多措并舉整治基層微腐敗

煙草行業(yè)整治微腐敗工作總結(jié)

十九屆中央紀委二次全會明確要求“整治群眾身邊腐敗問題”。 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層是煙草行業(yè)發(fā)展的根基，是行業(yè)管理服務(wù)的終端和基礎(chǔ)工作的落腳點，是展示行業(yè)形象的窗口。把全面從嚴治黨工作深入傳遞到基層，把管黨治黨的責(zé)任和壓力逐級傳導(dǎo)、層層壓實到基層，是防范和整治微腐敗的主要內(nèi)容。

煙草行業(yè)的基層部門主要是煙草站、專管所（隊）、客服中心、物流中轉(zhuǎn)站等，他們服務(wù)著廣大的煙農(nóng)、零售戶，出現(xiàn)“微腐敗”離群眾最近，對群眾危害也最深。近年來，基層干部員工“微腐敗”問題呈現(xiàn)點多面廣、隱蔽性強、危害性大的特點，嚴重影響行業(yè)的形象。我們多措并舉，持續(xù)加大整治“微腐敗”的工作力度。

一、堅持問題導(dǎo)向，扎緊制度建設(shè)籠子

一是我們根據(jù)近年來信訪舉報反映的，涉及行業(yè)員工在管理和服務(wù)中吃拿卡要、領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各類補貼、向零售戶低價購買緊俏卷煙、利用職務(wù)自便參與工程建設(shè)營利、接受煙農(nóng)、零售戶吃請、違規(guī)操辦婚喪喜慶、在工作中優(yōu)親厚友等微腐敗問題，通過多次自上而下、自下而上的摸底調(diào)研，排查出了47種“微腐敗”主要表現(xiàn)形式，制定下發(fā)了《員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定（試行）》。

二是對廉政風(fēng)險點和廉政風(fēng)險防控制度實行動態(tài)管理。每年市局監(jiān)督委員會都會組織各單位、各部門根據(jù)工作流程對廉政風(fēng)險點進行排查，對廉政風(fēng)險防控制度的運行情況進行分析總結(jié)，取消已消失的廉政風(fēng)險點，增加新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點，并相應(yīng)廢止和增加相對應(yīng)的廉政風(fēng)險防控制度，同時對防控不到位或防控措施不嚴密的廉政風(fēng)險防控制度進行修訂、補充和完善。

三是進一步加大制度貫徹執(zhí)行力度。把員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定和廉政風(fēng)險防控制度的貫徹落實情況列入年度考核的重要內(nèi)容，要求各單位要運用專項檢查、效能監(jiān)察、明察暗訪等方式加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違反員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定和廉政風(fēng)險防控制度的典型案例，要認真分析問題產(chǎn)生的根源，及時在行業(yè)內(nèi)進行通報。

二、堅持責(zé)任落實，推進全面從嚴治黨

市局黨組帶頭履行主體責(zé)任，組織專題分析會研究整治微腐敗工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，推動工作有效落實。主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在每年紀檢監(jiān)察會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談會上親自安排部署整治微腐敗工作，親自上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課。分管領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗雙責(zé)”，認真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時掌握動態(tài)，及時部署工作。同時把治理“微腐敗”工作納入全面從嚴治黨責(zé)任書內(nèi)容，一級一級簽訂責(zé)任狀，一層一層傳導(dǎo)壓力，強化責(zé)任落實。

三、堅持從嚴監(jiān)督，重心下移力量下沉

煙草員工雖然權(quán)力不大，但掌握一定的市場資源，“微權(quán)力”下的微腐敗侵害的是群眾最直接的利益。因此，必須持之以恒強化監(jiān)督管理。近幾年我們進一步加強對重點工作、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。我們結(jié)合巡視巡察反饋問題、規(guī)范管理發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對煙葉種植收購計劃合同管理、卷煙營銷物料管理、物資采購、工程建設(shè)、廉政風(fēng)險防控制度及員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定落實情況開展效能監(jiān)察和專項檢查，下發(fā)整改意見書和檢查通報，要求各單位進行限期整改，同時對整改情況進行回頭看，確保各項整改任務(wù)落實到位。充分運用“四種形態(tài)”，根據(jù)信訪初核、年度考核、各類監(jiān)督檢查和平時了解掌握的情況，充分運用提醒談話、誡勉談話、組織處理、紀律處分等處理措施，抓早抓小抓好預(yù)防，及早提醒制止黨員干部中違反紀律的苗頭性、傾向性問題，教育引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀。

整治微腐敗工作，不能單純依靠紀檢監(jiān)察部門，而是要

充分發(fā)揮職能監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，變單兵作戰(zhàn)為兵團作戰(zhàn)，形成“紀檢監(jiān)督+職能監(jiān)督+群眾監(jiān)督”的立體化監(jiān)督格局，進一步凝聚監(jiān)督合力。我們每年年初召開監(jiān)委會會議，各監(jiān)委會部門匯報上年監(jiān)督工作開展情況和單年工作計劃，制定下發(fā)監(jiān)委會工作要點，明確每年監(jiān)督工作目標、制度建設(shè)計劃和監(jiān)督檢查計劃，各職能部門嚴格按照工作計劃，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。同時我們通過公開廉政制度、廉政風(fēng)險點、廉政承諾，公開舉報電話、設(shè)立舉報箱等途徑，主動接受社會監(jiān)督。

四、堅持教育為先，營造風(fēng)清氣正氛圍

充分利用各種載體，強化廉政宣傳教育，努力打造風(fēng)清氣正的氛圍。一是結(jié)合職工大會、三會一課和各部門學(xué)習(xí)會等積極開展廉政教育，認真組織干部員工學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)的相關(guān)制度規(guī)定，同時要求各基層部門負責(zé)人要逢會必講廉政及作風(fēng)問題，要落實好廉政十分鐘，即在每次會前利用十分鐘以上抓好員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定、廉政風(fēng)險防控制度以及廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的形勢要求、規(guī)章制度學(xué)習(xí)；二是通過正反兩方面的典型事例開展廉政教育。一方面通過組織廉政專題道德講堂、“我評議、我推薦身邊好人”、聽取行業(yè)十佳員工巡回報告等活動，宣傳身邊人的廉政事跡，引導(dǎo)廣大干部員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，將廉潔從業(yè)的要求內(nèi)化為崇高的道德追求和行為準則。另一方面，結(jié)合“以案為鑒、筑牢防線”、“學(xué)紀知紀守紀”專題警示教育活動，通過邀請紀委、檢察院、省委黨校等專家領(lǐng)導(dǎo)講座授課、到監(jiān)獄聽取犯人現(xiàn)身說法、觀看警示教育電教片、舉辦《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》知識競賽、撰寫心得體會等方式，確保了干部職工受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃紅線、在行為上明界限，敬法畏紀，遵規(guī)守矩；三是加強廉政文化建設(shè)。利用LED電子顯示屏和員工電腦上安裝的廉政屏保播放廉政警言警句，在機關(guān)及基層站所建立廉政走廊和廉政宣傳欄，營造了廉潔從業(yè)氛圍。每月用手機給每位干部員工發(fā)送一條廉政警言警句進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的宣傳教育，全面提高干部員工思想覺悟和認識，做到警鐘長鳴，防范于未然。

五、堅持改進作風(fēng)，推動行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)

近年來，我們結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，在行業(yè)內(nèi)持續(xù)開展“素質(zhì)提升年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“明責(zé)任、守底線、強作風(fēng)”等活動，以提高工作效率為重點，以落實制度為手段，以治庸治懶治散為突破口，以轉(zhuǎn)變基層隊伍作風(fēng)為目標，以群眾滿意為標準，組織員工從思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面認真查找存在的問題和差距，進一步落實服務(wù)措施，提升服務(wù)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，持續(xù)提升群眾滿意度和獲得感。我們通過組織行風(fēng)監(jiān)督員開展明察暗訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，征集煙農(nóng)、零售戶的意見建議，指定專人負責(zé)限期整改落實，并對外公示公開。通過新聞媒體、糾風(fēng)網(wǎng)站、行風(fēng)熱線、橫幅標語、期刊等媒介，廣泛宣傳我市煙草行業(yè)民評工作的內(nèi)容、重點，以及煙草各單位各部門管理服務(wù)的職能，公布服務(wù)承諾、辦事程序及便民措施等，社會各界及煙農(nóng)、零售戶對煙草的滿意度和認可度有了較大的提高。

通過這些年的整治“微腐敗”工作，員工的思想認識得到轉(zhuǎn)變和提高，廣大干部職工精神狀態(tài)得到提振、工作態(tài)度得到好轉(zhuǎn)、辦事效率得到提高、服務(wù)意識和質(zhì)量得到提升，“四風(fēng)”問題、慵懶散拖問題和“微腐敗”問題得到有效和堅決的遏制，企業(yè)收到的信訪舉報件數(shù)量逐年減少。通過委托第三方專業(yè)調(diào)查公司對機關(guān)干部作風(fēng)及基層所站服務(wù)質(zhì)量開展評議調(diào)查，基層站所（部）員工、零售戶、煙農(nóng)對機關(guān)干部作風(fēng)、基層站所（部）服務(wù)質(zhì)量評議的總體滿意度呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，企業(yè)社會形象和群眾滿意度明顯提高。

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