最近，我們就街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)問題，赴設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)工作開展較早的太原市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。從調(diào)查了解的情況看，太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)健全，工作比較規(guī)范，成效也較顯著。
一、太原市設(shè)立街道人大工人機(jī)構(gòu)的情況
太原市設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)始于該市小店區(qū)。小店區(qū)是太原市1998年初區(qū)劃調(diào)整時(shí)在原南郊區(qū)的基礎(chǔ)上新建的，區(qū)劃調(diào)整時(shí)劃入了3個(gè)街道辦事處，劃出了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)形成了6個(gè)街道辦事處、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新的行政格局。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)人大常委會(huì)從街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的明顯反差，認(rèn)識(shí)到在街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的必要性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)，設(shè)有人大主席團(tuán)，區(qū)人大常委會(huì)的許多工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主法制建設(shè)也搞得有聲有色。而街道不是一級(jí)政權(quán)，沒有人大工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)人代會(huì)閉會(huì)期間，區(qū)人大常委會(huì)布置的工作在街道只能靠一名聯(lián)絡(luò)員承辦，很多事情落實(shí)不了。街道民主法制建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也有明顯差距。另外，一個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)人口一般為3～5萬，多的達(dá)10幾萬人，街道內(nèi)企事業(yè)單位、大專院校、科研院所多，知識(shí)分子多，各級(jí)人大代表多，是人大工作和民主法制建設(shè)的重要陣地。無論是從加強(qiáng)街道人大工作還是從落實(shí)基層民主法制建設(shè)的任務(wù)來說，都迫切需要設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)。地方組織法第五十三條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其它工作機(jī)構(gòu)�！彼麄儞�(jù)此認(rèn)為，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)加強(qiáng)街道人大工作的需要，可以區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的名義，設(shè)立街道人大工作委員會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)很快擬定了關(guān)于設(shè)立區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)的意見，報(bào)經(jīng)區(qū)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)后，于1998年7月實(shí)施，全區(qū)6個(gè)街道人大工作委員會(huì)先后設(shè)立。
山西省委、太原市委充分肯定了小店區(qū)設(shè)立街道人大工作委員會(huì)這一具有創(chuàng)新意義的做法，決定全面推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。xx年6月，山西省委召開全省人大工作會(huì)議，明確要求有條件的大中城市應(yīng)在街道設(shè)立人大工作委員會(huì)。同年12月，在太原市委人大工作會(huì)議上，中共太原市委作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，《決定》對(duì)街道人大工作委員會(huì)的性質(zhì)、級(jí)別、人員配備等作出了具體規(guī)定。省、市人大工作會(huì)議之后，太原市各街道人大工作委員會(huì)陸續(xù)設(shè)立。xx年7月29日，全國(guó)首部街道人大工作條例——《太原市區(qū)(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》，經(jīng)山西省人大常委會(huì)批準(zhǔn)出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了街道人大工作委員會(huì)的工作，使街道人大工作委員會(huì)的工作有法可依。
二、太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)
太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)名稱為“太原市某某區(qū)(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)某某街道工作委員會(huì)”，街道人大工作委員會(huì)設(shè)主任1人，委員(兼職)4-6人。街道人大工作委員會(huì)主任兼任街道黨委副書記，與街道黨委書記同等待遇。委員從本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)(市)人大代表中產(chǎn)生。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室配備專職工作人員1人。街道人大工作委員會(huì)主任和辦公室工作人員編制在街道，辦公經(jīng)費(fèi)和工資由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，辦公設(shè)施由街道辦事處解決。
《太原市區(qū)(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》規(guī)定，街道人大工作委員會(huì)是區(qū)(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。街道人大工作委員會(huì)的職責(zé)主要是：按照區(qū)(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作計(jì)劃和部署，組織轄區(qū)內(nèi)的人民代表大會(huì)代表開展視察活動(dòng)、執(zhí)法檢查和評(píng)議工作;聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的區(qū)(市)人民代表大會(huì)代表和上級(jí)人民代表大會(huì)代表，接待代表的來訪，反映代表的意見和要求;督促街道辦事處及有關(guān)單位認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見;組織和指導(dǎo)代表小組進(jìn)行學(xué)習(xí)，開展活動(dòng);聯(lián)系選民，反映人民群眾的意見和要求等。另外，《工作條例》規(guī)定街道人大工作委員會(huì)主任可以列席區(qū)(市)人大常委會(huì)會(huì)議，并對(duì)街道人大工作委員會(huì)如何開展工作作了原則規(guī)定。
3.設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)法律規(guī)定并不抵觸。地方組織法第五十三條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其它工作機(jī)構(gòu)�！碧泻推渌恍┏鞘腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)據(jù)此設(shè)立街道人大工作委員會(huì)，有人說這是打了個(gè)“擦邊球”。我們認(rèn)為，他們的做法與地方組織法的規(guī)定精神并不抵觸。他們的做法是發(fā)展地方人大工作的積極探索，是探索就應(yīng)當(dāng)允許有所突破、有所創(chuàng)新。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，作為城市基層單位的街道在數(shù)量上將逐年有所增加，為了加強(qiáng)城市基層人大工作，設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)將是越來越多的地方人大的必然選擇。
第二篇：關(guān)于街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的調(diào)查最近，我們就街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)問題，赴設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)工作開展較早的太原市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。從調(diào)查了解的情況看，太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)健全，工作比較規(guī)范，成效也較顯著。
一、太原市設(shè)立街道人大工人機(jī)構(gòu)的情況
太原市設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)始于該市小店區(qū)。小店區(qū)是太原市1998年初區(qū)劃調(diào)整時(shí)在原南郊區(qū)的基礎(chǔ)上新建的，區(qū)劃調(diào)整時(shí)劃入了3個(gè)街道辦事處，劃出了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)形成了6個(gè)街道辦事處、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新的行政格局。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)人大常委會(huì)從街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的明顯反差，認(rèn)識(shí)到在街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的必要性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)，設(shè)有人大主席團(tuán)，區(qū)人大常委會(huì)的許多工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主法制建設(shè)也搞得有聲有色。而街道不是一級(jí)政權(quán)，沒有人大工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)人代會(huì)閉會(huì)期間，區(qū)人大常委會(huì)布置的工作在街道只能靠一名聯(lián)絡(luò)員承辦，很多事情落實(shí)不了。街道民主法制建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也有明顯差距。另外，一個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)人口一般為3～5萬，多的達(dá)10幾萬人，街道內(nèi)企事業(yè)單位、大專院校、科研院所多，知識(shí)分子多，各級(jí)人大代表多，是人大工作和民主法制建設(shè)的重要陣地。無論是從加強(qiáng)街道人大工作還是從落實(shí)基層民主法制建設(shè)的任務(wù)來說，都迫切需要設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)。地方組織法第五十三條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其它工作機(jī)構(gòu)�！彼麄儞�(jù)此認(rèn)為，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)加強(qiáng)街道人大工作的需要，可以區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的名義，設(shè)立街道人大工作委員會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)很快擬定了關(guān)于設(shè)立區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)的意見，報(bào)經(jīng)區(qū)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)后，于1998年7月實(shí)施，全區(qū)6個(gè)街道人大工作委員會(huì)先后設(shè)立。 二、太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)
太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)名稱為“太原市某某區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)某某街道工作委員會(huì)”，街道人大工作委員會(huì)設(shè)主任1人，委員（兼職）4-6人。街道人大工作委員會(huì)主任兼任街道黨委副書記，與街道黨委書記同等待遇。委員從本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)（市）人大代表中產(chǎn)生。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室配備專職工作人員1人。街道人大工作委員會(huì)主任和辦公室工作人員編制在街道，辦公經(jīng)費(fèi)和工資由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，辦公設(shè)施由街道辦事處解決。
《太原市區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》規(guī)定，街道人大工作委員會(huì)是區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。街道人大工作委員會(huì)的職責(zé)主要是：按照區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作計(jì)劃和部署，組織轄區(qū)內(nèi)的人民代表大會(huì)代表開展視察活動(dòng)、執(zhí)法檢查和評(píng)議工作；聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的區(qū)（市）人民代表大會(huì)代表和上級(jí)人民代表大會(huì)代表，接待代表的來訪，反映代表的意見和要求；督促街道辦事處及有關(guān)單位認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見；組織和指導(dǎo)代表小組進(jìn)行學(xué)習(xí)，開展活動(dòng)；聯(lián)系選民，反映人民群眾的意見和要求等。另外，《工作條例》規(guī)定街道人大工作委員會(huì)主任可以列席區(qū)（市）人大常委會(huì)會(huì)議，并對(duì)街道人大工作委員會(huì)如何開展工作作了原則規(guī)定。
三、太原市設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)的效果
1.人民群眾的人大意識(shí)顯著增強(qiáng)。街道過去沒有人大工作機(jī)構(gòu)，人大工作比較薄弱，人民群眾的人大意識(shí)也比較淡薄�，F(xiàn)在，街道設(shè)立了人大工作委員會(huì)，人民群眾感到人大實(shí)實(shí)在在地就在自己身邊，加上街道人大工作委員會(huì)組織人大代表走訪人民群眾，廣泛聽取人民群眾的意見和要求，人民群眾到街道人大工作委員會(huì)反映問題，看到的是笑臉，得到是熱情的接待，他們有話愿意到街道人大工作委員會(huì)去說，有意見愿意到街道人大工作委員會(huì)去反映。隨著街道人大工作委員會(huì)工作的開展，街道人大工作委員會(huì)在群眾心目中的威信越來越高，人民群眾的人大意識(shí)也越來越強(qiáng)。
2.街道人大工作明顯加強(qiáng)。各街道人大工作委員會(huì)成立后，普遍在街道人大工作委員會(huì)駐地建立了人大代表之家，在代表小組建立了人大代表活動(dòng)室，定期組織代表學(xué)習(xí)《憲法》《代表法》，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度和人大工作知識(shí)，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作計(jì)劃和安排組織人大代表開展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。廣大代表通過學(xué)習(xí)和開展活動(dòng)，增強(qiáng)了光榮感和責(zé)任感，激發(fā)了履行代表職務(wù)的熱情，主動(dòng)加強(qiáng)與本選區(qū)人民群眾的聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，幫助人民群眾排憂解難，并積極向街道人大工作委員會(huì)提建議，為搞好街道人大工作出主意，想辦法。由于調(diào)動(dòng)了廣大人大代表的積極性，街道人大工作充滿活力，取得了顯著成效。
3.推進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。街道人大工作委員會(huì)成立后，積極指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，宣傳居民委員會(huì)組織法等法律、法規(guī)，依法組織社區(qū)成員民主選舉社區(qū)自治組織，督促實(shí)行民主決策、民主議事、民主管理，實(shí)行公務(wù)、財(cái)務(wù)公開，接受社區(qū)全體成員的民主監(jiān)督。街道人大工作委員會(huì)建立了人大代表聯(lián)系社區(qū)制度，通過召開座談會(huì)和深入群眾調(diào)查，了解群眾對(duì)社區(qū)自治組織的意見和要求，對(duì)社區(qū)自治組織提出改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見，有力地促進(jìn)了社區(qū)自治建設(shè)。在加強(qiáng)城市基層民主法制建設(shè)其它有關(guān)方面，街道人大工作委員會(huì)也做了大量工作。
四、對(duì)設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)的看法
1.設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)是十分必要的。據(jù)了解，目前除了山西省，其它地方如北京的東城區(qū)，山東的濟(jì)南市、濟(jì)寧市，安徽的滁州市、蚌埠市、銅陵市，河南的洛陽市、漯河市，新疆的昌吉市，江蘇的淮安市，也都進(jìn)行了設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，最近一段時(shí)間到太原市參觀學(xué)習(xí)者更是絡(luò)繹不絕。這說明，在街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)正引起越來越多的省市人大領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。我們認(rèn)為，目前一些城市在街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的做法，是地方人大工作發(fā)展的必然結(jié)果，也是加強(qiáng)城市基層民主法制建設(shè)的迫切要求。
2.太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置可供參照。目前全國(guó)已有一些城市在街道設(shè)立了人大工作機(jī)構(gòu)，其做法不盡相同。比較來看，太原市設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)比較健全，工作也比較規(guī)范，效果良好。特別是太原市人大常委會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)范街道人大工作委員會(huì)工作的地方性法規(guī)，其內(nèi)容也比較完善，對(duì)街道人大工作委員會(huì)的性質(zhì)、地位、如何開展工作等都做了明確規(guī)定：一是明確定位，街道人大工作委員會(huì)為區(qū)（市）人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)（市）人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是明確級(jí)別，規(guī)定街道人大工作委員會(huì)主任兼任街道黨委副書記，與街道黨委書記同等待遇；三是明確職責(zé)，《工作條例》明確規(guī)定了街道人大工作委員會(huì)的9條職責(zé)；四是明確規(guī)定街道人大工作委員會(huì)主任和辦公室工作人員為專職；五是明確規(guī)定街道人大工作委員會(huì)主任和辦公室工作人員編制在街道，辦公經(jīng)費(fèi)和工資由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，辦公設(shè)施由街道辦事處解決。這些規(guī)定，為街道人大工作委員會(huì)行使職權(quán)，開展工作提供了有力保障。他們的做法值得借鑒。
3.設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)法律規(guī)定并不抵觸。地方組織法第五十三條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其它工作機(jī)構(gòu)�！碧泻推渌恍┏鞘腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)據(jù)此設(shè)立街道人大工作委員會(huì)，有人說這是打了個(gè)“擦邊球”。我們認(rèn)為，他們的做法與地方組織法的規(guī)定精神并不抵觸。他們的做法是發(fā)展地方人大工作的積極探索，是探索就應(yīng)當(dāng)允許有所突破、有所創(chuàng)新。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，作為城市基層單位的街道在數(shù)量上將逐年有所增加，為了加強(qiáng)城市基層人大工作，設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)將是越來越多的地方人大的必然選擇。
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第三篇：任巖：關(guān)于街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的調(diào)查最近，我們就街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)問題，赴設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)工作開展較早的太原市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，任巖：關(guān)于街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的調(diào)查。從調(diào)查了解的情況看，太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)健全，工作比較規(guī)范，成效也較顯著。一、太原市設(shè)立街道人大工人機(jī)構(gòu)的情況太原市設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)始于該市小店區(qū)。小店區(qū)是太原市1998年初區(qū)劃調(diào)整時(shí)在原南郊區(qū)的基礎(chǔ)上新建的，區(qū)劃調(diào)整時(shí)劃入了3個(gè)街道辦事處，劃出了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)形成了6個(gè)街道辦事處、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新的行政格局。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)人大常委會(huì)從街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的明顯反差，認(rèn)識(shí)到在街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的必要性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)，設(shè)有人大主席團(tuán)，區(qū)人大常委會(huì)的許多工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主法制建設(shè)也搞得有聲有色。而街道不是一級(jí)政權(quán)，沒有人大工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)人代會(huì)閉會(huì)期間，區(qū)人大常委會(huì)布置的工作在街道只能靠一名聯(lián)絡(luò)員承辦，很多事情落實(shí)不了。街道民主法制建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也有明顯差距。另外，一個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)人口一般為3～5萬，多的達(dá)10幾萬人，街道內(nèi)企事業(yè)單位、大專院校、科研院所多，知識(shí)分子多，各級(jí)人大代表多，是人大工作和民主法制建設(shè)的重要陣地。無論是從加強(qiáng)街道人大工作還是從落實(shí)基層民主法制建設(shè)的任務(wù)來說，都迫切需要設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)。地方組織法第五十三條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其它工作機(jī)構(gòu)。”他們據(jù)此認(rèn)為，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)加強(qiáng)街道人大工作的需要，可以區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的名義，設(shè)立街道人大工作委員會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)很快擬定了關(guān)于設(shè)立區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)的意見，報(bào)經(jīng)區(qū)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)后，于1998年7月實(shí)施，全區(qū)6個(gè)街道人大工作委員會(huì)先后設(shè)立。山西省委、太原市委充分肯定了小店區(qū)設(shè)立街道人大工作委員會(huì)這一具有創(chuàng)新意義的做法，決定全面推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。201*年6月，山西省委召開全省人大工作會(huì)議，明確要求有條件的大中城市應(yīng)在街道設(shè)立人大工作委員會(huì)。同年12月，在太原市委人大工作會(huì)議上，中共太原市委作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，《決定》對(duì)街道人大工作委員會(huì)的性質(zhì)、級(jí)別、人員配備等作出了具體規(guī)定。省、市人大工作會(huì)議之后，太原市各街道人大工作委員會(huì)陸續(xù)設(shè)立。201*年7月29日，全國(guó)首部街道人大工作條例——《太原市區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》，經(jīng)山西省人大常委會(huì)批準(zhǔn)出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了街道人大工作委員會(huì)的工作，使街道人大工作委員會(huì)的工作有法可依。二、太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)名稱為“太原市某某區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)某某街道工作委員會(huì)”，街道人大工作委員會(huì)設(shè)主任1人，委員（兼職）4-6人。街道人大工作委員會(huì)主任兼任街道黨委副書記，與街道黨委書記同等待遇。委員從本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)（市）人大代表中產(chǎn)生。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室配備專職工作人員1人。街道人大工作委員會(huì)主任和辦公室工作人員編制在街道，辦公經(jīng)費(fèi)和工資由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，辦公設(shè)施由街道辦事處解決�！短袇^(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》規(guī)定，街道人大工作委員會(huì)是區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。街道人大工作委員會(huì)的職責(zé)主要是：按照區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作計(jì)劃和部署，組織轄區(qū)內(nèi)的人民代表大會(huì)代表開展視察活動(dòng)、執(zhí)法檢查和評(píng)議工作；聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的區(qū)（市）人民代表大會(huì)代表和上級(jí)人民代表大會(huì)代表，接待代表的來訪，反映代表的意見和要求；督促街道辦事處及有關(guān)單位認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見；組織和指導(dǎo)代表小組進(jìn)行學(xué)習(xí)，開展活動(dòng)；聯(lián)系選民，反映人民群眾的意見和要求等。另外，《工作條例》規(guī)定街道人大工作委員會(huì)主任可以列席區(qū)（市）人大常委會(huì)會(huì)議，并對(duì)街道人大工作委員會(huì)如何開展工作作了原則規(guī)定，調(diào)查報(bào)告《任巖：關(guān)于街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的調(diào)查》。三、太原市設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)的效果1.人民群眾的人大意識(shí)顯著增強(qiáng)。街道過去沒有人大工作機(jī)構(gòu)，人大工作比較薄弱，人民群眾的人大意識(shí)也比較淡薄�，F(xiàn)在，街道設(shè)立了人大工作委員會(huì)，人民群眾感到人大實(shí)實(shí)在在地就在自己身邊，加上街道人大工作委員會(huì)組織人大代表走訪人民群眾，廣泛聽取人民群眾的意見和要求，人民群眾到街道人大工作委員會(huì)反映問題，看到的是笑臉，得到是熱情的接待，他們有話愿意到街道人大工作委員會(huì)去說，有意見愿意到街道人大工作委員會(huì)去反映。隨著街道人大工作委員會(huì)工作的開展，街道人大工作委員會(huì)在群眾心目中的威信越來越高，人民群眾的人大意識(shí)也越來越強(qiáng)。2.街道人大工作明顯加強(qiáng)。各街道人大工作委員會(huì)成立后，普遍在街道人大工作委員會(huì)駐地建立了人大代表之家，在代表小組建立了人大代表活動(dòng)室，定期組織代表學(xué)習(xí)《憲法》《代表法》，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度和人大工作知識(shí)，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作計(jì)劃和安排組織人大代表開展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。廣大代表通過學(xué)習(xí)和開展活動(dòng)，增強(qiáng)了光榮感和責(zé)任感，激發(fā)了履行代表職務(wù)的熱情，主動(dòng)加強(qiáng)與本選區(qū)人民群眾的聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，幫助人民群眾排憂解難，并積極向街道人大工作委員會(huì)提建議，為搞好街道人大工作出主意，想辦法。由于調(diào)動(dòng)了廣大人大代表的積極性，街道人大工作充滿活力，取得了顯著成效。3.推進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。街道人大工作委員會(huì)成立后，積極指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，宣傳居民委員會(huì)組織法等法律、法規(guī)，依法組織社區(qū)成員民主選舉社區(qū)自治組織，督促實(shí)行民主決策、民主議事、民主管理，實(shí)行公務(wù)、財(cái)務(wù)公開，接受社區(qū)全體成員的民主監(jiān)督。街道人大工作委員會(huì)建立了人大代表聯(lián)系社區(qū)制度，通過召開座談會(huì)和深入群眾調(diào)查，了解群眾對(duì)社區(qū)自治組織的意見和要求，對(duì)社區(qū)自治組織提出改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見，有力地促進(jìn)了社區(qū)自治建設(shè)。在加強(qiáng)城市基層民主法制建設(shè)其它有關(guān)方面，街道人大工作委員會(huì)也做了大量工作。 四、對(duì)設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)的看法1.設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)是十分必要的。據(jù)了解，目前除了山西省，其它地方如北京的東城區(qū)，山東的濟(jì)南市、濟(jì)寧市，安徽的滁州市、蚌埠市、銅陵市，河南的洛陽市、漯河市，新疆的昌吉市，江蘇的淮安市，也都進(jìn)行了設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，最近一段時(shí)間到太原市參觀學(xué)習(xí)者更是絡(luò)繹不絕。這說明，在街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)正引起越來越多的省市人大領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。我們認(rèn)為，目前一些城市在街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的做法，是地方人大工作發(fā)展的必然結(jié)果，也是加強(qiáng)城市基層民主法制建設(shè)的迫切要求。2.太原市街道人大工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置可供參照。目前全國(guó)已有一些城市在街道設(shè)立了人大工作機(jī)構(gòu)，其做法不盡相同。比較來看，太原市設(shè)立街道人大工作機(jī)構(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)比較健全，工作也比較規(guī)范，效果良好。特別是太原市人大常委會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)范街道人大工作委員會(huì)工作的地方性法規(guī)，其內(nèi)容也比較完善，對(duì)街道人大工作委員會(huì)的性質(zhì)、地位、如何開展工作等都做了明確規(guī)定：一是明確定位，街道人大工作委員會(huì)為區(qū)（市）人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)（市）人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是明確級(jí)別，規(guī)定街道人大工作委員會(huì)主任兼任街道黨委副書記，與街道黨委書記同等待遇；三是明確職責(zé)，《工作條例》明確規(guī)定了街道人大工作委員會(huì)的9條職責(zé)；四是明確規(guī)定街道人大工作委員會(huì)主任和辦公室工作人員為專職；五是明確規(guī)定街道人大工作委員會(huì)主任和辦公室工作人員編制在街道，辦公經(jīng)費(fèi)和工資由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，辦公設(shè)施由街(小編推薦你關(guān)注好范文 網(wǎng)www.seogis.com展”建言獻(xiàn)策活動(dòng)，取得了一定成效。
一是深入宣傳，廣泛動(dòng)員，切實(shí)增強(qiáng)代表建言的自覺性
建言獻(xiàn)策活動(dòng)是今年區(qū)委作出的一項(xiàng)重要決策和部署，是貫穿全年各項(xiàng)工作的一條主線。我街道人大工委在安排部署全年工作過程中，把建言獻(xiàn)策作為落實(shí)區(qū)委部署、實(shí)現(xiàn)代表履職盡責(zé)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。一是制定了××街道人大代表建言獻(xiàn)策工作方案，對(duì)建言時(shí)間、內(nèi)容、程序等進(jìn)行了界定，對(duì)建言獻(xiàn)策活動(dòng)的實(shí)施開展進(jìn)行了動(dòng)員和部署。二是召開了人大街工委工作會(huì)議，對(duì)人大代表進(jìn)行了全面動(dòng)員，使人大代表對(duì)區(qū)委這項(xiàng)決策的意圖、要求等有了清晰的認(rèn)識(shí)。三是對(duì)部分市、區(qū)人大代表進(jìn)行了走訪，聽取意見建議，溝通反饋信息。四是結(jié)合這次建言獻(xiàn)策活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善了《選民評(píng)議制度》、《代表和選民見面制度》、《考勤制度》等相關(guān)制度和規(guī)定，從制度上規(guī)范了建言獻(xiàn)策活動(dòng)的開展。通過宣傳發(fā)動(dòng)，代表們對(duì)建言獻(xiàn)策活動(dòng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，參與建言的意識(shí)和積極性、自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是設(shè)計(jì)載體，抓好落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)代表建言的實(shí)效性
為保證這次建言獻(xiàn)策活動(dòng)能夠深入開展并取得成效，我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，設(shè)計(jì)了“四個(gè)一”的活動(dòng)載體，即：要求每位代表到社區(qū)體驗(yàn)一天社區(qū)干部生活或做一天社區(qū)志愿者；每位代表結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)給社區(qū)干部和居民上一堂專業(yè)知識(shí)課或組織社區(qū)干部居民搞一次有意義的活動(dòng)；每位代表為社區(qū)辦一件實(shí)事或?yàn)槿罕妳f(xié)調(diào)解決一條建議和要求；每位代表通過進(jìn)社區(qū)寫一篇心得體會(huì)或一份高質(zhì)量的代表建議。代表們對(duì)“四個(gè)一”活動(dòng)表現(xiàn)出了極大的熱情和強(qiáng)烈的參與意識(shí)，促進(jìn)了建言獻(xiàn)策活動(dòng)的深入開展。在深入社區(qū)過程中，代表們能夠耐心細(xì)致地聽取選民的意見，認(rèn)真記錄并進(jìn)行歸納整理，目前已有10位代表深入社區(qū)，收集選民意見69條，通過建言獻(xiàn)策的平臺(tái)上報(bào)區(qū)委。在活動(dòng)中，代表們還切實(shí)為群眾辦實(shí)事，解難題。××主任協(xié)調(diào)市政對(duì)氣象街30－54號(hào)路面進(jìn)行了修復(fù)，代表在氣象街26號(hào)樓為居民安裝了健身器材，這些實(shí)事得到了居民的一致認(rèn)可和好評(píng)。開展“四個(gè)一××”活動(dòng)，有效地拉近了代表與選民的距離，使每個(gè)代表心系選民，為民代言，充分行使權(quán)力，真正架起了代表與選民之間的“連心橋”，提高了建言獻(xiàn)策的實(shí)效性。
三是有的放矢，分類實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)代表建言的針對(duì)性
區(qū)委在年初對(duì)這次建言獻(xiàn)策提出明確要求，就是要“按照統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則，立足于我區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，從研究解決問題的理論、觀念、標(biāo)準(zhǔn)、途徑、體制、機(jī)制、組織架構(gòu)、載體設(shè)計(jì)、工作模式等方面入手，大膽思考，暢所欲言”，并明確了五個(gè)方面的具體內(nèi)容。我們?cè)诼鋵?shí)過程中，要求各位代表結(jié)合自己所從事的行業(yè)工作和專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。各位代表所提出的數(shù)十條建議，涵蓋經(jīng)濟(jì)、黨建、社會(huì)事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容貼近實(shí)際，貼近百姓，具有較高的價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，××代表提出采用“雙招”模式，即招商招人才，每年參加全國(guó)的大型人才招聘會(huì)，或者直接到國(guó)內(nèi)知名大學(xué)，選調(diào)一些外省優(yōu)秀畢業(yè)生、學(xué)生會(huì)干部到機(jī)關(guān)或者推薦到企業(yè)工作；在社區(qū)建設(shè)方面，夏虹代表建議出臺(tái)和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各類組織投資興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展多種形式的社區(qū)服務(wù)事業(yè)；在民生發(fā)展方面，××代表倡議每個(gè)街道都應(yīng)健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道的每個(gè)社區(qū)都應(yīng)建立托老所，針對(duì)不同生活狀態(tài)的老人提供不同的服務(wù)。等等。由于各位代表認(rèn)真負(fù)責(zé)，踴躍建言，所提的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，69條建言中被區(qū)委采納17條，采納率達(dá)25%。
建言獻(xiàn)策工作的幾點(diǎn)體會(huì)：一是人大街工委工作必須與區(qū)委、區(qū)政府的中心工作相結(jié)合來開展，二是代表建言獻(xiàn)策活動(dòng)必須有調(diào)研、有分析、有建議，三是代表建言獻(xiàn)策活動(dòng)必須以服務(wù)百姓、維護(hù)群眾切身利益、提高居民生活質(zhì)量和水平為著眼點(diǎn)，為群眾辦實(shí)事、辦好事，從而贏得選民的信任。
建言階段雖然暫時(shí)告一段落，但抓好落實(shí)并收到實(shí)效才是最終目的。今后一個(gè)時(shí)期，我們將結(jié)合××實(shí)際，繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)為契機(jī)，不斷拓寬人大街工委的工作領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)代表積極性，使代表能夠認(rèn)真履職，積極發(fā)揮作用，從而多為選民辦實(shí)事，為把××區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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