交通運輸局落實意識形態(tài)工作責任制工作方案

　　為貫徹落實黨管意識形態(tài)原則，進一步明確局黨組領導班子、領導干部意識形態(tài)工作責任，切實加強和改進意識形態(tài)工作，根據(jù)《中共寧津縣委辦公室關于加強黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制考核督查工作的通知(寧辦發(fā)【2018】23號)》《中共寧津縣委辦公室關于印發(fā)<寧津縣黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施細則>的通知(寧辦發(fā)【2018】35號文件)有關精神，結合實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平總書記關于意識形態(tài)工作系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞中央、省委、市委、縣委關于意識形態(tài)工作的部署精神，充分發(fā)揮意識形態(tài)領域工作的思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，擔負起政治責任和領導責任，不折不扣地把意識形態(tài)工作的任務要求落到實處。

　　二、基本原則

　　(一)堅持黨管意識形態(tài)工作。牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的主導權，鞏固社會主義意識形態(tài)在本領域的重要地位。

　　(二)堅持黨性和群眾性相統(tǒng)一。以人為本，服務群眾把意識形態(tài)工作同日常工作、群眾工作結合起來。

　　(三)堅持社會主義先進文化方向。進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，加強意識形態(tài)教育培訓，不斷提高做好意識形態(tài)工作的能力。

　　(四)堅持把控正面輿論導向。牢牢把握正確輿論導向把社會主義核心價值觀、交通精神融入文化建設之中，弘揚主旋律，傳播正能量。

　　(五)堅持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結合。遵循黨的意識形態(tài)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推進意識形態(tài)領域理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

　　三、組織領導

　　建立健全黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、職能部門分工負責的意識形態(tài)工作機制，落實責任主體，強化組織領導，局黨組領導班子、黨組書記、分管領導、其他成員分別對意識形態(tài)工作負以下責任

　　(一)領導班子對本單位意識形態(tài)工作負主體責任，必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主動權。

　　(二)黨組書記對意識形態(tài)工作負第一責任，必須旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，重要工作親自部署，重要問題親自過問，重大事件親自處置。

　　(三)分管領導對意識形態(tài)工作負直接責任，必須協(xié)助黨組書記抓好意識形態(tài)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導工作。

　　(四)領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領導責任，必須按照“一崗雙責”要求，抓好分管科室(單位)的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領導責任。

　　四、工作責任

　　一、強化政治責任

　　意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，做好意識形態(tài)工作具有特殊重要意義。局各級黨組織和廣大黨員干部要清醒認識意識形態(tài)工作的極端重要性，清醒認識意識形態(tài)領域斗爭的長期性復雜性尖銳性，清醒認識做好意識形態(tài)工作的重大政治責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，更加扎實地做好意識形工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權。

　　二、強化主體責任

　　局黨組、各級黨組織承擔意識形態(tài)工作主體責任主要是：

　　(一)深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強意識形態(tài)工作的針對性和有效性。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，黨組理論學習中心組要把學習總書記系列重要講話精神作為重中之重，抓好落實。充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領功能，做到基層黨員群眾學習貫徹講話精神全覆蓋，使講話精神成為廣大黨員群眾的行動指南。

　　(二)及時傳達學習黨中央和上級黨委(黨組)關于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，結合實際抓好貫徹落實。堅決維護黨中央權威，樹立看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　(三)切實加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領導，形成黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、機關黨委組織協(xié)調(diào)、各支部分工負責的工作格局。要將意識形態(tài)工作納入黨組中心組、機關黨委業(yè)余黨校學習培訓的重要內(nèi)容。

　　(四)定期分析和研判意識形態(tài)領域情況，維護意識形態(tài)安全，集中排查意識形態(tài)領域風險點，加強意識形態(tài)領域的預警監(jiān)測，增強工作預警能力、議題設置能力和輿論引導能力。黨組每年至少兩次研究意識形態(tài)工作，每年對本系統(tǒng)本部門和下屬單位意識形態(tài)領域情況進行通報。

　　(五)加強對各類意識形態(tài)陣地的建設和管理。堅持黨管媒體原則。突出做好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，培育有特色有影響的官方微博、微信公眾號和客戶端，切實做好宣傳思想文化各類陣地的日常管理。

　　(六)加強常態(tài)化的思想政治工作，全面落實社會主義核心價值觀建設要求。局黨組班子成員應當以身作則，率先垂范，以人格力量感召群眾。落實“書記上講臺”制度，黨組書記、分管領導每年至少在履職范圍內(nèi)作一次形勢政策報告。

　　(七)領導、組織對意識形態(tài)領域重大問題的處置。對否定黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，要敢抓敢管，敢于亮劍。

　　三、強化主要工作

　　意識形態(tài)工作要做到“四個納入”：納入黨建工作責任制，納入民主生活會重要內(nèi)容，納入領導班子和領導干部述職述廉報告、績效考核，納入干部考核、考察內(nèi)容。主要工作是：

　　(一)局各級黨組織要切實擔負起領導責任和政治責任，把意識形態(tài)工作作為黨的建設的重要內(nèi)容，列入年度工作要點，與全年中心工作緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。

　　(二)局黨組、下屬單位黨組織每年不少于2次召開專題會議研究意識形態(tài)工作，每半年向上級黨委(黨組)匯報落實意識形態(tài)工作責任制情況，每年至少做1次綜合分析研判并在一定范圍內(nèi)通報。

　　(三)局黨組書記和其他黨組成員每年至少1次專題研究意識形態(tài)工作。局黨組書記和其他黨組成員、機關各支部書記和下屬單位領導班子成員要把意識形態(tài)工作作為本人年度述職述廉報告和年度民主生活會的重要內(nèi)容，接受評議監(jiān)督。

　　(四)局機關組織人事部門要把意識形態(tài)工作的成效和表現(xiàn)作為領導班子、領導干部考察考核的重要方面，作為干部評價使用和獎懲的重要依據(jù)。

　　(五)各科室及下屬單位要及時搜集、研判、處置可能引發(fā)的群體性事件和社會動蕩的輿情，做好輿論引導管控工作。一是涉及對外宣傳、網(wǎng)絡輿情、來信來訪、舉報投訴、信息報送的科室，要根據(jù)工作實際及時提供管控信息，形成專題報告，向分管領導匯報。二是涉及交通系統(tǒng)的業(yè)務工作、政策出臺，以及成果評獎、調(diào)研報告、文章刊發(fā)、公示公告等，必須同步考慮價值導向、輿情民意、社會效果，分管領導要認真審核把關，重要內(nèi)容需請示局黨組書記。

　　四、強化日常管理

　　(一)加強痕跡管理。意識形態(tài)工作要全程留痕，單項工作應充分運用文字、圖片、視頻、實物等方式留存資料，要有文件、方案、紀要、講話、總結等資料臺賬做支撐。

　　(二)加強工作落實。局機關各支部、下屬各單位支部要高度重視并認真開展意識形態(tài)工作，參照本方案制定適合本單位實際的貫徹落實意見，工作情況要及時向局機關黨委報送。

　　(三)加強監(jiān)督檢查。局機關紀委要把落實意識形態(tài)工作決策部署的情況，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要內(nèi)容。

　　五、監(jiān)督考核

　　意識形態(tài)責任制工作檢查考核一般每年進行一次，由局機關黨委負責組織，既要做好對機關各支部和下屬各單位的檢查考核，又要做好迎接上級檢查的各項準備，每年12月上旬完成自查的書面報告，做好接受實地督查的準備。自查報告的主要內(nèi)容包括：

　　(一)意識形態(tài)工作主體責任落實情況;

　　(二)意識形態(tài)領域發(fā)生嚴重錯誤導向，或由意識形態(tài)領域問題引發(fā)群體性事件等意識形態(tài)重大問題等情況;

　　(三)重視網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，做到事件處置與輿情管控一體化運行，及時組織發(fā)聲的情況;

　　(四)向上級黨委作意識形態(tài)年度專題匯報的情況;

　　(五)班子成員在民主生活會和述職報告中把意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容接受監(jiān)督和評議的情況;

　　(六)加強本科室、本單位宣傳隊伍建設的情況;

　　(七)局機關紀委對落實意識形態(tài)工作責任制監(jiān)督檢查情況;

　　(八)其他意識形態(tài)領域工作落實情況。

　　六、責任追究

　　按照縣委辦公廳關于印發(fā)《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施細則》的通知等規(guī)定，對違反規(guī)定的單位和責任人進行責任追究

　　(一)責任追究情形

　　領導班子、領導干部有下列情形之一的，應當追究責任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責令作出書面檢討、進行通報批評，給予組織和紀律處分：

　　1.對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務、重大思想輿論斗爭開展不力的;

　　2.在處置意識形態(tài)領域重大問題上，黨組織書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的;

　　3.管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領域問題引發(fā)的群體事件的;

　　4.對所管理的黨員干部公開違背黨章、黨的決議和政策的言論放任不管、處置不力的;

　　5.管轄范圍內(nèi)經(jīng)常性思想政治工作沒有落實到基層，工作措施不得力、不到位的;

　　6.管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)出現(xiàn)嚴重問題的;

　　7.管轄范圍內(nèi)舉辦的報告會、研討會、講座、論壇等發(fā)表否定黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響的;

　　8.管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模非法宗教傳播活動的;

　　9.管轄范圍內(nèi)有文藝作品、文藝演出活動和社會宣傳活動傳播不良內(nèi)容，造成惡劣社會影響的;

　　10.其他未能切實履行工作職責，造成嚴重后果的。

　　(二)責任追究方法

　　實施責任追究應當實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。對領導班子、領導干部進行問責，應當按照干部管理權限，依據(jù)有關規(guī)定實施。對領導班子、領導干部的問責情況，應當報上級黨委組織部門備案。

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