2019年抓黨建工作和履行主體責(zé)任述職報(bào)告

　　一、履職主要工作情況

　　(一)以上率下，認(rèn)真履行黨建責(zé)任。一是加強(qiáng)黨建理論學(xué)習(xí)，自己集中對(duì)黨的十九大精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，撰寫了《XXX》等理論文章，增強(qiáng)了抓黨建工作的責(zé)任感。毫不放松對(duì)干部理論學(xué)習(xí)，舉辦各類培訓(xùn)班43期，自己為干部講黨課2次，提高各級(jí)干部政治素質(zhì)。二是抓黨建決策部署落實(shí)，5次主持召開(kāi)常委會(huì)研究黨建問(wèn)題，25次深入基層調(diào)研、推進(jìn)黨建工作。針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中梳理出的問(wèn)題，自己牽頭制定整改方案，親自推進(jìn)整改落實(shí)，目前各級(jí)班子2788項(xiàng)整改任務(wù)已完成2781項(xiàng)，724項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃已完成722項(xiàng)。三是建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了XX委書記負(fù)總責(zé)，班子成員分口負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。在全XX推行書記黨建工作述職和黨政正職述廉述責(zé)制度，并逐步向支部書記、黨員個(gè)人延伸，在各級(jí)形成了“書記抓、抓書記”的良好氛圍。

　　(二)改革創(chuàng)新，打造基層黨建品牌。一是創(chuàng)造性的推行了黨員量化考核登記工作，有效解決了“三不黨員”問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施“五步工作法”，累計(jì)清除不合格黨員42名，教育幫扶黨員99名，讓過(guò)去黨員管理軟尺子變?yōu)楝F(xiàn)在的硬指標(biāo)。二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨組織“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，制定了農(nóng)村黨支部規(guī)范化管理辦法，推行了“四議兩公開(kāi)”工作法、民情檔案管理和“411”干部駐村幫扶等制度，全XX“好”和“較好”村達(dá)到144個(gè)，占比60%;采取“一村一策”加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，完成了48個(gè)后進(jìn)村整改任務(wù);結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革抓實(shí)村“兩委”換屆工作，已基本完成242個(gè)村黨組織換屆工作;招錄30名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)崗位，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。三是深入開(kāi)展社區(qū)黨組織“評(píng)星定級(jí)，晉位提檔”活動(dòng)，全XX15個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“三有一化”目標(biāo)，創(chuàng)建四星社區(qū)1個(gè)、三星社區(qū)2個(gè);重點(diǎn)開(kāi)展了“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立了在職黨員單位黨組織和社區(qū)黨組織雙重管理、雙向監(jiān)督工作機(jī)制，為群眾辦實(shí)事3200件。四是實(shí)施了“兩新”黨組織提升工程，新建新經(jīng)濟(jì)黨組織54個(gè)，新社會(huì)黨組織64個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　(三)多管齊下，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，修訂了《XX委全委會(huì)對(duì)正科職干部擬任人選和推薦人選票決辦法》等制度，開(kāi)展了從嚴(yán)管理干部十項(xiàng)專項(xiàng)治理，突出“以實(shí)干論實(shí)績(jī)、憑德才用干部”的選人用人導(dǎo)向，確保了選出的干部自身硬氣、群眾滿意。二是強(qiáng)化黨員教育管理，舉辦《發(fā)展黨員工作細(xì)則》培訓(xùn)會(huì)22次，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“五把關(guān)”、“七不準(zhǔn)”要求，在全XX推行了黨員目標(biāo)管理、黨員公開(kāi)承諾等制度，推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化。三是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，推行了村干部輪流坐班制，對(duì)村主要干部實(shí)行了“一定一考六掛鉤”的績(jī)效補(bǔ)貼辦法;投資1000萬(wàn)元新改建95個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。四是實(shí)施了人才服務(wù)基層“五個(gè)百”工程，即百名農(nóng)技專家“支農(nóng)工程”，百名政法人才“調(diào)解工程”，百名優(yōu)秀教師“支教工程”，百名醫(yī)衛(wèi)專家“送醫(yī)工程”，百名農(nóng)村科技致富人才“帶富工程”，為發(fā)展提供智力支持。

　　(四)標(biāo)本兼治，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是扎實(shí)履行黨委主體責(zé)任，出臺(tái)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的《實(shí)施意見(jiàn)》，5次深入四大班子檢查主體責(zé)任落實(shí)情況，安排對(duì)全XX兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。制定了紀(jì)檢部門“三轉(zhuǎn)”工作《實(shí)施方案》，明確紀(jì)檢干部不分管與主業(yè)無(wú)關(guān)的工作，清理紀(jì)檢部門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)88個(gè)。二是持之以恒抓作風(fēng)，制定了《XX機(jī)關(guān)干部日常行為規(guī)范》等文件，重點(diǎn)對(duì)工作日午餐飲酒、大操大辦婚喪嫁娶、公車管理、上班紀(jì)律等進(jìn)行專項(xiàng)整治、立行立改。全年共組織作風(fēng)專項(xiàng)檢查21次，給予黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡10人。三是旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢部門查辦案件，主持召開(kāi)反不廉潔工作協(xié)調(diào)會(huì)4次，聽(tīng)取重點(diǎn)案件查辦匯報(bào)8次，全XX紀(jì)檢部門共立結(jié)案72件，給予黨政紀(jì)處分77人次，其中正科級(jí)黨政一把手5人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3人。開(kāi)展了整治村組干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法依紀(jì)處理38人。認(rèn)真抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)整改工作，承接42個(gè)轉(zhuǎn)辦件37個(gè)已辦結(jié)，15項(xiàng)整改任務(wù)全部分解落實(shí)到位。四是注重工作創(chuàng)新，在全XX推行了農(nóng)村集體“三資”委托代理機(jī)制，每鎮(zhèn)都建立“三資”管理服務(wù)中心，對(duì)村組集體“三資”統(tǒng)一代管，從源頭上遏制了損害農(nóng)村集體利益現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　一是存在“一手硬一手軟”的問(wèn)題。自己抓發(fā)展、抓項(xiàng)目方面投入的精力多，抓黨的建設(shè)投入的精力相對(duì)較少，一年來(lái)雖然親自主持多次工作落實(shí)會(huì)、一線推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，但都是抓發(fā)展多，抓黨建少，特別是對(duì)黨員思想政治建設(shè)重視不足、抓得不夠，少數(shù)基層黨員政治自覺(jué)性和堅(jiān)定性有所滑坡，個(gè)別黨員的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)基層黨組織形象不佳。

　　二是基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。自己對(duì)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)研，對(duì)軟弱渙散基層組織跟進(jìn)措施不及時(shí)、不到位。少數(shù)村級(jí)黨組織凝聚力不強(qiáng)，先鋒作用發(fā)揮不夠。“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不力，組織生活缺乏針對(duì)性�；鶎咏M織活動(dòng)場(chǎng)所利用率不高、管理不到位。農(nóng)村干部素質(zhì)下降，帶富能力不強(qiáng)，個(gè)別素質(zhì)較差村民被選進(jìn)村兩委，致使損害群眾利益的事件仍有發(fā)生。農(nóng)村黨員隊(duì)伍生機(jī)活力不足，年輕黨員后繼乏人，36歲以下黨員僅占22.9%。對(duì)“兩新”組織重建設(shè)、輕管理，作用發(fā)揮不充分。

　　三是抓干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新不足。在選任干部上有求穩(wěn)的思想，仍未擺脫論資排輩、平衡照顧的思維，致使一些干部思想有情緒。考察選拔干部以任前考察情況為主，忽視了對(duì)干部平時(shí)情況的了解，選拔任用的個(gè)別干部表現(xiàn)平庸，一定程度上影響了其他干部的積極性。推進(jìn)干部年輕化方面力度不大，年輕干部脫穎而出的渠道還不順暢。

　　四是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度不夠大。自己在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)上還不到位，特別在干部的日常管理上，缺少認(rèn)真較勁，對(duì)一些干部在黨風(fēng)黨紀(jì)方面表現(xiàn)出的傾向性、苗頭性問(wèn)題缺少監(jiān)督管理。在治理“四風(fēng)”方面監(jiān)督檢查還不嚴(yán)、追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位，查辦有分量有影響的案件少。

　　認(rèn)真反思存在問(wèn)題的原因，與我這個(gè)第一責(zé)任人是分不開(kāi)的。一是抓黨建工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。工作中往往是會(huì)上強(qiáng)調(diào)的多，專題研究的少，完全沉下去與基層干部群眾共同研究工作、探討問(wèn)題做得不夠。從思想深處分析，是自己愿意抓容易出成績(jī)、出政績(jī)的工作，不愿抓周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的工作。二是抓工作落實(shí)缺乏一抓到底的恒心。抓基層黨建工作有前緊中松后不管的心理，有虎頭蛇尾的現(xiàn)象，對(duì)一些黨建決策部署沒(méi)有經(jīng)常過(guò)問(wèn)，加壓推動(dòng)，對(duì)一些黨建亮點(diǎn)工作不能及時(shí)跟蹤問(wèn)效，總結(jié)推廣。三是工作方式方法創(chuàng)新不夠。對(duì)新時(shí)期抓好黨建工作缺乏科學(xué)系統(tǒng)的思考與探索，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作方法沿用多，創(chuàng)新少，影響了工作效果。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏預(yù)見(jiàn)性，對(duì)一些可能出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題缺少及時(shí)有效地預(yù)防和治理。四是黨建工作獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全�？己酥笜�(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和激勵(lì)約束等制度不完善，使基層黨建工作干多干少一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致動(dòng)力不足、壓力不夠，工作難突破。

　　三、下步工作思路和主要措施

　　一是在履行黨建責(zé)任上抓落實(shí)。堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)和省市委要求看齊，牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，用充足的時(shí)間研究黨建工作、調(diào)研黨建問(wèn)題。嚴(yán)管各級(jí)“一把手”，層層傳導(dǎo)壓力，形成黨建工作齊抓共管的格局。加大黨建工作目標(biāo)考核分值比重，對(duì)嚴(yán)重失職的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。創(chuàng)新干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，形成“有為有位”的用人導(dǎo)向。繼續(xù)推行黨組織書記履行黨建工作述職制度，通過(guò)不斷的加壓促動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)黨建工作不抓不行、抓不好更不行的濃厚氛圍。

　　二是在工作方式方法上抓創(chuàng)新。堅(jiān)持把握正確方向，突出工作重點(diǎn)，注重工作創(chuàng)新，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和認(rèn)真“勁頭”，抓好基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織高標(biāo)準(zhǔn)抓好“兩委”換屆選舉，實(shí)施村黨支部書記、新黨員、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)技能四項(xiàng)培訓(xùn)工程，開(kāi)展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立30個(gè)村級(jí)黨組織建設(shè)示范村。社區(qū)黨組織建立在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋評(píng)議機(jī)制，開(kāi)展在職黨員“紅袖章”志愿服務(wù)活動(dòng)，做好星級(jí)黨員志愿者評(píng)定工作。“兩新”黨組織開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立20個(gè)兩新黨組織示范點(diǎn)。堅(jiān)持在全XX每月開(kāi)展一次“黨員活動(dòng)日”主題活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。每年按一定比例倒排整頓軟弱渙散黨組織，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。

　　三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上抓深化。深入開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化各級(jí)干部的政治和組織紀(jì)律。推進(jìn)廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動(dòng)，形成以廉為榮，以貪為恥的社會(huì)氛圍。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，合理劃分、科學(xué)配置部門的權(quán)力和職能。進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，重點(diǎn)加快推進(jìn)部門預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

　　四是在強(qiáng)化支持保障上抓實(shí)效。把黨校作為主陣地，堅(jiān)持每年把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)一遍，優(yōu)先提拔優(yōu)秀黨務(wù)干部，歡迎高校畢業(yè)生到基層從事黨建工作。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)、突出主責(zé)。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，每年投資100萬(wàn)元用于黨建提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，按照每年不低于10%的比率逐步提高村干部待遇。采取“機(jī)關(guān)+農(nóng)村”的支部互助機(jī)制提升農(nóng)村黨組織工作水平。落實(shí)好服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨員干部直接聯(lián)系群眾等8項(xiàng)制度，推動(dòng)黨員服務(wù)群眾工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

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