××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬(wàn)畝，近年來(lái)農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬(wàn)畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車34800臺(tái)，其中拖拉機(jī)12727臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.5萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來(lái)，《道路交通安全法》實(shí)施后，隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問(wèn)題，特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問(wèn)題。
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至xx年上半年，全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)(大中型161臺(tái)，小型4722臺(tái))，聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái);拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺(tái)的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從xx年到xx年，平均每年動(dòng)員拖拉機(jī)入戶200臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái)，駕駛員審驗(yàn)1200人，入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái)，換舊牌242臺(tái)，動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒(méi)有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢(shì)。
××區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2%，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦�、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題相當(dāng)突出，這些問(wèn)題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在，在些問(wèn)題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無(wú)力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)安全問(wèn)題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無(wú)燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過(guò)大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無(wú)照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。
第二篇：關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積 4240平方公里，耕地面積68.62萬(wàn)畝，近年來(lái)農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬(wàn)畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車 34800臺(tái)，其中拖拉機(jī)12727臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.5萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來(lái)，《道路交通安全法》實(shí)施后，隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問(wèn)題，特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問(wèn)題。
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至xx年上半年，全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)(大中型161臺(tái)，小型4722臺(tái))，聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái);拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺(tái)的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從xx年到xx年，平均每年動(dòng)員拖拉機(jī)入戶200臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái)，駕駛員審驗(yàn)1200人，入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為 30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái)，換舊牌242臺(tái)，動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒(méi)有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢(shì)。
××區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦�、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題相當(dāng)突出，這些問(wèn)題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在，在些問(wèn)題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無(wú)力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)安全問(wèn)題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無(wú)燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過(guò)大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無(wú)照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。
2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后，農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購(gòu)置機(jī)械，而是由農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識(shí)中，拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái)，因此農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒(méi)有作業(yè)市場(chǎng)，而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說(shuō)的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫(kù)”，所以拖拉機(jī)不上公路，基本活動(dòng)在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。
3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重，機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主，按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目，養(yǎng)路費(fèi)400元/年，年度檢驗(yàn)費(fèi)25元，第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)210元，無(wú)形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi)，加之監(jiān)管不到位，車主不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢審驗(yàn)，“黑車非駕”現(xiàn)象越來(lái)越多。
4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機(jī)型陳舊、使用年限過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象，由于沒(méi)有一套具體的適用的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，農(nóng)民又舍不得賣“廢鐵”，于是盡管技術(shù)狀態(tài)差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識(shí)差，重收入、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，帶病運(yùn)行，后患無(wú)窮。
5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后，服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作，多年來(lái)一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對(duì)監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個(gè)錢，只管理不服務(wù)，特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì)，也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任，我們的工作也會(huì)失去社會(huì)的認(rèn)可。
6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。xx年一來(lái)，農(nóng)用車的興起和興盛，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)用車的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理對(duì)象拖拉機(jī)。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責(zé)任田”。在農(nóng)用車興盛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)收入年年上漲，農(nóng)機(jī)部門的“聲望”也高了，人員增加、財(cái)政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減，但都沒(méi)有對(duì)農(nóng)機(jī)部門造成任何影響，農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理，全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上，取得了突破性進(jìn)展，去年11月16日農(nóng)用車移交后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少，收費(fèi)總額由去年的98萬(wàn)元減少到今年的10萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張，每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬(wàn)元，今年缺口在30萬(wàn)元以上，尤其是近年來(lái)陸續(xù)分配來(lái)的8個(gè)復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資，再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等，經(jīng)費(fèi)非常困難。
7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國(guó)家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，經(jīng)過(guò)幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等，已沒(méi)有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了，鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后，基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級(jí)管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。
8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意，不支持，工作難以開展。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規(guī)�！兜缆方煌ò踩ā分灰�(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證，而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門，沒(méi)有明確行政許可監(jiān)督權(quán)，造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。
2、爭(zhēng)取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人員按國(guó)家公務(wù)員來(lái)管理，并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，由財(cái)政全額撥款，以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，作業(yè)場(chǎng)所，采取多種措施對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高安全意識(shí);利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
4、強(qiáng)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，從實(shí)施規(guī)范管理入手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。提高工作水平和服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個(gè)工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務(wù)，熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲;三是實(shí)行“兩公開、一監(jiān)督(公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督)，密切與廣大農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系，增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。
5、嚴(yán)格執(zhí)法，糾正違章，確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對(duì)農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動(dòng)作業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場(chǎng)院進(jìn)行安全檢查，查糾違章違法行為，消除事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
6、開展農(nóng)機(jī)普查工作。要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，對(duì)全區(qū)拖拉機(jī)的擁有情況、使用年限、拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉機(jī)的基本情況，一些不需要納入管理的手扶拖拉機(jī)、頻臨報(bào)廢的拖拉機(jī)要列在登記范圍之外，對(duì)大中型拖拉機(jī)要全面納入管理，并抓好新購(gòu)置小型拖拉機(jī)的牌證管理，逐步提高入戶率、檢驗(yàn)率。
7、結(jié)合“陽(yáng)光工程”，爭(zhēng)取資金開展對(duì)農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，無(wú)償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn)，淡化管理、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
第三篇：區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)），也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），245個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬(wàn)畝，近年來(lái)農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬(wàn)畝。至201*年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車34800臺(tái)，其中拖拉機(jī)12727臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.5萬(wàn)
千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來(lái)，《道路交通安全法》實(shí)施后，隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問(wèn)題，特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問(wèn)題。一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至201*年上半年，全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)（大中型161臺(tái)，小型4722臺(tái)），聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)；拖拉機(jī)駕駛員3966人（g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率（占擁有量1201*臺(tái)的）為38.3％，駕駛員持證率為39％，
從201*年到201*年，平均每年動(dòng)員拖拉機(jī)入戶200臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái)，駕駛員審驗(yàn)1200人，入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為30-40。201*年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái)，換舊牌242臺(tái)，動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2，入戶率為49.9、持證率為39.6。從201*年至201*年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人；一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起8人；一般事故21起重傷20人。今年上半年沒(méi)有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢(shì)。
××區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2，新車入戶率為50。從我們掌握的情況表明；近三年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦�、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題相當(dāng)突出，這些問(wèn)題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在，在些問(wèn)題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害�！痢羺^(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無(wú)力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)安全問(wèn)題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無(wú)燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過(guò)大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無(wú)照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。
2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后，農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購(gòu)置機(jī)械，而是由農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識(shí)中，拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái)，因此農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒(méi)有作業(yè)市場(chǎng)，而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說(shuō)的“牛－55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫(kù)”，所以拖拉機(jī)不上公路，基本活動(dòng)在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。
3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重，機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主，按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目，養(yǎng)路費(fèi)400元/年，年度檢驗(yàn)
第四篇：關(guān)于東明縣農(nóng)機(jī)安全情況的調(diào)查關(guān)于東明縣農(nóng)機(jī)安全情況的調(diào)查
近幾年，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的雙重拉動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加。由于機(jī)手不能迅速熟練掌握這些更先進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作性能，加上舊農(nóng)業(yè)機(jī)械長(zhǎng)期使用接近報(bào)廢期或已經(jīng)到報(bào)廢期等，這對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了隱患。為了摸清我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)狀況，促使我縣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)再上一個(gè)新臺(tái)階，日前，東明縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心組織精干力量對(duì)全縣的農(nóng)機(jī)安全特別是平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、東明縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
（一）截止到201*年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到133千瓦，比201*年增長(zhǎng)4.7%，各類拖拉機(jī)11689臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1984臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具35415臺(tái)套，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到78%。
（二）全縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”示范村99個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”示范戶1450個(gè)。201*年拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)掛牌率為92.5%、檢驗(yàn)率為95%、持證率為93 %。全年?yáng)|明縣沒(méi)有發(fā)生重大以上農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。
（三）201*年，東明縣獲得全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管知識(shí)競(jìng)賽集體組織獎(jiǎng)，東明縣被山東省政府、菏澤市政府授予“全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣”、“全市農(nóng)機(jī)化工作綜合先進(jìn)縣區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)；武勝橋鎮(zhèn)、黃土地農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為“全省農(nóng)機(jī)安全示范單位”。
二、采取的措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。東明縣成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)中心主任、安監(jiān)局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由縣農(nóng)機(jī)中心主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，并明確了各成員單位的工作職責(zé)。
（二）健全工作制度，明確安全責(zé)任。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作；縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；制定了農(nóng)機(jī)事故月報(bào)制度、隱患排查信息報(bào)送制度等，及時(shí)向同級(jí)安監(jiān)局和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告農(nóng)機(jī)隱患排查整改情況和事故情況，與公安部門建立信息通報(bào)制度。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)。
（四）嚴(yán)格技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)辦證。通過(guò)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員、各農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)常識(shí)培訓(xùn)，提高了機(jī)手的操作技能和相關(guān)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。東明縣農(nóng)機(jī)中心嚴(yán)格按照法規(guī)進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛員考試及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，消除了安全隱患。
三、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
（一）機(jī)手本身存在安全隱患。一些機(jī)手不經(jīng)培訓(xùn)考試，無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛，安全意識(shí)淡薄，不遵守交通規(guī)則，時(shí)有超速超載、違章裁人、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速行駛等現(xiàn)象發(fā)生。
（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械本身存在安全隱患。部分從事田間作業(yè)的機(jī)械未經(jīng)檢驗(yàn)，安全技術(shù)狀況差，沒(méi)有前后燈和轉(zhuǎn)向燈，剎車不靈，防護(hù)部件脫落，車輛老化，常年失修，還有些是拼裝車輛。
（三）農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門本身存在安全隱患。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、設(shè)備、資金不足，特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重不足，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站也只有十多人，造成對(duì)部分區(qū)域存在管理失控現(xiàn)象。
（四）法律規(guī)定本身存在安全隱患。雖然新的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第121條規(guī)定了對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門有管理權(quán)，但沒(méi)有監(jiān)督檢查權(quán)，公安交警部門由于警力不足，所管機(jī)動(dòng)車輛過(guò)多，而無(wú)暇監(jiān)管拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械。這就造成了對(duì)于上道路違法行駛的農(nóng)用機(jī)械農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門無(wú)權(quán)查處、公安交警部門無(wú)力查處的執(zhí)法空缺現(xiàn)象，為道路安全行駛埋下隱患。
四、對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的建議
（一）加強(qiáng)宣傳，提高機(jī)手對(duì)平安農(nóng)機(jī)的思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體和出動(dòng)宣傳車、科技講座、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等多種形式，廣泛深入地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)家喻戶曉，以增強(qiáng)廣大機(jī)手的安全意識(shí),提高安全操作技能。
（二）強(qiáng)化牌證管理,抓好農(nóng)機(jī)安全源頭治理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門嚴(yán)格以《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，嚴(yán)把考試、發(fā)證關(guān)，堅(jiān)決做到不合格的不能拿駕駛證。同時(shí),積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機(jī)合作社開展好服務(wù),搞好機(jī)具檢驗(yàn),確保作業(yè)機(jī)械處于良好的安全技術(shù)狀態(tài),從源頭上消除安全隱患,為平安農(nóng)機(jī)提供基礎(chǔ)保障。
（三）積極探索農(nóng)機(jī)牌證管理新模式，組織開展農(nóng)機(jī)“三率”整治活動(dòng)。把國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與牌證管理掛鉤，凡是國(guó)家補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)一律掛牌辦證；采取一定的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商多做農(nóng)機(jī)購(gòu)買戶的思想工作，讓其在購(gòu)機(jī)后能主動(dòng)辦理牌證。
（四）積極開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展、和諧發(fā)展。把平安農(nóng)機(jī)與生態(tài)文明村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，重于落實(shí)，推動(dòng)“平安農(nóng)機(jī)”向縱深發(fā)展，真正能起到模范帶頭的作用。
（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理建設(shè)，提高執(zhí)法水平。創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)需要有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務(wù)技能精湛、作風(fēng)正、守紀(jì)律的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍。要突出抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，克服麻痹思想，明確分工，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法的情況及時(shí)有效處理，決不姑息遷就。搞好專項(xiàng)整治，深入鄉(xiāng)村道路、田間場(chǎng)院、磚瓦窯廠、集市貿(mào)易點(diǎn)等車輛集中的地點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查，突出抓好“三夏”“三秋”和節(jié)假日的農(nóng)機(jī)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處無(wú)證駕駛、酒后駕駛、無(wú)牌行駛、不按規(guī)定參加檢驗(yàn)、違法載人、超載超速等違法行為。開展聯(lián)合執(zhí)法，與安監(jiān)、公安交警等部門密切合作，互通信息。積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的投入,不斷改善裝備與手段,從而為保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。（吳冠華 馬東偉）
第五篇：牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)情況調(diào)查牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)情況調(diào)查
5月份，牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)機(jī)管理站站長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量、服務(wù)年限、機(jī)具狀態(tài)、維修情況進(jìn)行了一次集中調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力150萬(wàn)千瓦，擁有拖拉機(jī)（含運(yùn)輸）11496臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)3498臺(tái)；小麥聯(lián)合收割機(jī)2320臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)702臺(tái)；拖拉機(jī)配套機(jī)具2201*臺(tái)（套）。
一、牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)基本情況
全區(qū)共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)120個(gè)，其中，四星級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，三星級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理，一般性故障維修以及整機(jī)維護(hù)工作；大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋，占地面積在100平方米左右，有的建簡(jiǎn)易的維修車間，有的露天維修；主要維修設(shè)備及工具有電焊機(jī)、氧一乙炔焊機(jī)、臺(tái)鉆、氣泵臺(tái)鉗、磨氣門機(jī)，擁有車床、油泵試驗(yàn)臺(tái)的網(wǎng)點(diǎn)廖廖無(wú)幾，設(shè)備陳舊老化，現(xiàn)在有農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工人420人，只有120人持證作業(yè)，維修技術(shù)落后。通過(guò)調(diào)查，農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：
1、個(gè)體維修經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多。全區(qū)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的120個(gè)維修經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)中，116個(gè)都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，其中4個(gè)屬于農(nóng)機(jī)合作社集體經(jīng)營(yíng)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)繁榮發(fā)展的重要力量。
2、大部分是低等級(jí)，小規(guī)模的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)多。三星級(jí)以下的小規(guī)模修理點(diǎn)和從事簡(jiǎn)單電氣焊，輪胎修補(bǔ)充氣等低等級(jí)技術(shù)含量的專項(xiàng)修理點(diǎn)居多，這些維修點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，一般只有2-3個(gè)修理人員。
3、維修與配件兼營(yíng)點(diǎn)多。在調(diào)查的維修網(wǎng)點(diǎn)中，有95%的維修點(diǎn)屬于修理與配件兼營(yíng)的維修網(wǎng)點(diǎn)。近幾年換件維修已成為一些小規(guī)模維修點(diǎn)主要修理工藝，很多維修網(wǎng)點(diǎn)都購(gòu)置一些常用件、易損件，準(zhǔn)備維修換件使用。還有是配件銷售的經(jīng)濟(jì)效益好于單純維修的經(jīng)濟(jì)效益。很多維修網(wǎng)點(diǎn)都是通過(guò)銷售配件來(lái)維持維修點(diǎn)的生存和發(fā)展。
二、牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)維修業(yè)存在的問(wèn)題
1、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均勻，結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的維修網(wǎng)點(diǎn)處于分散、簡(jiǎn)單化階段，都是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，屬于家庭式小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，只能承擔(dān)大中型農(nóng)用機(jī)械的另修和一般保養(yǎng)以及小型機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具修理的小型維修點(diǎn)，由于沒(méi)有相關(guān)政策的扶持、引導(dǎo)，缺少資金和技術(shù)支持，發(fā)展空間受到限制，難以形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的維修合作服務(wù)組織和區(qū)域性維修中心，難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。在經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度上都遠(yuǎn)落后于農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。
2、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量不高，從業(yè)人員維修技術(shù)水平普遍偏低。有些維修點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少必要的維修檢測(cè)設(shè)備和維修設(shè)備，維修工藝簡(jiǎn)單，有相當(dāng)一部分修理人員不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修；多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)把換件修理作為主要修理工藝，造成修理成本偏高；有相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)水平和文化素質(zhì)普遍偏低，有修理等級(jí)證書的修理工少，修理技術(shù)主要是通過(guò)師傅帶徒弟的方式傳承而來(lái)。對(duì)大型新型復(fù)合式機(jī)具維修技術(shù)更差，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修質(zhì)量難以保證，制約了整個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。
3、農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量影響農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。個(gè)別經(jīng)銷商貪圖個(gè)人利益，經(jīng)營(yíng)的零配件質(zhì)量不過(guò)關(guān)，致使假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品與配件進(jìn)入市場(chǎng)，它不但影響了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，而且大大降低了維修后農(nóng)機(jī)具的使用壽命，保證不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，有的還危及到農(nóng)機(jī)戶的人身安全，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的切身利益。
三、對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的幾點(diǎn)建議
1、政策扶持，促進(jìn)維修網(wǎng)點(diǎn)上檔升級(jí)。應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，把納入農(nóng)機(jī)部門管理，證照齊全，達(dá)標(biāo)的維修網(wǎng)點(diǎn)作為補(bǔ)貼對(duì)象，主要補(bǔ)貼檢測(cè)設(shè)備、維修設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)工具的添置，促進(jìn)維修網(wǎng)點(diǎn)上檔升級(jí)。
2、科學(xué)規(guī)劃，建立三級(jí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扶持組建區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心，聯(lián)合區(qū)內(nèi)規(guī)模較大，技術(shù)力量互補(bǔ)的幾家維修點(diǎn)，按照合作社模式組建區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心，主要承擔(dān)大型機(jī)械，新型農(nóng)機(jī)具的維修，在維修行業(yè)起到示范帶動(dòng)作用。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立1-2個(gè)骨干農(nóng)機(jī)維修示范點(diǎn)，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修、中修及技術(shù)要求較高的專項(xiàng)修理。根據(jù)行政村農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量，著力抓好村級(jí)維修點(diǎn)的合理布局，簡(jiǎn)單的維修及保養(yǎng)由村級(jí)維修點(diǎn)(請(qǐng)幫助宣傳好范文 網(wǎng)：www.seogis.com)承擔(dān)，逐步形成區(qū)級(jí)維修中心為龍頭，農(nóng)機(jī)合作社維修點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)維修點(diǎn)為骨干，村級(jí)維修點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、嚴(yán)格程序，提高維修業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)必須取得農(nóng)機(jī)部門頒發(fā)的技術(shù)合格證，工商部門才可頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，把技術(shù)合格證作為修理點(diǎn)開業(yè)的前提條件。嚴(yán)把執(zhí)業(yè)資格證的發(fā)放條件，對(duì)人員、場(chǎng)地、設(shè)備等符合條件的，頒發(fā)技術(shù)合格證、執(zhí)業(yè)資格證。對(duì)條件不達(dá)標(biāo)的，搞好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，督促業(yè)主盡快達(dá)標(biāo)。對(duì)無(wú)證修理點(diǎn)應(yīng)做好宣傳教育，限期整改，符合條件后頒發(fā)技術(shù)合格證，不符合條件的堅(jiān)決取締。
4、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范管理。在每年的年度檢審期間，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者從業(yè)資格，維修人員執(zhí)業(yè)資格，維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測(cè)儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，條件合格的換發(fā)技術(shù)合格證，條件不合格的緩發(fā)或不發(fā)《技術(shù)合格證》。農(nóng)機(jī)、工商、技術(shù)監(jiān)督部門要經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的整治，查糾并舉，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量的監(jiān)管，關(guān)鍵是要從生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品源頭進(jìn)行堵截，截?cái)嗉倜皞瘟赢a(chǎn)品的通道，維護(hù)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序。
5、定期開展培訓(xùn)、考核。針對(duì)目前維修從業(yè)人員文化程度，技術(shù)等級(jí)低的實(shí)際情況，建立健全定期的法律法規(guī)和技術(shù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，宣傳農(nóng)機(jī)維修方面的法律、法規(guī)，向農(nóng)機(jī)維修人員提供信息服務(wù)、介紹推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和準(zhǔn)修裝備的技術(shù)創(chuàng)新，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。對(duì)從業(yè)人員的考核，按農(nóng)業(yè)部等部委制定的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，著重考核從業(yè)人員使用專用工具及設(shè)備的水平和判斷故障的能力，以及操作程序，工藝規(guī)范化程度和熟練程度等，對(duì)理論和操作合格者，頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別職業(yè)資格證書。
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