道縣201*年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

201*年，在省、市紀(jì)委，省、市優(yōu)化辦和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作緊緊圍繞縣委、縣政府開展的“項目建設(shè)年”、“干部管理年”活動和“在****率先崛起、躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，以“提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建設(shè)誠信道州”為中心、以“執(zhí)行政策零折扣、部門服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位”為目標(biāo)，全面落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項政策和措施，大力優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軟環(huán)境，為促進(jìn)道縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、201*年的主要工作情況

（一）、精心安排部署，明確工作職責(zé)

1、結(jié)合實際，認(rèn)真制定工作方案。年初，我們根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境電視電話會議精神，緊密結(jié)合我縣實際，制定和下發(fā)《道縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實施方案》，進(jìn)一步明確了單位的各項具體工作任務(wù)及工作職責(zé)。《實施方案》下發(fā)后，各單位結(jié)合部門實際制定了操作性強(qiáng)的工作方案，從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象上下功夫；同時進(jìn)一步建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等八項制度，目前全縣各單位已基本形成了以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)、以服務(wù)承諾制來明確服務(wù)要求、以首問責(zé)任制來增強(qiáng)服務(wù)意識、以限時辦結(jié)制來提高行政效率、以效能告誡制和行政過錯責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律、以績效考核制來評價效能建設(shè)效果的良好機(jī)制。特別是各單位一把手，按照縣委、縣政府出臺的投**辦工業(yè)一系列優(yōu)惠政策，于2009年12月通過電視對全縣人民進(jìn)行公開服務(wù)承諾，并在道縣政府網(wǎng)和道縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政效能監(jiān)察網(wǎng)上予以了公布，取得了良好效果。

2、簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化服務(wù)意識。縣委、縣政府將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入每年目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，在目標(biāo)管理考核100分中占5分。同時，縣委、縣政府與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書，明確了目標(biāo)管理考核細(xì)則，全縣各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。

（二）、建立健全投訴機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究

1、出臺強(qiáng)硬措施，嚴(yán)肅責(zé)任追究。為進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，打造“服務(wù)型”政府，縣委、政府相繼推出一系列新舉措，優(yōu)化全縣投資環(huán)境。一是凡不執(zhí)行縣委、縣政府出臺的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致來道縣投資客商離開道縣或減少投資的；對不依法行政，不按程序辦事，行政慢作為、不作為、亂作為等影響道縣投資環(huán)境和道縣人形象的，經(jīng)有關(guān)部門核實，對責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人和分管副職就地免職。二是連續(xù)兩年被評為“最差服務(wù)單位”的，屬縣管的單位，由縣委組織部、縣優(yōu)化辦按有關(guān)規(guī)定免去該單位主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員就地免職；屬省市垂直管理的單位，由縣委、縣政府建議其上級主管部門調(diào)整其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是對紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門和優(yōu)化辦作出的上述處理決定，縣委常委會予以認(rèn)可，不再召開專門會議研究。

2、完善行政效能投訴中心建設(shè)，暢通投訴渠道。按照省市的有關(guān)要求，縣委、縣政府在2009年底專項撥款二十萬元，購買設(shè)備，特設(shè)了縣政府行政效能投訴中心，開通了“12342”行政效能投訴熱線，專門負(fù)責(zé)受理群眾和企業(yè)關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政效能投訴工作，并出臺了《道縣行政效能投訴暫行辦法》和《投訴崗位責(zé)任制》等相關(guān)制度，拓寬了群眾投訴受理渠道。201*年來縣優(yōu)化辦、縣政府行政效能投訴中心共接待群眾來信來訪投訴24件次，辦結(jié)件24次，收到市優(yōu)化辦、市行政效能投訴中心交辦件5件，辦結(jié)5 件。

3、拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)工作開展。每年，我們都從縣人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)工作人員、私營企業(yè)主中聘請15名社會特邀監(jiān)察員，加強(qiáng)對縣直有關(guān)單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督。同時，我們在2009年創(chuàng)辦了道縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察網(wǎng)，及時登載縣委、縣政府有關(guān)的政策、工作動態(tài)和好的作法；每年向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任單位和招商引資重點企業(yè)、重點項目印發(fā)簡報10余期，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作做出實效的單位進(jìn)行表揚，對破壞和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和個人進(jìn)行通報批評。此外，我們還借助“道縣政務(wù)廣場”平臺，大力宣傳縣委、政府招商引資的各項優(yōu)惠政策，公開各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）、建立長效機(jī)制，鞏固工作成果

1、完善招商措施，激發(fā)發(fā)展活力。縣委、縣政府對原來的招商引資政策進(jìn)行了修改完善，取消了為投資商無償配套提供商業(yè)用地的政策；推行標(biāo)準(zhǔn)廠房分層獎勵，鼓勵企業(yè)建高層廠房，集約節(jié)約用地。同時，明確了“招商以政府為主、服務(wù)以部門為主”的工作機(jī)制。在招商方式上，從“珠三角”、“長三角”、“**三角”地區(qū)聘請了招商顧問和信息員，幫助道縣招商引資。設(shè)立了招商引資信息獎，按固定資產(chǎn)1‰給予信息獎勵。舉辦了理學(xué)文化節(jié)，實現(xiàn)“節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”。

2、為企業(yè)掛牌保護(hù)，落實優(yōu)惠政策。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，通過調(diào)查摸底，我們聯(lián)合縣檢察院、縣公安局對**市科茂林化有限公司、捷寶電訊等固定資產(chǎn)總投資在500萬元人民幣以上、年納稅20萬元人民幣以上、已經(jīng)投產(chǎn)或正在興建廠房的15家合法民營企業(yè)頒發(fā)了“民營企業(yè)重點保護(hù)單位”牌匾，實行掛牌重點保護(hù)，切實保護(hù)了企業(yè)的利益。

3、深入企業(yè)調(diào)研，幫助解決問題。縣優(yōu)化辦多次組織人員深入全縣各重點招商引資項目和民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，就工程阻工、辦證辦照、交費交稅、優(yōu)惠政策落實等方面進(jìn)行調(diào)查，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決矛盾問題，落實各項優(yōu)惠政策等。今年3月，個別企業(yè)反映治超收費過高等問題后，縣優(yōu)化辦得知情況后，及時進(jìn)行調(diào)查，并責(zé)令縣公路局、縣交警大隊限期整改。同時，組織公安機(jī)關(guān)對少數(shù)非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程的社會人員進(jìn)行了依法打擊，共立刑事案件6起，依法刑事拘留犯罪嫌疑人6名，查處治安案件5起，治安拘留5人，追繳違法所得2萬余元，企業(yè)業(yè)主對此非常滿意。

4、建立備案機(jī)制，實行資格準(zhǔn)入。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵投**辦工業(yè)的若干規(guī)定》（道發(fā)[201*]20號）等文件精神，經(jīng)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，從201*年5月起，對全縣招商引資重點企業(yè)和項目重新發(fā)放“綠卡”，同時對進(jìn)入縣“一園一走廊兩小區(qū)”執(zhí)法檢查的部門實行發(fā)放準(zhǔn)入證管理。今后全縣任何單位部門如需到“一園一走廊兩小區(qū)”進(jìn)行執(zhí)法檢查，除涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全的執(zhí)法檢查外，一律先到縣優(yōu)化辦辦理準(zhǔn)入證，然后持準(zhǔn)入證才能進(jìn)入“一園一走廊兩小區(qū)”進(jìn)行執(zhí)法檢查，否則，“一園一走廊兩小區(qū)”企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人有權(quán)拒絕接受檢查。同一部門單位同一事項對同一企業(yè)開展檢查的次數(shù)，原則上每年不得超過一次。對其它招商引資企業(yè)、項目的執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查部門單位要先到縣優(yōu)化辦備案。否則，縣優(yōu)化辦將追究相關(guān)部門的相應(yīng)責(zé)任。今年來，縣優(yōu)化辦共辦理“檢查準(zhǔn)入證”9份，發(fā)放企業(yè)“綠卡”5份，切實維護(hù)了企業(yè)的利益，為企業(yè)的安全有序生產(chǎn)提供了有力保障。

（三）、加強(qiáng)專項督查，促進(jìn)工作落實

1、進(jìn)一步加強(qiáng)了對縣政務(wù)中心的監(jiān)管，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前，全縣已有縣工商局、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局等29個單位，266項行政審批和服務(wù)項目納入政務(wù)中心窗口集中辦理，基本形成了“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。同時為進(jìn)一步監(jiān)督入住縣政務(wù)服務(wù)中心的部門為企業(yè)和群眾服好務(wù)，我辦依托縣政務(wù)中心建設(shè)，利用高科技手段創(chuàng)新實行政監(jiān)察工作，建立了具有實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效測評、信息服務(wù)、投訴處理五大功能的電子監(jiān)察系統(tǒng),對進(jìn)駐中心辦公的單位行政審批事項全面進(jìn)行電子監(jiān)察，并且還實行了紅牌警告制度，對超期辦理和群眾投訴服務(wù)不優(yōu)查實的予以紅牌警告。據(jù)統(tǒng)計，今年來，共發(fā)出紅牌警告17人次。

2、結(jié)合“干部管理年”活動，開展行政效能專項監(jiān)察活動。201*年是全省的“效能建設(shè)年”，我縣確定為“干部管理年”。今年來，縣紀(jì)委、縣作風(fēng)辦多次對縣政務(wù)中心辦事窗口及相關(guān)單位的辦證大廳等開展明察暗訪，對督查中發(fā)現(xiàn)工作人員辦事拖拉、對工作不落實、限期不整改等干部作風(fēng)問題，予以了嚴(yán)肅處理。據(jù)統(tǒng)計，今年來，全縣共立案查處干部作風(fēng)建設(shè)方面違紀(jì)案件4起7人，其中副科級以上干部2人，并將相關(guān)情況在全縣予以了通報。

3、積極開展村級財務(wù)專項效能監(jiān)察，化解農(nóng)村信訪問題。

年初，縣紀(jì)委牽頭，組織縣財政局、縣經(jīng)管局制定下發(fā)了全縣“村賬鄉(xiāng)代管”實施方案，并在全縣予以實施。今年來，共清理村級財務(wù)136個，清理資金2154萬元，查處違紀(jì)金額215萬元。

4、抓好政府采購監(jiān)管工作，提高政府采購效率。在政府采購工作中，我們始終貫徹落實《政府采購法》，堅持“公開、公平、公正、誠信”的原則，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)嚴(yán)格依法按程序辦事，做到客觀、公正、廉潔、節(jié)約，堅決杜絕暗箱操作。并靈活采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和確定協(xié)議供貨等方式，加大政府采購的工作效率和監(jiān)管力度，盡力為采購單位和采購人服好務(wù)。

（四）、加大案件查處力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)

縣優(yōu)化辦、縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室緊緊圍繞“強(qiáng)責(zé)提效，問責(zé)促優(yōu)”這個主題，狠抓案件查辦工作。201*年來，縣優(yōu)化辦、縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室共立案查處影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政過錯責(zé)任追究案件10件，責(zé)令作出書面檢查3人（次），通報批評或誡勉談話5人（次），給予黨政紀(jì)處分5人。如縣民政局工作人員何宜光、楊迪孝等遺失1977年部分復(fù)員退伍士兵檔案問題案件等。

（五）、認(rèn)真組織開展?jié)M意不滿意單位和優(yōu)秀及最差股所隊長的評選活動，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)上臺階。

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高機(jī)關(guān)效能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，自2007年起，我們已連續(xù)3年在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作重點服務(wù)單位開展了滿意不滿意單位和優(yōu)秀及最差股所隊長評選活動，對評選出的滿意單位和優(yōu)秀股所隊長予以重點獎勵，對評選出的不滿意單位和最差股所隊長發(fā)放黃牌予以警告，限期整改，并在全縣通報。此舉在全縣反響很大，有力的推動了全縣的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。

（六）、扎實開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)、專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督及行政處罰自由裁量權(quán)等專項工作，增強(qiáng)權(quán)力實施的透明度

1、認(rèn)真抓好規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作。7月6日，市委、市政府召開了全市規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作電視電話會議后，我縣縣委、縣政府高度重視，立即成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長尹**為組長，縣委常委、縣紀(jì)委書記唐小青為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《道縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作實施方案》，從縣政府法制辦、縣政務(wù)中心和縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室抽調(diào)工作人員成立了專門的辦公室，并召開了專門的會議，對全縣的規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的安排和部署。目前全縣大多數(shù)單位已經(jīng)編制了職權(quán)目錄，繪制了權(quán)力運行流程圖，正在組織起草規(guī)范權(quán)力運行的相關(guān)制度。在實施過程中，我們采取“以點帶面”的方式，重點檢查指導(dǎo)了縣交通局、縣工商局、縣規(guī)劃建設(shè)局等單位的工作，組織其他一些單位到這三個單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)了工作的全面鋪開。

2、積極組織實施“四個減少、一個縮短”工作。在今年4月底，我縣縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵投**辦工業(yè)的若干規(guī)定》（道發(fā)[201*]20號）等文件，該文件明確規(guī)定了一是要切實減少對企業(yè)的執(zhí)法檢查。從今年5月起，對全縣招商引資重點企業(yè)和項目重新發(fā)放“綠卡”，同時對進(jìn)入縣“一園一走廊兩小區(qū)”執(zhí)法檢查的部門實行發(fā)放準(zhǔn)入證管理。今后全縣任何單位部門如需到“一園一走廊兩小區(qū)”進(jìn)行執(zhí)法檢查，除涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全的執(zhí)法檢查外，一律先到縣優(yōu)化辦辦理準(zhǔn)入證，然后持準(zhǔn)入證才能進(jìn)入“一園一走廊兩小區(qū)”進(jìn)行執(zhí)法檢查，否則，“一園一走廊兩小區(qū)”企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人有權(quán)拒絕接受檢查。同一部門單位同一事項對同一企業(yè)開展檢查的次數(shù)，原則上每年不得超過一次。對其它招商引資企業(yè)、項目的執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查部門單位要先到縣優(yōu)化辦備案。否則，縣優(yōu)化辦將追究有關(guān)部門有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，截止到八月底，我們共辦理“檢查準(zhǔn)入證”10份。二是進(jìn)一步減少涉企收費。凡涉及“一園一走廊兩小區(qū)”內(nèi)企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律全免，各項服務(wù)性收費除環(huán)評費外，其余全免，由政府包干支付。三是關(guān)于減少審批項目和減少年檢年審項目的問題。在今年8月25日，市政務(wù)中心主任張帆到道縣檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作時，我們就已經(jīng)提到了這個問題，由于減少審批項目和年檢年審項目的權(quán)限是在市里，而據(jù)縣政府法制辦的工作人員說市里此項工作目前還沒有完成，因此要等市里此項工作完成后，我們才能進(jìn)行此項工作，目前我們與縣政府法制辦、縣政務(wù)中心正在積極抓緊落實。四是進(jìn)一步縮短了辦結(jié)期限。各項行政許可和審批的辦結(jié)期限在法定期限內(nèi)再縮短三分之一以上，能夠即時辦結(jié)的，必須即時辦結(jié)，凡新審批的企業(yè)，屬縣內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)的，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

3、扎實開展對重點單位開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作。按照省、市的安排，我們在今年7月份制定下發(fā)了《關(guān)于在縣直有關(guān)單位開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督的實施方案》，確定在縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣工商行政管理局和縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等6個單位開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作，各單位按照工作實施方案，較好的完成了各項工作，其中搞得較好的單位有縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和縣工商局等，取得了較好的效果。

二、201*年工作打算

1、根據(jù)實施方案繼續(xù)深入開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)和四個減少、一個縮短”工作，鞏固專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作效果。

2、認(rèn)真抓好群眾投訴，切實維護(hù)群眾和企業(yè)利益。

3、加大案件查辦力度，加強(qiáng)辦案力量，集中查處一批亂作為、不作為、慢作為的案件，影響和干擾重點項目建設(shè)、重點企業(yè)和中心企業(yè)發(fā)展的案件，以及因行政效能等問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、引發(fā)群體性事件等典型案件。

4、認(rèn)真抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政效能監(jiān)察的其它工作。

201*年11月5日

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