自從扶貧政策下放后，越來(lái)越多的人加入到扶貧項(xiàng)目中，越來(lái)越多的扶貧資金被應(yīng)用于扶貧工作中，對(duì)于扶貧資金的管理你有什么建議？下面小編帶來(lái)的是關(guān)于扶貧資金使用及管理的建議精選七篇。

篇一

近日，**縣在對(duì)全縣行業(yè)扶貧資金管理、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)存在截留挪用扶貧資金、農(nóng)民合作社不設(shè)賬或設(shè)假賬等問(wèn)題，需要引起高度重視，并采取有力措施加以規(guī)范和完善。

存在的問(wèn)題

（一）截留挪用項(xiàng)目資金，賬務(wù)核算欠規(guī)范。有些單位或個(gè)人挪用或截留扶貧資金，將項(xiàng)目資金撥入農(nóng)民合作社賬戶后，借作他用，或代開發(fā)票截留部分扶貧資金，有的項(xiàng)目付款程序不合規(guī)，記賬、對(duì)賬不及時(shí)，甚至已經(jīng)完工仍未撥付工程款。農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)核算不真實(shí)，公款私存問(wèn)題普遍，有的將扶貧資金直接從村集體或合作社轉(zhuǎn)到村支書或村會(huì)計(jì)個(gè)人賬戶，資金公私混用，會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、不規(guī)范。

（二）項(xiàng)目管理薄弱，影響效益發(fā)揮。部分項(xiàng)目缺乏可行性研究，未進(jìn)行招投標(biāo)、未簽訂施工合同，施工內(nèi)容與方案規(guī)定內(nèi)容不符，項(xiàng)目已驗(yàn)收但存在施工漏項(xiàng)；有些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目存在考勤表、幫扶協(xié)議代簽現(xiàn)象，真實(shí)性難以保證；個(gè)別項(xiàng)目存在“一投了之”的情況，某環(huán)境整治項(xiàng)目?jī)H在村外鋪設(shè)一段污水管道，未入村聯(lián)戶，項(xiàng)目形同虛設(shè)，不能發(fā)揮效益。

（三）資產(chǎn)收益扶貧推進(jìn)不夠，收益可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級(jí)各部門雖然對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧高度重視，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重，在扶貧項(xiàng)目思路上，有的追求立桿見影，在項(xiàng)目未完工、未實(shí)現(xiàn)收益的情況下就“分紅”，有的滿足于完成任務(wù)，未按照分紅協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分紅或未分紅，甚至存在已死亡人員領(lǐng)取分紅的問(wèn)題；有些地方僅僅關(guān)注項(xiàng)目紅利和短期回報(bào)，沒有形成相應(yīng)的物化資產(chǎn)，對(duì)資金的風(fēng)險(xiǎn)隱患重視不夠，項(xiàng)目可持續(xù)性較差。幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)督查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、收益分配等情況進(jìn)行高密度、多頻率、全覆蓋式的督查檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化村居集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，參照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)核算制度，強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算水平。同時(shí)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛等問(wèn)題，增強(qiáng)群眾的獲得感和對(duì)黨組織的信任度。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保效益發(fā)揮。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審、招投標(biāo)和審核驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，通過(guò)建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施、效益發(fā)揮入手，強(qiáng)化項(xiàng)目考核問(wèn)責(zé)和第三方評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧開發(fā)政策、資金、項(xiàng)目全方位、多頻率、全覆蓋式的督查檢查。同時(shí)，以區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著力做好扶貧項(xiàng)目前期可行性研究，做到與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一以及與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)聯(lián)系，避免出現(xiàn)“半拉子”、“短命”工程，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，確保項(xiàng)目“接地氣”、“真扶貧”。

（三）完善機(jī)制體制，提高資產(chǎn)收益。健全完善的扶貧工作推進(jìn)、項(xiàng)目管理機(jī)制，扶貧、財(cái)政、水利等相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，認(rèn)真做好扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時(shí)，健全貧困戶與實(shí)施主體間的利益鏈接機(jī)制，將資產(chǎn)收益扶貧財(cái)政投入形成的資產(chǎn)收益權(quán)優(yōu)先分配給貧困村和貧困戶，明確項(xiàng)目實(shí)施主體擔(dān)負(fù)的資產(chǎn)保值增值責(zé)任，探索實(shí)施“保底收益+按股分紅”的扶貧新模式。

篇二

精準(zhǔn)扶貧是全黨、全國(guó)的一件大事，也是關(guān)系到能否順利建成全面小康的一個(gè)關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧工作高度重視，特別是習(xí)總書記提出精準(zhǔn)扶貧后，我市進(jìn)一步加大了工作力度，確定了2018年在全省率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。但是我市扶貧政策落實(shí)和資金使用中還存在一些問(wèn)題，諸如：部分縣區(qū)農(nóng)村專項(xiàng)資金下?lián)茌^為遲緩，貧困村扶貧互助資金配套不到位，易地扶貧搬遷資金得不到及時(shí)有效使用，扶貧資金在分配使用和統(tǒng)籌整合方面還不夠精準(zhǔn)，部分貧困村脫貧致富的創(chuàng)新意識(shí)仍顯不足。

建議：

一、加快資金撥付，推動(dòng)工作落實(shí)。一是提高行政效能，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格資金審核分配下?lián)軙r(shí)限，應(yīng)撥盡撥。二是對(duì)扶貧村已開工的項(xiàng)目要將驗(yàn)收后付款改為按進(jìn)度撥款。要結(jié)合貧困村的實(shí)際改變部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目先墊付后撥付的辦法；對(duì)已完工項(xiàng)目要盡快組織驗(yàn)收，保證資金及時(shí)到位。

二、完善落實(shí)扶貧互助資金管理辦法，真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。一是各縣區(qū)要盡快按照互助金等有關(guān)政策說(shuō)明的指導(dǎo)意見制定互助金使用實(shí)施細(xì)則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村級(jí)組織、各駐村扶貧工作組要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步摸底調(diào)查，精準(zhǔn)施策，盡快研究和制訂詳盡的互助金使用計(jì)劃。二是結(jié)合貧困村和貧困戶的實(shí)際，以需求為導(dǎo)向，改變平均分配的問(wèn)題。三是盡快出臺(tái)扶貧信貸補(bǔ)償金、互助金和貧困戶貸款貼息相配套的金融扶貧政策的“組合拳”。

三、進(jìn)一步加大扶貧資金統(tǒng)籌整合使用力度。各縣區(qū)、各部門要正確認(rèn)識(shí)貫徹中央關(guān)于扶貧資金整合的重大意義，要積極推動(dòng)扶貧資金從“要到錢”和“分配錢”到“花好錢”上來(lái)。要深入基層調(diào)查研究，給貧困農(nóng)村出主意想辦法，最大限度整合結(jié)存資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村要在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，盡快落實(shí)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和計(jì)劃，盡快解決資金長(zhǎng)期“爬在賬上”難以發(fā)揮效果的問(wèn)題。不能以“打醬油的錢不能買醋”“�？顚Ｓ�”為理由，造成資金長(zhǎng)期閑置。建議由市農(nóng)委（脫貧辦）牽頭會(huì)同有關(guān)部門，建立扶貧資金管理使用季報(bào)、季診機(jī)制，加快扶貧資金使用進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決基層使用扶貧資金存在的困難和問(wèn)題，對(duì)結(jié)余資金盡快組織涉農(nóng)部門逐項(xiàng)進(jìn)行分析，研究解決辦法，爭(zhēng)取盡快發(fā)揮其效益。

四、要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部和困難群眾的脫貧攻堅(jiān)積極性。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧需要政策、資金、項(xiàng)目等多元支撐，但打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，說(shuō)到底要靠人。要在“扶志、造血、夯基”上下功夫，使貧困群眾不僅想致富、盼致富，而且會(huì)致富、能致富。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村和基層扶貧隊(duì)伍的積極性，讓能帶動(dòng)廣大群眾脫貧致富的基層好干部有盼頭，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂考核辦法，發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用。要把建強(qiáng)基層組織、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)一起來(lái)，綜合施力。要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)干部幫扶工作，包帶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、幫扶企業(yè)、駐村第一書記，要切實(shí)發(fā)揮作用，建立聯(lián)系制度形成合力，要進(jìn)一步落實(shí)扶貧計(jì)劃，明確路線圖，倒排工期，攻堅(jiān)克難。

五、要在實(shí)踐中不斷探索新的幫扶模式。針對(duì)一些“空巢老人村”和老、弱、病、殘的貧困戶，要將財(cái)政資金、社會(huì)幫扶資金等折股量化給貧困戶，引導(dǎo)貧困戶以折股量化資金、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，按股分紅，要?jiǎng)?chuàng)造條件增加農(nóng)民資產(chǎn)性、勞務(wù)性各項(xiàng)收入。對(duì)扶貧資金的使用，不僅要使用到扶貧上、“輸血”上，更要把落腳點(diǎn)放到脫貧上、“造血”上，把農(nóng)民增收脫貧致富作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重。

篇三

今年來(lái)，筆者對(duì)財(cái)政扶貧資金開展了專項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)審計(jì)扶貧資金主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、調(diào)查農(nóng)戶等方式對(duì)扶貧規(guī)劃實(shí)施、扶貧資金的效益、資金籌集管理使用情況等全面深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。

一、存在的主要問(wèn)題

一是扶貧項(xiàng)目未嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。扶貧項(xiàng)目沒有按照上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施，造成扶貧資金閑置；二是部分項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)月管力度不夠，造成實(shí)施進(jìn)度緩慢, 資金結(jié)存量過(guò)大，不同程度影響資金的使用績(jī)效；三是違規(guī)納入扶貧對(duì)象。將財(cái)政供養(yǎng)人員、以及達(dá)不到貧困戶要求的人員納入到扶貧對(duì)象；四是村集體擠占挪用扶貧資金。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位利用虛假事項(xiàng)，套取財(cái)政扶貧資金，把扶貧資金作為與扶貧項(xiàng)目無(wú)關(guān)的開支；五是扶貧資金效益發(fā)揮欠佳。雖然有統(tǒng)一的規(guī)劃，但是一些主管部門職能職責(zé)上存在交叉重疊，各部門在資金分配、使用管理上各自為陣，資金籌集、管理、分配、使用較為分散，缺乏統(tǒng)籌安排。部分建成項(xiàng)目也未明晰產(chǎn)權(quán)，特別是對(duì)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理沒有完全納入扶貧規(guī)劃，地方配套資金不能到位，致使一些扶貧項(xiàng)目沒有更好地發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二、扶貧資金管理的建議

（一）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金核算，縣財(cái)政要及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

（二）規(guī)范項(xiàng)目的管理。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)或比選的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序操作。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。所有工程應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，嚴(yán)格驗(yàn)收，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工難收后的后續(xù)管理。

（三）加強(qiáng)涉貧資金的整合。加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金與其他部門專項(xiàng)資金的整合，形成多元化投入機(jī)制。可以縣設(shè)立一個(gè)“涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌辦公室”，將有限的財(cái)政扶貧資金與農(nóng)業(yè)、國(guó)土、交通、水利、林業(yè)等�？钪芯哂邢嗤�建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目資金進(jìn)行有機(jī)整合，相互配套、相互補(bǔ)充，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施全縣的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，這樣既可集中資金實(shí)施優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金效益，又可防止項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、同一建設(shè)項(xiàng)目多頭申報(bào)資金等問(wèn)題。

（四）規(guī)范檔案的管理。要確保項(xiàng)目報(bào)賬資料的真實(shí)性，不能為報(bào)賬而報(bào)賬。報(bào)賬資料中有關(guān)會(huì)議、合同、籌資、驗(yàn)收等資料，一定要實(shí)事求是地反映項(xiàng)目真實(shí)的實(shí)施情況，不能僅為了滿足項(xiàng)目資料完整性的要求而編制虛假的報(bào)賬資料。對(duì)有不同資金來(lái)源的整合項(xiàng)目，應(yīng)將項(xiàng)目財(cái)政資金報(bào)賬資料及整合資金籌集和管理使用情況全部納入項(xiàng)目檔案，以便更客觀、全面地反映項(xiàng)目實(shí)施情況。

篇四

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝階段。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，財(cái)政資金與項(xiàng)目投入是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本保障，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。尤其是項(xiàng)目資金，具有政策性較強(qiáng)、規(guī)定的程序多、實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)等特性，在實(shí)施的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。從項(xiàng)目資金來(lái)看，不少項(xiàng)目資金有特定的部門來(lái)管理，有規(guī)定的制度和流程來(lái)操作，如農(nóng)村危房改造、安全飲用水等，住建部門、水利部門為這類項(xiàng)目落實(shí)的責(zé)任單位。另有些扶貧項(xiàng)目，如資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等很難找到對(duì)口部門、單位來(lái)管理，實(shí)際工作中形成“誰(shuí)都可以管，誰(shuí)都管不了”這樣的境地。這樣的項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)，協(xié)調(diào)累、問(wèn)題多、進(jìn)展慢，最終拖延了財(cái)政支出進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定的要求。

在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為，資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目資金管理存在下列常見的問(wèn)題：

1、由于申報(bào)項(xiàng)目不精準(zhǔn)、質(zhì)量不高，實(shí)施過(guò)程中存在變更及“不合身”現(xiàn)象。有些村申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)入扶貧項(xiàng)目庫(kù)時(shí)，沒有認(rèn)真調(diào)研、會(huì)商和謀劃，不接“地氣”，項(xiàng)目不能較好地采用和體現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)、合作幫扶的扶貧機(jī)制。

2、項(xiàng)目及政策文件下達(dá)基層較慢，預(yù)留實(shí)施時(shí)間嚴(yán)重不足。扶貧項(xiàng)目常規(guī)要走完預(yù)算設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽約、施工、完工驗(yàn)收、審計(jì)、結(jié)算撥款等路徑，環(huán)環(huán)相接，一環(huán)滯后，全局皆緩。因此，計(jì)劃下達(dá)、早安排、早落實(shí)是“重頭戲”。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工不明晰、存在項(xiàng)目無(wú)人牽頭抓的現(xiàn)象。扶貧工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政及內(nèi)部分工存在交叉、重合，部分項(xiàng)目未能明確“誰(shuí)來(lái)牽頭負(fù)責(zé)”。倘若此時(shí)，扶貧辦事多人雜無(wú)暇顧及，部門無(wú)人垂詢不敢過(guò)問(wèn)；到最后，必然造成項(xiàng)目落實(shí)延誤、滯后。

4、鎮(zhèn)村協(xié)作、部門協(xié)作也存在脫節(jié)地帶。多數(shù)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的主體是村委會(huì)，是合同簽訂的甲方，應(yīng)承擔(dān)起項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任。不少村認(rèn)為：項(xiàng)目是上級(jí)下達(dá)的、招標(biāo)是政府三資的、資金是專項(xiàng)的，施工也好、質(zhì)量也好、進(jìn)度也好、結(jié)算也好與村關(guān)系不大。扶貧項(xiàng)目缺失多部門協(xié)作，必然舉步維艱。

5、項(xiàng)目資金安全與精準(zhǔn)實(shí)施難度不小。為確保項(xiàng)目資金安全，鎮(zhèn)村要做大量的基礎(chǔ)性工作，像資產(chǎn)收益類、入股分紅類項(xiàng)目首先要考慮接受企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)狀況、擔(dān)保信用等要素齊全、優(yōu)良。項(xiàng)目不能精準(zhǔn)實(shí)施，必然導(dǎo)致扶貧資金撥付進(jìn)度不快！

從根本上解決上述問(wèn)題，筆者建議：

1、加強(qiáng)對(duì)省市出臺(tái)的關(guān)于扶貧項(xiàng)目和資金管理的一系列文件的學(xué)習(xí)和理解。例如“關(guān)于印發(fā)《**市資產(chǎn)收益扶貧工作實(shí)施方案》的通知”是指導(dǎo)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目落實(shí)的指導(dǎo)性文件，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)資產(chǎn)收益扶貧又列為今年我省新增的一項(xiàng)民生工程，必須同步落實(shí)省市制訂的有關(guān)實(shí)施辦法。

2、市扶貧辦要進(jìn)一步完善各村扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要把脫貧攻堅(jiān)愿景規(guī)劃與村現(xiàn)有的資源條件、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等要素高度結(jié)合、相互融入、彰顯特色，力爭(zhēng)把成效顯著、示范和帶動(dòng)性強(qiáng)、與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密的項(xiàng)目推薦和提煉出來(lái)。一般情況下，項(xiàng)目下達(dá)后不得變更預(yù)算和內(nèi)容。

3、強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的牽頭責(zé)任。按照“十大扶貧工程”進(jìn)行分工，如產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目即由“產(chǎn)業(yè)扶貧工作組”負(fù)責(zé)。每一項(xiàng)目下達(dá)后，明確牽頭主抓領(lǐng)導(dǎo)，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)分解、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部門職責(zé)、完成期限和最終目標(biāo)，即“責(zé)任清單”。

4、定期開展調(diào)度和督查，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)滯后時(shí)間節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，分析和解決面臨的新情況和新問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，把督查和整改貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，真正把好程序關(guān)、進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

5、進(jìn)一步壓實(shí)扶貧項(xiàng)目村級(jí)實(shí)施的主體責(zé)任。財(cái)政扶貧資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集體支付和政府采購(gòu)等有關(guān)制度，村級(jí)要安排專人負(fù)責(zé)，承擔(dān)起項(xiàng)目資料及檔案的完善，對(duì)接有關(guān)主管部門，并及時(shí)履行報(bào)賬業(yè)務(wù)。

6、強(qiáng)化部門協(xié)作，合力扶貧攻堅(jiān)。各部門要明晰自身在扶貧項(xiàng)目推進(jìn)中的角色和定位，主動(dòng)提前介入、加強(qiáng)溝通、積極會(huì)商、共享信息；牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，以良好的作風(fēng)把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

篇五

財(cái)政扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，對(duì)加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件發(fā)揮著重要作用。寧夏專員辦結(jié)合近年來(lái)開展的扶貧資金監(jiān)管工作，針對(duì)資金管理使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在制度機(jī)制、信息共享、管理職責(zé)、監(jiān)督檢查等方面提出如下政策建議：

一、健全完善制度機(jī)制，加強(qiáng)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的管理能力

針對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在納入統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金范圍后，縣級(jí)政府實(shí)際管理水平與工作要求還存在很大差距的問(wèn)題，建議：一是進(jìn)一步完善統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理相關(guān)制度，明確扶貧項(xiàng)目安排和資金計(jì)劃要求，便于地方更好地管好用好統(tǒng)籌整合資金。二是加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府及部門的工作指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高管理能力。三是落實(shí)好省級(jí)部門的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)貧困縣制定規(guī)劃不科學(xué)、脫離實(shí)際等問(wèn)題要及時(shí)糾偏，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度慢、違規(guī)問(wèn)題多的貧困縣，采取相應(yīng)的處理措施，嚴(yán)厲督促其規(guī)范管理。

二、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)扶貧工作信息公開透明

針對(duì)統(tǒng)籌整合后的涉農(nóng)資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監(jiān)管難度大，且信息共享度低等問(wèn)題，盡快建立健全省級(jí)財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。一方面建立健全財(cái)政核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合信息查詢分析系統(tǒng)和多維查詢分析數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作數(shù)據(jù)信息的整理、挖掘、加工和綜合利用，實(shí)現(xiàn)綜合信息查詢功能，充分發(fā)揮扶貧工作數(shù)據(jù)信息資源的價(jià)值。另一方面加快扶貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與其他財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)政與專員辦之間、財(cái)政部門內(nèi)部處（科）室之間、上下級(jí)財(cái)政之間、財(cái)政與同級(jí)預(yù)算單位之間的互通，構(gòu)建數(shù)據(jù)集中管理和交換平臺(tái)，為開展扶貧工作提供準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)信息支持。

三、構(gòu)建責(zé)權(quán)明確的全面管理監(jiān)督體系，厘清地方財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施單位的職能和職責(zé)

針對(duì)各部門在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理工作存在的職責(zé)不清、監(jiān)管方式單一等問(wèn)題，建議：首先進(jìn)一步明確財(cái)政部門和項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金使用管理中的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)報(bào)賬制管理規(guī)定，切實(shí)提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效率。其次各級(jí)政府和部門要切實(shí)承擔(dān)起扶貧項(xiàng)目與資金的監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困縣項(xiàng)目規(guī)劃的指導(dǎo)，借助信息網(wǎng)絡(luò)開展項(xiàng)目執(zhí)行與資金支出規(guī)范性的事中監(jiān)管，積極采納績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的依據(jù)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧資金監(jiān)督檢查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推向深入，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入力度不斷加大，各方監(jiān)管力度也不斷加強(qiáng)，針對(duì)基層單位接受檢查部門多，檢查頻率高等問(wèn)題，建議加強(qiáng)對(duì)扶貧資金監(jiān)管的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，建立各部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以整合監(jiān)管力量，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效，確保扶貧資金更好發(fā)揮效益。

篇六

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。筆者最近參加對(duì)部分縣區(qū)扶貧資金的審計(jì)，從審計(jì)情況看，仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，需要引起重視。

一、精準(zhǔn)扶貧工作存在的主要問(wèn)題。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別扶貧人員不精確。由于上級(jí)部門下達(dá)貧困人口控制數(shù)，導(dǎo)致基層人員將非扶貧人員列入貧困房建檔立卡戶系統(tǒng)中，爭(zhēng)取更多的政策支持。如對(duì)某縣2015年度建檔立卡戶人員進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)2.40萬(wàn)戶建檔立卡戶中，存在692戶身份證重復(fù)、139名村組干部、294戶城區(qū)有房等現(xiàn)象。

（二）精準(zhǔn)扶貧到戶政策執(zhí)行不到位。一是由于建檔立卡把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件人員享受扶貧政策。如在對(duì)某縣2015年度扶貧資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)非貧困戶人員領(lǐng)取了扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生的收益，涉及人員達(dá)320戶，金額達(dá)近10萬(wàn)元。二是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政扶貧資金結(jié)余較大，未發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，如對(duì)某縣2015年度扶貧資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)扶貧資金結(jié)余 2716萬(wàn)元，占扶貧資金總規(guī)模的26.5%.

（三）部分扶貧項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯，帶動(dòng)低收入戶脫貧作用不強(qiáng)。如對(duì)某縣2014至2015年度扶貧資金審計(jì)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用扶貧資金建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠已建成兩年，均處于空閑，未發(fā)揮效益，對(duì)帶動(dòng)低收入戶脫貧基本無(wú)效果。

二、扶貧小額貸款貼息資金管理使用方面存在的問(wèn)題。

（一）向非建檔立卡農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款。在對(duì)某縣2015年度扶貧資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)承辦扶貧小額貸款的金融機(jī)構(gòu)向非建檔立卡農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款，涉及戶數(shù)為16戶，發(fā)放小額貸款16萬(wàn)元。

篇七

扶貧工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧是我國(guó)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是新階段扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著積極的意義。扶貧工作主要是在農(nóng)村展開，扶貧項(xiàng)目資金最終下沉到村一級(jí)，但村一級(jí)存在著遠(yuǎn)、散、不規(guī)范、接受監(jiān)督少、缺乏被監(jiān)管意識(shí)等這樣那樣的問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

一、   存在的問(wèn)題

（一）村級(jí)扶貧資金缺乏整體規(guī)劃性。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、受資金限制�？h下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金少則幾百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)，但一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少則十幾個(gè)行政村，多則幾十個(gè)，分到每個(gè)村的扶貧資金較少，這樣會(huì)導(dǎo)致扶貧資金分散，村一級(jí)無(wú)法形成大的規(guī)劃，只能小塊建設(shè)。2、受思維限制。扶貧項(xiàng)目由村一級(jí)向上申報(bào)，村一級(jí)干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)沒有較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。3、受地域限制。扶貧項(xiàng)目分化到各村，各村在自己的領(lǐng)域單打獨(dú)斗，扶貧項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)沒有共享，村與村沒有關(guān)聯(lián)起來(lái)，沒有形成整體格局。

（二）村級(jí)扶貧資金缺乏效益。有些村在選擇扶貧項(xiàng)目的時(shí)候，沒有考慮到其效益性。如：植樹，村里有人家的地方就有樹木，在村里植樹，其扶貧意義不大，無(wú)法使扶貧資金發(fā)揮其作用；路燈，在實(shí)地踏勘的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有些路燈安裝在田間；墻面刷白，這就是面子工程，沒有把資金發(fā)揮在實(shí)處；以上項(xiàng)目在帶動(dòng)貧困戶致富方面作用帶動(dòng)效益不明顯。

（三） 村級(jí)扶貧項(xiàng)目缺乏監(jiān)管。扶貧項(xiàng)目由村級(jí)設(shè)計(jì)，村級(jí)施工，村級(jí)驗(yàn)收，缺乏監(jiān)管。在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)有些村在建設(shè)扶貧項(xiàng)目的時(shí)候，存在村干部插手項(xiàng)目工程，項(xiàng)目質(zhì)量得不到保障的問(wèn)題；中介在做審計(jì)報(bào)告的時(shí)候根據(jù)村級(jí)要求出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，缺乏其獨(dú)立性；扶貧主管部門掌握項(xiàng)目面上的整體情況，但是對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施情況了解不夠深入，缺乏健全有效的監(jiān)管手段。

二、對(duì)策及建議

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，保障項(xiàng)目質(zhì)量。資金有機(jī)整合，統(tǒng)籌安排使用，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，增加項(xiàng)目選擇性，節(jié)約招投標(biāo)費(fèi)用。帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)積極性，精準(zhǔn)選擇具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研論證，扶貧主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，確保發(fā)揮效益。

（二）完善管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。建立一套完整的管理體系，讓項(xiàng)目在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行。農(nóng)村要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身組織建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全壽命周期進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦等部門要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)管，不能以人少事多作為借口，需做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

（三）建立考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)肅項(xiàng)目問(wèn)責(zé)。建立健全扶貧項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，納入部門和個(gè)人年終考核，激發(fā)內(nèi)生型動(dòng)力。對(duì)建設(shè)單位、扶貧項(xiàng)目監(jiān)管部門以及在扶貧工作中不作為、慢作為、假作為、失職瀆職的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行同步問(wèn)責(zé)。

（二）重復(fù)發(fā)放扶貧小額貸款。如在某縣2015年度扶貧資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶在同一貸款期間既以大戶貸款又以低收入戶進(jìn)行貸款，涉及戶數(shù)為6戶，發(fā)放小額貸款36萬(wàn)元。

三、關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金工作的四點(diǎn)建議。

（一）貧困人口的建檔立卡工作是財(cái)政扶貧的基礎(chǔ)工作，要統(tǒng)籌利用各部門數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)貧困人員的大數(shù)據(jù)工作，提高貧困人員建檔立卡的質(zhì)量。一是農(nóng)村戶籍信息、財(cái)政供養(yǎng)人員信息、社保信息、住戶信息等進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，提高貧困員的建檔立卡的填報(bào)質(zhì)量，確保對(duì)貧困人員的精確識(shí)別。二是建立扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)應(yīng)相關(guān)的扶貧對(duì)象，確保貧困人員的精準(zhǔn)脫貧。三是利用審計(jì)大數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)的貧困人口實(shí)行關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)標(biāo)識(shí)已脫貧人口，剔除不符合貧困條件人口，更新新增及返貧的貧困人口數(shù)據(jù)，對(duì)扶貧人口實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（二）注重扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性與效益性，及時(shí)制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，確保扶貧政策落實(shí)不折不扣，扶貧效果持續(xù)顯現(xiàn)。一要大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)。二要利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，三要因戶施策、因人施策、因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)貧困戶“精確滴灌”。四要加大財(cái)政扶貧資金使用的整合力度，充分發(fā)揮扶貧資金的使用效益。

（三）完善小額扶貧貸款制度。一是建立不同部門的溝通渠道。二是利用大數(shù)據(jù)分析，提高發(fā)放小額扶貧貸款的精確度。

（四）建立財(cái)政扶貧資金管理使用的追究制度。主要是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金管理使用的監(jiān)督管理，強(qiáng)化考核，從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)，從而提高財(cái)政扶貧資金的使用效益

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