人大代表是人們?nèi)罕娮约哼x舉出來的代表，我們要不辜負群眾的希望，做好自己的本職工作，為人民群眾爭取適當?shù)睦�益。下面小編帶來的是自治縣人大常委會關(guān)于第十五屆人大代表外出考察學(xué)習(xí)的調(diào)研報告。

為貫徹落實《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見〉的通知》（中發(fā)〔2015〕18號）精神，進一步拓展自治縣第十五屆人大代表思維，開闊視野，提高代表履職能力和水平，充分發(fā)揮人大代表的作用，推動我縣人大代表工作再上新臺階。根據(jù)《自治縣人大常委會2018年工作要點》，自治縣人大常委會于7月23日至26日組織縣級人大代表進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)活動。其中，7月23日在民族民俗文化展示中心一樓進行集中學(xué)習(xí)就《憲法》等相關(guān)法律和代表建議、議案寫作等知識作專題培訓(xùn)。7月24日至26日組織120名代表前往河池市巴馬瑤族自治縣、百色市田東縣、靖西市、德�？h、田林縣等地考察，學(xué)習(xí)、借鑒兄弟縣（市）在人大監(jiān)督工作、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)和項目建設(shè)方面的先進經(jīng)驗和做法，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報如下：

一、外出考察學(xué)習(xí)基本情況

本次外出考察的自治縣十五屆人大代表共120人，先后到河池市巴馬瑤族自治縣和百色市田東縣、靖西市、德保縣、田林縣進行考察學(xué)習(xí)。24日下午在巴馬瑤族自治縣召開座談會，學(xué)習(xí)該縣人大監(jiān)督方面的先進經(jīng)驗和做法；25日上午在田東縣實地考察錢記農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟500萬只蛋雞扶貧產(chǎn)業(yè)園項目和思林鎮(zhèn)定陽村火龍果種植基地，25日下午在靖西市參觀考察舊州古鎮(zhèn)、鵝泉、繡球城旅游項目和城市建設(shè)情況；26日上午分別考察廣西信發(fā)鋁電公司、天桂鋁業(yè)項目和德保縣百礦集團德保煤電鋁一體化項目，26日下午考察田林縣百礦集團田林煤電鋁一體化項目并回到我縣視察桂黔（隆林）產(chǎn)業(yè)園區(qū)百礦集團隆林煤電鋁一體化項目建設(shè)推進情況。

二、兄弟縣（市）的先進經(jīng)驗與做法

（一）巴馬瑤族自治縣——創(chuàng)新人大監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效

2017年，巴馬瑤族自治縣人大常委會結(jié)合人大工作實際，出臺了“三個滿意度測評”辦法，即《巴馬瑤族自治縣人大常委會關(guān)于對“一府一委兩院”專項工作滿意度測評暫行辦法》《巴馬瑤族自治縣人大常委會關(guān)于代表建議、批評和意見辦理滿意度測評辦法》《巴馬瑤族自治縣人大常委會關(guān)于開展選民對縣級人大代表履職滿意度測評辦法》，使剛性的人大監(jiān)督得到真正體現(xiàn)，取得實效。2018年，又對“三個滿意度測評辦法”作進一步修改完善，對評為不滿意的單位和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)加大了責(zé)任追究力度。根據(jù)《關(guān)于對“一府一委兩院”專項工作滿意度測評暫行辦法》規(guī)定，測評結(jié)果如連續(xù)兩次為不滿意檔次或第一次為基本滿意檔次第二次為不滿意檔次的，縣人大常委會可以決定依法采取特定問題調(diào)查方式進行跟蹤監(jiān)督，人大常委會黨組向縣委建議對該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整，當年該單位績效考評降一個檔次。政府組成部門有兩個或兩個以上被評為不滿意檔次的，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要向人大常委會作出書面說明，政府分管領(lǐng)導(dǎo)當年的績效考評降一個檔次。

巴馬瑤族自治縣人大常委會這一創(chuàng)新舉措，得到全國人大和自治區(qū)、河池市人大的充分肯定和高度贊譽。2017年，巴馬人大常委會成為唯一代表廣西縣級人大常委會參加全國縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會并作典型經(jīng)驗發(fā)言；10月，全區(qū)加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會在巴馬召開；2018年4月，在北京舉辦的第一期全國縣級人大常委會主任培訓(xùn)班期間，該縣“三個滿意度測評”工作經(jīng)驗在會上作介紹發(fā)言。該縣“三個滿意度測評”成為全區(qū)乃至全國人大監(jiān)督工作的新亮點。

（二）田東縣——圍繞特色扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)發(fā)展

田東縣位于廣西西南部右江河谷腹地，屬于右江河谷沖積平原，地勢平坦。近年來，田東縣黨委、政府充分利用地理和自然優(yōu)勢，通過打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”工程、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等多項措施，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)的品牌和效益，推進全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。如思林鎮(zhèn)通過不斷探索，依托該鎮(zhèn)資源優(yōu)勢進行招商引資，建立思林鎮(zhèn)定陽村火龍果基地，該基地采取股份制經(jīng)營模式，由農(nóng)戶通過土地和勞力入股，按照股份分紅，形成“公司+農(nóng)戶”共同經(jīng)營體，實現(xiàn)互利共贏，逐步形成以定陽村為核心區(qū)，新圩、三百、龍邦、廣養(yǎng)、真良等村為拓展區(qū)的思林鎮(zhèn)萬畝優(yōu)質(zhì)火龍果產(chǎn)業(yè)帶。田東縣錢記農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟500萬只蛋雞扶貧產(chǎn)業(yè)園項目一、二期工程已建成并投入生產(chǎn)，三期工程計劃于2019年動工。產(chǎn)業(yè)園全部投產(chǎn)后，常年存欄蛋雞將達到500萬羽，年產(chǎn)雞蛋14億枚、產(chǎn)雞糞有機肥15萬噸、產(chǎn)淘汰雞300萬羽，年產(chǎn)值達12億元人民幣，將成為中國國內(nèi)最大的蛋雞養(yǎng)殖基地。據(jù)了解，該縣53個貧困村中目前已有46個建設(shè)有扶貧產(chǎn)業(yè)基地(園)，輻射帶動本村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（三）靖西市——工業(yè)、旅游、城建全面發(fā)展

1．鋁工業(yè)迅速崛起。近年來，靖西市狠抓工業(yè)項目建設(shè)，加大招商引資力度，扎實推進鋁“二次創(chuàng)業(yè)”。入駐工業(yè)園區(qū)的項目以年產(chǎn)240萬噸氧化鋁、年產(chǎn)32萬噸電解鋁、裝機容量82.7萬千瓦配套熱電廠的廣西信發(fā)鋁電公司為龍頭企業(yè)，以鋁鎂合金線、鋁合金棒廠、塑編、碳素廠、石灰廠、物流公司、水泥廠、包裝廠、環(huán)保型磚廠等10多家配套項目組成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。投資200億元的天桂煤電鋁一體化項目也于2017年9月開工建設(shè)，目前扎實推進。2017年靖西市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值382.5億元，增加值155億元，財政收入達20.09億元。

2．旅游業(yè)迅猛發(fā)展。靖西市以打造“山水邊城·錦繡靖西”為目標，著力寫好邊境生態(tài)旅游這篇文章，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，加快推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。通過引進中國旅游集團把靖西規(guī)劃打造成為左右江國家休閑度假公園，鵝泉景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，福峒山景區(qū)獲評3A級景區(qū)。先后引進曼樓、金紫荊酒店等一批星級酒店建設(shè)，星級農(nóng)家樂、星級酒店規(guī)模全面提升。旅游集散中心、五嶺森林公園、汽車露營地項目建設(shè)扎實推進，旅游服務(wù)功能持續(xù)優(yōu)化。2017年，該市共接待游客590萬人次，旅游總收入61.1億元。

3．新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面提速。近年來，靖西市按照“打通路網(wǎng)、標準城市建新區(qū)、打造鵝泉河市民健身娛樂休閑中心、整治舊城區(qū)五亂”工作思路，加大融資力度，先后開發(fā)建設(shè)靖東新區(qū)、龍?zhí)缎聟^(qū)、錦繡古鎮(zhèn)、繡球城、云天城、天翼城、環(huán)球醫(yī)院、天翼城、龍靖投資大廈、旅游集散中心等一批市政項目，短短幾年時間，城市提質(zhì)擴容得到迅速發(fā)展，城市面貌日新月異，為靖西經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（四）德�？h——大力扶持園區(qū)發(fā)展，助推工業(yè)提檔升級

近年來，德�？h立足實際，堅持走特色工業(yè)道路，生態(tài)工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2017年年底，總投資22億元的百礦集團德保煤電鋁一體化項目已經(jīng)投產(chǎn)，同時，德保工業(yè)園區(qū)通過抓大項目、大面積調(diào)整并修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路和發(fā)展模式，推動園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，使工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值141.35億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值50.89億元，完成工業(yè)投資52.25億元。

（五）田林縣——“無中生有”搞工業(yè)

在沒有指標任務(wù)的情況下，田林縣委、政府率先開發(fā)了板堅工業(yè)園，并以此為平臺積極爭取區(qū)、市的支持。自2017年3月百礦集團田林煤電鋁一體化項目落戶以來，田林縣上下統(tǒng)一思想，搶抓機遇，舉全縣之力加快推進百礦集團田林煤電鋁一體化項目建設(shè)，實現(xiàn)當年開工建設(shè)、當年完成各項手續(xù)審批、當年竣工投產(chǎn)的目標任務(wù)，不僅使百礦項目建設(shè)跑出田林速度，更實現(xiàn)田林從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的歷史性突破。田林煤電鋁一體化項目全面達產(chǎn)達標后可實現(xiàn)營業(yè)收入50億元，利潤總額2.5億元，上繳稅金4.2億元，新增就業(yè)1000多人，對促進田林經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

三、幾點啟示

這一次五縣（市）之行，是一次學(xué)習(xí)、借鑒先進地區(qū)加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展成功經(jīng)驗的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好機會。五縣（市）的成功實踐可圈可點，我們從中得到幾點啟示：

（一）爭取黨委支持，健全問責(zé)機制，是落實人大監(jiān)督取得實效的有力措施

巴馬縣瑤族自治縣人大常委會的“三個滿意度測評”辦法，測評結(jié)果的反饋及運用和處理，使人大監(jiān)督剛性約束變?yōu)椴块T工作動力，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，克服形式主義和應(yīng)付了事，充分體現(xiàn)人大在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，有效推進“一府一委兩院”各項工作的開展。

（二）政府推動和鼎力支持建設(shè)大項目大產(chǎn)業(yè)，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

如田東縣錢記農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟500萬只蛋雞扶貧產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值達12億元，帶動更多貧困戶養(yǎng)雞致富，鞏固脫貧成果。靖西天桂鋁業(yè)有限公司煤電鋁一體化項目，建成后將實現(xiàn)銷售額200億元，上交稅費約15億元，提供直接和間接就業(yè)崗位6000個以上。德�？h委政府高度重視百礦德保項目建設(shè)工作，書記親自過問，政府縣長親自坐陣并多次召開群眾大會和各種專題會議，研究解決有關(guān)問題，常務(wù)副縣長坐陣指揮，在百礦資金緊缺的情況下，政府承諾提供2億元給予支持，前期資金已到位2000萬元。田林縣板堅工業(yè)園項目資金也已到位1.4億元。這幾個縣的發(fā)展經(jīng)驗使我們深刻認識到，縣域經(jīng)濟的大發(fā)展，必須有大項目大產(chǎn)業(yè)的強力支撐。大項目大產(chǎn)業(yè)的快速建設(shè)，必須有黨委政府的推動和支持。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，是推動農(nóng)民增收致富的重要途徑

如巴馬活泉食品飲料有限公司在縣委縣政府的支持下，將水文化與旅游相結(jié)合，堅持走飲水與健康科普之路，引導(dǎo)大眾健康的生活方式，讓好水開發(fā)助力脫貧。靖西市大力推進舊州古鎮(zhèn)、鵝泉景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展休閑度假旅游，建有四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家、四星級農(nóng)家樂2家、三星級農(nóng)家樂4家、廣西特色旅游名村1個，這些形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化，推動“造血式”旅游增收。巴馬及靖西發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的成功經(jīng)驗啟示：發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游潛力巨大、大有可為，是推動當?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑。

（四）全面提升工作執(zhí)行力，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證

如靖西信發(fā)鋁2007年引進，實現(xiàn)當年開工建設(shè)，當年投產(chǎn)的成效。田東縣錢記農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟500萬只蛋雞扶貧產(chǎn)業(yè)園項目，從考察談判到落地動工僅用半個月時間，創(chuàng)造了田東新的“錦江速度”，樹立了招商引資的新標桿、產(chǎn)業(yè)扶貧的新示范。特別是百礦田林30萬噸電解鋁項目當年開工建設(shè)、當年完成各項審批、當年竣工投產(chǎn)的高效運轉(zhuǎn)工作機制，是增強時間觀念和效率意識的體現(xiàn)，踐行了“擔(dān)當實干、馬上就辦”的工作作風(fēng)。這些縣（市）正是因為有了這種干事創(chuàng)業(yè)的大氣魄、搶抓機遇、實干苦干的好作風(fēng)、超乎尋常的執(zhí)行力才能創(chuàng)造發(fā)展奇跡。

四、幾點建議

（一）增強剛性監(jiān)督力度

換屆以來，自治縣十五屆人大常委會在自治縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，積極探索開展新形勢下人大監(jiān)督工作，加大了專題詢問、述職評議、滿意度測評等剛性監(jiān)督手段使用力度，以保障人大代表依法履職，增強人大監(jiān)督實效。今后，自治縣人大常委會應(yīng)當圍繞自治縣黨委關(guān)心、政府關(guān)注、人民關(guān)切的問題，進一步加大剛性監(jiān)督，對工作推進不力的部門和單位就工作具體事項開展專題詢問，繼續(xù)助力、發(fā)力、給力，督促自治縣人民政府提高工作執(zhí)行力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和水平，切實把最廣大人民根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

（二）千方百計抓工業(yè)

工業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的脊梁，“無工不富”，強工業(yè)才能穩(wěn)住經(jīng)濟增長的根基，因此，隆林必須抓住工業(yè)不放松，重點是加快推進鋁二次創(chuàng)業(yè)，扎實推進隆林百礦20萬噸煤電鋁一體化項目建設(shè)，力爭早日實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。同時，強力推進桂黔(隆林)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和輕工業(yè)鋁精深加工集中區(qū)兩個園區(qū)建設(shè)和綜合開發(fā)，抓好園區(qū)招商，加快引進區(qū)內(nèi)外實力強的知名企業(yè)，入駐園區(qū)投資鋁深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目。一是政府多渠道籌措資金以多種方式注入百礦集團隆林鋁業(yè)公司，促使百礦隆林鋁業(yè)公司盡快投產(chǎn)。同時投入資金開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力將桂黔(隆林)經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成以生態(tài)鋁為主體、門類齊全、產(chǎn)品多樣的全市重要工業(yè)基地；二是盡快完善輕工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極盤活閑置廠房和土地，助力鋁深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動輕工業(yè)園區(qū)建成年產(chǎn)值20億元的鋁精深加工園區(qū)，形成全縣經(jīng)濟發(fā)展新的一極。

（三）持續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)

按照“三張葉子一株蕉、兩黑一黃一清一白”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，要積極采取有效措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展烤煙、茶葉、桑蠶、西貢蕉、油茶、板栗等符合我縣實際的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極培育“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，大力發(fā)展隆林黑山羊、隆林黃牛、隆林黑豬、隆林烏雞等地方優(yōu)良品種特色養(yǎng)殖，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（四）大力發(fā)展旅游業(yè)

旅游是無煙的輕工業(yè)，具有直接消費、推動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動力效應(yīng)。因此，是全國各地都在著力打造的朝陽產(chǎn)業(yè)。我縣有著豐富獨特的自然山水和民族文化旅游資源：有被聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織專家譽為“活的少數(shù)民族博物館”多姿多彩的民族風(fēng)情，有國家級自然保護區(qū)金鐘山自然保護區(qū)、省級保護區(qū)大哄豹自然保護區(qū)以及湖光山色迷人的湖泊和山花爛漫的斗烘坡等景點，有苗族“跳坡節(jié)”、彝族“火把節(jié)”、仡佬族“嘗新節(jié)”和壯族“三月三”等民族節(jié)慶文化活動，旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿�很大。我們要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重要性，把旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、拓展隆林發(fā)展空間的突破口。要打好“民族牌”，認真挖掘“活的少數(shù)民族博物館”的內(nèi)涵，把隆林打造成為“民族風(fēng)情和生態(tài)休閑養(yǎng)生體驗旅游目的地”。當前應(yīng)加快推進冷水河口五個民族村和萬峰湖垂釣景區(qū)建設(shè)力度。在冷水河口民族村景區(qū)建設(shè)上，應(yīng)有機地融入各民族特色的“建筑、服飾、文字、運動、美食、歌舞、節(jié)慶”等元素，并做好冷水瀑布、冷水河漂流、馬甫馬文河段露天游泳池、五指山和古城景點的打造，使之成為外來游客的“民族風(fēng)情”體驗地，成為市民“休閑娛樂健身中心地帶”，從而推動隆林旅游產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展。

（五）加快推進項目建設(shè)

項目建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。而我縣自2016年以來實施的重大項目如民族高中、冷水河民族休閑度假村、舊加油站到老交警跨河大橋及江管40米大道市政工程項目、新客運中心、民族國際大酒店片區(qū)改造、中醫(yī)院整體搬遷等項目基本處于停滯不前的狀態(tài)，嚴重影響縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。當前，全縣上下要樹立緊迫感，認真貫徹自治縣黨委提出的“1236”工作思路，強力推進“7355”工作法，嚴格追責(zé)問效，將項目拉動作為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點緊抓不放，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務(wù)、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，著眼于全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，全力推進項目建設(shè)。

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