第一篇：社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策
派出所民警：
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安，群眾安居樂(lè)業(yè)，三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。
我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺(tái)為手段，通過(guò)建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè)，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動(dòng)了社區(qū)警務(wù)工作深入開(kāi)展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動(dòng)機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、社區(qū)警務(wù)情況及成效
我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個(gè)村委會(huì)，戶(hù)，人，建立了2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專(zhuān)職社區(qū)民警，警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個(gè)統(tǒng)一：一是警務(wù)室外觀(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一；二是警務(wù)室警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運(yùn)作以來(lái)，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會(huì)的擁護(hù)，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng)，群眾紛紛說(shuō)警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強(qiáng)了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。
二、我所抓社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主要做法
一是積極爭(zhēng)取黨委政府、區(qū)公安局和村委會(huì)的重視和支持，保證了人力、物力、財(cái)力的投入。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專(zhuān)題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專(zhuān)題匯報(bào)。
二是按照“簡(jiǎn)明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè)，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺(tái)”。
三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對(duì)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo)，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動(dòng)耕耘“責(zé)任田”。
四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。
五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開(kāi)展巡、防、管、控，積極開(kāi)展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊(duì)，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開(kāi)展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對(duì)象加強(qiáng)基本信息采集力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會(huì)陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”，堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識(shí)和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動(dòng)上門(mén)尋計(jì)問(wèn)策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場(chǎng)所的意見(jiàn)和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。
三、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問(wèn)題
一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒(méi)有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。
三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁，各種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不斷開(kāi)展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見(jiàn)肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無(wú)法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。
四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無(wú)實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績(jī)，而對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫(xiě)在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒(méi)有真正看好自己的門(mén)，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。
五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒(méi)有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上，簡(jiǎn)單、僵化，流于粗表，不會(huì)密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多，主動(dòng)熱情為群眾分憂(yōu)解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀(guān)花，敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對(duì)社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報(bào)信息不靈，工作對(duì)象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。
四、深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的對(duì)策
一是要努力爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會(huì)干部作為專(zhuān)職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營(yíng)造拴心留人的干事環(huán)境。
二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專(zhuān)心致志工作。
三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。
四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動(dòng)，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作，同時(shí)建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時(shí)，要建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專(zhuān)業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。
五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理；另一方面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門(mén)面、行業(yè)、場(chǎng)所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。
第二篇：社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策
文章標(biāo)題：社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策
xxxx派出所民警：
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安，群眾安居樂(lè)業(yè)，三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。
我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺(tái)為手段，通過(guò)建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè)，以規(guī)范制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動(dòng)了社區(qū)警務(wù)深入開(kāi)展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動(dòng)機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、社區(qū)警務(wù)情況及成效
我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個(gè)村委會(huì)，戶(hù)，人，建立了2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專(zhuān)職社區(qū)民警，警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個(gè)統(tǒng)一：一是警務(wù)室外觀(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一；二是警務(wù)室警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運(yùn)作以來(lái)，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會(huì)的擁護(hù)，村干部普遍反映有有民警在一起配合，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng)，群眾紛紛說(shuō)警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強(qiáng)了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。
二、我所抓社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主要做法
一是積極爭(zhēng)取黨委政府、區(qū)公安局和村委會(huì)的重視和支持，保證了人力、物力、財(cái)力的投入。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專(zhuān)題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專(zhuān)題匯報(bào)。
二是按照“簡(jiǎn)明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè)，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺(tái)”。
三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對(duì)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)形成量化指標(biāo)，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動(dòng)耕耘“責(zé)任田”。
四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。
五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開(kāi)展巡、防、管、控，積極開(kāi)展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊(duì)，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開(kāi)展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等對(duì)象加強(qiáng)基本信息采集力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會(huì)陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”，堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識(shí)和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動(dòng)上門(mén)尋計(jì)問(wèn)策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場(chǎng)所的意見(jiàn)和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。
三、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)存在的主要問(wèn)題
一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒(méi)有協(xié)勤輔警，民警繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警積極性、主動(dòng)性不高。
三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)艱巨繁重，各類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁，各種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不斷開(kāi)展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見(jiàn)肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無(wú)法真正沉到社區(qū)安心，防、管、控、難以落實(shí)。
四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無(wú)實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、成績(jī)，而對(duì)社會(huì)治安綜合治理卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫(xiě)在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒(méi)有真正看好自己的門(mén)，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。
五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，群眾能力較差，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒(méi)有真正融入日常勤務(wù)中。在方法上，簡(jiǎn)單、僵化，流于粗表，不會(huì)密切聯(lián)系群眾。在內(nèi)容
上，要求群眾做的多，主動(dòng)熱情為群眾分憂(yōu)解難少。在態(tài)度上，走馬觀(guān)花，敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對(duì)社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報(bào)信息不靈，對(duì)象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。
四、深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的對(duì)策
一是要努力爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種條件，招聘保安或居委會(huì)干部作為專(zhuān)職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營(yíng)造拴心留人的干事環(huán)境。
二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專(zhuān)心致志。
三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)的基本功，培養(yǎng)做好群眾的能力和水平。
四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動(dòng)，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞，同時(shí)建立一系列社區(qū)警務(wù)規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)有章可循，有制可依。同時(shí)，要建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)與群眾做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。
五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理；另一方面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門(mén)面、行業(yè)、場(chǎng)所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。
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上，要求群眾做的多，主動(dòng)熱情為群眾分憂(yōu)解難少。在態(tài)度上，走馬觀(guān)花，敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對(duì)社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報(bào)信息不靈，對(duì)象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。
四、深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的對(duì)策
一是要努力爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種條件，招聘保安或居委會(huì)干部作為專(zhuān)職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營(yíng)造拴心留人的干事環(huán)境。
二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專(zhuān)心致志。
三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)的基本功，培養(yǎng)做好群眾的能力和水平。
四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動(dòng)，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞，同時(shí)建立一系列社區(qū)警務(wù)規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)有章可循，有制可依。同時(shí)，要建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)與群眾做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。
五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理；另一方面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門(mén)面、行業(yè)、場(chǎng)所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。
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第三篇：當(dāng)前社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策
隨著我市具有綜合性功能的社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會(huì)綜合功能為城市社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來(lái)越多的群眾的理解和支持，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中，一些問(wèn)題也正牽制、阻礙著社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效的解決。本文試就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策作粗淺的分析。
一、社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題
從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來(lái)看，我市各地的社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問(wèn)題依然存在，主要是：
（一）社區(qū)警務(wù)的功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭(zhēng)的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。其功能是組織協(xié)調(diào)群防群治工作，而還能簡(jiǎn)單地等同于以往的居委會(huì)工作。因?yàn)樯鐓^(qū)的功能更齊全，設(shè)置更合理、科學(xué)。而現(xiàn)實(shí)工作中，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒(méi)有變被動(dòng)為主動(dòng)，沒(méi)能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡(jiǎn)單地按命令執(zhí)行，特別是在有計(jì)劃地組織群眾進(jìn)行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。
民警深入基層廣集信息的同時(shí)，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)： 首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部未將(本文 來(lái)自公文素材庫(kù)www.seogis.com)群防群治這項(xiàng)工作提高到動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好社會(huì)治安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，基層派出所對(duì)群防群治工作沒(méi)有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)警、保安隊(duì)伍的管理，對(duì)其它群防群治防控力量，未承擔(dān)起管理職責(zé)。第三，隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無(wú)力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個(gè)警務(wù)室，在群眾看來(lái)有了依靠的場(chǎng)所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。
（二）社區(qū)警務(wù)工作沒(méi)有形成合力。 社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與�，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是：一方面是街道黨委、社區(qū)干部，在對(duì)社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識(shí)上，及責(zé)任歸屬上還沒(méi)有真正統(tǒng)一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認(rèn)為社區(qū)警務(wù)是公安部門(mén)的事情。社區(qū)中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒(méi)有在思想上真正認(rèn)識(shí)到位。特別是籌建警務(wù)用房、資金問(wèn)題上，使社區(qū)民警感覺(jué)到人單力薄。另一方面社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂(yōu)解難做好本職工作的同時(shí)，沒(méi)有對(duì)社區(qū)警務(wù)工作作一個(gè)比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時(shí)間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識(shí)到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨(dú)自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問(wèn)題的怪圈。
（三）社區(qū)警務(wù)的資源利用不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴(lài)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)解決人財(cái)物，習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會(huì)資源，不善于動(dòng)員社會(huì)力量，沒(méi)有真正形成社區(qū)共防范的局面。開(kāi)挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴(lài)于民警個(gè)人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個(gè)人素質(zhì)好、活動(dòng)能力強(qiáng)，利用社區(qū)資源的效果就明顯。
（四）社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制激勵(lì)不夠�？己耸歉黜�(xiàng)工作的指揮棒，科學(xué)合理的考核機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，反之不僅達(dá)不到考核目的，還會(huì)挫傷民警的工作積極性。在實(shí)際操作過(guò)程中，因?yàn)樯鐓^(qū)民警的工作職責(zé)是管理、防范和服務(wù)，大部分時(shí)間精力都花在與群眾的溝通上，許多工作難以量化考核。但在制定考核辦法時(shí)，往往突出打擊的職責(zé)，將協(xié)助破案納入社區(qū)民警的考核內(nèi)容中并以高分體現(xiàn)，鼓勵(lì)社區(qū)民警多提供線(xiàn)索協(xié)助破案，使原本就有限的群眾工作時(shí)間再壓縮。
二、社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過(guò)程中存在問(wèn)題的原因
一是各界思想認(rèn)識(shí)欠統(tǒng)一。
二是少數(shù)社區(qū)民警由于群眾觀(guān)念淡薄，缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)為社區(qū)工作整天跟老百姓打交道，工作見(jiàn)效慢，受獎(jiǎng)立功的機(jī)會(huì)少，對(duì)工作產(chǎn)生“厭戰(zhàn)”情緒。一些社區(qū)民警群眾工作能力不強(qiáng)，一旦下責(zé)任區(qū)后就感到無(wú)所適從，不知道自己到底該做些什么？怎么去做？少數(shù)責(zé)任區(qū)民警缺乏銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的精神，存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”等消極的思想，而在工作中又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致在工作中得過(guò)且過(guò)，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度生硬，極易引起群眾的不滿(mǎn)甚至反感。
三是民警能力素質(zhì)欠平衡。從事社區(qū)警務(wù)工作的民警，因?yàn)閭�(gè)人的學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，所聯(lián)系社區(qū)的治安復(fù)雜情況各異，工作成效也表現(xiàn)出較大的差距。有的民警簡(jiǎn)單地執(zhí)行任務(wù)、完成基礎(chǔ)指標(biāo)，有的不善于發(fā)動(dòng)群眾、組織隊(duì)伍；有的不適應(yīng)當(dāng)前的社區(qū)形勢(shì)，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作無(wú)從下手。在現(xiàn)實(shí)中，突出表現(xiàn)為個(gè)人能力素質(zhì)好的民警社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展的就有特色、有亮點(diǎn)、群眾滿(mǎn)意度就高；個(gè)人素質(zhì)較差的，工作開(kāi)展中就阻礙多，群眾的怨言也多。最終導(dǎo)致各社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展不協(xié)
會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意的社區(qū)民警，要給予嘉獎(jiǎng)或請(qǐng)功；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，年度考核不稱(chēng)職或連續(xù)幾年不稱(chēng)職的，要給予待崗處理或予以淘汰。要讓社區(qū)民警知道，做群眾工作照樣能出成績(jī)，受獎(jiǎng)立功。用科學(xué)的考核機(jī)制，指揮引導(dǎo)社區(qū)民警，腳踏實(shí)地與民警零距離、與社區(qū)零距離，使其全身心投入社區(qū)警務(wù)工作中。
第四篇：南京社區(qū)警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)
——在白下區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng) 朱建國(guó)
主任、各位副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向本次區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告我區(qū)社區(qū)警務(wù)工作情況，請(qǐng)予審議。
近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)公安機(jī)關(guān)按照“重心下移、做強(qiáng)基礎(chǔ)、保民平安、促進(jìn)和諧”的工作思路，把全面推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略作為事關(guān)公安工作全局和穩(wěn)控社會(huì)治安大局的重要突破口，立足區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)在治安防范、打擊犯罪、服務(wù)群眾等方面的基礎(chǔ)作用，初步形成了民警職責(zé)明確、工作機(jī)制規(guī)范、防范網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密、警民關(guān)系融洽的社區(qū)警務(wù)工作格局，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)了全區(qū)和諧穩(wěn)定，夯實(shí)了公安基礎(chǔ)工作，推動(dòng)了公安工作可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到了“安民”與“強(qiáng)基”的雙贏目的。近年來(lái)，全區(qū)發(fā)案逐年同比下降，去年一年又較上年度下降6.7%，全區(qū)萬(wàn)人發(fā)案率低于全市平均水平，面廣量大、關(guān)系民生的入室盜竊發(fā)案在全市同類(lèi)城區(qū)中發(fā)案最低。具有白下特色的社區(qū)警務(wù)工作亮點(diǎn)和群防群治品牌在省市乃至全國(guó)形成了一定影響，公安部、省、市等領(lǐng)導(dǎo)多次到分局視察調(diào)研，對(duì)我局積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)新群防群治載體，不斷深化社區(qū)警務(wù)和勤務(wù)機(jī)制改革給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
1、建立和完善社區(qū)警務(wù)工作運(yùn)行新機(jī)制，著力提升社區(qū)警務(wù)工作的整體水平。
深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，是公安工作的重要指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略要求。如何使警務(wù)工作更好地服務(wù)于鞏固基層政權(quán)，切實(shí)履行公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任是公安機(jī)關(guān)不斷探索的重大課題。早在201*年，分局在全市率先推行派出所“三隊(duì)兩室”警務(wù)機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作就先后進(jìn)行多次調(diào)研，專(zhuān)門(mén)研究下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作的決定》以及《社區(qū)民警工作規(guī)范》等規(guī)范性文件，全面明確了社區(qū)民警的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、勤務(wù)方式、工作目標(biāo)、考核評(píng)估以及社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)等。使民警工作有章可循、有據(jù)可依，能夠真正撲下身子、沉入社區(qū)，全身心抓好社區(qū)警務(wù)主業(yè)。在力量配備上，對(duì)全區(qū)57個(gè)社區(qū)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口數(shù)量、治安復(fù)雜程度等因素，確定劃分為75個(gè)社區(qū)警務(wù)責(zé)任區(qū)，根據(jù)“一區(qū)一警”或“一區(qū)二警”的配置模式，將經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、會(huì)做群眾工作、文化程度在大專(zhuān)以上的75名社區(qū)民警配備到57個(gè)社區(qū)。同時(shí)，每年投入30萬(wàn)元用于專(zhuān)職社區(qū)保安和流動(dòng)人口協(xié)管員。在勤務(wù)方式上，要求社區(qū)民警實(shí)行彈性工作制，每周五天及周六上午要在社區(qū)開(kāi)展工作，其中周二及周四上午在社區(qū)警務(wù)室接待群眾，為群眾提供戶(hù)籍、法律咨詢(xún)、案件受理和調(diào)解糾紛服務(wù)。使社區(qū)民警真正從事社區(qū)警務(wù)工作的時(shí)間得到有效保證。同時(shí)，明確社區(qū)民警在工作中必須統(tǒng)一著裝，佩帶電臺(tái)、警棍和工作包等裝備，主動(dòng)接受群眾報(bào)警求助，提供便民服務(wù)，著力提高民警管事率、社區(qū)見(jiàn)警率和群眾滿(mǎn)意率。在職責(zé)界定上，一是落實(shí)治安管理職責(zé)。組織社區(qū)民警把入戶(hù)調(diào)查與情報(bào)信息搜集、實(shí)有人口管理、校園110及安全檢查等工作相結(jié)合，主動(dòng)了解掌握社情民意，摸排轄區(qū)不穩(wěn)定、不安定因素及重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安漏洞，消除各類(lèi)不安全隱患。從今年來(lái)看，全區(qū)社區(qū)民警收集情報(bào)信息1963條，其中穩(wěn)定類(lèi)信息840余條。信息的超前掌握，把握了維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。今年新登記暫住人口35415人、出租戶(hù)2532戶(hù)，同比分別增加110%、138%。二是落實(shí)打擊犯罪職責(zé)。將現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)基礎(chǔ)工作相結(jié)合，利用公安網(wǎng)絡(luò)、布建信息員等方式，跟蹤掌握高危人群、工作對(duì)象等重點(diǎn)人員的“吃住行銷(xiāo)樂(lè)”活動(dòng)軌跡，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線(xiàn)索，開(kāi)展立線(xiàn)立案調(diào)查，主動(dòng)打擊違法犯罪。幾年來(lái)，我局社區(qū)民警通過(guò)基礎(chǔ)工作抓獲網(wǎng)上逃犯213名，繳獲被盜贓車(chē)976輛。前不久，其它區(qū)發(fā)生的“4.22”持刀入室搶劫殺人案，就是我局通過(guò)扎實(shí)的社區(qū)基礎(chǔ)工作，獲取重要線(xiàn)索，而直接導(dǎo)致破案。三是落實(shí)服務(wù)群眾職責(zé)。組織社區(qū)民警主動(dòng)為轄區(qū)群眾送平安、送服務(wù)、送溫暖，推出了“調(diào)解糾紛走上門(mén)、辦理證件走上門(mén)、排憂(yōu)解難走上門(mén)、法制宣傳走上門(mén)、征求意見(jiàn)走上門(mén)”的“五上門(mén)”服務(wù)，通過(guò)零距離為群眾排憂(yōu)解難，在便民利民的同時(shí)，樹(shù)立了公安機(jī)關(guān)“和諧使者、平安衛(wèi)士”的良好形象，促進(jìn)了社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。幾年以來(lái)，全區(qū)社區(qū)民警共調(diào)解各類(lèi)糾紛11760余起，幫助群眾解決戶(hù)籍等困難813件，社區(qū)小區(qū)入室盜竊，盜竊摩托車(chē)、自行車(chē)等影響居民安全感的刑事案件發(fā)案平均下降85%，其中65%的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。在配套推進(jìn)上，從完善培
訓(xùn)、考核機(jī)制入手，強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的工作積極性，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作長(zhǎng)效、規(guī)范運(yùn)作。從崗位需求、信息化應(yīng)用及法律法規(guī)、群眾工作等方面，對(duì)社區(qū)民警按照“三懂四會(huì)”要求，開(kāi)展練兵培訓(xùn)，打牢從事人口管理、治安防控、群防群治等工作的基本功。在考核上，堅(jiān)持把社區(qū)警務(wù)室開(kāi)門(mén)率、情報(bào)信息搜集反饋錄入率等10項(xiàng)主要指標(biāo)納入民警考核內(nèi)容，由分局考核辦以暗訪(fǎng)為主，每周檢查一次社區(qū)警務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)每月對(duì)社區(qū)民警工作情況進(jìn)行一次抽查，抽查結(jié)果作為重要依據(jù)納入社區(qū)民警的績(jī)效考核。通過(guò)強(qiáng)化考核激勵(lì)，有效地激發(fā)了民警扎根社區(qū)、扎實(shí)工作的熱情。
2、以規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)為突破口，堅(jiān)持科學(xué)布防，著力提升社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)際效能。一是全面加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。按照“六有”原則，在各街道和社區(qū)的支持下，不斷規(guī)范警務(wù)室建設(shè)。確保每個(gè)社區(qū)建成一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，有民警接待時(shí)間、有轄區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)圖、有警務(wù)公開(kāi)欄、有警情（破案）公告欄、有必備辦公和服務(wù)設(shè)施的“六有”警務(wù)室。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)中有55個(gè)社區(qū)落實(shí)了警務(wù)辦公用房，其中37個(gè)達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)。在全區(qū)各主要路口設(shè)置了114塊含有社區(qū)警務(wù)室方向、社區(qū)民警照片、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容的社區(qū)警務(wù)室方位指示牌，方便了群眾與社區(qū)民警聯(lián)系。同時(shí)，在20個(gè)重點(diǎn)社區(qū)警務(wù)室配備了雨傘、藥箱、打氣筒等40套便民器具，為到警務(wù)室求助的群眾提供方便。二是堅(jiān)持“科學(xué)布防、精確設(shè)防”的思路，全面加強(qiáng)社區(qū)巡防。實(shí)施社區(qū)“三色布防”，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化社區(qū)防范，按照“分類(lèi)設(shè)防”的思路，將全區(qū)57個(gè)社區(qū)劃分為23個(gè)重點(diǎn)設(shè)防區(qū)、16個(gè)一般設(shè)防區(qū)和18個(gè)平安放心區(qū)，根據(jù)“重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域集中整治、一般設(shè)防區(qū)域局部設(shè)防、平安放心區(qū)常規(guī)設(shè)防”的原則，組織民警因地制宜做好人防、物防、技防工作。做到重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域和時(shí)段重兵把守，一般設(shè)防區(qū)正常巡邏，平安放心區(qū)群眾協(xié)防，有效提高了防范的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，進(jìn)一步提升社區(qū)的治安防范能力。去年一年，分局民警現(xiàn)行抓獲違法犯罪嫌疑人464名，摧毀犯罪團(tuán)伙17個(gè)。全區(qū)盜竊自行車(chē)、盜竊汽車(chē)等街面多發(fā)性案件發(fā)案同比分別下降19%和71%。月牙湖派出所社區(qū)民警錢(qián)定才立足社區(qū)崗位 ，三年時(shí)間先后揪出贓車(chē)126輛。去年7月分局組織開(kāi)展的打盜車(chē)行動(dòng)中，錢(qián)定才一人就查獲被盜助力車(chē)14輛、電動(dòng)車(chē)2輛、自行車(chē)1輛，還創(chuàng)下了連續(xù)8天每天查一輛贓車(chē)的記錄，三是實(shí)施“千幢樓設(shè)防”工程，推進(jìn)科技化社區(qū)防范。通過(guò)自籌或動(dòng)員社會(huì)籌資，在全區(qū)760個(gè)小區(qū)院落、4080幢住宅樓中，選擇防范設(shè)施不足的老舊樓宇，建成有監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器、門(mén)磁報(bào)警器、防爬刺等技防設(shè)施覆蓋的小區(qū)130個(gè)、樓幢1800余幢，城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器覆蓋用戶(hù)1300余家。此外，還動(dòng)員居民出小錢(qián)安裝簡(jiǎn)易報(bào)警器3800余戶(hù)�！扒Т睒窃O(shè)防”工程的推廣，有效壓降了轄區(qū)入室盜竊案發(fā)案，技防建設(shè)覆蓋樓幢發(fā)案同比下降27.3%。同時(shí)，分局還組織社區(qū)民警利用信息化手段創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)，通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)成立業(yè)主社區(qū)，以虛擬“社區(qū)民警”身份在網(wǎng)上發(fā)布防范預(yù)警信息。10個(gè)基層所、5個(gè)勤務(wù)大隊(duì)以及分局看守所統(tǒng)一開(kāi)設(shè)電子信箱，通過(guò)網(wǎng)上交流的方式，在線(xiàn)解答居民咨詢(xún)、求助，接受報(bào)警、開(kāi)展安全防范宣傳，開(kāi)辟了警民溝通新途徑。
3、積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)新群防群治模式，大膽探索市場(chǎng)化群防群治的新路徑。201*年以來(lái)，為切實(shí)解決群防群治工作“觀(guān)念轉(zhuǎn)變難、人員發(fā)動(dòng)難、經(jīng)費(fèi)籌集難、防范落實(shí)難、警民互動(dòng)難”的“五難”問(wèn)題，分局黨委在總結(jié)慧園街4號(hào)“自治物管”模式成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織各派出所在工作中大膽實(shí)踐，盤(pán)活防范資源，開(kāi)展以“公安專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)模式運(yùn)作、有償防范服務(wù)”為內(nèi)容的市場(chǎng)化、社會(huì)化治安防范，通過(guò)創(chuàng)建“夕陽(yáng)紅”義務(wù)巡邏隊(duì)、“自治物管”、“治安協(xié)會(huì)”等群防群治載體，組織群眾進(jìn)行自防自管，構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)了平安創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了轄區(qū)的一方平安，走出了一條市場(chǎng)化群防群治的新路，取得了良好的社會(huì)綜合效應(yīng)�！度嗣窆矆�(bào)》、省綜治委簡(jiǎn)報(bào)、市委《金陵瞭望》等雜志專(zhuān)門(mén)刊載了分局創(chuàng)新群防群治模式的經(jīng)驗(yàn)做法。創(chuàng)建治安協(xié)會(huì)，實(shí)行群眾自防自治的小區(qū)管理模式，既整合挖掘了民力，盤(pán)活了治安資源，提高了小區(qū)治安防控能力，實(shí)現(xiàn)了“民辦民管民受益”的目標(biāo)；又改善了居民關(guān)系，促進(jìn)了小區(qū)的和諧發(fā)展。另外，在組織社區(qū)民警在社區(qū)進(jìn)行巡邏的同時(shí)，通過(guò)發(fā)動(dòng)社區(qū)老黨員、老干部、治安積極分子組成義務(wù)巡邏隊(duì)，出資聘請(qǐng)下崗工人、低保人員組成治安群防隊(duì)等方式開(kāi)展群防群治，“紅燈籠”等1850人組成的82支群眾性治安巡邏隊(duì)在居民區(qū)及周邊開(kāi)展全天候巡邏，全區(qū)居民區(qū)可防性案件發(fā)案同比下降15%。省公安廳廳長(zhǎng)孫文德專(zhuān)門(mén)批示肯定表?yè)P(yáng)分局組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治工作的做法，要求在全省公安機(jī)關(guān)全面推廣。同時(shí)，結(jié)合整合警力保暢通工作，我們?cè)谌珔^(qū)新建69個(gè)機(jī)動(dòng)
車(chē)保管站、64個(gè)交通管理站，劃定4605個(gè)汽車(chē)泊位，有效解決了街巷和小區(qū)停車(chē)管理問(wèn)題，全區(qū)盜竊汽車(chē)案件發(fā)案連續(xù)兩年在全市城區(qū)中最低。
4、緊緊圍繞人民滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步密切警民之間的聯(lián)系和溝通，著力加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。堅(jiān)持把居民安全感和滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)社區(qū)警務(wù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)民警中增強(qiáng)人人是窗口、個(gè)個(gè)是形象的意識(shí)，幾年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“大走訪(fǎng)”“春風(fēng)行動(dòng)”以及“向社會(huì)報(bào)告工作”等活動(dòng)，以爭(zhēng)做“群眾最身邊的人、百姓最信任的人、居民最貼心的人”為目標(biāo)，組織民警主動(dòng)融入社區(qū)、貼近群眾、服務(wù)居民，為居民做好事、辦實(shí)事、解難事，樹(shù)立人民群眾最親、犯罪分子最怕的白下公安形象，讓居民更滿(mǎn)意，讓警民關(guān)系更和諧。建立健全“大走訪(fǎng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，把走訪(fǎng)作為社區(qū)民警的主要工作內(nèi)容，堅(jiān)持日常走訪(fǎng)與案后回訪(fǎng)相結(jié)合，做到發(fā)案后及時(shí)上門(mén)、破案后迅速告知，加強(qiáng)警民溝通，增進(jìn)相互理解。進(jìn)一步深化“春風(fēng)行動(dòng)”，抓住春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等特殊節(jié)日，抓住生日、升學(xué)等特殊時(shí)間，經(jīng)常性、有計(jì)劃地上門(mén)，為服刑人員子女和刑釋解教人員送溫暖、送關(guān)愛(ài)、送知識(shí)、送法律、送安全，最大限度地化解此類(lèi)人員的戒備、反感和敵視情緒，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。抓好警民懇談、警民相約警務(wù)室、警民零距離、向群眾報(bào)告工作等警民交流活動(dòng)，增強(qiáng)警民間的互動(dòng)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)公安工作，以真情換真心、以關(guān)懷換信任、以服務(wù)換支持，增進(jìn)居民對(duì)公安工作的理解與支持。幾年來(lái)，先后提供各類(lèi)服務(wù)5萬(wàn)3千人次，救死扶傷2217件次，向群眾開(kāi)展安全防范宣傳568場(chǎng)次，為5400余名常駐境外人員和3萬(wàn)余名臨時(shí)過(guò)境住宿的境外人員提供簽證提醒等服務(wù)，向困難群眾和家庭捐助款項(xiàng)60余萬(wàn)元。廣大社區(qū)民警立足本職，先后為群眾換發(fā)居民二代身份證5.4萬(wàn)張，主動(dòng)為行動(dòng)不便的老人及中、高考考生提供上門(mén)辦證服務(wù)348人次，得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的充分肯定和褒揚(yáng)，與轄區(qū)居民建立了親密無(wú)間的關(guān)系。家住止馬營(yíng)安品街社區(qū)的張某，前幾年因交友不慎，染上了毒癮，后被送去勞動(dòng)教養(yǎng)。后來(lái)兒子王某由于沒(méi)人管教，不久輟學(xué)后也學(xué)會(huì)了吸毒，愛(ài)人孫某早幾年下崗在家，后來(lái)又生重病，幾乎是常年臥病在床。為了麻痹自己的精神，也吸上了毒，而且一發(fā)而不可收拾，一個(gè)家庭三人吸毒，眼看就要支離破碎。止馬營(yíng)派出所社區(qū)民警在知道情況后，每天都要走進(jìn)這個(gè)家庭，問(wèn)寒問(wèn)暖，并想盡一切辦法為其兒子辦理了最低生活保障金，找到了一份可以謀生的工作，在社區(qū)民警的真情感召和教育下，最終一家人都先后成功戒毒，開(kāi)始了正常人的生活。社區(qū)民警也在扎根社區(qū)、服務(wù)群眾的工作實(shí)踐中得到成長(zhǎng)，先后涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀人民警察、省人大代表和勞動(dòng)模范的瑞金路所社區(qū)民警蔣自有，全市愛(ài)民模范月牙派出所社區(qū)民警錢(qián)定才，全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、十大愛(ài)民警官止馬營(yíng)派出所社區(qū)民警林化芳等一大批先進(jìn)典型和模范人物。
二、存在問(wèn)題
雖然近年來(lái)我區(qū)社區(qū)警務(wù)工作得到了有力推進(jìn)，形成了一些特色亮點(diǎn)，但與當(dāng)前全區(qū)快速發(fā)展的需要和廣大人民群眾的需求期盼相比，與動(dòng)態(tài)社會(huì)治安對(duì)公安工作提出的新要求相比，特別是結(jié)合此次區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全區(qū)社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研中提出的意見(jiàn)和建議，我們感到社區(qū)警務(wù)工作還存在著一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：
一是對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)識(shí)還不到位�？陀^(guān)上說(shuō)社區(qū)警務(wù)是一項(xiàng)日積月累、厚積薄發(fā)的基礎(chǔ)性工作，工作過(guò)程繁雜、瑣碎、工作成效不容易顯現(xiàn)。但部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警在思想認(rèn)識(shí)上還不夠到位，對(duì)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵理解不深刻，認(rèn)為社區(qū)警務(wù)改革就是簡(jiǎn)單地在社區(qū)建一個(gè)民警辦公室，同時(shí)在警力少，警務(wù)工作繁忙的情況下，無(wú)法保證民警按時(shí)下責(zé)任區(qū)。
二是社區(qū)警務(wù)的職能作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。由于缺乏對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的宣傳，尤其是對(duì)社區(qū)警務(wù)室職能作用的宣傳。不少社區(qū)群眾不知道警務(wù)室的存在，或者由于對(duì)警務(wù)室職能缺乏了解，有警情或遇到求助事宜不能就近直接去警務(wù)室解決，仍然舍近求遠(yuǎn)去派出所，失去了社區(qū)警務(wù)室第一道防線(xiàn)和服務(wù)平臺(tái)的作用。導(dǎo)致的結(jié)果是：民警在社區(qū)警務(wù)室直接接處警少，接待群眾咨詢(xún)來(lái)訪(fǎng)少，受理各類(lèi)治安案件少。三是社區(qū)民警的工作時(shí)間還不能得到有效保證。受繁重警務(wù)工作的客觀(guān)因素影響，社區(qū)民警很難保證按承諾時(shí)間到警務(wù)室接待群眾，或者按每周30個(gè)小時(shí)要求深入社區(qū)開(kāi)展警務(wù)工作。一方面派出所值班備勤和接處警工作量大，另一方面因各類(lèi)案件和糾紛調(diào)處等工作占用時(shí)間長(zhǎng)，使社區(qū)民警處于高度緊張狀態(tài)，不能保證社區(qū)民警有足夠的時(shí)間深入社區(qū)開(kāi)展警務(wù)工作，影響了社區(qū)警務(wù)工作的效果。還有少部分社區(qū)民警因工作崗位調(diào)整，使社區(qū)警務(wù)工作不能有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，少部分社區(qū)民警受年齡、身
體等因素影響，履行社區(qū)工作職責(zé)的能力不強(qiáng)，還有的社區(qū)民警在工作任務(wù)重、責(zé)任大的情況下，產(chǎn)生過(guò)重的心理負(fù)擔(dān)，感到身心疲乏，導(dǎo)致社區(qū)警務(wù)工作無(wú)法得到有效落實(shí)。
四是社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)效還不夠顯著。受客觀(guān)條件影響，有的社區(qū)警務(wù)室建設(shè)推進(jìn)較慢，另外，一些監(jiān)控設(shè)施也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)等問(wèn)題，覆蓋面不夠，又不能及時(shí)維修更新。對(duì)社區(qū)警務(wù)工作輔助人員和積極分子沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。同時(shí)，一些社區(qū)警務(wù)沒(méi)有自身特色、沒(méi)有能夠按照社區(qū)人口、治安狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素開(kāi)展有針對(duì)性社區(qū)警務(wù)工作，與社區(qū)物業(yè)管理、流動(dòng)人口管理、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作有所交叉。社區(qū)民警也因?yàn)槿罕姽ぷ髂芰Σ粡?qiáng)等問(wèn)題，與社區(qū)在關(guān)系處理上協(xié)調(diào)配合不到位，導(dǎo)致群眾滿(mǎn)意度不夠高。
三、下一步工作打算
當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期和對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化加快、社會(huì)階層變遷加速、社會(huì)組織日益多元、社會(huì)矛盾急劇增多，對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理尤其是對(duì)社區(qū)警務(wù)工作產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。目前，全區(qū)國(guó)保、法輪功等重點(diǎn)人員生活在社區(qū)、活動(dòng)在社區(qū)；分局總接處警量從201*年的87912次，上升為201*年的129807次，群體性事件從34起972人次上升為50起1684人次。這些事件相當(dāng)一部分醞釀?dòng)谏鐓^(qū)、發(fā)端于社區(qū)；另外，白下區(qū)流動(dòng)、暫住人口就從201*年的13萬(wàn)人增長(zhǎng)為目前的18萬(wàn)人。外來(lái)人口占全部作案成員比重在50%以上，這些外來(lái)人口居住在社區(qū)、管控重點(diǎn)在社區(qū)；同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的客觀(guān)誘因，全區(qū)刑事發(fā)案總體平穩(wěn)，但根據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，各類(lèi)案件發(fā)案數(shù)也由201*年的6984起上升為201*年的8359起。大量刑事案件主要發(fā)生在社區(qū)、防范重點(diǎn)和難點(diǎn)也在社區(qū)。因此，社區(qū)是矛盾糾紛的源頭、群體性事件的發(fā)端、違法犯罪的始末，做好社區(qū)警務(wù)工作尤為重要。為此，分局將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，進(jìn)一步充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)在人口管理、治安防范、收集情報(bào)、打擊犯罪、服務(wù)群眾方面的職能作用。重點(diǎn)做到“四個(gè)更加注重”：
第一，更加注重抓好資源整合，著力筑牢社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)有57個(gè)社區(qū)責(zé)任區(qū)、75名社區(qū)民警，平均每個(gè)社區(qū)民警管轄人口近萬(wàn)人，有的甚至達(dá)到2萬(wàn)人。社區(qū)民警警力不足問(wèn)題相對(duì)突出。但是警力不足是全局的現(xiàn)狀，現(xiàn)在要徹底解決這一問(wèn)題也不現(xiàn)實(shí)。因此，我們將積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的支持，按照適當(dāng)比例，配備暫住人口專(zhuān)職協(xié)管員，并最大限度地整合社區(qū)資源，充分運(yùn)用社區(qū)智慧資源、信息資源、人脈資源、技能資源，加強(qiáng)社區(qū)防范與管理，提升社區(qū)防控效能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作“無(wú)增長(zhǎng)改善”。重點(diǎn)要推進(jìn)“一個(gè)工程”、加強(qiáng)“三防建設(shè)”、用好“五支隊(duì)伍”。推進(jìn)“一個(gè)工程”，就是大力推進(jìn)群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)”工程，借鑒“紅燈籠”、“夕陽(yáng)紅”等義務(wù)巡邏隊(duì)組建運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展群防群治。加強(qiáng)“三防”建設(shè)，就是把人防、技防、物防有機(jī)結(jié)合。要抓住群眾自我安全需求不斷增強(qiáng)的契機(jī)，針對(duì)不同小區(qū)的治安特點(diǎn)和居民特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展防范宣傳。要按照文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，解決門(mén)衛(wèi)設(shè)置和巡邏人員不到位問(wèn)題，并動(dòng)員群眾安裝單元電控防盜門(mén)、斷線(xiàn)報(bào)警器、門(mén)磁報(bào)警器、防爬刺、小電鈴等技防物防設(shè)施，達(dá)到人防堵疏漏、技防全天候、物防立體化的防范效果，打造時(shí)空互補(bǔ)、動(dòng)態(tài)立體的社區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)。用好“五支隊(duì)伍”，就是依托社區(qū)服務(wù)管理工作站，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)保安（協(xié)管員）、社區(qū)黨員、治安積極分子、治安信息員、社區(qū)義工等五支隊(duì)伍，開(kāi)展巡邏防范、矛盾排查、信息收集等社區(qū)警務(wù)工作。社區(qū)民警既要做社區(qū)治安的維護(hù)者，也要做維護(hù)治安的組織者和宣傳者，通過(guò)組織和指導(dǎo)，發(fā)揮群眾性組織在社區(qū)管控方面的重要作用，提升社區(qū)管理效能。
第二，更加注重做好矛盾化解工作，著力維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和諧。當(dāng)前，征地拆遷、鄰里爭(zhēng)利等各類(lèi)矛盾糾紛日益增多，到省進(jìn)京上訪(fǎng)人數(shù)也居高不下，社區(qū)民警化解社區(qū)矛盾糾紛的任務(wù)繁重、責(zé)任重大。一要確保涉穩(wěn)信息掌握到位。要按照“發(fā)現(xiàn)在早、處置在早、控制有力”的原則，注意在入戶(hù)走訪(fǎng)中洞悉矛盾糾紛，在服務(wù)群眾中掌握矛盾糾紛，在日常交流中察覺(jué)矛盾糾紛，在網(wǎng)絡(luò)論壇中了解矛盾糾紛，在社區(qū)巡邏中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，超前掌握矛盾糾紛的苗頭和隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽階段，處理在無(wú)聲無(wú)息之中，防止發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。二要確保重點(diǎn)人員管控到位。充分依靠黨委政府，積極配合信訪(fǎng)部門(mén)及街道、社區(qū)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)人員管控措施，建立重點(diǎn)人員管控長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)民警要落實(shí)重點(diǎn)人員管控責(zé)任，根據(jù)重點(diǎn)人員訴求類(lèi)型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、活動(dòng)軌跡等情況，對(duì)其實(shí)行分類(lèi)別、分層次、動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)部分部隊(duì)退役人員、拆遷戶(hù)、涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪受害群眾，要密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，千方百計(jì)做好化解和疏導(dǎo)工作。三要確保矛盾糾紛調(diào)處到位。深入推進(jìn)公調(diào)對(duì)接，整合信訪(fǎng)、法院、司法等部門(mén)以及社區(qū)干部、治安積極
分子、社區(qū)黨員、老干部、樓棟負(fù)責(zé)人等資源，建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)工作服務(wù)站開(kāi)展社會(huì)化大調(diào)解，把矛盾糾紛解決在群眾的家門(mén)口。同時(shí)，跟蹤掌握矛盾糾紛調(diào)解的后期發(fā)展情況，對(duì)未解決的矛盾要跟蹤調(diào)解，對(duì)新出現(xiàn)的矛盾要跟進(jìn)化解，確保矛盾糾紛不出社區(qū)。
第三，更加注重抓好源頭采集，著力提升信息化水平。社區(qū)民警身處最基層、身處社會(huì)信息的源頭和中心，是源頭信息采集的第一責(zé)任人。因此，要圍繞社區(qū)的人、事、物等要素，突出抓好社區(qū)中的社會(huì)人、單位公司、矛盾糾紛、社情反映等信息的采集工作。著力增強(qiáng)社區(qū)民警使用信息的意識(shí)，把信息化應(yīng)用作為提高社區(qū)警務(wù)工作效能的重要手段。在全面采集社區(qū)各類(lèi)信息，充分掌握社區(qū)地理環(huán)境、治安特點(diǎn)等信息的基礎(chǔ)上，利用信息化手段，依托警務(wù)平臺(tái)，依法為群眾提供便捷服務(wù)，并加強(qiáng)社區(qū)重點(diǎn)人口信息的碰撞比對(duì)，力爭(zhēng)從中發(fā)現(xiàn)逃犯。同時(shí)利用信息化手段，科學(xué)分析社區(qū)發(fā)案規(guī)律，有的放矢地帶領(lǐng)和組織群眾開(kāi)展伏擊守候和巡邏防范工作，壓降社區(qū)發(fā)案。
第四，更加注重服務(wù)破案打擊，著力提升社區(qū)警務(wù)效能。打擊和預(yù)防犯罪是公安機(jī)關(guān)各警種的基本職能，社區(qū)民警概莫能外，這是衡量社區(qū)民警工作水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)水平的重要指數(shù)。因此，我們將把社區(qū)民警提線(xiàn)破案、可防性案件發(fā)案等指數(shù)納入考核，重點(diǎn)提高“三率”。一是著力提高犯罪現(xiàn)行抓獲率。努力建好物防、技防設(shè)施，保證設(shè)施全天候正常運(yùn)行，組織好社區(qū)巡邏，保證人員全天候在崗在位，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和模擬演練，確保技防第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人，巡邏力量第一時(shí)間響應(yīng)圍捕嫌疑人，不斷提高現(xiàn)行抓獲率。二是著力提高主動(dòng)提供線(xiàn)索精確打擊率。組織社區(qū)民警深入社區(qū)的每一個(gè)角落，細(xì)心發(fā)現(xiàn)每一處異常，尤其是把違法犯罪高危人群和出租屋作為重點(diǎn)入戶(hù)走訪(fǎng)對(duì)象，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、仔細(xì)觀(guān)察發(fā)現(xiàn)違法犯罪的蛛絲馬跡。在社區(qū)重點(diǎn)人口、暫住人口、治安積極分子中廣泛物建信息員，全面搜集違法犯罪線(xiàn)索，切實(shí)提高精確破案打擊能力。三是著力提高可防性案件控制率。針對(duì)入室盜竊、入室搶劫、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)等可防性案件，在開(kāi)展群防群治、加強(qiáng)技防物防建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)上門(mén)檢查安全隱患、發(fā)放警方提示、召開(kāi)社區(qū)防范會(huì)議、開(kāi)展案例剖析、小喇叭宣傳等方式，加強(qiáng)防范宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾自防意識(shí)，堵塞防范漏洞，壓降可防性案件。
社區(qū)是最基礎(chǔ)的社會(huì)單元，社區(qū)民警是社區(qū)治安的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安平穩(wěn)的重要任務(wù)，責(zé)任重大，責(zé)無(wú)旁貸。我們?nèi)珔^(qū)公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，從重點(diǎn)人頭穩(wěn)控、矛盾糾紛化解、社區(qū)治安防范等最基礎(chǔ)的工作抓起，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位，為推動(dòng)全區(qū)社區(qū)警務(wù)工作再上臺(tái)階，維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定與平安和諧作出不懈努力和新的貢獻(xiàn)。
第五篇：涉外涉外社區(qū)警務(wù)建設(shè)探析
涉外涉外社區(qū)警務(wù)建設(shè)探析
北京大學(xué)某博士撰寫(xiě)
涉外社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)建設(shè)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系外國(guó)居民，服務(wù)外國(guó)居民，發(fā)動(dòng)外國(guó)居民，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安，外國(guó)居民安居樂(lè)業(yè)，三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。涉外社區(qū)警務(wù)也是西方第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物，自上世紀(jì)六十年代產(chǎn)生以來(lái)，風(fēng)靡全球警界，對(duì)各國(guó)警務(wù)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著國(guó)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，其理念和方式才被國(guó)警界和治安工作者所重視并接受，然后在全國(guó)由點(diǎn)到面逐步推行開(kāi)來(lái)。然而，近年來(lái)，居民社區(qū)中外國(guó)人越來(lái)越多，不少社區(qū)成為涉外社區(qū)，涉外社區(qū)建設(shè)成為當(dāng)前涉外社區(qū)警務(wù)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。本文即將對(duì)之做出一定探析
一涉外涉外社區(qū)警務(wù)與傳統(tǒng)警務(wù)的區(qū)別
（一）警察職責(zé)定位不同。傳統(tǒng)警務(wù)認(rèn)為，警察是擔(dān)負(fù)執(zhí)法任務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，是治安行政管理部門(mén)的代言人，而涉外涉外社區(qū)警務(wù)則認(rèn)為警察是公民，只是受雇專(zhuān)門(mén)擔(dān)負(fù)公民應(yīng)負(fù)責(zé)任的人，警察組織是負(fù)責(zé)提高社區(qū)生活質(zhì)量的眾多政府部門(mén)之一。傳統(tǒng)警察主要是對(duì)付各種犯罪、治安事件，并對(duì)暴力性犯罪作出快速有效的反應(yīng)，而社區(qū)警察主要是解決和幫助解決社區(qū)民眾的問(wèn)題，并消除潛在的違法犯罪隱患，提高社區(qū)生活的安全質(zhì)量，與社區(qū)保持密切的聯(lián)系。
（二）警務(wù)權(quán)力分配不同。涉外涉外社區(qū)警務(wù)的實(shí)行，要求警察把更多的精力放在與管理、防范以及社區(qū)服務(wù)上，警察自主決斷的機(jī)會(huì)增多，有自由裁量權(quán)依法對(duì)遇到的具體情況做出處理。同時(shí)，警察的管理權(quán)力與社區(qū)民眾實(shí)現(xiàn)共享，警方與社區(qū)成為伙伴關(guān)系，社區(qū)民眾有權(quán)參與警務(wù)決策制定，涉外涉外社區(qū)警務(wù)活動(dòng)由社區(qū)民眾和警察共同商討和決定。傳統(tǒng)警務(wù)中警察對(duì)管理權(quán)實(shí)行壟斷，并且逢事匯報(bào)，指示下達(dá)再辦事，嚴(yán)重限制警察工作的積極性，甚至貽誤戰(zhàn)機(jī)。
（三）警務(wù)運(yùn)行機(jī)制不同。涉外涉外社區(qū)警務(wù)是一種混合警務(wù)，它把社區(qū)民眾作為警務(wù)運(yùn)行的中堅(jiān)力量，它的成功之處在于分割“治安蛋糕”，并且把最大的一塊給社區(qū)民眾。社區(qū)民警也真正沉到基層、沉到社區(qū)、沉到外國(guó)居民中，通過(guò)日常與外國(guó)居民面對(duì)面的交流和
接觸，密切警民關(guān)系，最大程度地激活“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，最大限度地挖掘社區(qū)一定的治安管理資源，實(shí)現(xiàn)“警力有限，民力無(wú)窮”。這種警務(wù)模式的運(yùn)行，降低管理社會(huì)的行政成本，并促進(jìn)工作效率的提高。而傳統(tǒng)警務(wù)在這方面就顯得相形見(jiàn)絀。
（四）警務(wù)價(jià)值衡量不同。傳統(tǒng)警務(wù)衡量警察工作成效的標(biāo)準(zhǔn)較為狹隘，如快速反應(yīng)的時(shí)間、破案率、逮捕數(shù)字等，這些指標(biāo)幾乎全是圍繞犯罪而制定的，警察的行為價(jià)值目的大部分在于打擊違法犯罪，對(duì)其考核評(píng)定也由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行。涉外涉外社區(qū)警務(wù)中警察的行為價(jià)值目的在于管理、服務(wù)、防范，評(píng)估價(jià)值更注重公眾的滿(mǎn)意程度和安全感，衡量的指標(biāo)是圍繞公眾的反應(yīng)制定的。社區(qū)警察通過(guò)深入到公眾當(dāng)中進(jìn)行走訪(fǎng)交流、巡邏、幫助失足青少年、處理家庭糾紛等服務(wù)性的日常工作，改善公眾對(duì)警察的態(tài)度并增強(qiáng)公眾的安全感，對(duì)其作出科學(xué)的考核評(píng)估需要社會(huì)很多部門(mén)參與，不簡(jiǎn)單是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的事情。
（五）警務(wù)構(gòu)建方向不同。一是警務(wù)模式構(gòu)建方面。傳統(tǒng)警務(wù)是一種“警察主導(dǎo)型”警務(wù)模式，強(qiáng)調(diào)決策權(quán)威的集中化和統(tǒng)一指揮的原則。這種警務(wù)模式以案件為導(dǎo)向，主要處理發(fā)生的案件，在案發(fā)后快速反應(yīng)，可稱(chēng)之為消防救火式警務(wù)。涉外涉外社區(qū)警務(wù)是一種“警察與外國(guó)居民共事型”警務(wù)模式，它強(qiáng)調(diào)通過(guò)授權(quán)和實(shí)行參與式管理來(lái)調(diào)動(dòng)社區(qū)民眾的積極性。這種警務(wù)模式以防范為導(dǎo)向，與社區(qū)公眾共同找出和研究社區(qū)中存在的消極因素、容易激化的矛盾以及可能導(dǎo)致犯罪的問(wèn)題，提前介入，超前進(jìn)行綜合治理，從而消滅隱患，預(yù)防違法犯罪及其他事件的發(fā)生，因此可稱(chēng)之為預(yù)防消化式警務(wù)。二是警務(wù)價(jià)值構(gòu)建方面。傳統(tǒng)警務(wù)重打擊輕防范，重管理輕服務(wù)。涉外涉外社區(qū)警務(wù)則是通過(guò)提升社區(qū)外國(guó)居民對(duì)社區(qū)安全防范的認(rèn)知，建立良性的人際互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)的歸屬感，創(chuàng)造社區(qū)精神等，來(lái)達(dá)到警民對(duì)社區(qū)的共建、共管、共防范的目的。
我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，今天的社區(qū)治安是動(dòng)態(tài)的治安，動(dòng)態(tài)治安必須實(shí)行動(dòng)態(tài)治理。僅靠涉外涉外社區(qū)警務(wù)難以適應(yīng)實(shí)際需要。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)代警務(wù)是一種三級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略，涉外涉外社區(qū)警務(wù)屬于第一級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略布置，在抑制犯罪和維護(hù)治安等多方面，力圖形成警民合作的局面；110、巡警隊(duì)、防暴隊(duì)等緊急救助與快速反應(yīng)是第二級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略布置，專(zhuān)業(yè)保安公司為社會(huì)補(bǔ)充力量，在處理突發(fā)事件時(shí)或臨時(shí)性大型活動(dòng)中大顯神威，成為涉外涉外社區(qū)警務(wù)強(qiáng)有力的外部能量補(bǔ)充；刑事偵查是第三級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略布置，以專(zhuān)門(mén)力量為主，工作中心是發(fā)現(xiàn)犯罪、破獲案件、緝捕犯罪嫌疑人，同時(shí)從社區(qū)中獲得信息并將信息反饋給社區(qū)�？梢�(jiàn)，涉外涉外社區(qū)警務(wù)不是萬(wàn)能的，不僅不排斥其他警務(wù)模式，反而要借助其他警務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到互動(dòng)互為，互補(bǔ)互助的整體功效。
二如何建設(shè)涉外涉外社區(qū)警務(wù)
一是積極爭(zhēng)取黨委政府、公安局和社區(qū)居委會(huì)的重視和支持，保證人力、物力、財(cái)力的投入。認(rèn)真制定實(shí)施涉外涉外社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施，成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，綜治辦、派出所、居委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的涉外涉外社區(qū)警務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在各居委會(huì)落實(shí)警務(wù)室用房，解決部分辦公基礎(chǔ)設(shè)施，解決警務(wù)室建設(shè)資金，增調(diào)警力，保證經(jīng)費(fèi)的投入和警力配置。二是按照“簡(jiǎn)明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓涉外涉外社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè)，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺(tái)”，同時(shí)，積極克服困難，努力改善交通、通訊等條件，配備警用摩托。
三是建立一套完整的涉外涉外社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對(duì)各項(xiàng)涉外社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo)，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，促使其扎根社區(qū)，積極主動(dòng)耕耘“責(zé)任田”。
四是建立一套綜合、全面的涉外社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。 建立民警“3115222”和“622512”工作機(jī)制。要求民警每周至少用3天時(shí)間下社區(qū)工作，考察1個(gè)重口；幫教1個(gè)違法青少年；登記5個(gè)以上暫住人口；走訪(fǎng)20戶(hù)外國(guó)居民；檢查2個(gè)涉爆涉危物品單位；檢查2家消防單位。
必須建好“6本帳”：每日工作流水臺(tái)帳、人口管理臺(tái)帳、情報(bào)信息帳、治安管理臺(tái)帳、治安防范臺(tái)帳、服務(wù)外國(guó)居民臺(tái)帳。同時(shí)，每月要檢查出租房屋，走訪(fǎng)家店、堂、鋪；每月至少要向派出所提供5條有價(jià)值的情報(bào)信息，提供1條有價(jià)值的案件線(xiàn)索。
實(shí)行“54444”管理機(jī)制。要求社區(qū)民警必須搞好“五個(gè)一”，處理好“四個(gè)關(guān)系”，做到“四到四知四做到”�！拔鍌�(gè)一”即每天要對(duì)社區(qū)進(jìn)行一次巡視，每天記一篇工作日記，每周例會(huì)匯報(bào)一次社區(qū)工作情況，每季度寫(xiě)一篇社區(qū)工作小結(jié)，每月向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)一次情況。協(xié)調(diào)好“四個(gè)關(guān)系”，即協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居委會(huì)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各級(jí)群防組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與社區(qū)內(nèi)外國(guó)居民的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與暫住人口的關(guān)系。做到“四到四知四做到”，即對(duì)社區(qū)、街道走訪(fǎng)解到，知道各種基本情況，做到對(duì)社情“一口清”；對(duì)社區(qū)調(diào)查研究到，知道社區(qū)每一個(gè)階段的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，做到能隨時(shí)處置一般突發(fā)性問(wèn)題；對(duì)社區(qū)治安檢查到，知道社區(qū)安全工作存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，做到及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理安全隱患；對(duì)社區(qū)家家戶(hù)戶(hù)聯(lián)系到，知道外國(guó)居民意見(jiàn)，聽(tīng)取外國(guó)居民呼聲，真正成為外國(guó)居民的知心人。
落實(shí)“21111”服務(wù)機(jī)制。要求社區(qū)民警要時(shí)時(shí)刻刻把外國(guó)居民的安危冷暖系于民警的心中，切實(shí)開(kāi)展各種便民利民措施，深化警民“漁水”關(guān)系。社區(qū)民警每?jī)稍乱谏鐓^(qū)召開(kāi)一次安全防范宣傳教育會(huì)；每年向社區(qū)各單位、店、堂、鋪簽訂一份治安管理責(zé)任書(shū)；發(fā)放一張警民聯(lián)系卡；幫扶一戶(hù)特困戶(hù)；適時(shí)發(fā)放一份治安預(yù)防警報(bào)。并要結(jié)合工作實(shí)際，采取“延時(shí)服務(wù)”、“上門(mén)服務(wù)”、“急事隨叫隨辦”、“電話(huà)預(yù)約服務(wù)”等措施，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，
踐行執(zhí)法為民理念，真正將涉外社區(qū)警務(wù)室建成服務(wù)外國(guó)居民的平臺(tái)。
五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開(kāi)展巡、防、管、控，積極開(kāi)展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)社區(qū)干部、內(nèi)保組織、保安員、社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開(kāi)展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對(duì)象，加強(qiáng)基本信息采集力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室宣傳陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”，堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓外國(guó)居民知曉治安環(huán)境，提高自防意識(shí)和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動(dòng)上門(mén)尋計(jì)問(wèn)策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場(chǎng)所的意見(jiàn)和建議，公布派出所報(bào)警服務(wù)熱線(xiàn)和民警聯(lián)系電話(huà)，將轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和企事業(yè)單位納入涉外社區(qū)警務(wù)重點(diǎn)保衛(wèi)單位，在轄區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銀行張貼民警提示牌，發(fā)展建立保安隊(duì)伍和商業(yè)聯(lián)防組織，從而充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融單位參與治安防范的意識(shí)和熱情，形成齊抓共管、共建平安社區(qū)的良好局面。
三當(dāng)前涉外社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問(wèn)題
一是語(yǔ)言交流問(wèn)題。例如，北京市公安局目前制定了《民警外語(yǔ)培訓(xùn)七年規(guī)劃》， 打破年齡限制和職務(wù)限制的民警外語(yǔ)培訓(xùn)工作也已。警方全員外語(yǔ)培訓(xùn)提出的目標(biāo)是：北京市四十歲以下的公安民警必須通過(guò)國(guó)家或北京市外語(yǔ)口語(yǔ)初級(jí)考試，掌握六百余個(gè)單詞，并具備一定的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力。北京市公安系統(tǒng)還將有六千余名外語(yǔ)骨干要通過(guò)北京市外語(yǔ)口語(yǔ)中級(jí)考試，熟練掌握一千五百個(gè)以上的單詞。另外，三百名英語(yǔ)精英還將要通過(guò)北京市英語(yǔ)口語(yǔ)高級(jí)考試，熟練掌握三千個(gè)以上的單詞。與此同時(shí)，北京市公安局還要求二百名小語(yǔ)種外語(yǔ)人才分別通過(guò)法、俄、日、阿拉伯等外語(yǔ)高級(jí)水平考試，并要求其基本適應(yīng)涉外警務(wù)處置口語(yǔ)翻譯工作需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市公安局五十三個(gè)單位中，已有五十二個(gè)單位制定了外語(yǔ)培訓(xùn)計(jì)劃。其中，四十三個(gè)單位已建立民警外語(yǔ)學(xué)習(xí)檔案。今年年底以前，北京市計(jì)劃培訓(xùn)在職民警將達(dá)到八千四百余人。
二是涉外社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒(méi)有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，難于落實(shí)，致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。
三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件，調(diào)處矛盾糾紛等維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁，各種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不斷開(kāi)展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種軟件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見(jiàn)襯，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使社區(qū)民警無(wú)法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控工作難于真正落實(shí)。
四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無(wú)實(shí)，難于真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作政績(jī)，而對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫(xiě)在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒(méi)有真正看好自己的門(mén)，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織“松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。
五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，居民工作能力較差，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒(méi)有真正融入日常勤務(wù)工作中。居委會(huì)干部和 普遍感到民警下段時(shí)間少，有事
找不到民警。在工作方法上，簡(jiǎn)單、僵化，流于粗表，不會(huì)密切聯(lián)系外國(guó)居民。在工作內(nèi)容上，要求外國(guó)居民做得多，主動(dòng)熱情為民分憂(yōu)解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀(guān)花，敷衍事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對(duì)社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報(bào)信息不靈，工作對(duì)象管理失控，發(fā)揮不“哨兵”和“偵察兵”的作用。
五警務(wù)室建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
六 文化差異問(wèn)題
四深入推進(jìn)涉外社區(qū)警務(wù)的對(duì)策
一是要努力爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對(duì)涉外社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會(huì)干部作為專(zhuān)職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化涉外社區(qū)警務(wù)力量，要落實(shí)好民警、協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營(yíng)造拴心留人的干事環(huán)境。
二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專(zhuān)心致至工作。三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)練就涉外社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好外國(guó)居民工作的能力和水平。
四是要進(jìn)一步改進(jìn)涉外社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。要實(shí)行警務(wù)室24小時(shí)警務(wù)運(yùn)作制度，做到白天有警察開(kāi)門(mén)，夜晚警務(wù)室亮燈，社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的重大警務(wù)活動(dòng)，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作，同時(shí)要建立一系列涉外社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時(shí)，要建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專(zhuān)業(yè)工作與外國(guó)居民工作做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。
五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)立體防范體系。一方面，要增強(qiáng)外國(guó)居民的義務(wù)輔警意識(shí)，鞏固、發(fā)展現(xiàn)有的治保、聯(lián)防、調(diào)解等群防群治隊(duì)伍；另一方面，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和財(cái)力的增長(zhǎng)，可逐步實(shí)行保安統(tǒng)籌的辦法，在社區(qū)建立或聘用職業(yè)化的保安隊(duì)伍輔助社區(qū)民警，加強(qiáng)社區(qū)的巡邏和防范管理。對(duì)家屬樓、商品房公寓要根據(jù)特點(diǎn)落實(shí)守護(hù)責(zé)任制，實(shí)行“公寓式”管理、“庭院式”管理、“單元式”管理；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門(mén)面、行業(yè)、場(chǎng)所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。
六 警方應(yīng)該以“夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)”為目標(biāo)，成立一支多語(yǔ)種、全天候服務(wù)的綜合翻譯隊(duì)伍，開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、韓語(yǔ)等多語(yǔ)種110接警服務(wù)，在主城區(qū)設(shè)立了外國(guó)人申報(bào)點(diǎn)，開(kāi)通針對(duì)從事緊急商務(wù)活動(dòng)、急需外出求學(xué)、探望危重病人等申請(qǐng)人的“綠色辦證通道”，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)及首問(wèn)責(zé)任、一次告知、非法居留預(yù)警提醒等制度。同時(shí)，警方不放松對(duì)境外人員的依法管理。出入境管理局通過(guò)推行“五核六問(wèn)”工作法，嚴(yán)把證件辦理、審批關(guān)，嚴(yán)查非法居留、非法就業(yè)、非法入境等違法犯罪活動(dòng)，使停留的外國(guó)
人自覺(jué)遵守中國(guó)法律。
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