第一篇：混合交通現(xiàn)象調(diào)研思考
08交通行業(yè)展覽會市場研究報告中國交通軟件交流基地大型城市活動綜合交通專題 xxrtie軌道交通產(chǎn)業(yè)榜評選 混合交通是一種客觀現(xiàn)象， 所謂混合交通在不同國家和不同時代其含意是不同的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，公路上行駛的基本是汽車，混合交通是特指車速較高的小型汽車與車速較低的大型汽車所組成的交通，即行駛車輛之間存在的“速度差”；在我國， 混合交通所指的是自行車、機(jī)動車、行人組成的混合交通，這種混合交通引發(fā)的交通擁堵、交通事故增加、城市環(huán)境不斷惡化、運(yùn)輸效益下降等一系列問題，嚴(yán)重地影響了道路交通秩序，降低了道路通行能力，增加了道路交通管理難度。因此，如何從道路建設(shè)、科學(xué)交通管理、整頓交通秩序、加強(qiáng)政府職能等措施來減少混合交通相互之間的干擾，降低交通事故率是當(dāng)前人們關(guān)注的問題。
1 我國典型的交通混合現(xiàn)象——機(jī)動車與非機(jī)動車交通混合
1.1 機(jī)非混合形成的原因
在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)情況下的企業(yè)辦社會帶來的居住與就業(yè)接近，居住與其他設(shè)施混合的特點(diǎn)造成居民出行距離較短。而自行車恰好適合近距離出行，因此步行、自行車成為最適合的出行方式。而現(xiàn)在隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長迅速，在我國，機(jī)動車的大量增加只是近 20 年的事情。早期的城市交通表現(xiàn)為機(jī)動車較少，居民出行以步行與公交為主 ( 早期的自行車價格昂貴 ) ；中期表現(xiàn)為機(jī)動車較少，居民出行以自行車為主 ( 自行車開始普及 ) ，目前則表現(xiàn)為私人交通機(jī)動化迅速發(fā)展、機(jī)非沖突加劇。在我國的城市發(fā)展過程中，并沒有給規(guī)劃師更多的時間去尋找廉價、高效的路網(wǎng)分流體系。如果不存在這種體系，那么機(jī)非混合就必然存在，
1.2 機(jī)非混合交通存在的問題
（ 1 ）導(dǎo)致交叉口通行能力降低
我國目前常見的三塊板道路（此處三塊板道路為廣義概念，即人行道、自行車道、機(jī)動車道、自行車道、人行道的道路斷面交通組織方式，而不是狹義的具有分隔帶的道路斷面），已經(jīng)基本解決了路段上的機(jī)非混行問題，路段的通行能力與車速基本可以保證，主要是交叉口的混行問題沒有解決。交叉口匯聚了不同方向的交通流，當(dāng)混合交通流進(jìn)人道路交叉口時，會產(chǎn)生分流點(diǎn)、沖突點(diǎn)和合流點(diǎn)，這些特征點(diǎn)的存在，直接影響著交又口的通行能力，機(jī)非混行使交叉口的通行能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于路段，已成為城市路網(wǎng)中最常見、最普遍和最直接的交通擁堵發(fā)生源、交通事故多發(fā)地；而且機(jī)非混行對理清道路功能、減少汽車尾氣污染起到了消極作用。
（ 2 ）路網(wǎng)布局模式的不斷惡化
我國城市路網(wǎng)還存在支路普遍缺乏的現(xiàn)象。由于城市干路缺少下一個層次的路網(wǎng)系統(tǒng)，適于商業(yè)活動的土地供給不足。另一方面，我國大多數(shù)居民以自行車出行為主，自行車、公
交、步行、機(jī)動車均集中在干路上。自行車具有輕便靈活的特性，易停放，寬敞的人行道剛好提供了停車場所。最初為順路購物，伴隨交通量增加，主干路兩側(cè)的小規(guī)模商業(yè)活動逐步升級，最終導(dǎo)致“交通性商業(yè)街”的誕生。如果能夠從路網(wǎng)上將自行車與機(jī)動車分離，那么沿自行車道的商業(yè)街將吸引自行車出行者到此購物。對于步行者來講，在自行車專用道兩側(cè)行走將比在機(jī)動車道兩側(cè)行走更具安全性，同時也會減少汽車尾氣對健康的損害。
（ 3 ）行人過街困難
我國大多數(shù)城市的居民出行意向調(diào)查表明，行人過街困難、不安全是主要交通問題之一。三塊板道路斷面大，必然造成行人過街困難。而最大的困難并不是道路寬度問題，而是分
隔護(hù)欄問題。設(shè)立分隔護(hù)欄的主要目的在于規(guī)范自行車的交通行為，而自行車交通行為失范與自行車流量大、法不責(zé)眾的思想觀念有關(guān)，與城市道路交通商業(yè)功能混合有關(guān)。
（ 4 ）不利于自行車使用者的身體健康
騎自行車是體力運(yùn)動，騎行時呼吸加快。機(jī)動車排出的尾氣剛好被騎自行車的人吸入，自行車使用者首當(dāng)其沖地成為汽車尾氣的受害者。
2 解決對策
如何減少混合交通相互之間的干擾，降低交通事故率是當(dāng)前人們關(guān)注的問題�；旌辖煌ㄊ菬o法消除的，產(chǎn)生諸多問題的根源不是混合交通的“混合”而是“混亂”，所以制定解決公路混合交通問題對策的原則是盡量減少交通沖突和各種交通方式的相互干擾，使混合交通流有序流動。
2.1 加強(qiáng)基本建設(shè)，挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施的潛能，重視城市交通規(guī)劃
城市道路和交通設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的一項(xiàng)基本建設(shè)，是搞好交通的一個前提條件。城市規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)著眼未來，多方籌集資金，力爭在較短期內(nèi)，把道路建設(shè)和停車場、庫等交通設(shè)施配套齊全。新建道路和舊城區(qū)道路改、擴(kuò)建時，要充分考慮混合交通所帶來的危害，應(yīng)大力發(fā)展三塊板道路，提高道路隔離化程度。在交通量大的路口應(yīng)修建立體交叉，在一些平交路口和立交功能不全的交叉路口，可考慮設(shè)置自行車，行人天橋或地道，優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)，減少瓶頸路，斷頭路，實(shí)施路口渠化，以保證道路暢通。
而對于一些中小城市，由于建設(shè)資金相當(dāng)有限 , 交通設(shè)施建設(shè)的速度永遠(yuǎn)跟不上交通需求增長的速度，因此首先應(yīng)該從現(xiàn)有道路著手，充分挖掘現(xiàn)有道路的潛能，用現(xiàn)有空地，開辟停車場，在居民區(qū)開辟小客車路線，既方便群眾，又會減少自行車量，開辟巷道形成區(qū)內(nèi)小規(guī)模道路網(wǎng)，以增加道路通行能力加強(qiáng)交通管制。
此外，要加強(qiáng)重視城市的交通規(guī)劃。在道路密度大且有次要道路可以利用的地區(qū)或是在大規(guī)模改建或新建城市，在制定交通規(guī)劃中可以考慮建設(shè)獨(dú)立的自行車道路系統(tǒng)。這種路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將為自行車和機(jī)動車提供互不重疊的路網(wǎng)系統(tǒng)，徹底消除了混合交通存在的安全問題以及由此導(dǎo)致的干擾問題。
2.2 科學(xué)合理的調(diào)整交通，加強(qiáng)疏導(dǎo)指揮
科學(xué)合理地調(diào)整交通，能夠有效地減少易堵路段、路口，緩解交通阻塞。要對城市各主要道路的交通流分布的情況進(jìn)行全面調(diào)查，掌握特點(diǎn)規(guī)律，認(rèn)真分析易堵路段、路口形成的原因，研究制訂科學(xué)的對策。
運(yùn)用法規(guī)和物體隔離手段，從時間上或空間上進(jìn)行交通分離，使交通流在道路網(wǎng)上分布均衡，各行其道，互不干擾；依據(jù)交通法規(guī)，有選擇地在一些道路上，對某種交通參與者給予在時間上或秩序上優(yōu)先行駛的權(quán)力；利用行政命令采取錯時上下班手段，從時間上降低高峰段和提高低峰段，從空間上把某些過分集中的交通量分散開來，以消除交通阻塞擁擠。
（ 1 ）機(jī)動車、自行車的空間分離
在沒有條件建設(shè)獨(dú)立的自行車道系統(tǒng)的地區(qū)，要盡量作到機(jī)動車、自行車的空間分離，且兩種車道之間有實(shí)物分隔，增加駕駛員的安全感，從而減少干擾，提高通行能力。在自行車流量大的路段可考慮修建機(jī)動車、非機(jī)動車分行道；在路口上，可以采用交通渠化或簡易立交的方法，讓機(jī)動車、自行車分流行駛在不同的空間。
（ 2 ）機(jī)動車、自行車的時間分離
在平交路口，還可以通過交通信號控制，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車、自行車的時間分離，用較少的投資達(dá)到增加能力的目的。另外，還可以采取將機(jī)動車停車線前移、自行車停車線后置的方法，縮短機(jī)動車的路口距離，增加非機(jī)動車路口距離，使機(jī)動車、非機(jī)動車在不同的地點(diǎn)啟動 , 從而在不同的時間通過路口，提高了通行能力。
2.3 大力發(fā)展公共交通事業(yè)，給自行車交通以方便
公交出行模式對解決我國城市交通問題至關(guān)重要。為了以很小的代價，引導(dǎo)人們出行選擇公共交通，放棄自行車和私人轎車，城市要重視常規(guī)公共交通的發(fā)展，政府在投資、價格等方面給予足夠的支持和一定的優(yōu)惠政策。我國已經(jīng)采取公交專用車道，公交優(yōu)先等策略，但最重要的是提高公交車的正點(diǎn)率，這需要采集基礎(chǔ)交通信息，利用信息融合技術(shù)對公交車的行程時間預(yù)測，在公交車站點(diǎn)利用電子站牌向乘客提供車輛到達(dá)時刻，公交車的準(zhǔn)時率是公交服務(wù)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，在很大程度上決定人們是否選擇公交車。
在特大城市，可以考慮大力發(fā)展軌道交通；在中小城市，由于其規(guī)模較小，可以利用自行車作為接駁工具進(jìn)行交通換乘 [7] 。給自行車交通方便主要是劃出自行車停放場地和自行車專用車道，這樣可以減少自行車與機(jī)動車的相互影響，減少混合交通的混亂程度。
2.4 加強(qiáng)政府在解決城市交通問題的職能，讓公共交通與私人交通協(xié)調(diào)發(fā)展
城市交通是一個綜合的體系，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財(cái)力的可能，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。因此，要由政府來負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，主管，才能做到交通管理措施相互協(xié)作和協(xié)調(diào)性；另外政府還需加強(qiáng)對公眾的宣傳教育，將城市交通教育融合到小學(xué)義務(wù)教育中，提高全民交通意識，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。
（ 1 ）大力整頓交通，扭轉(zhuǎn)交通秩序的混亂局面
目前城市道路上，交通違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了車輛正常行駛，交通部門要集中精力，充分利用法律和行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和專項(xiàng)治理相結(jié)合。在整頓中還要對非交通占道、亂停車、出租車、小公共汽車、助動車進(jìn)行專項(xiàng)治理。
（ 2 ）深入交通安全教育宣傳，使交通參與者自覺遵守交通規(guī)則
混合交通秩序混亂存在的原因，是人們?nèi)狈ΜF(xiàn)代交通意識。因此，深人開展交通安全宣傳教育，對廣大交通參與者增強(qiáng)交通守法意識，養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣具有重要的意義。通過建立交通廣播電臺，以駕駛員、騎車人、流動人口和中小學(xué)生為重點(diǎn)，采取靈活多樣，形象生動的宣傳方式，廣泛深人地進(jìn)行宣傳。對典型的交通違章行為，應(yīng)公開曝光，擴(kuò)大影響和教育。
（ 3 ）公交與私人交通協(xié)調(diào)發(fā)展
我國中小城市能夠用于改善和解決交通問題的資金較少，交通設(shè)施發(fā)展相對滯后，低收入市民所占比例較大，無車族相對較多，在我國的中小城市，要堅(jiān)持公共交通與私人交通共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二篇：農(nóng)機(jī)交通安全管理工作調(diào)研思考
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，各類農(nóng)機(jī)數(shù)量迅速增長，農(nóng)機(jī)道路交通運(yùn)輸、田間作業(yè)日益繁忙。由于人、車、路、管發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)交通管理工作存在的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生頻繁，給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。造成農(nóng)機(jī)事故的原因很復(fù)雜，主要存在以下幾個方面的問題：
一、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)怂刭|(zhì)不
高。駕駛?cè)俗鳛檗r(nóng)機(jī)安全管理的基礎(chǔ)和源頭，其素質(zhì)的高低直接決定了農(nóng)機(jī)事故的多少。但是近年來隨著駕駛?cè)岁?duì)伍的日益壯大，整個隊(duì)伍良莠不齊，魚龍混雜，駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)低下，思想素質(zhì)不過硬，安全觀念不強(qiáng)等問題日益突出。同時，由于駕駛?cè)私逃嘤?xùn)比較落后的局面還沒有根本好轉(zhuǎn)，在培訓(xùn)、考核中，培訓(xùn)課程、方式方法、考試內(nèi)容、程序、嚴(yán)格程度等都在不斷完善和提高的過程中，因此，在現(xiàn)實(shí)中，駕駛?cè)思夹g(shù)不高，處理問題能力不強(qiáng)，尤其是在緊急狀態(tài)下，如何正確采取果斷措施等都影響農(nóng)機(jī)安全。
二、農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)機(jī)法制意識淡薄。由于農(nóng)機(jī)安全知識宣傳教育面相對較窄，農(nóng)民的安全知識普及程度較低，相當(dāng)一部分缺乏必要的農(nóng)機(jī)安全常識，不遵守交通法規(guī)，隨意行車走路現(xiàn)象十分普遍。近年來，雖然農(nóng)機(jī)管理部門投入大量的人力、物力、財(cái)力，不斷翻新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作形式，但實(shí)際效果并不明顯。由于宣傳少，群眾缺乏對農(nóng)機(jī)管理工作的認(rèn)識，不能正確理解和自覺遵守農(nóng)機(jī)法規(guī)，甚至認(rèn)為農(nóng)機(jī)管理部門執(zhí)法是故意刁難，從而不支持、不配合農(nóng)機(jī)管理工作。另外，受傳統(tǒng)觀念影響，一些農(nóng)民沒有認(rèn)識到農(nóng)機(jī)交通、作業(yè)違法行為的嚴(yán)重后果，隨意違法行車、走路，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)機(jī)管理部門編制少，人力不足，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)較低，經(jīng)費(fèi)、裝備、科技投入等方面都有諸多困難，直接影響農(nóng)機(jī)管理工作水平。人員的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致日常管理捉襟見肘，(本站隆重推薦好范 文網(wǎng)Wwww.seogis.com)顧此失彼，尤其是鄉(xiāng)村道路長期處于失漏管狀態(tài)。此外，由于財(cái)政困難，不能及時撥付必需的辦公經(jīng)費(fèi)，車輛裝備、通訊裝備落后，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)管理工作的需要。
針對目前農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的主要問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面著手，以消除農(nóng)機(jī)事故隱患：
一、提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)。駕駛?cè)说乃刭|(zhì)提高決不僅僅是駕駛技能的提高，安全知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及安全意識的養(yǎng)成也是重要的組成部分。因此，首先要做好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说乃枷肫返陆逃ぷ�，使其牢固樹立安全第一的思想，不斷提高預(yù)防安全事故的意識。其次要嚴(yán)把駕駛?cè)恕斑M(jìn)門關(guān)”，強(qiáng)化駕駛證考領(lǐng)工作，把好考試、發(fā)證關(guān)，以確�？荚囐|(zhì)量。此外，還應(yīng)堅(jiān)持開展技能培訓(xùn)、法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高駕駛?cè)耸炀汃{駛技能，農(nóng)機(jī)管理部門要堅(jiān)持每月一次的安全例會制度，組織學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)法律法規(guī)、觀看警示片、通報安全形勢、剖析典型事故，使駕駛?cè)藢r(nóng)機(jī)安全工作的重要性從靈魂深處得到高度認(rèn)識，做到自覺遵守農(nóng)機(jī)法律法規(guī)。
二、加大宣傳力度，提高全民農(nóng)機(jī)安全意識。提高全民的農(nóng)機(jī)安全意識是當(dāng)務(wù)之急，但僅僅依靠農(nóng)機(jī)一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這需要依靠整個社會的力量進(jìn)行共同努力。農(nóng)機(jī)部門可以通過對駕駛員、車輛和道路田間的管理以及向社會和群眾宣傳來達(dá)到預(yù)防事故的目的，但是要提高全民的農(nóng)機(jī)安全意識，還要整個社會的共同努力，農(nóng)機(jī)安全應(yīng)當(dāng)從娃娃抓起，從兒童一入學(xué)就要灌輸農(nóng)機(jī)安全意識，轉(zhuǎn)而會進(jìn)一步影響其父母、祖父母等親戚朋友，達(dá)到一舉多得的效果。在提高全民農(nóng)機(jī)安全意識方面，要多作一些有關(guān)農(nóng)機(jī)安全方面的宣傳報道，使大家都知道我們每天都要進(jìn)行的各種活動，怎樣行進(jìn)才能保障安全，怎樣才能避免發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，使農(nóng)機(jī)安全這個主體能夠在潛移默化中深入人心。
農(nóng)機(jī)安全宣傳是一項(xiàng)社會工程，僅靠農(nóng)機(jī)一家唱獨(dú)角戲顯得勢單力薄，很難做到面面俱到。為推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳的社會化進(jìn)程，全方位開展農(nóng)機(jī)安全宣傳，首先要由政府牽頭，將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育納入普法教育的軌道，明確各職能部門在宣教工作中的職責(zé)，建立社會化的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的宣傳教育聲勢。其次要更新宣傳教育形式，寓教于樂，潛移默化地提升群眾的安全道德水平。以往宣傳教育形式的單一很難產(chǎn)生深入的影響，要適應(yīng)當(dāng)前以人為本、執(zhí)法為民的行政理念，通過開展文藝演出、征文比賽、攝影比賽等活動，廣泛調(diào)動社會參與的積極性。還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，辦好宣傳教育欄目，擴(kuò)大社會影響。
上述問題，歸根結(jié)底是與政府管理農(nóng)機(jī)的整體水平不高，與農(nóng)機(jī)管理法制化的不完善密不可分。因此，為了預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，切實(shí)解決處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的各種難題。通過規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛行為，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證人民群眾合法權(quán)益。通過確定法律制度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的有效管理，提高管理水平。通過規(guī)
第三篇：關(guān)于群租現(xiàn)象的思考
關(guān)于群租現(xiàn)象的思考
目前，在北京、上海等大型城市，群租現(xiàn)象非常普遍。所謂群租，就是由于租房費(fèi)用較高，多人群租、共同承擔(dān)租金、分付房租的現(xiàn)象。這些房子多是由一套房子改造成若干獨(dú)立的小間，然后按間或按床位分別出租。而剛畢業(yè)的大學(xué)生則成為群租現(xiàn)象的主體。因?yàn)橐恍﹦偖厴I(yè)的大學(xué)生收入較低，為了降低生活成本，不得已選擇群租。此外，隨著房價的日益飆升，一些“白領(lǐng)”也加入群租的行列。
群租現(xiàn)象的出現(xiàn)，帶來了一系列的社會問題。首先，群租房由一間房屋改造成若干小間，會使房屋承重結(jié)構(gòu)受到破壞。其次，群租人員的財(cái)產(chǎn)安全難以得到保障，一些資源或設(shè)施由于多人使用卻缺乏相應(yīng)的維護(hù)而帶來安全隱患。再次，群租現(xiàn)象也會帶來物業(yè)、相鄰業(yè)主、小區(qū)等各方的利益紛爭等等。群租現(xiàn)象目前已受到社會各方面的廣泛關(guān)注，一些城市已經(jīng)開始對群租房進(jìn)行整治和規(guī)范。但是對群租現(xiàn)象的整治需要做好一系列的工作。
第一，加強(qiáng)對群租房的規(guī)范化管理。群租所帶來的一系列問題與管理有很大關(guān)系。對群租房應(yīng)該設(shè)定一個標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，加強(qiáng)監(jiān)管，通過社區(qū)工作協(xié)調(diào)物業(yè)、相鄰業(yè)主、承租人等之間的利益紛爭，使利益各方相互體諒，通過對群租房的規(guī)范化管理，來維護(hù)社區(qū)的和諧。
第二，提供足夠的廉租房。對群租現(xiàn)象不能一味的打壓，在治理群租的同時應(yīng)該提供相應(yīng)的解決方案。衣食住行是人們的基本需求，群租市場的繁榮，證明了市場需求的真正所在。對于那些低收入群體來說，群租是降低生活成本的無奈之舉，一味的打壓，只會讓這部分低收入人群的生活雪上加霜。單獨(dú)租房或租用一個面積更大的房子意味著他們在住房上要有更多的支出，這就需要政府進(jìn)行極積引導(dǎo)，多建設(shè)保障性廉租房，要讓低收入群體有房可住。第三，制定相關(guān)法律法規(guī)。群租現(xiàn)象不只存在于中國，其它國家也存在群居現(xiàn)象。我們可以借鑒他們的一些做法，制定出完善的法律法規(guī)來規(guī)范群租市場，一是約束規(guī)范房東，比如要求要租房的房主要取得政頒發(fā)的出租許可證，二是房東要對房客進(jìn)行監(jiān)督，同時也要對房客負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)問題，二房東要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任等。
第四，加大調(diào)控力度。群租房問題的根源在于房價。高房價使廉租房成為低收入人群的首選。針對目前房市，中央政府已出臺政策調(diào)控房價，但是房價仍處于懸疑狀態(tài)，廉租房仍然是低收入人群的選擇。所以政府仍需加強(qiáng)房價的調(diào)控力度，直至房價回歸理性。
第四篇：最美現(xiàn)象 的思考
出現(xiàn)道德滑坡的原因
（一）.功利主義的驅(qū)使和社會風(fēng)氣的敗壞。
我國古代教育家孟子有句話說道“上下爭利，國將危矣”。這句古訓(xùn)歸根到底在一個“利”字。利可以指金錢、權(quán)利、功名、也可以指一些便宜、好處等。在利益的驅(qū)使下，人們可以昧著良心踩在別人的身上追逐名利、踐踏道德。一些社會學(xué)家把道德滑坡歸結(jié)為傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期，人的價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，道德觀念的迷茫，道德判斷失去方向。由此，社會就形成了一種不良的風(fēng)氣，越來越多的人，搬出社會就業(yè)壓力大，競爭激烈等客觀原因?yàn)樽约旱牟回?fù)責(zé)任找借口，從而喪失責(zé)任心，負(fù)責(zé)任的氛圍也就無法建立起來。社會正在形成一種不良的風(fēng)氣，由此導(dǎo)致人們責(zé)任心的喪失。一個喪失責(zé)任心的民族，是走向道德滑坡的重要因素，是出現(xiàn)道德滑坡的主要原因之一。
其次，功利主義使得人們公德淡漠。公民的劣根性：自私，愚昧；多疑，冷漠。導(dǎo)致了我們社會道德的進(jìn)一步缺失。如今的人們只是對自己的家庭、親人、朋友講求道德，一旦進(jìn)入陌生的環(huán)境、進(jìn)入公共的領(lǐng)域，人們就變得冷漠、不知道關(guān)心幫助他人，對他人的熱情幫助始終持有懷疑的態(tài)度。在這里人們擁有的極端的個人主義和自由主義。面對乞討者，人們不再伸出自己的手，面對受傷的人，人們不敢走近一步，怕連累自己。我們已經(jīng)在道德滑坡的環(huán)境里越走越深，我們的國民在這樣的一個社會，不能正確的分析具體的情況，已經(jīng)處于道德規(guī)范的迷茫期，困惑期，不知道，到底該不該堅(jiān)持自己原有的價值觀？那些冷漠的人，就是價值體系正在發(fā)生轉(zhuǎn)變的人，就是道德判斷上迷惘的一群人。由于公民文化的有待于提高，他們現(xiàn)在正處于十字路口。他們走向那一邊將對社會公德的發(fā)展與否有著重要的聯(lián)系。
（二）.道德教育滯后--正面教育導(dǎo)向不明，反面警示教育不彰。
道德教育滯后主要表現(xiàn)在學(xué)校、家庭、社會三方面。在學(xué)校，教育過于功利性，關(guān)注的重點(diǎn)更多的在學(xué)校的升學(xué)率和學(xué)生就業(yè)率,教學(xué)成績成了學(xué)校唯一的追求,甚至主宰著學(xué)校的生存和發(fā)展，而忽視了學(xué)校的育人功能，致使學(xué)校德育教育滯后，學(xué)生德育水平底是“道德滑坡”的重要原因之一。家庭方面，我們從小接受的道德觀念都是父母傳輸給我們的，而父母的道德觀是他們的父母灌輸給他們的。如果父母自身的道德素質(zhì)不高，不懂得教育或教育方式不足，就會影響下一代的品德素質(zhì)。況且在當(dāng)前社會，很多家長忙于工作和事業(yè)忽視對孩子的德育教育,更多地重視孩子的知識教育和智能開發(fā),關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績, 沒有意識到對孩子品德教育的重要性。社會方面，德育教育空白無力，沒有形成主流，另一方面社會在對優(yōu)良的道德行為、典型道德模范宣傳不足。
道德滑坡現(xiàn)象的成因
我們中國人的道德觀一直以來都是有些問題的。只是以前沒有爆發(fā)到連及全國的態(tài)勢。所以雖然有時為一兩件不道德事件感到唏噓，但很少人會檢討自己的道德品質(zhì)。在201*年熱熱鬧鬧的全國大討論快結(jié)束的時候，我也來分析分析這種種事件的原因。
首先不能少了中國人五千年來代代繼承發(fā)展的“國人劣根性”了。中國是一個文化源遠(yuǎn)流長的國家。五千年來傳下的當(dāng)然不僅僅是優(yōu)秀文化，性格中的劣根性也頑強(qiáng)的保留了下來。下面我就大致概括了中國人的某些沿襲的心理習(xí)慣。
1、旁觀心理。中國人大都是"看戲的不怕臺高。"世上許多事，不論事好事壞，好像與自已沒有多大關(guān)系，自已只管袖手旁觀，像看戲一樣。如果事情好了，自已自然要有一份，事情
要是不好了，自已也只不過是個旁觀者，與自已也沒有多大關(guān)系。因此，在中國，看熱鬧的多，真正能站出來仗義執(zhí)言的少。就算有人出來仗義執(zhí)言，也往往得不到幫助。為什么？因?yàn)槿藗冎徊贿^是來看戲的，是旁觀者，戲中人的悲歡自然是與看戲的沒有什么關(guān)系的。相反，如果一個旁觀者一定要去關(guān)心戲中人的生死，那便是看戲人入戲了，倒是要被別人笑話的。這種心理在201*年中被無限放大了，道德滑坡后那么長一段時間，這種心理占據(jù)了全中國人腦子的全部角落。比如扶老人，別人不扶，我也不扶；比如被無賴，心里罵一聲活該，誰叫你多管閑事，現(xiàn)在被狗咬了吧，再在心里默默感嘆社會風(fēng)氣的不好，這件事也就勾去了。
2、從眾心理。中國人很聰明，老想著吃水不用挖井的好事。凡事不出頭，等別人造出規(guī)模來，跟著別人跑就是。為什么呢？因?yàn)樽咴谇懊婵偸怯酗L(fēng)險的。不是"槍打出頭鳥"嘛，不是"出頭的椽子先爛"嗎？為了不被槍打，不先爛掉，便都爭著做縮頭烏龜。對于出頭的人他們有兩種態(tài)度。如果出頭失敗了，被抓起來了，甚至要砍頭了，這縮頭烏龜們便得意起來：你看，我說吧，沒有好結(jié)果吧？要是出頭的成功了，這縮頭烏龜又會爭著去表忠心了，并準(zhǔn)備好了斥責(zé)別人當(dāng)縮頭烏龜?shù)恼f詞，以此表明自已其實(shí)也具有出頭的勇氣與智慧。即使錯了，大家都錯，我錯了也不吃虧。要是我不從眾，要是大家都對了，我一個錯了，豈不是虧大了。仿佛這錯與對，因?yàn)槿藬?shù)的多寡，倒顯得錯與對也不是原來的錯與對了。在201*年，不干好事的人太多了，別人不做，我去做會不會太顯眼，在中庸思想培訓(xùn)下的大部分中國人都不會選擇去做出頭鳥的。這是社會的悲哀，做了出頭鳥的通常下場真的不是很好，扶起小悅悅的婆婆，最近聽說她被雇主辭退了，原因就在于他們嫌棄她惹來了很多記者。如果不改變整個社會氣氛，那寥寥幾個是不是有一天也會消失掉呢？
3、狗茍心理。只要能活著，不怕付出任何代價，也可以不要活著的質(zhì)量，只要活著，怎么樣都行。只要活著，即使是一只喪家狗吧，也總有闊起來的可能的。雖然在口頭上，中國人對狗的生活態(tài)度很不屑，甚至把很多沒有質(zhì)量的活著不屑一顧地貶斥為"蠅營狗茍"，但很多中國人，卻是很熟練地掌握著狗茍的技巧，一有機(jī)會，就狗茍起來。比如說，婆婆被人撞了，撞人者逃跑了，幸好遇到了好心人，被送到了醫(yī)院。按理說，這個老人該好好感謝一下這位好心人了。但撞人者跑了，不僅感謝好心人的費(fèi)用無法落實(shí)，就是這醫(yī)療費(fèi)也沒著落了。怎么辦呢？抓不到撞人者，救人者不在這里嗎？那就讓救人者救人救到底吧，指這救人者就是撞人者，要他負(fù)擔(dān)一切。憑著中國人的聰明，理由是好找的：不是你撞的，你干嘛救我��？天下哪有這樣的好人啊？雖然良心是沒有了，但到底解決了醫(yī)療費(fèi)用，也算運(yùn)氣不壞。類似這樣的事多哪！只要對自己有利，能讓自已過得好，管他什么道德啊、良心啊，使勁地編吧！ 當(dāng)然，除了國人難以根除的劣根之外，各種新近產(chǎn)生和傳播進(jìn)來的思想也是原因。在痛罵傳統(tǒng)糟粕時，也必須清醒地看到，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等新鮮主義對人們的不良影響，也是不可低估的，我們必須正視道德領(lǐng)域存在的種種問題，不能再一葉障目了。
助人即助己
一群退伍老兵憑借舉手投足間即可做出的小小好事為自己贏得了充足的客源，從而成就了永和豆?jié){的快餐神話。正應(yīng)了劉備所說：“勿以善小而不為�！币唤z小小的善意，一點(diǎn)不經(jīng)意的幫助，往往能為你帶來意想不到的收獲，故曰：助人即助己。
不經(jīng)意間的助人，是冥冥之中為自己的成功埋下的伏筆。你的小善可能是不經(jīng)意間插下的樹枝，待你仰頭時已化為濃蔭，為你遮蔽酷暑；你的小善可能是你隨手撒下的種子，待你回頭時已開出滿樹繁花，供你閑時欣賞。佛說：善緣無處不可結(jié)。不要吝惜自己的幫助，今日你助人，他日自有人助你。
善意莫吝嗇，助人即助己，今日你為他人的成功鋪路，明日自有他人為你的輝煌奠基。復(fù)旦大學(xué)的校父馬相伯早年大力庇護(hù)遭受迫害的青年學(xué)生劉穎，力排眾議，將他收為弟子，對他惜之愛之教之導(dǎo)之，送他赴法留學(xué)；多年后馬相伯創(chuàng)辦復(fù)旦公學(xué)，時任政府教育局高官的劉穎竭盡全力地相助，力排眾議，于乎事必躬親，使這所聞名中外的大學(xué)在短短幾年內(nèi)便蜚聲上海灘。滴水之恩，涌泉相報，這是馬相伯的博愛，也是劉穎的感恩，曾經(jīng)不遺余力的助人成功，換來了今朝自己前行路上的一片坦途，讓人不禁感嘆：助人必助己。
援手莫猶豫，助人亦助己。今日你伸手助別人渡過難關(guān)，明日自有人在風(fēng)雨中為你撐起一把傘，在嚴(yán)冬中為你送來一爐炭。錢鐘書早年閑居上海，生活窘迫，幾乎無以為繼，是黃梁聲導(dǎo)演及時送來了楊絳的劇本費(fèi)，助錢家渡過難關(guān)。多年后黃梁聲女兒的導(dǎo)演生涯陷入末路時，又是錢老在眾人的驚詫聲中把《圍城》的劇本授權(quán)給她拍攝。這是錢老的操守，也是黃梁聲的仗義。誰人不曾遇到過風(fēng)雪，誰人不曾經(jīng)歷過嚴(yán)冬，當(dāng)你身陷黑暗迷茫，向你伸出手的，往往是那你出手相助過的人。
龍應(yīng)臺說：“只有當(dāng)人人為我、我為人人的精神在社會中傳揚(yáng)，這才是一個溫暖的社會，否則我們都會在黑暗中茍活�！被钤诋�(dāng)下，我們更應(yīng)當(dāng)拒絕冷漠，伸出援手，扶一把倒地的老人，幫一把困窘的乞人，只有這樣，當(dāng)你老了，窮了，困厄了，或許有人能向你伸出援助之手。
助人即助己，這是一種人生智慧，更是一種人生操守。
關(guān)于中國人道德現(xiàn)狀的思考
道德一詞，追溯到老子所著的《道德經(jīng)》中，老子所說：“道生之，德畜之，物形之，勢成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊，德之貴，夫莫之命而常自然�！逼渲小暗馈敝缸匀贿\(yùn)行與人世共通的真理；而“德”是指人世的德性、品行、王道。在當(dāng)時道與德是兩個概念，并無道德一詞。“道德”二字連用始于荀子《勸學(xué)》篇：“故學(xué)至乎禮而止矣，夫是之謂道德之極”。
什么是道德呢？它是一種社會現(xiàn)象，是由人們在實(shí)際生活中根據(jù)人們的需求而逐步形成的一種具有普遍約束力的行為規(guī)范，他具有良好的群眾基礎(chǔ)，往往流傳較為廣泛，易形成共識。道德的基礎(chǔ)“不是對個人幸福的追求，而是對整體的幸福，對部落、民族、階級、人類的幸福的追求。這種愿望和利己主義毫無共同點(diǎn)，相反地，他總是要以或多或少的自我犧牲為前提的�！保ㄆ樟袧h諾夫）
道德是維持社會前進(jìn)的重要力量，它在很大程度上維持著一個組織、一個團(tuán)體乃至一個國家的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。道德的墮落會使一個社會的人際關(guān)系陷入可怕的分崩離析的狀態(tài)中，將會嚴(yán)重地阻礙一個國家的發(fā)展和進(jìn)步。
那么，中國公民現(xiàn)行的道德現(xiàn)狀如何？以我的觀察，很糟糕。各種有悖人性的事情都出現(xiàn)在了人們視野中，首先是三月份，地溝油事件，中國人一年吃掉300萬噸地溝油，毒性百倍于砒霜；接著，8月；河北、山西、天津等地查出百余噸含三聚氰胺奶粉
8月；南京龍蝦批發(fā)商曝洗蝦粉內(nèi)幕：已出現(xiàn)四五年。龍蝦食客肌肉溶解事丅件
9月；國內(nèi)知名山茶油“金浩茶油”含致癌物苯并(a)芘超標(biāo)湖南質(zhì)檢官員稱是為維持穩(wěn)定一直未曝光
10月；商販用藥粉清洗稻田蟹冒充大閘蟹，被洗蟹粉洗過的普通稻田蟹和河溝蟹成了干凈漂亮的大閘蟹。所謂的“洗蟹粉”其草酸含量比“洗蝦粉”更高、更毒
11月；湖南省食品安全委員會辦公室通報，遠(yuǎn)山乳業(yè)生產(chǎn)的“乳酸玉米奶”三聚氰胺超標(biāo)
12月；北京一名小學(xué)六年級的學(xué)生，對市場上的鮮蘑菇調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過九成都被熒光增白劑污染。官方檢測數(shù)據(jù)合格率卻高達(dá)97.73%。一個小學(xué)生都能發(fā)現(xiàn)的問題而我們的職能部門卻不能發(fā)現(xiàn)
等等等等，這些震驚中國的食品事件，一一反映了中國人道德底線的缺失，從小嬰兒到半百老人，都遭受著毒害。不單單是食品方面，還有寒人心的的挾尸要價事件，不禁我要問：中國人是怎么了？
校園里，教室里，紛飛的白紙片，白塑料袋；廁所，課桌上，令人犯惡心的涂鴉；公交車上，寥寥數(shù)人的讓座；有人要惡搞紅色經(jīng)典電影；有人在拿雷鋒的愛情大做文章；有人在罵魯迅；有人開辦了“糙女俱樂部”，在里面可以任意說臟話；有人因?yàn)槠拮映鲎呔蛨髲?fù)社會，破壞京九鐵路。我們的國人變得麻木、自私、冷漠、無情，廉恥之心在許多人那里逐漸的淡化，甚至消失，人們變得越來越無所顧忌。
究其原因，有多方面：十年“文革”對道德法則的破壞；二十年改革開放西方各種思潮涌入的沖擊；拜金主義，享樂主義等沉渣的泛起；中國教育對德育教育的忽視；更為重要的是，我們的一些政府官員的腐化和墮落，直接助長和推動了一些社會不良風(fēng)氣的盛行。
“文革”時期，黑白顛倒，是非顛倒，善惡顛倒。人們之間互相提防，互相猜忌，又互相陷害。雖然“文革”已經(jīng)過去三十年了，但是這種后遺癥卻仍然存在著。
另一個重要的原因就是我國的教育，德育教育在我國根本沒有受到應(yīng)有的重視，許多學(xué)校沒有專門的德育老師，有的學(xué)校根本就沒有，即使開課的也多半是隨便講講，應(yīng)付而已。
導(dǎo)致道德墮落的一個最重要原因是我們一些官員的腐化和墮落，他們是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，“上梁不正下梁歪”，“上行下效”，“風(fēng)吹草動”可見其對下面的影響是很大的。
但，胡錦濤書記的“八榮八恥”又在重新喚醒人們的道德觀。
大學(xué)生是國家寶貴的人才資源,是民族的希望、祖國的未來。大學(xué)生思想道德素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到個人的成長和發(fā)展方向,而且影響甚至決定著國家和民族的前途和命運(yùn)。
當(dāng)代大學(xué)生的道德現(xiàn)狀決定了未來中國道德延展方向。當(dāng)代大學(xué)生的思想狀況主流是:積極、健康、向上
在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,創(chuàng)新與繼承同在的21世紀(jì),在中國生產(chǎn)力飛速發(fā)展, 科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，當(dāng)代大學(xué)生的思想狀況主流是:積極、健康、向上。當(dāng)代的大學(xué)生,具有強(qiáng)烈的時代感,具有較高的愛國熱情,關(guān)心國內(nèi)外發(fā)展形勢。但，其道德思想與道德行動有脫節(jié)現(xiàn)象，校園內(nèi)不文明現(xiàn)象常有發(fā)生，吃過的早餐垃圾不帶出教室，廁所，桌面文化的扭曲盛行。
由于社會教育乏力和家庭教育的失控，中國當(dāng)前處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段和新舊體制轉(zhuǎn)軌時期,市場運(yùn)作和法規(guī)秩序尚不健全,和諧、公平、公正的環(huán)境尚未完全形成。同時,家庭教育一方面大學(xué)生大部分住校,遠(yuǎn)離父母,家庭教育與學(xué)校教育基本脫節(jié)；經(jīng)濟(jì)對大學(xué)生思想影響以及市場經(jīng)濟(jì)給思想道德教育帶來困難。改革開放國門大開,各種思潮紛紛涌入,使大學(xué)生所處的文化環(huán)境發(fā)生了變化,一些大學(xué)生盲目崇洋。收入待遇等因素使一些畢業(yè)生將外企作為就業(yè)的熱點(diǎn)目標(biāo),祖國意識在一些大學(xué)生的心目中漸漸淡化，造成了大學(xué)生道德思想與道德行動有脫節(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
中國得到的現(xiàn)狀就處在這種狀況，糟糕但在不斷完善中，
“最美現(xiàn)象”對道德相對主義的超越
“最美現(xiàn)象”展示的是道德正能量，是對道德相對主義以及個人主義和利己主義價值觀的超越。雖然近年來媒體披露的道德失范事件越來越多，但是，面對多樣化的現(xiàn)實(shí)社會道德現(xiàn)狀，不能輕率地用“道德滑坡”這四個字來作出簡單的、不科學(xué)的概括;同樣，也不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了如此多的最美人物和最美道德事跡，就認(rèn)為社會的道德狀況已經(jīng)“回歸”到理想的狀態(tài)。道德和良心在中國社會從來都沒有缺失過，它們存在于普通人的日常生活之中。
發(fā)生在普通人身上的“最美現(xiàn)象”并不是道德的“制高點(diǎn)”，而是社會常態(tài)化道德生活的反映�！白蠲垃F(xiàn)象”說明，從身邊的小事做起、從本職工作做起，遵守工作和生活的基本道德規(guī)則，就能成為一個有道德的人�！白蠲澜處煛睆堺惱蜃隽艘粋�教師該做的事情、“最美司機(jī)”吳斌做了一個司機(jī)該做的事情，他們在自己的職業(yè)崗位上，盡到了應(yīng)盡的道德責(zé)任，他們的行為之所以引起廣泛的關(guān)注并感動千萬人，是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中許多人并不能真正做到恪守職業(yè)精神，而是得過且過、馬虎應(yīng)付，有些人甚至利用職業(yè)之便，謀取不正當(dāng)?shù)膫�人利益。在現(xiàn)代社會，所有職業(yè)崗位都是平等的，崗位從業(yè)人員的人格也是平等的，每個人以微笑、真誠的精神面貌，各自做好本職工作，按職業(yè)規(guī)則辦事，在崗位上為他人服務(wù)，并享受他人提供的服務(wù)，相互信任、彼此服務(wù)，塑造良性循環(huán)的職業(yè)生活秩序，就能形成一個讓所有人都感到溫馨和諧的社會道德環(huán)境。
一個國家如果沒有道德的力量，絕不可能成為一個真正強(qiáng)大的國家、一個受人尊敬的國家。有人認(rèn)為，當(dāng)前中國社會的道德問題積重難返、很難解決。的確，社會道德風(fēng)尚的改善是一個長期的漸進(jìn)過程，不可能期盼短時期內(nèi)整個社會的道德狀況發(fā)生翻天覆地的變化，但是，也不能因此而對社會道德的改善持觀望或失望的態(tài)度。
遵守職業(yè)規(guī)范、做好本職工作，是從業(yè)人員起碼的職業(yè)道德要求，如果每個人都能在職業(yè)崗位上做好自己的那一份工作，那么社會的道德生活秩序就會朝良善的方向轉(zhuǎn)化。那些英雄式的道德典范理應(yīng)得到全社會的贊賞，但是，對于大多數(shù)人而言，平凡的職業(yè)崗位既是其生存和發(fā)展的平臺，也是他們服務(wù)他人的場所，普通人的平凡行為同樣應(yīng)該得到鼓勵。面對當(dāng)前的社會道德狀況，雖然個人的道德力量是微弱的，然而，社會道德風(fēng)尚的改善又需要每個人道德力量的積聚。因此，在對不斷改善民生、努力保障公民生存和發(fā)展的權(quán)利、提升各級政府和官員在公眾中的道德形象懷有期待的同時，每個人應(yīng)堅(jiān)守自己的良知與道德底線，從踐行微小的道德行為做起，釋放個人道德的正能量。
第五篇：對城管現(xiàn)象的思考
對城管執(zhí)法亂象的思考
在城市管理執(zhí)法中，執(zhí)法人員與被執(zhí)法者的沖突屢屢發(fā)生，城市管理執(zhí)法陷入了城管暴力執(zhí)法與百姓暴力抗法的怪圈中。隨著城管執(zhí)法中沖突的升級這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重的影響了政府與群眾的關(guān)系，所以改善城管與被執(zhí)法者的關(guān)系，推行文明執(zhí)法對于構(gòu)建和諧文明的城市環(huán)境有著重要的意義。
城管執(zhí)法即城市管理綜合執(zhí)法起源于1996年10月1日生效的《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定。該法第十六條規(guī)定：“國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)”，它把原來分屬于環(huán)保、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃、工商等職能部門的行政處罰權(quán)全部或部分集中于一個機(jī)構(gòu)，即把一些職能部門所擁有的管理權(quán)、審批權(quán)和處罰權(quán)中的處罰權(quán)分割出來，以履行城市管理中相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé)，完成對違反城市管理法規(guī)的當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，維護(hù)城市管理秩序的任務(wù)。
城管執(zhí)法以來對于城市的綜合管理做出了自己的貢獻(xiàn)也獲得了一定的好評，但是由于我國城市管理綜合執(zhí)法起步晚，相關(guān)法律不健全，城管執(zhí)法人員素質(zhì)普遍不高，隊(duì)伍建設(shè)不成熟，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致在執(zhí)法過程中出現(xiàn)諸多問題。加上目前在城市管理綜合執(zhí)法中濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、隨意收費(fèi)、任意罰款、以權(quán)謀私、作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫等現(xiàn)象屢見不鮮導(dǎo)致民眾對城管群體不滿。
城管的暴力執(zhí)法會帶來嚴(yán)重的社會危害，表現(xiàn)在：
1、加重社會矛盾，影響社會穩(wěn)定中國政法大學(xué)教授馬懷德在接受記者采訪時說：“暴力執(zhí)法，會帶來暴力抗法。由于城管執(zhí)法的對象主要是下崗工人、無業(yè)市民和農(nóng)民等為生計(jì)而從事“違法”經(jīng)營的攤點(diǎn)商販，這些人一般素質(zhì)較低，且是處于社會底層的弱勢群體，所以暴力執(zhí)法的直接邏輯結(jié)果便是暴力抗法，以及社會大眾出于對弱勢群體的同情而對城管執(zhí)法工作的不滿甚至憤懣。這種以暴制暴的執(zhí)法方式，一方面會導(dǎo)致執(zhí)法對象的暴力抗法，引發(fā)一系列執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的暴力沖突事件；另一方面，會引起全社會對城管部門執(zhí)法工作的不支持，給執(zhí)法工作帶來巨大的阻力，這將嚴(yán)重威脅一個城市的社會秩序和穩(wěn)定發(fā)展。
2、削弱法律權(quán)威，損害政府形象。城管本是相關(guān)法規(guī)的捍衛(wèi)者，是國家在城市管理方面的執(zhí)法者，然而執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法偏離正常軌道，有悖于國家相關(guān)的法律精神，這會削弱城管在執(zhí)法中的法律權(quán)威。同時城管是代表政府進(jìn)行城市管理的執(zhí)法，在執(zhí)法中的不當(dāng)行為會嚴(yán)重?fù)p害政府的形象，影響政府與群眾的關(guān)系。
城管執(zhí)法出現(xiàn)如此多問題的原因在于：
城管執(zhí)法制度上的缺失是根源首先城管執(zhí)法制度使城管處于不利的地位。城管執(zhí)法行使的是一種相對集中的行政處罰權(quán)，由城管局統(tǒng)一行使若干行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)則不再行駛相關(guān)職權(quán)按照行政處罰法的規(guī)定和國務(wù)院的要求，行政處罰權(quán)相對集中后，對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)的活動，原來的有關(guān)行政執(zhí)法部門要積極支持、配合。但是在實(shí)際的城管執(zhí)法過程中，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對原歸屬其管轄的違法現(xiàn)象不聞不問，市城管執(zhí)法得不到其他相關(guān)部門的支持。另一方面，城管執(zhí)法制度使城管執(zhí)法既處于城市管理的末端，又是城市管理的第一線。使得執(zhí)法者既要直接面對被執(zhí)法對象并行使自由裁量權(quán)，又成為裁量結(jié)果的直接實(shí)施者。既開罰單又當(dāng)面索要罰款的執(zhí)法方式在程序上存在不合理性，不利于執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
其次，城管執(zhí)法制度的相關(guān)法規(guī)不健全，雖然城管隊(duì)伍經(jīng)歷了13年的發(fā)展，但是到目前為止全國仍然沒有一部專門針對城市管理綜合執(zhí)法的獨(dú)立的法律文件產(chǎn)生。除法律缺失外，城管執(zhí)法更沒有規(guī)范的執(zhí)法程序可以遵循，執(zhí)法者在執(zhí)法過程中隨意性，自主性很大，執(zhí)法過程難以做到公平、公開、公正。此外針對城管執(zhí)法的相關(guān)監(jiān)督機(jī)制沒有建立，使得執(zhí)法過程中超越法律范圍的事時有發(fā)生。
執(zhí)法主體不文明是主觀原因，由于城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)起步較晚，執(zhí)法隊(duì)伍在構(gòu)成上比較復(fù)雜，其中一些人沒有受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和基本素質(zhì)培訓(xùn)，少數(shù)執(zhí)法人員的個體素質(zhì)與執(zhí)法要求差距較大。另外，部分執(zhí)法人員法制觀念淡薄，公仆意識差，執(zhí)法觀念不強(qiáng)，作風(fēng)紀(jì)律松懈，甚至作風(fēng)霸道。不文明的執(zhí)法現(xiàn)象在城管執(zhí)法工作中普遍存在。許多城管執(zhí)法人員在對違法行為進(jìn)行糾正、制止時往往采取過激行為，導(dǎo)致城管打人的暴力案例屢屢發(fā)生。城管執(zhí)法主體的不文明執(zhí)法是激化城管執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人間的矛盾，導(dǎo)致暴力執(zhí)法的主觀原因。
執(zhí)法的工作性質(zhì)和環(huán)境是可觀原因由于城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)起步較晚，執(zhí)法隊(duì)伍在構(gòu)成上比較復(fù)雜，其中一些人沒有受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和基本素質(zhì)培訓(xùn)，少數(shù)執(zhí)法人員的個體素質(zhì)與執(zhí)法要求差距較大。另外，部分執(zhí)法人員法制觀念淡薄，公仆意識差，執(zhí)法觀念不強(qiáng)，作風(fēng)紀(jì)律松懈，甚至作風(fēng)霸道。不文明的執(zhí)法現(xiàn)象在城管執(zhí)法工作中普遍存在。許多城管執(zhí)法人員在對違法行為進(jìn)行糾正、制止時往往采取過激行為，導(dǎo)致城管打人的暴力案例屢屢發(fā)生。城管執(zhí)法主體的不文明執(zhí)法是激化城管執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人間的矛盾，導(dǎo)致暴力執(zhí)法的主觀原因。
分析上述原因，要解決城市管理綜合執(zhí)法過程中的這些問題，可以從以下方面進(jìn)行：
1、轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念現(xiàn)代城市管理的目標(biāo)是提高市民的生活質(zhì)量，當(dāng)人們的需求與城市管理的要求想矛盾時“人的需求”應(yīng)放在第一位，實(shí)現(xiàn)“人性化”管理。城市管理既要體現(xiàn)對強(qiáng)者的肯定，又要對弱者進(jìn)行有效的照顧和關(guān)懷，既要滿足城市管理秩序的要求，也要滿足城市弱勢群體的生存需求，體現(xiàn)和諧社會的寬容精神，以人為本，樹立市民主體的觀念。城管部門要從原有的不文明執(zhí)法中吸取經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法的理念，成為為人民服務(wù)，為弱勢群體解決實(shí)際困難的好公仆。在具體的實(shí)踐操作中就體現(xiàn)為從“只堵不疏”到“堵疏結(jié)合”，為城管相對人謀出路。提供公共物品，滿足百姓需求是政府的責(zé)任，而照顧社會弱勢群體，解決他們的實(shí)際困難更是政府的職責(zé)所在，只有政策引導(dǎo)得當(dāng)，城管執(zhí)法相對人才會選擇合作守法的生活方式。以在個城市普遍出現(xiàn)的夜排檔為例，一些大城市的中心城區(qū)可以根據(jù)市民需要，指定時間、地點(diǎn)經(jīng)營，為流動商販向坐商轉(zhuǎn)化提供條件。而在一些小城鎮(zhèn)，可以在城郊威震寫分散在城市中心商販建立集中經(jīng)營的場所，既可以減少與流動商販“打游擊”，美化市容，又可以是商販們的生計(jì)問題得到解決，并滿足市民的需求，融洽市民與政府的關(guān)系。
2、完善城管執(zhí)法相關(guān)法規(guī)，針對城管執(zhí)法部門法律地位不明確和在執(zhí)法過程中缺乏執(zhí)法依據(jù)的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急就是盡快制定出一部專門的有關(guān)城市管理的綜合執(zhí)法的法律，使城管執(zhí)法部門能夠得到城管相對人更大的認(rèn)同。同時加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政處罰自由裁量權(quán)，使城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)彈性，避免出現(xiàn)隨意收費(fèi)、任意罰款、濫用職權(quán)的“城管現(xiàn)象”，不斷提高依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的質(zhì)量和水平。另外，城管執(zhí)法行使執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體法，而且要有一套嚴(yán)格的程序
法。程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為的公正、合理，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)有一套切實(shí)合理的程序可循。如調(diào)查取證制度、公開制度、公正制度、回避制度、時效制度、聽證制度、辯論制度、審查決定制度、處罰決定備案制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項(xiàng)制度規(guī)范化運(yùn)行。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要確定一套具體且有操作性的行政執(zhí)法決定程序和執(zhí)行程序，如行政處罰決定程序中的易程序應(yīng)遵循的實(shí)施步驟表明身份、指出違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)；告知當(dāng)事人權(quán)利；聽取當(dāng)事人陳述和申辯；制作筆錄，填寫處罰決定書，交付處罰決定書，備案。
3、加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，城市管理部門必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)和專業(yè)技能，錄用管理人員必須要嚴(yán)格要求，讓高素質(zhì)的人員進(jìn)入城管隊(duì)伍，把不合格的人員及時清理，形成良好的競爭機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員的自制通過思想教育糾正工作中的不正之風(fēng)
4、加強(qiáng)城管執(zhí)法的宣傳，提高公民的文明意識是實(shí)現(xiàn)城市管理制度化的文化基礎(chǔ)，因此必須重視市民的法制教育，增強(qiáng)城管法制意識，開展豐富多彩的宣傳活動，讓群眾了解城管執(zhí)法，支持城管執(zhí)法。
通過采取轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念、在具體政策上更多地體現(xiàn)執(zhí)法相對人和公眾的權(quán)益、加強(qiáng)非政府組織在城管執(zhí)法中的運(yùn)用、完善城管執(zhí)法相應(yīng)的法律法規(guī)以及配套制度的建設(shè)等對策,可以有效地使城管執(zhí)法走出困境。
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