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市直機關工委關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，201*年1月25日至3月30日，市委第一巡察組對市直機關工委進行了巡察。5月11日，市委巡察組向市直機關工委反饋了巡察意見。市直機關工委堅持以高度的政治責任感和過硬的工作作風，針對巡察反饋的4個方面的主要問題，嚴肅認真對待，做到立行立改，真改實改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　�。ㄒ唬╆P于“自身機關黨建工作存在弱化虛化問題”的整改落實情況

　　1.針對“專題研究自身機關黨建不足”問題的整改措施。一是年初制定計劃。根據(jù)市委組織部、市直機關工委年度工作要點，結(jié)合工委機關黨建自身特點，制定工委內(nèi)部201*年全面從嚴治黨工作方案及任務分解表，加強標準化建設，突出自身特色。二是定期進行研究。每季度工委書記會設置1個議題，專項研究工委機關自身黨建重點工作。三是進行專題部署。機關黨委根據(jù)上級黨組織相關工作要求，及時組織研究和部署相關專項工作。今年3月，召開工委機關黨委黨的建設暨黨風廉政建設工作會議。四是抓好督促檢查。向各支部印發(fā)工委201*年全面從嚴治黨工作方案及任務分解表。機關黨委定期檢查各支部工作，督促做好臺帳登記，抓好相關工作的部署落實。

　　2.針對“機關黨組織建設缺失”問題的整改措施。一是成立機關黨委。201*年9月，經(jīng)全體黨員醞釀，并報上級黨組織批準，召開了工委黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆機關黨委班子，成立工委機關黨委、機關紀委。二是及時調(diào)整機關黨委成員。嚴格按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織條例》有關規(guī)定，對交流輪崗的黨委委員及時做好增補、調(diào)整分工等工作。

　　3.針對“機關黨支部首次集中換屆滯后” 問題的整改措施。一是建立健全機關黨支部。201*年9月機關黨委成立后，相繼成立工委辦公室、組織部、宣傳部、企工部、群團部，以及離退休老干支部共6個支部，并選舉產(chǎn)生各支部委員、書記。二是及時調(diào)整充實支部班子。嚴格按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織條例》有關規(guī)定，對交流輪崗的支部書記及時做好調(diào)整、充實等工作，并向老干部支部選派第一副書記。

　　4.針對“組織生活開展不規(guī)范” 問題的整改措施。一是落實按照“三會一課”制度。督促各支部定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。機關黨委牽頭做好工委領導帶頭上黨課相關準備工作，要求各支部書記在本支部上黨課，鼓勵支部委員、普通黨員上黨課。做好“三會一課”記錄，每季度督促檢查各支部會議記錄情況。二是制定“三會一課”工作指引。圍繞市委組織部每季度下發(fā)的“三會一課”主題內(nèi)容指引，組織各支部認真學習貫徹，開展相應主題活動。三是率先試行半專職黨務干部制度。鼓勵各支部黨建工作與業(yè)務工作同部署同落實，各支部結(jié)合各自業(yè)務特點、業(yè)務需要，開展相關各具特色的支部活動，形成百花齊放、百家爭鳴的黨建生態(tài)。此做法得到市委組織部的充分肯定和推廣。四是創(chuàng)新開展黨員集體“政治生日”活動。每季度舉辦一次，通過建立一本黨員政治生日臺賬、贈送一張政治生日賀卡、重溫一次入黨誓詞、開展一次談心談話、贈送一本學習讀物、組織一次集中學習（“七個一”）“政治生日”活動，進一步強化黨員宗旨意識，增強黨員榮譽感和責任感。此項工作被市委組織部作為基層黨組織生活創(chuàng)新案例報省委組織部。

　�。ǘ�）關于“主體責任落實不夠到位”的整改落實情況

　　1.針對“機關黨風廉政建設重視不夠”問題的整改措施。一是落實主體責任。根據(jù)市紀委相關要求，年初專題研究和部署自身機關黨風廉政建設工作，擬定本年度工委機關黨風廉政工作計劃，制定201*年工委機關黨風廉政建設工作方案及任務分解表。二是及時傳達部署。今年3月，組織召開黨風廉政建設工作會議，部署年度黨風廉政建設工作，及時傳達學習中央及省、市紀委有關全會精神。三是加強黨風廉政責任制。制定《201*年工委機關黨風廉政責任制》，工委黨風廉政建設領導小組組長與各部門負責人簽訂《201*年度黨風廉政建設責任書》。四是強化工作紀律建設。今年3月起，機關紀委牽頭組織開展工作紀律大檢查。組織簽訂《深圳市紀檢監(jiān)察干部業(yè)余生活和社會交往活動行為規(guī)范承諾書》并報市紀委備案。在工委網(wǎng)站、微信公眾號、工作群等發(fā)送相關紀檢監(jiān)察信息，切實做好黨員干部日常教育管理。

　　2.針對“全面從嚴治黨壓力傳導不夠”問題的整改措施。一是加強文件傳閱。進一步規(guī)范工委各級來文擬辦及閱示權(quán)限，分級分類確定來文傳閱范圍。讓領導和黨員干部深入學習領會中央、省、市關于從嚴治黨的精神。二是創(chuàng)新黨務工作方式。通過實行機關半專職黨務干部制度，工委6個支部均設置1人為半專職黨務干部，激發(fā)半專職黨務干部的工作活力，實現(xiàn)工委自身的機關黨建工作有專人專抓、專管、專落實。三是加強黨風廉政建設風險防范。針對人事任免、行政經(jīng)費管理、黨費管理等崗位以及審批流程，編制工委機關內(nèi)部廉政風險防控手冊。四是提高黨建業(yè)務能力。定期組織開展工委機關黨務知識培訓，尤其注重對支委及半專職黨務干部的學習培訓，進一步提高黨務干部自身業(yè)務能力。五是加強檢查監(jiān)督。機關黨委定期指定學習內(nèi)容，督促各支部組織學習中央、省市關于黨的建設和廉政建設相關文件精神。及時組織召開全體黨員大會，傳達學習中央、省市有關文件精神。

　　3.針對“干部教育管理不嚴，個人事項填報一致率不高”問題的整改措施。一是開展專項培訓輔導。針對個人事項填報“一致率”不高的問題，201*年年初，在領導干部個人事項集中填報階段，辦公室組織集中填報培訓與個別輔導相結(jié)合，并加大對領導干部個人事項報告表的初核，對一些易錯易漏點予以及時提醒。嚴格按照相關要求，加大對個人事項漏報瞞報的懲處。201*年上半年，我委個人事項隨機抽查2人、凡提必核1人，一致率為100%。二是加強干部日常教育管理。做好干部人事檔案清查、出入境備案管理、干部八小時外的監(jiān)督管理，與機關黨委共同做好黨員干部的談心談話工作，進一步熟悉掌握干部工作、家庭、生活等的基本情況，引導干部清理朋友圈。

　　4.針對“談話提醒制度執(zhí)行不到位”問題的整改措施。一是制定《深圳市直機關工委談話提醒工作實施辦法（試行）》。進一步明確規(guī)范談話對象、談話內(nèi)容、相關程序等，形成談話提醒長效機制。二是開展談話提醒。今年以來，機關紀委共談話6人次，其中，根據(jù)市委第一巡查組反饋的意見，確定談話對象，開展提醒談話5人次。三是規(guī)范談話內(nèi)容記錄。對干部提拔、崗位交流，苗頭性錯誤，信訪舉報等情況下，由分管領導對其進行談話提醒，并做好相關談話提醒記錄。

　�。ㄈ�）關于“履行主業(yè)抓基層黨組織建設存在不足”的整改落實情況

　　1.針對“規(guī)劃性不強”問題的整改措施。一是制定黨建工作的綱領性指導文件。按照《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（201*-2020年）的通知》有關精神，結(jié)合工委系統(tǒng)機關黨的建設實際情況，第一時間組織擬定《加強機關黨的組織建設三年行動計劃（201*-2020）年》，注重黨建工作的整體性、規(guī)劃性。二是明確年度工作要點。根據(jù)中央、省市黨建工作要求，結(jié)合工委系統(tǒng)各單位黨組織工作實際情況，年初部署下發(fā)工委系統(tǒng)年度黨建工作要點。三是夯實黨建基礎。以支部建設標準化為突破點，突出6個標準，抓實黨組織換屆、支部建設、黨員教育管理、黨費管理、專題活動、“三會一課”制度落實等。發(fā)揮支部在黨員教育管理監(jiān)督中的作用。積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；規(guī)范落實“三會一課”工作指引；發(fā)揮黨支部在選人用人中的把關作用，對干部任免、調(diào)動和獎懲提出意見建議。四是強化黨建責任考核。進一步壓實黨組（黨委）對機關黨建的領導責任，開展年終黨組（黨委）書記抓黨建述職評議工作，督促一把手履行好抓黨建的第一責任。進一步嚴格抓好機關黨建的年度績效考核評定工作，推動機關黨建工作全面落實。落實《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法》。五是突出制度建設。組織制定《市直機關黨員領導干部“雙重組織生活”制度》《市直機關黨內(nèi)談心談話制度》《市直機關黨支部主題黨日活動制度》《市直機關黨組織黨課制度》等4個制度，以制度化進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。六是加大黨務工作實務培訓力度。靈活采取多種培訓方式，提升黨務干部專業(yè)化水平。加大對兼職黨務干部的崗前培訓。七是加強黨務干部隊伍建設。加強專職黨務干部配備情況的督促和檢查，聯(lián)合有關部門落實有關規(guī)定。試行機關黨支部設立半專職黨務干部制度，加強日常黨務工作力量。推動基層黨務工作交流，激發(fā)黨務干部創(chuàng)新活力，推動基層黨建平衡、協(xié)作發(fā)展。八是狠抓重點主題活動。根據(jù)中央、省市重大決策部署，圍繞服務改革發(fā)展大局，每年設定一個主題，在全系統(tǒng)開展相關主題活動，著眼于學習動員、鼓足干勁、提高能力、推動落實，以黨建促服務中心工作。201*年開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動；2019年擬開展“提高政治引領力、強化新?lián)�當新作為”活動。九是進一步加強群團工作。打造“巾幗講堂”等品牌，提升婦女素養(yǎng)，研究出臺加強市直機關團組織建設若干規(guī)定。

　　2.針對“調(diào)研指導不足”問題的整改措施。一是建立調(diào)研指導機制。工委組織部門對所管理的各基層黨組織黨建情況進行全面摸底，有針對性、有計劃地擬定調(diào)研主題和調(diào)研安排，由工委領導帶隊組織基層調(diào)研，為各單位黨組織黨建工作提供指導，并形成長效機制。加大對各區(qū)直機關工委的業(yè)務指導和交流，形成全市黨建一盤棋的格局。二是強化調(diào)研成果應用。在深調(diào)研基礎上，針對市直機關和駐深單位黨建存在的問題，進行深入分析研判，形成綜合調(diào)研報告，為領導決策提供科學依據(jù)。三是加大對外學習交流力度。每年擬定幾個調(diào)研主題，分別由工委領導帶隊，赴兄弟省市單位調(diào)研學習先進經(jīng)驗。今年4月，工委調(diào)研組赴上海市、浙江省、杭州市和揚州市四地工委和當?shù)夭糠只鶎訂挝唬�就機關黨建工作和機關紀工委設置情況進行了實地考察調(diào)研，形成《關于赴上海等地調(diào)研機關紀工委設置情況的報告》《關于赴上海等地學習考察機關黨建的調(diào)研報告》等2份報告，并分別呈市紀委張子興書記、市委組織部鄭軻部長閱示，推動完善市直機關紀工委工作機制，形成加強機關黨建十大舉措。

　　3.針對“監(jiān)督檢查不力”問題的整改措施。一是狠抓督促檢查。年末結(jié)合黨建績效考核、書記述職等，以書面自查、現(xiàn)場檢查、書記述職等形式，重點就年初部署落實情況、標準化建設情況以及年度重點工作等落實情況，實行年度督促檢查全覆蓋，并加大對檢查結(jié)果的應用。進一步加強對基層黨建標準化指導，特別是“三會一課”、雙重組織生活會等組織生活制度的落實，加大檢查力度，采取日常隨機檢查與年度專項檢查相結(jié)合方式，有效提升基層黨組織標準化水平。二是深化黨建質(zhì)量指標應用。以季度或半年為單位公布一次，逐步形成集發(fā)布、分析、督促、評價等于一體的配套機制，推動各基層黨組織通過黨建創(chuàng)新指數(shù)，找出工作中的薄弱點，更加有針對性地采取措施，不斷提升機關黨建科學化水平。三是推進智慧黨建應用。按照全市智慧黨建系統(tǒng)建設統(tǒng)一部署，充分利用智慧黨建系統(tǒng)信息化優(yōu)勢，實時掌握各基層黨組織有關工作情況，做好組織建設、黨員教育管理、黨費收繳使用等有關工作等預警提醒和監(jiān)督工作。四是開展“堅持標準打造特色”專題活動。今年6月，對駐深企業(yè)基層黨支部中特色黨支部活動進行驗收。

　�。ㄋ模╆P于“黨費及項目經(jīng)費的使用監(jiān)管不到位”的整改落實情況

　　1.針對“黨費預算管理不夠科學，結(jié)余過多”問題的整改措施。一是加強黨費預算管理。堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則，以開展基層黨組織標準化建設，提升黨建質(zhì)量標準，創(chuàng)建黨建工作品牌為契機，開展評先評優(yōu)活動；擴大黨員教育培訓覆蓋面，強化工委服務基層、服務黨員的責任意識，加大扶持基層黨組織工作力度，增強基層黨組織活力和生機。探索根據(jù)工委系統(tǒng)各基層黨組織實際情況和工作需要，留存比例適當向基層黨組織傾斜。二是修訂《黨費使用指導性意見及工作流程》。工委組織部近期將結(jié)合工委系統(tǒng)黨費使用實際情況，進一步明確黨費使用范圍，規(guī)范程序。三是加大黨費使用力度。在解決結(jié)余過多的問題上，在嚴格遵照黨費使用相關規(guī)定基礎上，堅持黨費向基層傾斜的原則，對一些困難企業(yè)基層黨組織下?lián)茳h員活動經(jīng)費、黨員教育經(jīng)費、基層黨組織黨建品牌項目支持、慰問黨員、黨組織表彰等方面加大黨員支出。開展評先評優(yōu)活動，提升黨建工作質(zhì)量；強化服務基層、服務黨員的責任意識，加大扶持基層黨建工作力度；開展黨員培訓工作，擴大黨員教育培訓覆蓋面；加大生活困難黨員的補助力度。四是加大對重點黨建項目經(jīng)費支持。為加強機關黨建陣地建設、提升基層黨組織的組織力。

　　2.針對“存在超范圍使用黨費”問題的整改措施。一是及時落實整改。參照其他單位做法，通過黨費支出聘請組織員，負責基層黨組織服務相關基礎工作。201*年省委組織部在審查黨費使用時，提出清查意見。201*年底，工委立即與在聘的3名組織員解除勞動關系，已經(jīng)完成此項工作整改。二是重新修訂《黨內(nèi)關懷幫扶工作制度》。制定更加科學、合理、公平的慰問黨員條件、范圍以及慰問對象的推薦工作流程，將退休老干部的慰問工作整體納入工委慰問工作體系。明確定期慰問與臨時慰問的條件，擴大慰問黨員的覆蓋面，提高慰問金發(fā)放額度。

　　3.針對“黨費使用報銷不規(guī)范”問題的整改措施。一是重新修訂《市直機關工委系統(tǒng)入黨發(fā)展對象培訓委托協(xié)議書》。明確雙方的權(quán)利義務，參考行政經(jīng)費支出相關規(guī)定，嚴格黨費使用支付途徑。二是加大監(jiān)管力度。不定期進行監(jiān)督檢查。對入黨發(fā)展對象培訓內(nèi)容和培訓紀律進行抽查，確保培訓的效果和質(zhì)量；對下?lián)茳h費的使用情況進行有效監(jiān)管。三是修訂完善《工委留存黨費使用工作規(guī)程》。明確黨費使用的具體范圍，黨費使用開支憑證具體明細；黨費使用的審批權(quán)限和報銷流程；下?lián)茳h費的監(jiān)管事項和工作流程等，加大黨費使用的監(jiān)管力度，堵塞黨費報銷漏洞。

　　4.針對“項目經(jīng)費支出管理不嚴”問題的整改措施。一是加強項目經(jīng)費預算管理。細化項目經(jīng)費預算編制，嚴格執(zhí)行無預算無請示不得開支的財務管理規(guī)定。二是加強對市直機關文體比賽、志愿服務集市等活動預支購買餐券的臺賬登記管理，做到每張餐券有登記、每次領用有簽收，確保餐券臺賬登記賬實相符。對此次巡察發(fā)現(xiàn)沒有簽收的餐券，我委將要求相關經(jīng)辦人補充辦理相關簽收手續(xù)。三是進一步強化財務管理，在制度規(guī)定上嚴格設置出納和會計崗位，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要求經(jīng)辦人、經(jīng)手人必須在兩人以上，防止出現(xiàn)財務漏洞。四是對相關工作人員進行談話提醒。針對巡察整改發(fā)現(xiàn)的餐券問題，機關紀委對該部門負責人及相關經(jīng)辦人予以批評教育、提醒談話，全體黨員干部引以為戒。

　　市直機關工委

　　201*年8月13日

中共深圳市統(tǒng)計局黨組關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，201*年1月26日至3月31日，市委第六巡察組對市統(tǒng)計局進行了巡察。5月9日，市委巡察組向市統(tǒng)計局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、全單照收，多措并舉迅速落實整改

　　市統(tǒng)計局黨組高度重視巡察整改，全單照收巡察意見，班子成員以身作則上行下效全面帶頭落實整改細化措施責任，全局上下切實化這次巡察結(jié)果為整改問題與加強薄弱環(huán)節(jié)的動力。

　�。ㄒ唬┭杆傩袆�，形成共識強力推進

　　5月9日下午反饋會后，市統(tǒng)計局班子成員隨即碰頭，初步就反饋意見進行梳理研究。5月10日，全天召開局黨組會議，成立由黨組書記任組長、班子成員全員參與的整改工作小組。會議提出“全單照收、堅決整改”、“逐條梳理、專項落實”、“開門整改、接受監(jiān)督”、“督促檢查、確保到位”、“加強領導、責任到位”五原則，逐條對問題進行了梳理研究，并提出專項整改意見。7月18日，召開巡察整改專題民主生活會，邀請市紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察組組長林冰列席督導，班子成員開展“辣味十足”的批評與自我批評，說清楚了問題、講清楚了原因、理清楚了措施。對于巡察發(fā)現(xiàn)的問題，黨組書記堅決表態(tài)由自己負主要責任。會議將黨組書記列為整改工作第一責任人，要求班子確立“一心為公”價值取向，忠于體制，與組織同心同向同行，把整改落實工作作為一場必須堅決打贏的“硬仗”，真抓嚴改，堅決整改到位。

　�。ǘ�）腳踏實地，勤抓不懈開門整改

　　在落實整改過程中，市統(tǒng)計局黨組保持一貫陽光剔透與民主公開公正風格，主動自覺接受大家對巡察結(jié)果問題整改的監(jiān)督。5月14日，召開黨組擴大會議向局內(nèi)各部門通報六屆市委第五輪巡察整體情況以及局黨組議定整改事項。5月16日，召開黨組會議傳達5月15日晚六屆市委第一三三次常委會會議精神，要求班子認真貫徹落實，腳踏實地、不折不扣落實整改，藉整改契機切實提升政治水平和工作能力。5月18日，黨組書記參加下屬事業(yè)單位市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)管理中心、普查中心黨支部黨員擴大會議，傳達黨組會議精神，就兩個黨支部落實巡察結(jié)果推動整改提出意見。5月23日，召開黨組會議，會前通報黨組中心組（擴大）理論學習考勤情況，強調(diào)形成“一心為公”價值取向重要性，切實杜絕鉆空子、搏機會不良想法，要求結(jié)合巡察整改工作出臺“負面清單”，與評先評優(yōu)、選拔任用掛鉤，對干部職工不良表現(xiàn)進行記錄，嚴禁投機做表面。5月24日，召開全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響專題民主生活會籌備會議，要求結(jié)合巡察要求，進一步做細做實各項準備工作。5月31日，召開黨組會議，邀請市紀委第十四紀檢組副組長楊麗瓊列席指導，向其匯報巡察整改工作推進情況，研究了周轉(zhuǎn)房房租收取、下屬事業(yè)單位職能調(diào)整、業(yè)務梳理等巡察整改內(nèi)容。6月5日，召開黨組中心組（擴大）理論學習籌備會，要求結(jié)合巡察整改工作推動統(tǒng)計能力提升。6月8日，開展黨組中心組（擴大）理論學習，面向各區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)和我局各部門提出提升統(tǒng)計能力“用心、專心、真心”要求。6月11日，召開黨組會議，通報巡察整改工作進展情況；開展黨組中心組（擴大）理論學習，邀請市紀委案件審查室原主任、市委第四輪巡察第七巡察組組長周曉笛在黨組中心組理論學習（擴大）上做題為《學黨規(guī)，守黨紀，做合格黨員》的報告，解讀《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步為全局上下落實整改凝聚共識。6月15日，召開黨組會議，審議巡察整改情況報告。6月25日，召開黨組會議審閱《巡察整改材料匯編》，會后召集各部門負責人和相關同志，逐條問題通報巡察整改進展并聽取對《巡察整改材料匯編》的意見建議。

　　整改期間9次黨組會議，均引入局機關紀委列席，從紀檢角度就黨組議事決策進行內(nèi)部監(jiān)督；借助黨組中心組（擴大）理論學習以及支部黨員大會等各類平臺，主動面向干部職工征求意見，通報整改措施和進展情況；結(jié)合正在籌備的全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響專題民主生活會，比照巡察整改要求與干部職工37次談心談話，向他們通報整改情況。多措并舉，真正達到了開門整改、接受監(jiān)督的預期目的，有力推動了局內(nèi)各個層面一起參與到整改當中，既幫助領導班子提高了領導水平和黨建工作水平，也凝聚了干部職工“全局一盤棋一副牌、一榮俱榮一損俱損”的共識。

　�。ㄈ�）敢動真格，確保整改取得實效

　　市統(tǒng)計局黨組在整改工作中堅持求真務實，不做表面文章，以問題為導向動真格求實效。黨組書記和班子成員充分發(fā)揮帶頭作用，每周堅持至少利用半天時間研究推進整改工作，充分聽取意見，深入指導檢查。落實整改以來，修訂完善和新出臺了《中共深圳市統(tǒng)計局黨組議事規(guī)范》、《深圳市統(tǒng)計局局長辦公會議重大問題議事規(guī)范》、《關于進一步落實談心談話與提醒制度的通知》、《中共深圳市統(tǒng)計局機關黨支部工作規(guī)則》、《深圳市統(tǒng)計局克服“好人主義”的有關規(guī)定》、《深圳市統(tǒng)計局關于加強公務接待工作管理制度》、《深圳市統(tǒng)計局科級干部選拔任用工作方案》、《深圳市統(tǒng)計局公務員調(diào)任管理辦法》、《深圳市統(tǒng)計局合同管理辦法（試行）》、《深圳市統(tǒng)計局政府采購管理辦法(試行)》等規(guī)章制度20項；對“黨支部換屆選舉不規(guī)范”、“發(fā)展黨員程序不合規(guī)”等問題進行即整即改，責成相關黨支部和局機關黨委按規(guī)范化要求重新處理。

　　目前，44項整改措施已全部按期完成，做到了事事有落實、有回音、有成效，完成率達100%，整改工作取得了初步成效。黨建業(yè)務雙融合得到有力推進，全局整體面貌煥然一新；黨的領導不斷加強，黨建工作不斷完善；兩個責任落實到位，“四風”問題有效杜絕；干部選拔更加規(guī)范，混編混崗徹底解決；嚴格執(zhí)行采購規(guī)定，財務管理更趨規(guī)范。

　　二、真抓實做，以問題為導向確保整改不留死角

　　針對巡察反饋的四方面11個問題，市統(tǒng)計局黨組切實擔負起主體責任，列表列項整改，對號入座、落實到人，強化跟蹤督辦，有效地保證了整改質(zhì)量。

　�。ㄒ唬�對“黨的領導有所弱化，民主集中制貫徹不到位”的整改

　　1.“黨組議事決策不規(guī)范”問題整改情況

　　一是黨組議事決策時，在黨組書記面前放置“提醒卡”——“民主集中、末位發(fā)言，歡迎監(jiān)督請?zhí)嵝选保�提示黨組書記嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制、末位發(fā)言，杜絕出現(xiàn)討論重大事項主要領導先定調(diào)的情況。堅持邀請市紀委第十四紀檢組負責同志到會指導監(jiān)督。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　二是修訂完善局黨組重大問題議事規(guī)范，確�！凹�體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則執(zhí)行到位,實行集體議事,并以會議表決形式體現(xiàn)領導集體的意志。向市委組織部及時報備議事規(guī)范，自覺接受組織部門監(jiān)督。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　三是嚴格上會流程，研究決定重大問題會議不搞臨時動議，議題先在班子成員之間充分協(xié)調(diào)，然后由領導班子主要負責人決定是否上會。制發(fā)《關于加強上會材料審核工作的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕45號），充分提示上會細節(jié)。會前制定會議議程，切實提高議事決策的質(zhì)量和效率。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　四是黨組秘書由辦公室主任擔任，負責局黨組會議會前的協(xié)調(diào)溝通。局班子積極配合，聽從其對于會議時間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　完成情況：已完成

　　五是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于進一步做好會議記錄的通知》（深統(tǒng)通〔201*〕36號），對做好工作會議記錄提出明確要求。記錄人員由中共黨員擔任，如實記錄黨組會研究決策過程。記錄人員不在由黨組秘書記錄，黨組秘書因故缺席則由局領導班子成員記錄，務必確保記錄質(zhì)量。

　　完成情況：已完成

　　2.“思想政治工作抓得不緊”問題整改情況

　　一是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于修訂印發(fā)〈201*年中共深圳市統(tǒng)計局黨組中心組理論學習安排意見〉的通知》（深統(tǒng)黨組〔201*〕17號），進一步擴大學習范圍，豐富學習形式，提高學習效率。明確專人負責學習會后資料整理、登記和存檔，進一步規(guī)范黨組中心組學習工作。

　　完成情況：已完成

　　二是把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對廣東、深圳工作的重要指示批示精神作為首要的政治任務，堅持圍繞中心、服務大局，堅持知行合一、學以致用，堅持問題導向、注重實效，堅持依規(guī)管理、從嚴治學，進一步增強政治學習的思想自覺和行動自覺。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　三是針對不同思想政治學習主題和內(nèi)容選用不同的學習形式，如每月不少于1次集體研討黨建業(yè)務雙融合以及傳達上級精神，每年1至2次組織專題講座或輔導報告，每季度班子不少于1次成員講黨課或作報告，每年1至2次專題調(diào)研等，進一步提高思想政治學習質(zhì)量。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　四是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于進一步落實談心談話與提醒制度的通知》（深統(tǒng)通〔201*〕40號），規(guī)范化執(zhí)行談話提醒工作。在黨組書記、局長楊新洪的帶領下，我局黨員、領導干部積極開展談心談話，局班子成員逐級對所分管部門的干部、群眾進行談心談話，一對一，面對面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足，認真查擺班子及自身問題和不足，并誠懇接受改進的意見建議。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　3.“組織建設抓得不牢”問題整改情況

　　一是立整立改黨支部換屆選舉不規(guī)范問題。5月11日，局機關黨委召開會議，重點研究巡查反饋整改事項，明確重要問題表決情況、每個黨委委員發(fā)言表態(tài)情況必須記錄在案，上一屆局機關黨委相關人員完善201*年“黨支部書記換屆議題”材料。辦公室黨支部于5月16日召開支部會議提名1名組織委員并報局機關黨委，局機關黨委于6月1日開會研究通過并批復。

　　完成情況：已完成

　　二是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于修訂印發(fā)〈中共深圳市統(tǒng)計局機關黨支部工作規(guī)則〉的通知》（深統(tǒng)黨〔201*〕7號），對黨支部“三會一課”相關工作進一步提出明確要求。

　　完成情況：已完成

　　三是嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作制度。對巡察組反饋意見中提到的1名入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人不全、個別《入黨志愿書》書寫不規(guī)范問題，舉一反三加強學習，完成對疏漏問題的整改。

　　完成情況：已完成

　　四是在《關于修訂印發(fā)〈中共深圳市統(tǒng)計局機關黨支部工作規(guī)則〉的通知》（深統(tǒng)黨〔201*〕7號）中強調(diào)要求黨員于每月20日前交納當月黨費，并以黨支部為單位一次向黨組織交納。

　　完成情況：已完成

　�。ǘ�）對“兩個責任落實不到位，‘四風’問題時有發(fā)生”的整改

　　1.“重業(yè)務輕黨建”問題整改情況

　　一是把黨的建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺同黨中央保持高度一致，著力建設和維護黨內(nèi)良好的政治生態(tài)。

　　完成情況：長期堅持

　　二是不折不扣落實各項黨建規(guī)定。進一步明確領導班子及成員責任清單，強化黨組主要負責人切實履行“第一責任人”職責，強化各級黨員領導干部“一崗雙責”。狠抓黨風廉政，踐行“八項規(guī)定”細則新要求，按照新精神完善黨建工作各項規(guī)章制度，扎緊制度籠子，不斷鞏固深化黨建業(yè)務雙融合工作格局。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　三是著力加強基層黨組織建設。把思想政治工作落實到基層黨支部，促進黨建工作基層化、支部化、標準化；規(guī)范和推進“基層黨組織標準化建設”，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘；各黨支部以更高的政治站位壓實管黨治黨政治責任，在講規(guī)矩、講紀律、明責任、強作風、反腐敗、建制度等方面下功夫，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作、生活。繼續(xù)弘揚“榜樣的力量”，著力培養(yǎng)年輕干部，積極發(fā)展新黨員，打造一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的黨員干部隊伍。

　　完成情況：長期堅持

　　四是堅持黨領導一切，以黨建帶動群團建設。強化黨對群團工作的領導和指導，認真貫徹落實中央、省、市對群團工作的指示精神，有針對性地在思想引領、組織建設、服務群眾等方面做好指導，不斷增強群團組織的政治性、先進性和群眾性。加強群團業(yè)務培訓，著力提高群團干部的綜合素質(zhì)和履職能力。積極搭建活動平臺，突出“三八”婦女節(jié)活動、“五四”青年節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)活動及黨員志愿服務系列活動，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。

　　完成情況：長期堅持

　　五是加強貫徹落實，深化中央統(tǒng)計管理體制改革決策部署。全力推進中央深改組會議精神和《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》的貫徹落實，堅持改革取向，強化責任擔當，立足改革大局，推動自我革命，堅定抓好改革意見各項任務和措施的落實。堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯，確保各類重大統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假案件得到及時有效查處，確保統(tǒng)計資料真實準確、完整及時。

　　完成情況：長期堅持

　　六是加強能力建設，全面提升現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查能力。堅持“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，加強用習近平新時代中國特色社會主義思想指導統(tǒng)計工作，改進統(tǒng)計制度方法，強化依法治統(tǒng)，廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提高人員素質(zhì)，構(gòu)建能夠更加高效有力、更好保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、更優(yōu)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系。

　　完成情況：長期堅持

　　七是加強改革攻堅，不忘深圳統(tǒng)計創(chuàng)新本色。依托統(tǒng)計專業(yè)（咨詢）委員會，鞏固深化“9+n”項國家統(tǒng)計改革項目成果，為國家統(tǒng)計方法制度改革創(chuàng)新提供鮮活可用經(jīng)驗。繼續(xù)爭取國家級統(tǒng)計改革創(chuàng)新試點落地。

　　完成情況：長期堅持

　　2.“存在‘好人主義’現(xiàn)象”問題整改情況

　　一是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局克服‘好人主義’的有關規(guī)定〉的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕61號），就克服“好人主義”提出明確意見；制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局涉紀問題“負面清單”〉的通知》（深統(tǒng)通〔201*〕41號），對干部職工工作紀律提出緊約束。

　　完成情況：已完成

　　二是嚴格黨內(nèi)政治生活，用好批評與自我批評武器，相互之間開展同志式的批評。一把手以身作則，鼓勵和帶動廣大黨員干部說老實話、辦老實事、做老實人。

　　完成情況：長期堅持

　　三是抓好選人用人，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，樹立重用老實人、不用老好人的用人導向。發(fā)揮黨組織在選用人上的把關作用，大膽起用那些敢于堅持原則，動真碰硬、敢抓敢管的“老實人”。

　　完成情況：長期堅持

　　四是敢于嚴厲懲戒，向好人主義“亮劍”。對好人主義者該批評的批評，該誡勉的誡勉。對因搞好人主義造成損失的，追究相關責任人的責任，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起。

　　完成情況：長期堅持

　　3.“‘四風’問題時有發(fā)生”問題整改情況

　　一是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局精簡會議文件制度〉的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕52號），對徹底解決“文山會�！弊龀鰢栏褚�(guī)定。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　二是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局關于加強領導干部深入基層企業(yè)調(diào)研和分析工作管理制度〉的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕51號），對加強領導干部深入基層調(diào)研和撰寫分析報告做出嚴格規(guī)定，提出具體要求。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　三是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局日常辦公用品采購及管理制度〉的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕53號），對日常辦公用品采購作出嚴格規(guī)定，嚴格日常辦公用品領取，要求工作人員本著勤儉節(jié)約、杜絕浪費原則使用日常辦公用品。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　四是責成深圳市統(tǒng)計普查中心制定《深圳市統(tǒng)計普查中心公務用車管理辦法》、《深圳市統(tǒng)計普查中心公務交通費用報銷實施細則》，對加強公務用車管理和公務交通費用報銷作出嚴格規(guī)定。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　五是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局關于加強公務接待工作管理制度〉的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕54號），對公務接待工作作出嚴格規(guī)定。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　六是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局關于加強自有物業(yè)臨時周轉(zhuǎn)房管理制度〉的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕55號）對自有物業(yè)臨時周轉(zhuǎn)房管理作出嚴格規(guī)定，每月按時收取租金存入市財政非稅收入專用賬戶。

　　完成情況：已完成

　　（三）對“選人用人程序不規(guī)范，混編混崗問題長期存在”的整改

　　1.“選人用人不規(guī)范”問題整改情況

　　一是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局科級干部選拔任用工作方案〉的通知》（深統(tǒng)通〔201*〕32號），規(guī)范科級非領導職務選拔任用程序和細節(jié)。選任時要求所在黨支部提出具體意見，嚴格執(zhí)行《嚴格干部管理防止“帶病提拔”工作流程圖》和《干部使用“五評五看”量化臺賬實施辦法》。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　二是嚴格執(zhí)行回避制度。局黨組再次集體認真學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，人事部門吃透上級相關文件，提升干部選拔任用工作科學化水平。在局黨組會議記錄和《中共深圳市統(tǒng)計局黨組議事規(guī)范》注明相關事項。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　三是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局公務員調(diào)任管理辦法〉的通知》（深統(tǒng)通〔201*〕30號），對公務員調(diào)任相關事項做了詳細規(guī)定。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　四是要求人事部門及時學習掌握有關干部選拔聘用的最新政策和動態(tài)，做好干部選拔任用和聘用工作，將選人用人有關的政策法規(guī)、用人條件、選拔程序和方法，任職資格和條件向全體干部公開。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　2.“混編混崗問題長期存在”問題整改情況

　　一是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于明晰、細化直屬事業(yè)單位機構(gòu)職能的通知》（深統(tǒng)通〔201*〕35號），明晰直屬事業(yè)單位機構(gòu)職能，細化相關崗位。

　　完成情況：已完成

　　二是依據(jù)《深圳市統(tǒng)計局編外人員聘用暫行管理辦法》加強勞務派遣人員管理，按專業(yè)技術(shù)、后勤保障和臨時用工三類崗位進行設置，“出一進一”控制總量，逐步消減消化。目前，勞務派遣人數(shù)已由整改前的35人減少至32人。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　三是要求所有在編人員挺在工作一線，50歲以下副處級領導干部至少負責一個專業(yè)，腳踏實地統(tǒng)計。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　（四）對“法治意識不強，不嚴格執(zhí)行招標規(guī)定、財務制度”的整改

　　1.“購買課題、服務不嚴格執(zhí)行規(guī)定”問題整改情況

　　一是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于進一步嚴格執(zhí)行各項政府采購規(guī)定及財務規(guī)章制度的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕44號）、《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局政府采購管理辦法(試行)〉的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕46號），嚴格按政府采購相關規(guī)章制度辦事。

　　完成情況：已完成

　　二是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，制發(fā)《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局科研課題管理辦法（試行）〉的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕42號）、《關于印發(fā)〈深圳市統(tǒng)計局合同管理辦法（試行）〉的通知》（深統(tǒng)辦〔201*〕43號），嚴格按照相關規(guī)章制度業(yè)務流程要求簽訂合同。

　　完成情況：已完成

　　三是進一步加強我局內(nèi)部合同管理，嚴格按照新制發(fā)的深統(tǒng)辦〔201*〕44號要求規(guī)范合同履行和付款相關流程，付款延期應做好記錄并保留相關憑證或簽訂補充條款，避免出現(xiàn)支付違約金隱患。

　　完成情況：長期堅持

　　2.“財務管理不規(guī)范”問題整改情況

　　一是根據(jù)巡察組反饋意見和市統(tǒng)計局實際，編制《深圳市統(tǒng)計局關于規(guī)范財務經(jīng)濟科目分類工作的規(guī)定》內(nèi)控管理辦法，實事求是反映行政經(jīng)費支出情況及項目經(jīng)費支出情況。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　二是進一步加強財務管理，提升工作水平，嚴格按照相關財務規(guī)章制度辦事，機關日常費用嚴格按照相關財務制度及相關會計規(guī)定計入相關經(jīng)濟科目，嚴格按照新制發(fā)的深統(tǒng)辦〔201*〕44號要求，每月均對臨時聘用人員的勞務費進行獨立核算，確保準確反映行政管理費用開支。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　三是將加強工會財務工作管理，局工會會計工作從辦公室財務中剝離，由符合條件會員擔任工會會計。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　四是嚴格按照新制發(fā)的深統(tǒng)辦〔201*〕44號要求，對下屬事業(yè)單位財務情況不定期進行抽查，要求財務人員業(yè)務學習，增強業(yè)務能力和責任心，杜絕資金用途把握不準情況。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　3.“審計通知整改事項不整改”問題整改情況

　　嚴格按照新制發(fā)的深統(tǒng)辦〔201*〕42號、深統(tǒng)辦〔201*〕43號、深統(tǒng)辦〔201*〕44號要求，繼續(xù)加強業(yè)務流程和業(yè)務合同管理，杜絕未按合同要求支付委托業(yè)務款等現(xiàn)象，要求局內(nèi)各部門和下屬事業(yè)單位嚴格執(zhí)行內(nèi)控管理頒發(fā)，提高內(nèi)部管理水平。

　　完成情況：已完成，并長期堅持

　　三、鞏固成果，與體制同心同向同行

　　市統(tǒng)計局黨組的整改工作取得了初步成果，但與上級要求和社會期盼仍有一定差距，仍需要以聞雞起舞、日夜兼程的勤奮，以咬定目標、苦干實干的堅毅，以雷厲風行、久久為功的干勁，將巡察整改工作橫向縱向拓展延伸，推動特區(qū)統(tǒng)計事業(yè)再攀高峰、改革創(chuàng)新再立新功。

　　（一）提高站位，切實抓牢黨建工作

　　堅定“四個自信”，牢記“五個必須”，杜絕“七個有之”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到位，層層壓實責任，層層傳導壓力，將各項要求、任務壓實到黨支部，形成黨組、機關黨委、黨支部、黨員間四位一體暢通無阻干事創(chuàng)業(yè)局面。依托黨組理論中心組（擴大）學習、黨支部“三會一課”等形式，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，把全局各級黨組織打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部塑造成沖鋒在前、不講回報的戰(zhàn)斗尖兵。

　�。ǘ�）夯實責任，深入推進全面從嚴治黨

　　把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，帶動廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，切實擔負起新時代深圳統(tǒng)計系統(tǒng)管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實發(fā)揮局黨組領導核心作用，切實履行“兩個責任”，切實落實“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風”，堅決正風肅紀，建立健全廉政風險防控機制，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部思想、作風、紀律方面的傾向性和苗頭性問題，對違紀違法行為堅持零容忍、無禁區(qū)，始終保持高壓態(tài)勢，讓干部受警醒、明底線、知敬畏。

　�。ㄈ�）矢志創(chuàng)新，深入推動黨建業(yè)務雙融合

　　在黨的統(tǒng)一領導和市委、市政府的有力指導下開展統(tǒng)計工作，緊密跟隨黨的路線方針政策指向而行，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮好晴雨表、測量儀、指示器和風向標作用，深入推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新致力應統(tǒng)盡統(tǒng)。將學習貫徹黨的十九大作出“完善統(tǒng)計體制”部署要求與中央深改組《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》以及國家統(tǒng)計局《關于深入學習貫徹執(zhí)行<關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見>》結(jié)合起來，腳踏實地抓好貫徹落實，堅持改革取向，強化責任擔當，立足改革大局，深入抓好深圳“9+n”項國家統(tǒng)計改革創(chuàng)新任務，為國家統(tǒng)計方法制度改革創(chuàng)新提供鮮活可用經(jīng)驗，繼續(xù)爭取國家級統(tǒng)計改革創(chuàng)新試點落地。

　�。ㄋ模┥罨�成果，構(gòu)筑長效工作機制

　　將巡察整改成果與長期堅持任務相結(jié)合，抓牢抓實后續(xù)整改工作，確保標準不降、力度不減、質(zhì)量不變。對已完成的整改任務，注重鞏固成果，定期“回頭看”，防止問題反彈；對長期堅持的整改任務，嚴格執(zhí)行制度，強化跟蹤督辦，把紀律挺在前。對已制發(fā)的規(guī)章制度，要認真抓好貫徹落實，確保執(zhí)行不打折扣。要進一步查擺制度缺陷，不斷加強制度建設，注重標本兼治和強化預防，構(gòu)筑長效工作機制。深化整改成果過程中如進一步發(fā)現(xiàn)問題，要堅持立整立改，確保無死角全覆蓋。

　�。ㄎ澹┲匾暼说淖饔�，著力加強統(tǒng)計干部隊伍建設

　　重視人才在做好黨的統(tǒng)計事業(yè)中的重要作用，發(fā)揮好個體和集體的協(xié)同功效。要進一步加強人事機制建設，激發(fā)人才側(cè)內(nèi)生動力�！吧�級·優(yōu)化·梯層”局機關和直屬事業(yè)單位人力資源配置，“厚植、優(yōu)化、多能”人才側(cè)內(nèi)生動力，打造有為有位的干部隊伍。始終堅持德才兼?zhèn)洹⑷瞬艑�向，堅持五湖四海、任人唯賢，營造風清氣正的政治生態(tài)，真正打造一支對黨忠誠、敢于擔當、奮發(fā)有為、干凈干事的統(tǒng)計干部隊伍。

　�。�六）從根源上尋找“心律”，不斷開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面

　　常態(tài)化進行自律、自查、自省，以“心律”對照制度、規(guī)矩“真空地帶”，不�；�頭，確保工作貢獻對得起組織信賴和崗位要求。倡導從成功到卓越的事業(yè)追求，強調(diào)無條件執(zhí)行、不找借口、專注細節(jié)，努力做到知行合一、身體力行。全員恪盡職責，不停集聚深圳統(tǒng)計主業(yè)主責，繼續(xù)推進黨建業(yè)務雙融合，推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展，強化擔當作為，不斷提升黨建工作科學化水平，為深圳建設社會主義先行區(qū)、在“四個走在全國前列”中走在最前列提供強有力的統(tǒng)計保障。

　　中共深圳市統(tǒng)計局黨組

　　201*年8月13日

中共深圳市政府發(fā)展研究中心黨組關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，201* 年1月25日至3月31日，市委第六巡察組對市政府發(fā)展研究中心黨組進行了巡察。5月9日，市委巡察組向市政府發(fā)展研究中心黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、強化責任擔當，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好

　　巡察整改反饋會后，中心黨組立即召開專題會議研究，分門別類逐一研究落實整改措施，印發(fā)了《市政府發(fā)展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》，制定了具體整改措施，明確了責任領導、責任處室和整改時限要求。黨組書記帶頭深刻反思反饋的問題，深挖產(chǎn)生問題的根源，對照問題主動擔責，認真查擺堅決整改，抓好黨建，轉(zhuǎn)變作風，帶好隊伍，推動政策研究工作再上新臺階。班子成員按照分工、認真落實整改工作。針對反饋的5大類、18個方面問題制訂了66項整改措施，其中，制定制度8項、修訂制度7項，制定工作計劃方案6項。

　　（一）統(tǒng)一思想、提高站位

　　中心黨組多次召開會議研究部署巡察整改工作，通過認真學習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關于市區(qū)黨委建立巡察制度的實施意見》以及王偉中書記關于巡察工作的重要指示，反復對照巡察反饋意見，大家一致認為，市委巡察是對中心加強黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨主體責任、執(zhí)行民主集中制、嚴肅黨規(guī)黨紀的一次“黨性會診”“廉政把脈”和“政治體檢”。市委第六巡察組的反饋意見，對中心加強黨的建設、提升班子建設水平、進一步改進作風具有十分重要的指導意義。

　　黨組書記帶頭從自我做起，并要求全體班子成員提高政治站位，真正把認識提上去、把自己擺進去、把責任擔起來，要求大家把巡察整改當作一次優(yōu)化政治生態(tài)的機會，一次加強黨性鍛煉的機會，一次改進工作作風的機會。用實際行動以上率下，進一步增強“三個自覺”，強化“四個意識”，切實把思想統(tǒng)一到市委的指示精神上來，統(tǒng)一到市委巡察反饋意見的整改要求上來，切實把問題整改作為當前首要政治任務，不折不扣地完成各項整改。

　�。ǘ�）誠懇接受，開展整改

　　成立了由黨組書記任組長、其他黨組成員任副組長、各處室（組）負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，集中人員、集中時間、集中精力組織開展巡察整改工作。針對巡察組反饋的問題，黨組書記帶頭進行自我剖析，主動認領了全部問題的主要責任，各班子成員也按照分工開展自查，認領問題。中心黨組根據(jù)整改進展情況，及時召開會議進行研究部署，兩個月開了7次黨組會議，研究解決整改過程中遇到的困難和問題。中心上下形成了態(tài)度端正、行動有力的整改氛圍。

　�。ㄈ�）細化措施，分類整改

　　遵循“問題導向、分類整改、突出重點、務求實效”的原則，制定了《市政府發(fā)展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》和黨組、黨建、人事、財務、課題等5個方面的系列整改措施。對能夠立行立改的問題，立即整改到位；對涉及面廣、比較復雜、需要一定時間整改的問題，強化措施，強力推進，盡早整改到位。建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對重點問題進行跟蹤督辦，定期在會上通報進展情況。整改中，單位始終堅持把整改工作與黨的十九大精神學習宣傳貫徹活動結(jié)合起來，促進十九大精神在中心落地生根；與“大學習、深調(diào)研、真落實”活動結(jié)合起來，促進中央、省、市各項決策部署在中心有效貫徹；與班子建設結(jié)合起來，促進領導干部綜合素質(zhì)的提高；與強化內(nèi)部管理結(jié)合起來，促進中心“廉潔、高效、務實”形象的樹立；與加強政策研究、決策咨詢結(jié)合起來，促進對深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支撐水平提升。通過“五結(jié)合，五促進”，有效推動整改工作順利開展。

　�。ㄋ模﹦諏嵳�改，推動工作

　　積極發(fā)揮中心為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐的作用，中心黨組結(jié)合工作職責，找準切入點，真抓實干，攻堅克難，完成好今年重大課題研究、重要政策起草、國際智庫論壇舉辦等各項任務。健全民主決策機制，不折不扣貫徹落實民主集中制，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，切實提高科學民主決策能力和水平。選人用人堅持五湖四海、任人唯賢等原則，重在職能所需，選拔高水平高層次人才，打造與新時代相適應的研究團隊，提升參謀輔政水平。結(jié)合本單位研究力量實際，合理確定年度研究課題。進一步加強課題管理，嚴格執(zhí)行審核制度，保障課題研究質(zhì)量，節(jié)約使用財政資金。進一步加強財務管理，建立完善財務管理內(nèi)控制度，提升財務人員素質(zhì)，確保財務管理規(guī)范嚴謹。

　　（五）建章立制，務求長效

　　針對反饋意見涉及的問題，在立行立改的同時，逐一建立制度，建立長效機制。整改期間，修訂完善了公務接待制度、財務管理制度、課題采購制度等，將各項工作置于制度監(jiān)督之下，進一步健全制度體系，堵塞制度漏洞，扎緊制度籬笆，規(guī)范權(quán)力運行。為進一步鞏固巡察整改成果，7月17日，黨組書記主持召開了市委巡察整改民主生活會，再次介紹了市委第六巡察組對黨組巡察情況的反饋意見的重點內(nèi)容，認真?zhèn)鬟_了張子興書記6月27日的談話提醒精神，帶頭認領巡察中發(fā)現(xiàn)的全部問題，主動承擔主要責任，深刻反思，舉一反三，進行批評和自我批評，各班子成員也分別就分管范圍內(nèi)的問題深刻剖析、對照檢查，把巡察反饋的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評。

　　二、突出解決重點問題，確保反饋問題整改不折不扣地落到實處

　�。ㄒ唬�對黨組工作存在問題的整改情況

　　1.黨組主動擔當意識欠缺方面的整改措施及成效。 增強黨組主動擔當意識，針對存在的缺編較多、業(yè)務骨干流失問題，主動研究，提出具體解決措施。一是7月2日黨組會議研究決定，啟動公務員選調(diào)工作，中心已向市委組織部報批，面向全國各級黨政機關公開選調(diào)正科級及以下公務員，用好用足編制，補足補強人手。二是制定《市政府發(fā)展研究中心干部工作績效考核管理辦法》，樹立選賢任能的鮮明用人導向，關心干部生活和成長，努力營造激勵干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

　　2.班子決策科學民主不夠方面的整改措施及成效。健全班子科學民主決策機制，貫徹落實民主集中制，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，營造班子暢所欲言的民主氛圍，切實提高民主決策能力和水平。7月中旬黨組會議學習了民主集中制有關內(nèi)容，要求班子成員嚴格落實民主集中制，實行“末位表態(tài)”，充分發(fā)揚民主，發(fā)表不同意見。

　　3.黨組會議不規(guī)范不嚴肅方面的整改措施及成效。一是針對部分“三重一大”事項以主任辦公會代替黨組會進行決策的問題，制定《市政府發(fā)展研究中心黨組“三重一大”事項民主決策規(guī)則》，明確“三重一大”事項由黨組會議進行決策。二是針對存在多次黨組會與主任辦公會合并召開的問題，修訂《市政府發(fā)展研究中心黨組工作規(guī)則（試行）》《市政府發(fā)展研究中心主任辦公會議事規(guī)則（試行）》，進一步厘清黨組會議議定事項、主任辦公會議定事項，嚴格實行中心黨組會議、主任辦公會分別召開，并將黨組議事規(guī)范、主任辦公會議事規(guī)范在會議室張貼。201*年6月至今，共召開黨組會8次、主任辦公會4次。三是針對部分黨組會議題未按要求提前兩個工作日告知，有時甚至臨時增加會議議題的問題，中心嚴肅黨組會議紀律，黨組會均嚴格提前兩個工作日發(fā)送會議和議題通知，無特殊情況嚴禁臨時增加會議議題，保證黨組會議的嚴肅性。四是針對會議記錄不規(guī)范的問題，制定《市政府發(fā)展研究中心黨組會議記錄規(guī)范》，黨組會議記錄與主任辦公會議記錄嚴格分開，要求記錄字跡工整、內(nèi)容完整，反映討論過程，完整記錄會議時間、參會人員、討論發(fā)言以及表決等情況。重新選任黨組秘書，加強業(yè)務培訓。

　�。ǘ�）對黨建工作存在問題的整改情況

　　1.重業(yè)務輕黨建方面的整改措施及成效。中心黨組樹立抓好黨建就是最大政績的理念，強化領導班子“一崗雙責”，落實全面從嚴治黨要求。7月份中心黨組專題聽取并研究黨建工作，制定《市政府發(fā)展研究中心黨建工作責任制度》《市政府發(fā)展研究中心201*年黨建主體責任清單》，進一步樹立黨建主業(yè)意識，建立黨建工作責任制。修改完善《市政府發(fā)展研究中心201*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務要點》。

　　2.黨建工作不嚴不實方面的整改措施及成效。一是針對學習政治理論和上級文件精神形式單一、結(jié)合實際不夠的問題，中心緊密聯(lián)系實際，嚴格落實黨代表進社區(qū)活動，抓好中心黨支部到基層一線調(diào)研。認真落實習近平總書記對深圳的重要指示，開展了關于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好發(fā)揮示范帶動作用、關于加強營商環(huán)境改革等專題研究。二是針對黨組理論中心組學習不規(guī)范的問題，制定《201*年市政府發(fā)展研究中心黨組理論中心組學習計劃》，規(guī)范黨組理論中心組學習，提前確定學習專題，安排好重點發(fā)言和討論，做好學習記錄。在每次黨組會議學習習近平總書記“治國理政（第二卷）”內(nèi)容，均安排領導班子成員重點發(fā)言和討論。三是針對201*年至201*年未組織開展反腐倡廉專題學習的問題，7月中旬中心黨組召開會議專題研究黨風廉政建設工作，嚴格按照市黨風廉政建設領導小組《關于開展“為官不為”專項治理的通知》要求，對“不能為”“不想為”“不敢為”等懶政庸政怠政問題進行自查自糾，每月統(tǒng)計報送市紀委黨風廉政考評系統(tǒng)。黨組定于第三季度召開“為官不為”專項治理專題會。四是針對思想政治工作不實，對干部關心不夠的問題，中心落實班子成員每季度與干部群眾開展談心談話，了解干部群眾在工作生活中的問題與困難。第二季度開展談心談話6人次。啟動了工會換屆選舉，制定了工會換屆選舉方案，現(xiàn)已完成選舉。落實干部調(diào)休制度，保障干部正常休假。組織機關干部參加市直機關乒乓球培訓、市民中心公務員瑜伽訓練等活動，豐富干部群眾文體生活，增強了干部群眾歸屬感。

　　3.基層黨建虛化弱化方面的整改措施及成效。強化基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是針對黨組抓黨組織建設不到位、黨支部換屆不及時問題，中心黨組立行立改，201*年6月中心黨支部紀檢委員提任市委政研室副主任，中心黨支部于201*年7月份及時啟動了支部委員補選工作，推選出了候選人人選。二是“三會一課”制度落實不到位的問題，制定了《市政府發(fā)展研究中心201*年“三會一課”學習計劃》《市政府發(fā)展研究中心201*年黨支部活動計劃》，規(guī)范開展黨支部活動，做好記錄，確保開展活動有記錄、有痕跡，資料真實。嚴格按照市直機關工委有關要求做好黨支部黨員民主評議活動。開展黨代表進社區(qū)活動，黨支部分別于5月份、7月份結(jié)合黨代表進社區(qū)活動，到南聯(lián)社區(qū)開展黨支部到基層調(diào)研活動，傳達中央、省委、市委精神，了解基層實際，協(xié)助解決基層難題。三是針對黨費繳納不規(guī)范問題，及時按工資收入比例核定黨費標準，黨員每月主動交黨費。

　　4.黨風廉政建設主體責任落實不到位的整改措施及成效。一是針對201*年至201*年均未開展干部任前談話的問題，制定了《市政府發(fā)展研究中心干部任前談話制度》，嚴格落實干部任前談話制度，并做好談話記錄。二是針對班子存在“好人主義”現(xiàn)象，民主生活會批評與自我批評缺乏“辣味”的問題，中心黨組認真組織“中央巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響”專題民主生活會，要求會前充分準備，做到批評與自我批評有“辣味”，達到“紅紅臉、出出汗”，確保會議有成效。三是針對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格，“四風”問題依然存在，近3年來出國境次數(shù)過多的問題，中心黨組要求進一步學習落實中央八項規(guī)定精神，嚴抓“四風”，在出國出境方面，嚴格按照市外辦批準的出國計劃安排出國出境，確保每次出國都有具體任務，取得預期成效。四是針對公車私用現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題，嚴格按照機關事業(yè)單位公務用車改革工作要求，強化用車管理，嚴禁公車私用。根據(jù)《關于進一步規(guī)范公務用車使用的通知》的精神要求，制定了《市政府發(fā)展研究中心機要用車管理規(guī)定》，進一步加強對司機和車輛使用的管理，明確相關責任，厲行節(jié)約，堵塞漏洞，確保公務用車的經(jīng)濟和安全。五是針對公務接待存在超員陪同的問題，修訂完善《市政府發(fā)展研究中心接待工作規(guī)則》，進一步細化接待工作流程。公務接待一律要求提供接待公函，制定接待計劃，詳細列明接待時間、地點、具體事項、接待對象單位和人員名單、陪同人員名單、接待標準等。加強接待費報銷審核，對無公函、未定點、超標準、超范圍、報銷手續(xù)不全的經(jīng)費不予報銷。

　　（三）對選人用人存在問題的整改情況

　　1.調(diào)入同一地域人員較多，容易形成“老鄉(xiāng)圈”方面的整改措施及成效。一是堅持五湖四海的選人導向。7月16日中心黨組會研究決定，今后選調(diào)公務員，重點關注考察候選人籍貫，注重區(qū)域平衡。二是下一步對干部進行輪崗交流，實現(xiàn)各處室人員地域分布均衡。三是在中心干部管理中明確要求，逐步將部分干部交流出本單位。四是將同一地域人員較多問題的整改措施專題向分管市領導匯報。五是加強干部八小時外監(jiān)督管理，通過自我約束、群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等方式，嚴防形成“老鄉(xiāng)圈”。

　　2.選人用人公信力不足方面的整改措施及成效。一是進一步規(guī)范選人用人工作，切實提高選人用人公信力。制定實施《市政府發(fā)展研究中心干部選拔任用工作流程》，讓單位同志了解流程，推進干部選拔任用規(guī)范化。嚴格落實處級干部提拔在醞釀動議階段提出《市政府發(fā)展研究中心干部隊伍情況綜合分析研判》的要求，醞釀動議階段，班子充分討論，不達一致意見不啟動干部提任工作。201*年6月，中心計劃啟動2名副處長的選拔任用工作，在醞釀動議階段提出了《市政府發(fā)展研究中心干部隊伍情況綜合分析研判》，提交中心黨組研究同意后，嚴格按照領導干部選拔任用規(guī)定規(guī)范推進。二是針對導向不明確的問題。制定《市政府發(fā)展研究中心干部入職、離職管理細則》，加強對新入職干部的培養(yǎng)教育、組織關心。開展經(jīng)常性的談心談話，及時了解干部的思想動態(tài)。進一步拓寬干部成長渠道，充分調(diào)動各類干部的積極性，對于德才兼?zhèn)洹�實績突出、群眾認可的干部予以重點培養(yǎng)；對于作風優(yōu)良、長期默默奉獻的老同志適當予以考慮。搭建年輕干部學習研究平臺，讓年輕干部更多參與到中心重要工作中，為年輕干部提供多崗位歷練機會，增強職業(yè)發(fā)展的信心和后勁，在實戰(zhàn)中鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才。通過樹立良好選人用人導向，調(diào)動中心干部的工作積極性。三是針對公開選調(diào)隨意性較大的問題。7月16日中心黨組會研究決定，今后選調(diào)全部通過公開選調(diào)，認真做好選調(diào)方案，把方案做細做實，方案要明確考試程序、內(nèi)容和錄取規(guī)則等，按程序向市委組織部、市人社局報批后，嚴格遵照執(zhí)行，確保選調(diào)工作公開、公平、公正，切實提高選人用人公信力。

　　3.部分干部選拔程序不合規(guī)方面的整改措施及成效。嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序及回避制度，嚴格按照醞釀動議、征求意見、民主推薦、廉潔審查、組織考察、會議決定、任前公示、組織任免、任前談話等程序選拔任用干部，確保干部提任合規(guī)。201*年6月，中心啟動2名副處長和2名主任科員的選拔任用工作，整個選拔任用工作均嚴格按照干部選拔程序進行，考察過程中嚴格執(zhí)行回避制度，被考察對象未參與考察工作。

　　（四）對課題研究管理存在問題的整改情況

　　1.角色錯位，由“研究員”變成“采購商”方面的整改措施及成效。一是針對在人員編制不足情況下，未致力加強自身研究力量，而是通過付費購買的方式大幅增加課題任務的問題，中心黨組要求用足編制、補足人手，7月份已向市委組織部請示，擬面向全國公開選調(diào)公務員，充實中心研究力量。二是針對通過付費購買的方式大幅增加課題任務的問題，中心黨組嚴格控制課題數(shù)量，今年截至8月份共開展合作課題45個（無特殊情況201*年不再增加課題），比201*年下降35%。7月9日，中心黨組會議研究決定，主動壓減2019年部門財政預算的項目專項經(jīng)費，幅度約15%。三是針對編委成員未參與研究和編寫工作，但在出版成果中署名的問題，中心規(guī)定，今后將嚴格按照具體參與課題情況確定署名人員，杜絕掛虛名。四是針對角色錯位，由“研究員”變成“采購商”的問題，今年6月份市政府重大課題研究工作啟動以來，中心領導及其他工作人員全程深度參與合作課題研究。中心工作人員通過“干中學、學中干”，在參與課題研究中不斷提升自身研究能力。7月份，中心牽頭起草的《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好發(fā)揮示范帶動作用的決定》已經(jīng)市委全會通過并印發(fā)實施；根據(jù)市委市政府主要領導指示，中心牽頭起草的《深圳建設國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū)行動方案》已呈報市領導，并將在201*年8月中旬召開的廣東省改革領導小組會議上研究審議。

　　2.研究課題對外采購廉政風險突出方面的整改措施及成效。一是針對將項目化整為零規(guī)避招標和承接單位過于集中且互有關聯(lián)，存在變相利益輸送風險等問題，今年6月份，對公開招標的重大研究課題進行集中評審，組成多個評審小組，每個評審小組由7名內(nèi)外部專家組成，嚴格執(zhí)行“四隨機”抽簽確定課題申報人答辯分組、答辯順序，評審組長分組、評審專家分組，評審小組現(xiàn)場聽取課題申報人匯報，現(xiàn)場打分，去掉一個最高分和最低分，取平均分作為最后得分提交中心黨組作為決策的重要依據(jù)，用制度杜絕說情。二是關于定向委托和直接委托項目決策過程不規(guī)范，直接指定具體承接單位，沒有按照自行采購的規(guī)定貨比三家的問題，中心及時修訂了《深圳市政府發(fā)展研究中心直接委托課題管理辦法（試行）》，規(guī)定直接委托遵循貨比三家、集體決策、簡明高效、成果導向的原則，選擇最優(yōu)合作單位。今年5月份以來，直接委托的課題均嚴格按照貨比三家的要求確定合作研究單位。及時修訂了《深圳市政府發(fā)展研究中心定向委托課題管理辦法（試行）》，規(guī)定定向委托課題須遵循管理規(guī)范、集體決策、簡明高效、成果導向的原則，從制度上規(guī)范遴選定向委托課題合作研究單位，即使是中央級權(quán)威智庫，也要優(yōu)中選優(yōu)，同時必須避免過于集中，以便廣納多方良策。三是針對201*年至201*年定向委托、直接委托課題使用經(jīng)費金額巨大的問題，要求控制直接委托、定向委托課題數(shù)量，其中，直接委托課題數(shù)量控制在總課題數(shù)量的15%以內(nèi)，定向委托課題課題數(shù)量在20%以內(nèi)。四是針對部分課題實施時間早于合同簽訂時間的問題，中心黨組規(guī)范課題經(jīng)費支付，課題合作研究過程中，嚴格按照開題、中期、結(jié)題三個過程執(zhí)行，嚴格執(zhí)行市財政委員會的課題經(jīng)費標準，經(jīng)費分三期支付。對所有課題研究均實行全過程管理，包括題目確定、課題立項、簽訂合同、組織實施、監(jiān)督檢查、結(jié)題評審、成果應用等環(huán)節(jié)。每年年底，開展合作研究課題的績效評估。

　　3.經(jīng)費使用不規(guī)范方面的整改措施及成效。一是針對將預付的51萬出版費另作他用的問題，要求每個合作研究課題附上經(jīng)費預算支出明細表，并嚴格執(zhí)行。在財務管理辦法中規(guī)定，經(jīng)費須�？顚Ｓ茫�不得挪作他用。二是針對存在年底突擊花錢現(xiàn)象的問題，制定經(jīng)費預算支出詳細計劃，合理安排經(jīng)費支出進度，安排專人開展月度、季度提醒、督查，避免年底突擊花錢。三是針對課題委托經(jīng)費使用隨意的問題，中心發(fā)函要求課題合作研究單位加強課題研究管理和課題經(jīng)費的規(guī)范使用，并規(guī)定違反約定的責任。

　　4.研究課題綜合效益不高方面的整改措施及成效。一是針對課題中止造成經(jīng)費浪費的問題，我們加強課題研究的預評估管理，對所有擬開展的課題要提出可行性報告，并由處室、分管領導先提出意見，再上會研究是否開展此課題，確保課題選定的科學性和嚴肅性，減少財政資金浪費。二是針對個別課題研究成果相近甚至雷同的問題，確定研究課題前，嚴格審閱課題研究內(nèi)容的詳細提綱，明確預期的成果，課題結(jié)題評審前，對課題成果進行查重審定，杜絕出現(xiàn)課題研究成果相近甚至雷同。三是針對成果采用率不高的問題，中心進一步加強與課題合作研究單位的溝通互動，強化問題導向，確保政策建議更具可行性、可操作性，并力爭在中央、省部級內(nèi)刊上多發(fā)表，引起高層關注、做出批示，力爭直接采用率達到70%以上。四是為進一步提升課題經(jīng)費使用的綜合效益，主動縮減了201*年合作研究課題總數(shù)量，比201*年下降了約35%，課題經(jīng)費相應縮減。

　�。ㄎ澹�對財務管理存在問題的整改情況

　　1.財務管理不合規(guī)方面的整改措施及成效。一是針對201*年4月至201*年6月“一把手”直接分管財務的問題，中心進一步規(guī)范財務管理，及時調(diào)整財務管理制度中與現(xiàn)行要求不相符的做法，修訂完善《市政府發(fā)展研究中心財務管理辦法》，嚴格執(zhí)行“一把手”不直接分管財務等規(guī)定，保證財務管理的規(guī)范運行。二是針對財務管理人員不夠?qū)�業(yè)、財務人員無證上崗的問題，中心7月份將原財務人員調(diào)離財務崗位，安排1名有會計資格證和財務管理工作經(jīng)驗工作人員到財務管理崗位，并安排一名公務員監(jiān)督做好財務工作。7月11日至15日，安排財務人員到浙江大學參加財務人員專業(yè)技能高級研修班。三是針對臨聘人員負責非課題類采購業(yè)務的問題，中心安排2名正式在編人員負責采購工作。嚴格依照政府采購管理規(guī)定，要求采購工作必須由2名正式在編人員負責。

　　2.預算執(zhí)行不規(guī)范方面的整改措施及成效。一是針對執(zhí)行年度預算不嚴肅的問題，中心科學編制2019年專項資金預算，切實解決項目細化問題。在財務管理規(guī)定中明確要求：科學編制單位財政預算，嚴格預算管理，做到�？顚Ｓ�。二是針對存在隨意增加課題、經(jīng)費調(diào)劑使用情況的問題，嚴格預算管理，在財務管理規(guī)定中明確：嚴格按照支出分類使用項目經(jīng)費，未經(jīng)批準，嚴禁調(diào)劑使用。三是針對存在超支資金規(guī)模大的問題，制定了《市政府發(fā)展研究中心“三重一大”事項民主決策規(guī)則》，明確重大資金項目支出按規(guī)定上黨組會決策。

　　3.專項資金不專用方面的整改措施及成效。一是針對將專項經(jīng)費用于支付臨聘人員勞務費的問題，由于無法落實某臨聘人員新的經(jīng)費來源，為徹底解決問題，7月2日黨組會研究決定，提前一個月通知該臨聘人員，于201*年8月底依法解除與該臨聘人員的聘用合同。二是針對從“重大戰(zhàn)略與規(guī)劃研究”或“重大行政決策專家咨詢論證”等專項資金中列支實習生補助的問題，中心已在黨組會上審議通過的2019年財政預算的“收集經(jīng)濟和社會發(fā)展信息項目”中，安排實習生信息收集生活補助專項經(jīng)費。三是針對將博士后基地建設經(jīng)費用于購買課題的問題，在2019年財政預算中優(yōu)化了博士后管理經(jīng)費，將有關課題研究經(jīng)費調(diào)出。

　　4.財務控制不嚴格方面的整改措施及成效。一是針對內(nèi)控制度不健全的問題，要求財務報賬必須嚴格按照財務管理規(guī)定執(zhí)行，單位工作人員出差必須嚴格履行事前審批，差旅費報銷必須附上審批單。所有課題經(jīng)費支出必須附相關會議紀要、合同等材料，所有票據(jù)支出報賬必須有主管財務領導審批簽名。二是針對報賬票據(jù)不規(guī)范的問題，中心7月份對財務人員進行了崗位調(diào)整，安排有財務資格證書的工作人員到財務管理崗位。并要求財務人員嚴格報賬票據(jù)、規(guī)范管理，杜絕報銷單據(jù)涂改，嚴核報銷票據(jù)數(shù)字金額與大寫金額是否一致，票據(jù)是否有報銷人、收款人簽名，嚴禁使用普通收款收據(jù)充當發(fā)票進行報銷。

　　三、持續(xù)做好巡察整改工作，鞏固和深化巡察整改成果

　　下一步，中心黨組將按照市委巡察工作領導小組的要求，持續(xù)抓好巡察整改工作，特別是對還未整改到位的工作要做好跟蹤督辦，確保整改全面到位。同時，將落實巡察整改與認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神和市委市政府的部署要求緊密結(jié)合起來，不斷增強黨建主業(yè)意識和黨風廉政建設“兩個責任”，不斷強化全體干部的責任意識和擔當精神，切實提升參謀服務水平，為深圳經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。

　　中共深圳市政府發(fā)展研究中心黨組

　　201* 年8月13日

中共深圳市應急辦黨組關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，201*年1月25日至3月30日，市委第五巡察組對市應急辦進行了巡察。5月10日，市委第五巡察組向市應急辦黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、關于黨組領導弱化、黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況

　�。ㄒ唬┱�治意識樹立不夠牢固、黨組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一盤棋思想欠缺的整改情況。

　　1.切實加強思想政治建設。辦黨組專題學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》和黨的十九大、習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神，并列為支部學習的重要內(nèi)容。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，明辨大是大非，堅定政治立場，把對黨絕對忠誠作為講政治的首要原則，貫穿到全辦各項工作中。

　　2.強化干部隊伍“四個意識”。辦黨組專題傳達學習十九屆二中、三中全會精神和肅清李嘉、萬慶良流毒影響相關文件精神，強調(diào)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，重點提高對大部制改革和業(yè)務工作融合的思想認識。黨組書記與班子其他成員談心談話，提醒在部署工作時注意方式方法，強調(diào)在突出中心工作的同時，統(tǒng)籌兼顧、做實做強各項業(yè)務工作，推動全辦各項業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。

　　3.規(guī)范領導會議會務工作。辦分管領導對負責黨組會議記錄的有關同志進行了談話提醒，要求進一步提高思想認識，加強規(guī)范化、制度化建設，切實做好問題整改。研究制定了《市應急辦會務工作規(guī)范》《市應急辦會議記錄工作規(guī)范》，對會務工作各個環(huán)節(jié)提出了標準和要求，對會議記錄的格式、內(nèi)容、時效等要素進行規(guī)范細化，明確了責任分工，增加了查漏補缺和簽名確認機制，確保工作不出現(xiàn)疏漏。

　　4.不斷強化融合發(fā)展意識。辦黨組推動相關處室加強業(yè)務聯(lián)動，積極發(fā)揮機關黨委作用，推動黨建和業(yè)務相融合。成立市應急辦第三代應急指揮平臺項目、人防指揮所升級改造項目、公共安全白皮書貫徹實施工作等三個重點項目建設工作領導小組，以推進重點項目建設為抓手，增進全辦同志對不同板塊業(yè)務工作的了解，進一步推動業(yè)務和隊伍相互融合、相互促進，形成融合發(fā)展新格局。在下一步機構(gòu)改革中，我們將大力加強干部跨業(yè)務板塊輪崗和交流工作，推動實現(xiàn)隊伍的深度融合；科學編制“三定”方案，合理規(guī)劃辦內(nèi)各處室之間的分工和協(xié)調(diào)機制，推動業(yè)務的科學融合。

　　5.加強黨員隊伍管理教育。辦機關黨委以學習先進典型為契機，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引領黨員做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，爭做合格黨員。組織各支部認真學習了《支部書記履行黨建工作職責考核辦法（試行）》等上級有關文件精神，開展了黨風廉政建設成果展，組織各支部書記及兼職黨務干部了解、體驗黨建工作系統(tǒng)，并就“三會一課”開展情況進行座談、交流。上半年，我辦共開展志愿者服務、關愛幫扶、扶貧送溫暖等主題實踐活動10余次。

　�。ǘ�）黨組領導核心作用發(fā)揮不充分的整改情況。

　　1.規(guī)范辦黨組議事決策程序。辦黨組認真學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《深圳市市管單位領導集體決策重大問題議事規(guī)則》，按照黨務會與業(yè)務會分開的原則，進一步規(guī)范“三重一大”事項議事內(nèi)容，修訂了《市應急辦黨組會議事規(guī)則》《市應急辦主任辦公會議事規(guī)則》，建立了領導班子每周例會制度，進一步強化、發(fā)揮黨組的領導核心作用。

　　2.專題研究意識形態(tài)、思想政治和精神文明建設。辦黨組將意識形態(tài)、思想政治和精神文明建設等方面工作列為議事規(guī)則的重要內(nèi)容，并召開黨組（擴大）會議專題研究部署，要求一是全辦嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不斷增強黨的領導力；二是豐富相關工作方法措施，弘揚積極向上主旋律；三是加強網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地管控，不斷增強黨的影響力。

　　3.加強談心談話交流活動。辦黨組從制度層面對談心談話活動加以完善和落實，修訂了《市應急辦工會工作規(guī)范》，明確辦主要領導、辦分管領導和各處室負責人定期與干部職工開展談心談話活動，且每人談心談話對象不少于20人次/年，進一步促進領導與干部職工之間的相互了解、思想溝通。5月10日以來，累計開展以關心干部職工為主題的談心談話30人次。

　　4.豐富職工文體活動。辦機關黨委根據(jù)廣大干部職工求快樂、求知識、求健康的現(xiàn)實需求，適時地開展了內(nèi)容豐富的文體活動。組織全辦婦女同志座談，暢談工作生活心得體會；六一兒童節(jié)為全辦職工未成年子女發(fā)放圖書卡；組織觀看《厲害了，我的國》《鄒碧華》等專題教育影片；給每一個過生日的同志發(fā)送生日祝福，讓廣大干部職工感受到組織的關懷和溫暖。

　�。ㄈ�）黨建材料存在補記、編造現(xiàn)象的整改情況。

　　1.推進黨建材料規(guī)范化。辦機關黨委對照市直機關工委《關于推進機關基層黨組織標準化建設實施意見》要求，對各支部開展“三會一課”活動情況進行了檢查，要求切實做好年度黨建工作計劃制定、“三會一課”記錄、黨建信息報送，并建立了定期抽查、檢查、通報機制。6月底，組織對各支部201*年以來“三會一課”記錄進行全面檢查、逐項點評，對個別支部存在的記錄要素不全、支部書記無述職等問題進行督促提醒并要求限期整改。

　　2.強化支部材料把關。辦機關黨委嚴格按照《支部書記履行黨建工作職責考核辦法（試行）》要求，突出查核支部黨建工作資料的真實性和完整性，著重對支部組織生活記錄落實支部書記簽名情況進行督辦，對支部書記年度黨建計劃制定主體責任進行核查，提高各支部書記對黨建工作資料的重視，確保各項黨建工作落實到位、取得實效。

　　3.強化基層黨組織標準化建設。辦機關黨委以黨建工作標準化為抓手，推進黨建質(zhì)量提升。修訂了《市應急辦機關黨委工作制度》，完善了黨委工作運行機制，明確了機關黨委會議事規(guī)則。各支部設置兼職黨務干部，認真落實督促檢查工作，確保黨建工作臺賬真實反映支部工作情況和活動情況。

　　二、關于管黨治黨責任未壓實、“四風”問題依然存在的整改情況

　�。ㄒ唬�“兩個責任”落實不到位的整改情況。

　　1.黨組積極履行主體責任。辦黨組將研究黨風廉政工作納入議事規(guī)則重要內(nèi)容，在黨組會上傳達學習了201*年市政府第一次廉政工作會議精神，通報了相關違紀違法案件情況，要求堅持全面從嚴治黨，層層壓實主體責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真開展談話提醒工作，防微杜漸，加強對關鍵崗位、重點人員、重要事項的監(jiān)督管理。

　　2.機關紀委積極履行監(jiān)督責任。辦機關紀委針對當前黨風廉政建設薄弱環(huán)節(jié)，制定了《市應急辦機關紀委工作規(guī)范》，明確具體工作職責，重點對黨風廉政建設監(jiān)督責任進行了細化，突出機關紀委監(jiān)督責任。進一步加強與市紀委監(jiān)委派駐組的密切聯(lián)系和溝通，及時報告有關情況、請示相關事項。印發(fā)了《市應急辦談話提醒工作指引》，明確分級談話提醒流程和內(nèi)容，確保談話提醒工作有章可循。及時對違規(guī)、違紀苗頭開展談話提醒，巡察整改期間，全辦逐級開展談話提醒共29人次，對違規(guī)違紀行為開展誡勉談話2人次，從源頭預防腐敗情況的發(fā)生。

　　3.主動防控招投標活動廉政風險。辦機關紀委把黨風廉政建設與業(yè)務規(guī)則緊密結(jié)合起來，按照《市應急辦內(nèi)部邀請招標工作指引》要求，對所有內(nèi)部邀請招標工作進行全過程監(jiān)督，主動介入各重大項目建設，專責承擔工程建設各環(huán)節(jié)廉政風險防控工作。

　�。ǘ�）落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”不到位、“文山會�！苯�而未止的整改情況。

　　1.嚴格規(guī)范公務接待。認真組織學習中央八項規(guī)定實施細則、省市實施要求以及《深圳市市直黨政機關和事業(yè)單位會議費管理辦法》，深刻理解公務接待的新規(guī)定、新要求，修訂辦機關公務接待工作規(guī)范，細化接待審批、分工、標準、流程等。辦分管領導對負責公務接待的同志進行了談話提醒，要求深刻認識存在問題和不足，全面規(guī)范公務接待和相關經(jīng)費支出工作，并定期開展自查和公示。

　　2.舉一反三糾正相關違規(guī)問題。辦黨組在全辦干部職工大會上通報批評了下屬事業(yè)單位2名黨員在外出考察期間，接受同行企業(yè)支付住宿費用，在工作時間參觀開放式景點的違紀行為，要求退還952元住宿費。辦機關黨委書記和所在支部書記分別對2名同志進行誡勉談話，當事人作出書面說明和檢討。同時，出臺了《保障中心黨風廉政建設制度》，切實做到令行禁止。

　　3.堅持源頭治理“文山會�！眴栴}。辦黨組認真學習貫徹上級有關改進文風會風、精簡文山會海的精神和要求，組織起草《市應急辦關于進一步精簡“文山”“會�！钡耐ㄖ�》，要求今年文件和會議數(shù)量同比下降不少于10%，并進一步改進工作作風，積極創(chuàng)新方式方法，通過微信工作群等新形式布置工作任務、傳遞指令信息，確保文件會議數(shù)量減少的同時不降低工作標準和質(zhì)量，形成整治“文山會海”長效機制，切實改變文風、會風。

　　三、關于選任和管理干部不嚴,違反組織紀律問題時有發(fā)生的整改情況

　�。ㄒ唬┻x人用人標準存在偏差的整改情況。

　　1.科學制定選人用人標準。辦黨組專題學習市委組織部《關于考準考實干部政治表現(xiàn)的辦法（試行）》，制定了《市應急辦突出政治標準加強干部考察工作實施細則（試行）》，進一步突出和強化了選拔任用干部的政治標準，明確考察流程，細化工作要求，對干部考察對象的政治素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務能力、工作實效進行全面評估。按照“墩苗”“種苗”要求，進一步加強年輕干部培養(yǎng)工作，遴選“好苗子”組建文字綜合小組，開展業(yè)務技能培訓，有計劃培養(yǎng)、多崗位鍛煉年輕干部，同時注重引導干部在工作一線、艱苦崗位、攻堅任務中經(jīng)受考驗、砥礪品格，逐步加強干部儲備工作。

　　2.開展違規(guī)違紀行為警示教育。辦黨組在全辦干部職工大會上通報了我辦近年來提拔的6名處級干部出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為和辦黨組處理措施，其中1人因違反法律法規(guī)被撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職，5人被核查出個人有關事項報告不實。要求全辦黨員干部吸取教訓、引以為戒，切實提高紀律意識和規(guī)矩意識，鑄牢防腐拒變思想道德防線，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，營造“清正、清廉、清明”的良好氛圍。

　　3.抓好領導干部個人有關事項報告工作。辦黨組多次在各種場合強調(diào)領導干部個人有關事項報告工作的嚴肅性和重要性，要求人事部門加強政策解讀和監(jiān)督提醒，進行“一對一”專門輔導，切實提高填報一致率；要求機關紀委加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅處理各種填報不實情況。組織實施201*年度抽查核查工作，對3名處級干部進行了抽查，對照《領導干部報告?zhèn)�人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結(jié)果處理辦法》，對出現(xiàn)填報不實的1名處級干部進行了處理。

　�。ǘ�）因私證件和干部出境管理不嚴的整改情況。

　　1.修訂完善相關制度規(guī)定。嚴格落實市公安和組織人事部門有關規(guī)定，辦黨組修訂了《市應急辦因私出國（境）證件管理辦法》、制定了《市應急辦干部離深報備管理制度》，細化了管理措施，明確了具體職責，加強對黨員領導干部“八小時以外”的社交圈、生活圈的有效監(jiān)督；指導下屬事業(yè)單位參照制定了因私出國（境）證件管理辦法，收緊了對事業(yè)單位人員的出國（境）證件管理。指定1名正處級干部負責證件管理工作，所有管理對象的有效證件已全部收回秘書處統(tǒng)一管理。

　　2.對證件管理違紀行為進行嚴肅處理。辦黨組在全辦干部職工大會上對本辦有關人員違反證件管理規(guī)定的違紀情況進行了通報，辦主要領導和分管領導分別對相關違紀人員進行了批評教育，下一步將根據(jù)市紀委監(jiān)委派駐組的意見進行嚴肅處理。

　　（三）執(zhí)行編制紀律不嚴格的整改情況。

　　1.做好機構(gòu)編制調(diào)整準備工作。辦黨組對我辦各處室職責和黨務機構(gòu)設置進行全面梳理，修訂了新的三定方案，并向市編辦正式去函報送我辦內(nèi)設機構(gòu)職能配置調(diào)整備案信息。由于目前正處于黨和國家機構(gòu)改革期間，相關備案工作均已暫停。辦黨組將繼續(xù)加強與市編辦溝通聯(lián)系，全面落實編制審批備案管理的有關規(guī)定，并在下一步機構(gòu)改革中，統(tǒng)籌考慮上級要求和職責規(guī)定，進行徹底整改。

　　2.規(guī)范使用勞務派遣人員。辦黨組嚴格執(zhí)行人事管理政策和紀律，深入分析崗位職責和工作任務要求，對現(xiàn)有涉及違規(guī)使用的勞務派遣人員進行逐步清理，現(xiàn)已經(jīng)減為4人。我辦現(xiàn)有9名員額因機構(gòu)改革凍結(jié)，大量崗位空缺造成人員非常緊張。為切實解決工作人手不足和員額凍結(jié)之間的矛盾，經(jīng)請示相關部門同意，我辦在編制2019年預算時專門申請勞務派遣費用。屆時將嚴格按照“定責定崗定人”原則，依法依規(guī)使用勞務派遣人員，并在機構(gòu)改革后迅速補充員額，徹底清理違規(guī)使用勞務派遣人員的情況。

　　3.做好借調(diào)人員安置工作。根據(jù)我辦相關重大項目進展情況和工作需要，有步驟、有計劃地將借調(diào)人員調(diào)整回原崗位，逐步實現(xiàn)“人編一致”。制定并實施《保障中心借調(diào)人員崗位安排和工作調(diào)整方案》，在確保業(yè)務工作順利交接和開展的基礎上，逐步將有關人員調(diào)整回保障中心工作。在下一步機構(gòu)改革中，我辦將科學合理安排工作人員和工作職責，徹底解決借調(diào)人員問題；機構(gòu)改革完成后，將抓緊招聘人員填補員額空缺，充實干部隊伍。

　　四、關于履行職責不到位，應急管理能力薄弱的整改情況

　　（一）應急指揮協(xié)調(diào)不順暢的整改情況。

　　1.刪除應急指揮職能缺乏擔當精神的整改情況。根據(jù)深圳市突發(fā)事件總體預案，我辦在應對突發(fā)事件過程中主要承擔協(xié)調(diào)、服務職責，協(xié)助市領導開展指揮處置工作。辦黨組積極履職、主動作為，靠前應急指揮。一是提高綜合協(xié)調(diào)能力，積極為市領導指揮決策提供服務。制定《較大以上突發(fā)事件現(xiàn)場處置建議》，梳理我市發(fā)生頻率較高的10類突發(fā)事件，提出處置意見和建議。二是規(guī)范和優(yōu)化突發(fā)事件現(xiàn)場指揮體系。狠抓《深圳市重特大突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部開設辦法》的貫徹落實，建立和規(guī)范現(xiàn)場處置工作，督促各指揮部功能組制定細化工作方案，提升處置效率。三是強化內(nèi)部響應，嚴格落實《市應急辦突發(fā)事件內(nèi)部響應制度》，一旦發(fā)生突發(fā)事件，辦領導和相關處室主動參與，第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置。近期，辦領導赴現(xiàn)場參與處置了“5月13日羅湖區(qū)東曉街道化糞池清理傷亡事故”“6月6日龍崗區(qū)平湖街道東海酒樓遮雨棚坍塌傷亡事故”，有力保障了現(xiàn)場處置工作的順利完成。

　　2.沒有建立有效通道協(xié)調(diào)指揮各專項應急指揮部，應急指揮能力不足的整改情況。一是落實《市委辦、市府辦關于調(diào)整市突發(fā)事件應急委員會成員和市專項應急指揮部組成人員的通知》要求，辦分管領導擔任現(xiàn)場副指揮官，參與現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，做好不同指揮部牽頭單位之間的綜合協(xié)調(diào)工作。二是建立專項應急指揮部橫向溝通聯(lián)絡機制。圍繞突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作需要，突出處置效率，將各有關專項應急指揮部進行現(xiàn)場編組，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作。以部署年度應急演練、預警信息發(fā)布為抓手，適時召開各專項應急指揮部座談會，加強聯(lián)絡溝通。

　　3.與公安、消防部門協(xié)調(diào)指揮不暢的整改情況。一是開展專題調(diào)研。針對如桂市長到我辦調(diào)研工作時暴露的公安、消防部門協(xié)調(diào)指揮不暢問題，辦領導帶隊到市公安局、市公安消防支隊開展專題調(diào)研，建立完善突發(fā)事件信息報送、市領導指示傳達渠道，明確工作要求，細化工作流程，并專題向市政府報告了有關工作情況。二是組織雙盲演練。6月份，我辦組織開展了消防力量調(diào)度雙盲演練，檢驗協(xié)調(diào)指揮機制、流程和實際效果。

　　4.網(wǎng)站未及時更新應急避難場所名單的整改情況。一是立即更新名單。201*年8月、201*年4月和5月在我辦門戶網(wǎng)站三次更新了室外應急避難場所名單。二是建立更新工作機制。印發(fā)《201*年市應急辦門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作方案》，明確我辦門戶網(wǎng)站每半年更新一次室外應急避難場所有關信息。三是協(xié)調(diào)指導各建設單位，加快推進室外應急避難場所建設。201*年8月印發(fā)《市應急辦關于加強室外應急避難場所建設工作的通知》，201*年4月召開推進應急避難場所建設工作會議。

　�。ǘ�）應急值守管理不扎實的整改情況。

　　1.對基層調(diào)研不夠、發(fā)文脫離實際的整改情況。一是主動服務基層，走出去調(diào)研。今年上半年，辦領導班子先后深入福田、南山、寶安、龍崗、光明、大鵬等區(qū)（新區(qū)），調(diào)研基層應急管理、人民防空、防震減災和核應急管理工作，推動太子灣郵輪母港完善突發(fā)事件應急處置機制，推動大鵬新區(qū)軍地聯(lián)動機制建設與核應急物資倉庫建設。二是廣泛聽取意見，請進來座談，解決基層工作難點。今年上半年，辦領導先后召開核電站場外應急能力推進工作座談會、全市應急演練暨預警信息發(fā)布工作座談會、高層樓宇突發(fā)事件信息發(fā)布工作推進會，提高各單位信息發(fā)布工作人員業(yè)務能力。

　　2.街道應急工作存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況。一是制定業(yè)務指導性文件。開展基層值班專題調(diào)研，先后印發(fā)了《全市值班室建設參考標準》《深圳市突發(fā)事件信息報送工作指引》，為街道值班機構(gòu)建設與信息報送工作提供范本，進一步完善全市值班體系建設。二是加強對基層工作的檢查。每月兩次對全市各區(qū)進行視頻點名，節(jié)假日期間通過現(xiàn)場檢查和視頻、電話抽查等方式，對街道值守應急工作進行檢查，在《值班信息專報》中對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行通報。制定街道值班室建設星級評定方案，督促街道值守應急工作不斷提高。

　　3.對日常管理存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況。一是完善辦公場所管理和巡查。強化非工作時間的巡查，在全辦干部職工大會上通報今年下屬事業(yè)單位一名同志在辦公場所自殺事件的處置過程和基本情況，介紹有關善后工作，對當前管理工作中存在的問題進行警示。二是進一步完善《保障中心人員管理制度》，加強人員管理，定期實行輪崗交流，明確規(guī)定除值班備勤以外的工作人員不得在辦公場所住宿過夜，并及時抽查和通報。三是嚴格執(zhí)行考勤制度，采取有效措施實現(xiàn)對工作人員的動態(tài)管理、異地管理。辦機關紀委監(jiān)督相關制度落實。

　�。ㄈ�）應急預案演練不落地的整改情況。

　　1.應急預案審核把關不嚴的整改情況。一是立即開展修訂工作。責成市人居環(huán)境委、市衛(wèi)生計生委修改相關預案中發(fā)現(xiàn)的問題。二是完善預案審核機制。在市一級專項應急預案征求意見環(huán)節(jié)，實行雙崗復核把關，提高工作質(zhì)量，杜絕差錯。三是嚴格落實《市應急辦專項應急預案內(nèi)部審核規(guī)范》，全面修訂應急預案。

　　2.預案制定后缺乏檢查和考核機制的整改情況。一是印發(fā)全市應急演練年度計劃，推動全市演練工作開展，檢驗預案修訂工作。二是在201*年市政府績效考核工作方案中增加有關應急演練考核內(nèi)容。三是貫徹落實《深圳市突發(fā)事件應急預案管理辦法》，制定應急演練評估指標體系，健全應急預案檢查和考核機制。四是落實如桂市長關于加強應急演練工作的指示要求，緊鑼密鼓籌備全市實戰(zhàn)盲演活動。

　　3.對缺少防空演練和防空警報宣傳的整改情況。一是強化人防宣傳教育。5月12日，我辦結(jié)合全市防災減災日集中宣傳活動，現(xiàn)場展示防空警報器材，發(fā)放人防宣傳資料，普及人防知識。二是推動人防宣傳教育進社區(qū)。制定《民生微實事“防空防災知識進社區(qū)”活動方案》，采用演練+技能通關的方式，讓社區(qū)居民了解、掌握防空警報的意義和鳴響應對措施。三是持續(xù)做好年度“9·18”防空警報試鳴及相關演練，會同寶安區(qū)應急辦制定《201*年深圳寶安國際機場防護暨消除空襲后果演練工作方案》及配套情景動作方案，著重規(guī)范了演練工作機制，確保演練效果貼近實戰(zhàn)。四是通過我市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，進一步規(guī)范警報試鳴預警信息，讓廣大市民熟悉防空警報鳴響平時、戰(zhàn)時響應措施。

　　五、關于人防領域管控不到位、存在較大風險隱患的整改情況

　�。ㄒ唬�對國有資產(chǎn)管理不善的整改情況。

　　1.使用易地建設費投資建設的2000-M1公共人防工程至今零收益、未認真履行2000-M1公共人防工程產(chǎn)權(quán)代表職責的整改情況。我辦作為工程產(chǎn)權(quán)代表，全力督促市軌道辦認真落實市政府有關要求，推動建設資金滾動發(fā)展和經(jīng)營收益分配方案及早落地。6月25日，市軌道辦提出了地鐵會購區(qū)間2000-M1人防工程投資收益分配方案，建議以工程實際投資比例制定收益分配方案，并將此方案上報市政府。目前我辦正積極配合市軌道辦做好后續(xù)工作。

　　2.對地鐵集團以較低價格將2000-M1公共人防工程出租運營監(jiān)管不力的整改情況。6月中旬，我辦向省人防辦專題請示公共人防工程經(jīng)營管理準入標準問題，并按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》有關要求，督促地鐵集團報備2000-M1公共人防工程資產(chǎn)評估情況，以確保工程租賃、經(jīng)營合法合規(guī)。目前我辦正積極跟進有關工作情況。

　　3.2000-M1公共人防工程未按要求實行掛牌管理的整改情況。6月初，我辦會同福田區(qū)應急辦、地鐵集團召開了“2000-M1公共人防工程掛牌及整改工作會議”，明確了掛牌管理工作職責分工和完成時限。目前地鐵集團已完成掛牌整改工作。

　　4.虛增物業(yè)管理經(jīng)費的整改情況。虛增的物業(yè)管理經(jīng)費主要用于開支我辦勞務派遣人員費用，我辦將于2019年徹底清理違規(guī)使用勞務派遣人員情況，不再開支有關費用。2019年起，我辦將在物業(yè)管理服務招標時明確要求物業(yè)公司嚴格按照市場行情投標，中標后根據(jù)物業(yè)管理合同開支相關費用，堅決杜絕違規(guī)開支物業(yè)費的情況，機關紀委負責進行專項督查。

　�。ǘ�）對涉密場所管理不嚴的整改情況。

　　1.加強保密警示教育和知識培訓，切實增強相關人員的保密責任意識，提升保密知識水平和技能。

　　2.制（修）訂《市應急辦涉密場所管理辦法》《市應急辦涉密人員管理辦法》等相關制度，對進出涉密場所審批、涉密人員保密審查、保密承諾、教育培訓、重大事項報告、因私出國（境）審批和教育、離崗離職脫密審批和管理等進行規(guī)范，嚴格執(zhí)行外來人員進出涉密場所審批登記制度。

　　3.組織相關人員簽訂保密承諾書，加強涉密人員、涉密場所的管理，并建立保密落實情況定期自查或臨時檢查工作機制。

　　（三）對民防協(xié)會監(jiān)管不力的整改情況。

　　1.對下放的許可事項進行全面梳理、自查。市民防協(xié)會在未征求我辦意見情況下，自行將人防工程專用設備施工合同備案作為平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核查備案的前提條件，涉嫌違規(guī)。在我辦督促下，目前市民防協(xié)會重新修訂了人防工程施工合同備案程序，并就有關情況向各人防設備企業(yè)作了通報，完成了整改工作。

　　2.制定《深圳市民防協(xié)會工作指導和監(jiān)管規(guī)范》，明確了人防業(yè)務委托和指導原則、業(yè)務監(jiān)督職責，要求每年對市民防協(xié)會的業(yè)務活動、保密管理等情況的檢查不少于2次，確保對市民防協(xié)會監(jiān)管的制度化、常態(tài)化。

　　（四）對工程質(zhì)量監(jiān)管缺失的整改情況。

　　1.專職負責人防工程質(zhì)量監(jiān)管工作人員少、力量薄弱的整改情況。一是全市推廣光明新區(qū)在強化人防工程質(zhì)量監(jiān)管方面的先進經(jīng)驗，確�！捌綉�(zhàn)轉(zhuǎn)換核查專家參與機制”“日常巡查第三方專業(yè)機構(gòu)參與機制”運用全覆蓋。二是從建設項目審批改革出發(fā)，把人防設計納入施工圖審查，由項目建設單位委托具備資格的服務機構(gòu)對人防設計內(nèi)容進行統(tǒng)一圖審，人防主管部門不再對施工圖的技術(shù)內(nèi)容進行實質(zhì)性審查和審批。目前市政府已批準此做法。三是開展人防工程報建審查業(yè)務系統(tǒng)培訓，通過科技手段，切實提升監(jiān)管實效。四是摸排全市人防隊伍建設情況，查找問題根源，并在下一步機構(gòu)改革中統(tǒng)一解決監(jiān)管力量薄弱的問題。

　　2.使用無專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員參與人防工程質(zhì)量檢查的整改情況。一是重新修訂《全市人防工程建設質(zhì)量執(zhí)法檢查工作方案》，專門聘請省民防協(xié)會質(zhì)檢中心具備專業(yè)技術(shù)資格人員，參與我市人防工程建設質(zhì)量執(zhí)法檢查工作。上半年，全市共檢查人防工程項目83個、出具整改通知書17份。二是借助專業(yè)監(jiān)理強化人防工程質(zhì)量檢查。6月1日起，全市新報建的人防工程實行人防專業(yè)監(jiān)理。

　　3.每年度執(zhí)法檢查覆蓋面有限的整改情況。我辦嚴格執(zhí)行人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核查、執(zhí)法檢查規(guī)程，通過市區(qū)聯(lián)合檢查、隨機抽查方式，提升執(zhí)法檢查覆蓋面。每季度開展一次執(zhí)法大檢查，不斷完善隨機抽查機制，深入查找人防工程質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。6月份，各區(qū)人防主管部門開展了為期5天的執(zhí)法檢查工作，其中前海人防主管部門完成了區(qū)域內(nèi)43個人防工程項目檢查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。

　　4.人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核查重安裝質(zhì)量、輕產(chǎn)品質(zhì)量的整改情況。我辦把人防工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件以及人防設備的進場試驗報告作為我市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核查提交必須材料之一，并結(jié)合年度人防工程質(zhì)量檢查工作，對產(chǎn)品質(zhì)量進行復查，復查結(jié)果將在全市人防系統(tǒng)予以通報。

　　5.人防工程施工建設存在安全隱患的整改情況。一是制定《深圳市人防防護設備生產(chǎn)安裝企業(yè)安全生產(chǎn)工作指引》，明確人防防護設備生產(chǎn)安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)組織架構(gòu)、安全工作職責、安全規(guī)章制度編制要點，切實解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作不規(guī)范的問題。二是印發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管清單》《事中事后監(jiān)管清單》，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管事項、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施、涉及的行政職權(quán)及監(jiān)管依據(jù)，厘清了市、區(qū)人防主管部門的職責邊界，為人防領域“雙隨機一公開”監(jiān)管工作順利開展奠定了基礎。三是起草《人防工程防護設備企業(yè)生產(chǎn)安裝質(zhì)量安全管理考評暫行辦法（征求意見稿）》，建立全市人防工程防護設備生產(chǎn)安裝質(zhì)量安全管理的監(jiān)督機制，對全市人防設備生產(chǎn)安裝企業(yè)的質(zhì)量安全管理工作進行量化。四是對巡察期間個別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的弄虛作假問題，及時進行核實，并將涉嫌違法線索移交至公安部門，確保人防工程使用安全。

　　6.人民防空法實施20年來我辦未辦理過1宗人防行政處罰案件的整改情況。我辦加大了人防執(zhí)法執(zhí)紀力度。一是加強建章立制，確保有法可依、有法必依。上半年，我辦先后制定了《深圳市民防委員會辦公室行政處罰規(guī)程（試行）》《深圳市民防委員會辦公室行政執(zhí)法公示制度》《深圳市民防委員會辦公室行政執(zhí)法全過程記錄制度》，從制度層面規(guī)范行政處罰行為，為人防領域執(zhí)法工作的開展提供了準繩。二是嚴格執(zhí)行行政處罰規(guī)程，確保執(zhí)法必嚴、違法必究。201*年全市人防領域行政執(zhí)法工作已正式啟動，對于行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，以整改通知書形式責令整改，限期整改未完成的，按照行政處罰程序進行立案處理。三是強化行政執(zhí)法力量。我辦會同市法制辦統(tǒng)一組織執(zhí)法資格崗前培訓、考試，包括辦領導班子成員在內(nèi)的17名學員均一次通過閉卷考試。全辦執(zhí)法人員累計達到19名，占全辦在編人員數(shù)量的40%。

　　中共深圳市應急辦黨組

　　201*年8月13日

中共深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，201*年1月25日至3月30日，市委第五巡察組對市安全監(jiān)管局進行了巡察。5月10日，市委巡察組向市安全監(jiān)管局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、強化政治意識，認真抓好整改工作的組織部署

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，充分領會巡察整改工作的重要意義。局黨組一致認為，市委開展的這次巡察工作，是對我局落實全面從嚴治黨主體責任的一次全面檢驗。5月10日下午，市委巡察組反饋會議后，局黨組書記、局長姚亮同志立即主持召開黨組（擴大）會議，逐條研究了相關問題和今后整改工作方向。7月16日，局黨組班子召開巡察整改民主生活會，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，分別從黨組班子和個人層面進行了深刻剖析，班子成員之間實事求是的進行了批評和自我批評，提出下一步整改方向和改進措施。局黨組完全接受巡察組反饋的意見建議，多次在局黨組（擴大）會議、局長辦公會等重要會議上強調(diào)，全局黨員干部職工，尤其是黨組班子成員和黨員領導干部，一是要提高政治站位，充分認識到巡察工作和整改工作的政治要求和政治意義。二是要進一步加強政治學習，全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神，真正掌握和落實新時期中央落實全面從嚴治黨主體責任和黨建工作的要求，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后全局最重要的一項政治任務，切實增強政治責任感和政治敏銳性，把落實整改要求作為講政治的重要表現(xiàn)，切實把巡察組的意見和要求轉(zhuǎn)化為改進工作的強大動力。

　　（二）層層壓實責任，細化整改任務。巡察反饋會議后，我局立即成立市安全監(jiān)管局巡察整改工作領導小組，由姚亮同志擔任組長并作為整改工作的第一責任人，其他班子成員按工作分工抓好分管部門的整改工作，局機關黨委和各黨支部主要負責人按職責抓好本部門整改任務的組織落實，從上到下層層夯實整改工作責任。5月23日，在前期《市安全監(jiān)管局黨組加強新時期全面從嚴治黨和機關黨建工作整改方案》的基礎上，局黨組制定印發(fā)了《市安全監(jiān)管局關于市委第五巡察組反饋意見整改落實方案》，針對巡察組反饋的問題，局黨組逐條分解，提出實實在在的具體整改工作35項，每一項整改任務都明確了工作目標、推進措施、牽頭部門、責任領導和完成時限。

　�。ㄈ�）精心統(tǒng)籌推進，切實落實整改。一是堅持主動作為，自查自改。巡察反饋前，局黨組兩次專題研究整改工作，制定印發(fā)了《市安全監(jiān)管局黨組加強新時期全面從嚴治黨和機關黨建工作整改方案》，先期修訂完善了18項管理制度。二是堅持長短結(jié)合，措施到位。按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即整改的，立行立改；對需要一定時間整改的，采取有力措施，積極創(chuàng)造條件，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效，并根據(jù)方案持續(xù)用力、一抓到底。三是堅持標本兼治，建立長效機制。局黨組注重從制度和管理上查找原因，深刻剖析巡察發(fā)現(xiàn)問題的根源，圍繞廉政風險突出的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，健全完善相關制度，切實堵塞漏洞，力爭從源頭上解決問題、補齊短板。

　　二、堅持問題導向，從嚴從實抓好整改工作

　　在市委巡察辦的指導幫助下，局黨組領導班子堅持以上率下，形成全局齊心協(xié)力推進巡察整改的工作局面。經(jīng)認真對照梳理，我局巡察反饋問題共4大類12個，涉及35項具體整改措施。截至目前，已完成整改30項（含持續(xù)開展14項），基本完成整改5項。具體整改情況如下：

　　（一）進一步強化黨組領導核心作用，增強對黨建工作的引領和指導

　　1.修訂完善局黨組會議議事規(guī)則。修訂完善了《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組會議議事規(guī)則》，進一步明確了重大決策、重大人事任免、重大項目安排以及大額資金使用等“三重一大”事項范疇，規(guī)范了局黨組會議議題收集、提請上會、記錄紀要和督查督辦等流程環(huán)節(jié)。其中，將我局大額資金使用的標準設定為200萬元（含）以上。整改期間，嚴格落實黨組對“三重一大”問題決策制度，在黨組（擴大）會議上已審議5個大額資金使用項目。

　　2.完善政治學習制度，持續(xù)深化學習教育活動。一是進一步強化黨組的核心引領作用，在征求市委宣傳部意見建議基礎上，制定《中共深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組理論學習中心組學習制度》，重點規(guī)范了中心組學習內(nèi)容、方式、組織、管理等方面工作。二是根據(jù)市委宣傳部和市直機關工委要求，制定印發(fā)《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組理論學習中心組201*年學習計劃》，認真扎實開展政治學習。截止目前，中心組已開展5次學習活動，其中，集體研討3次、專題講座1次、班子成員講黨課1次，并通過分享學習心得、知識點問答等形式，定期檢驗學習效果。三是持續(xù)開展“兩學一做”學習教育活動，將政治學習要求納入“三會一課”工作安排，認真抓好黨支部政治理論學習。

　　3.健全“三會一課”組織生活制度，加強日常監(jiān)督檢查。一是健全《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨支部“三會一課”組織生活制度》，明確黨支部“三會一課”的形式要求、活動計劃、活動頻次、活動紀實。截止第二季度，8個黨支部共召開支部黨員會議58次，支委會4次，講黨課14次。二是進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，班子成員堅持以普通黨員身份參加所在黨支部活動。截止第二季度，班子成員參加組織生活12次。三是進一步強化黨支部書記抓支部黨建工作的主體責任，落實支部書記講黨課要求。截止7月5日，8個黨支部書記共講黨課7次。四是局機關黨委每季度末檢查各支部“三會一課”開展情況，并在OA和黨員微信群里通報。

　�。ǘ�）進一步落實管黨治黨責任，推進全面從嚴治黨工作

　　4.強化黨風廉政建設主體責任，建立健全廉政監(jiān)督體系。一是制定《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨風廉政建設黨組織主體責任清單》和《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨風廉政監(jiān)督檢查辦法》，層層壓實“兩個責任”。二是將落實“兩個責任”情況，作為黨組的重要工作，納入《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年機關黨建工作要點》，持續(xù)開展工作。三是在局黨組（擴大）會上專題學習研究習近平總書記關于意識形態(tài)、思想政治和精神文明建設等工作的重要論述。四是研究制定《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)范行政權(quán)力運行管理工作規(guī)定》，規(guī)范行政權(quán)力運用，有針對地開展廉政風險防控。五是修訂完善《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局談話提醒工作指引》，進一步明確談話提醒工作的主體和對象，嚴格按要求做好紀實“留痕”工作。截止第二季度，我局共開展談話提醒26次，其中局級干部開展2次，處級干部開展24次。六是進一步明確局機關紀委基本任務和職責，結(jié)合工作實際，不定期召開專題會議研究監(jiān)督責任落實工作。目前，局機關紀委已召開2次專題會議，每季度末定期檢查各黨支部落實主體責任情況。

　　5.完善制度，深化落實中央八項規(guī)定精神。一是制定印發(fā)《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施措施》，強化擔當意識，進一步整治“四風”問題。二是制定印發(fā)《市安全監(jiān)管局差旅費等經(jīng)費支出指南》，進一步強化局內(nèi)工作人員對差旅費、會議費、培訓費和公務接待費等四大常用支出經(jīng)費政策的了解和掌握，嚴格執(zhí)行外出考察調(diào)研工作紀律。三是下大力氣整頓“文山會�！爆F(xiàn)象，加強對發(fā)文的統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量。

　　6.制定工作指引，抓好干部職工的日常教育和監(jiān)督。一是制定《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領導干部個人有關事項填報工作指引》，組織處級及以上干部集中學習報告填報要求和易漏事項，加強隨機抽查核查力度，提高個人有關事項報告查核一致率。二是制定印發(fā)《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局因私出國（境）管理規(guī)定》《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局因公出國（境）管理規(guī)定》，進一步嚴格執(zhí)行領導干部離深報告制度，嚴格規(guī)范審核離深申請。三是建立《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局談心關懷制度》，明確局黨組班子成員按分工定期與干部職工交流談心，了解干部職工工作壓力、生活及家庭困難等情況，必要時開展家訪活動。四是結(jié)合我局和工作實際，解決長期借調(diào)人員問題。

　�。ㄈ�）進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故

　　7.進一步加大安監(jiān)網(wǎng)格員工作監(jiān)管力度。一是探索建立專職安全員履職情況內(nèi)部監(jiān)督制度，研究制定《深圳市專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理暫行辦法》，全面規(guī)范和明確各級專職安全員隊伍管理權(quán)限和責任，明確專職安全員工作職責，規(guī)范人員聘任、管理、執(zhí)法資格授予、福利保障、監(jiān)督考核等。目前，已完成各區(qū)安監(jiān)局兩次征求意見，正結(jié)合有關政策規(guī)定加以修改完善，并于近期安排第三次征求意見。二是主動邀請執(zhí)法監(jiān)督員等外部力量加強對安全生產(chǎn)領域執(zhí)法工作的監(jiān)督。與市法制辦協(xié)調(diào)，組織我市部分特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員開展執(zhí)法督察，重點了解專職安全員、網(wǎng)格員日常管理及開展工作情況，進一步推動安全生產(chǎn)領域行政執(zhí)法工作水平提升。

　　8.進一步嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，強化工作監(jiān)督。一是持續(xù)深化全市安全生產(chǎn)執(zhí)法標準化建設。目前，已完成全市74個街道執(zhí)法監(jiān)察標準化創(chuàng)建工作及龍崗區(qū)安監(jiān)局的復評工作。二是鞏固和完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。3月，市安委辦會同11部門聯(lián)合印發(fā)《深圳市安全生產(chǎn)領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》。同時，結(jié)合“兩法銜接”有關執(zhí)法辦案情況，同步開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作督導。三是進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。6月，開展“安全生產(chǎn)月”執(zhí)法警示活動，組織全市各級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，依法嚴厲查處違反安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，充分發(fā)揮執(zhí)法處罰的警示和震懾作用，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是啟動對各區(qū)、各街道安全生產(chǎn)執(zhí)法工作同步監(jiān)督，依托安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，引進專業(yè)法律服務機構(gòu)作為協(xié)助力量，對安全監(jiān)管部門執(zhí)法辦案情況進行線上巡查，定期到區(qū)、街道對執(zhí)法辦案情況進行現(xiàn)場評查，及時發(fā)現(xiàn)問題、強化指導。五是實行行政執(zhí)法統(tǒng)計分析定期通報制度。實行按月發(fā)布執(zhí)法監(jiān)督情況通報，通過加大執(zhí)法工作督導力度，重點監(jiān)督和糾正“有案不立”、“以改代罰”等現(xiàn)象，提高全市各級安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化水平。今年1-5月，我市監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位個數(shù)、次數(shù)同比上升均超過50%，行政處罰次數(shù)、經(jīng)濟處罰次數(shù)同比上升均超過140%，實施經(jīng)濟處罰金額同比上升超過60%。

　　9.加大城市安全風險治理力度。一是推進落實安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見。以市安委辦名義制定印發(fā)《安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展實施意見任務分工方案》，進一步細化各項任務，明確責任單位和完成時限。同時，將各單位推動落實情況納入201*年安全生產(chǎn)巡查及年度考核內(nèi)容，進一步督促各單位認真抓好落實。二是圍繞城市安全發(fā)展的突出矛盾和深層次問題的解決，以及對城市發(fā)展過程中出現(xiàn)新領域、新事物的安全監(jiān)管應對，開展城市安全發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，制定城市公共安全發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，作為從戰(zhàn)略形成之時起至2035年全市安全發(fā)展的規(guī)劃和綱要。目前，已開展國內(nèi)外城市安全發(fā)展戰(zhàn)略資料收集及分析，形成《深圳城市安全發(fā)展戰(zhàn)略研究文獻綜述》，組織召開城市安全發(fā)展戰(zhàn)略研究專家咨詢會，邀請國家、省、市有關專家參與，專題研討深圳城市安全發(fā)展戰(zhàn)略研究項目。三是組織各區(qū)、各部門深入開展區(qū)域、行業(yè)領域安全風險評估，定期更新風險點位，制定實施有效管控措施，建立健全安全風險常態(tài)化管控機制。截止目前，全市共評估風險點6965個，其中紅色風險點196個，橙色風險點1331個，形成全市安全風險分布“一張圖”。四是從危險化學品、粉塵涉爆、交通運輸、建筑施工等高等級風險點企業(yè)中，選取800家進行試點，分行業(yè)領域制定風險辨識清單和管控標準，指導企業(yè)落實崗位安全風險告知和安全風險公告制度，建立完善風險自辨自控、隱患自查自治常態(tài)化運行機制，提升重點企業(yè)風險預控能力。五是加強對新領域新問題的調(diào)查研究和監(jiān)管。地面沉降方面，前海合作區(qū)地面沉降問題已納入201*年《城市管理治理攻堅行動方案》，作為安全生產(chǎn)十大突出隱患推動解決。今年，市安委辦將地面沉降問題的解決作為安全生產(chǎn)專項經(jīng)費重點支持項目予以經(jīng)費保障，并進一步督促南山區(qū)和前海管理局繼續(xù)開展前海地面沉降跟蹤監(jiān)測和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)處置沉降問題。無人機方面，市法制辦已起草《深圳市民用輕型無人駕駛航空器管理辦法（草案）》并完成意見征求，對民用輕型無人駕駛航空器（以下簡稱“無人機”）從產(chǎn)品標準、技術(shù)管理措施、部門監(jiān)管職責、協(xié)調(diào)機制、禁飛區(qū)管理以及法律責任等方面予以了明確。市安委辦將繼續(xù)督促市公安局、交通運輸委依職責落實無人機安全管理、凈空管理工作。新冷媒方面，市安全監(jiān)管局已和市城市公共安全研究院就此類問題進行專題研究，并讓市城市公共安全研究院深入研究提出解決對策。零星工程施工方面，市安委辦聯(lián)合市住房建設局，多次前往寶安、龍崗、龍華等區(qū)開展調(diào)研，組織起草了《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》,并征求市各有關單位、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會及社會公眾等意見三次。目前，《暫行辦法》已通過市安委辦主任辦公會議審議，待提請市政府印發(fā)實施。

　�。ㄋ模┻M一步嚴格合同項目和政府物業(yè)管理，提高國有資產(chǎn)使用效率

　　10.整合優(yōu)化市區(qū)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進智慧安監(jiān)系統(tǒng)建設。一是統(tǒng)籌推進全市安監(jiān)信息化建設。截止目前，累計召開會議75次，統(tǒng)一建設方向，避免重復建設，減少資源浪費。5月31日，召開第三次全市安監(jiān)系統(tǒng)信息化工作會議，專題傳達了智慧城市建設關于一體化原則的有關要求，并對全市安監(jiān)信息化系統(tǒng)的一體化工作進行了部署，要求全市系統(tǒng)按照“統(tǒng)籌需求、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)籌建設”的要求進行規(guī)劃建設。二是加速整合優(yōu)化現(xiàn)有深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)（V1.5）。6月底，已完成安全管理綜合信息系統(tǒng)（V1.5）初驗，計劃于8月底完成系統(tǒng)終驗。三是實施深圳市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范及接口對接工作，開發(fā)建設深圳市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的開放和共享。目前，已完成三批數(shù)據(jù)的梳理與核對，交換平臺已經(jīng)完成硬件資源的申請與前端頁面的開發(fā)，正在進行測試環(huán)境的部署與測評報告的準備，預計7月底前完成。四是在已有的項目研究報告基礎上進一步深化，加快推進智慧安監(jiān)（V2.0）系統(tǒng)建設方案立項。經(jīng)過對我市10個區(qū)局安監(jiān)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀及規(guī)劃調(diào)研、4個國內(nèi)先進城市建設經(jīng)驗調(diào)研和對華為、阿里、騰訊等若干業(yè)內(nèi)頂尖系統(tǒng)廠商的實地調(diào)研，結(jié)合我局對2.0系統(tǒng)的總體要求及各類用戶對象的具體需求，目前，已編制形成《深圳市安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管信息系統(tǒng)（2.0）項目研究報告》，并通過結(jié)題驗收。下一步，將在研究報告基礎上開展項目建議書的編制工作，擬于7月底前將智慧監(jiān)管信息系統(tǒng)（2.0）項目建議書提交市經(jīng)貿(mào)信息委申請立項。

　　11.規(guī)范經(jīng)費項目合同管理及政府采購管理，嚴抓審核及落實。一是完善《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局合同管理辦法》，加強預算管理，嚴格執(zhí)行合同審核、監(jiān)督等規(guī)定，抓好合同項目的規(guī)范管理。二是完善《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局采購實施細則》，進一步規(guī)范自行采購、公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源等多種方式的采購流程，嚴格落實政府集中采購制度。

　　12.責令基地運營管理服務企業(yè)立行立改，加強專項檢查。一是印發(fā)《深圳市安全監(jiān)管局關于責令停止在安全教育基地從事收費性經(jīng)營活動的通知》，即刻責令深圳市安科安全文化科技股份有限公司停止在基地的安全培訓、考試等有償服務工作。二是責令深圳市安科安全文化科技股份有限公司立即開始變更注冊地址工作。三是組織對安全教育基地開展安全專項檢查，進一步抓好市安全教育基地的規(guī)范管理，提高政府物業(yè)的使用效率。目前，深圳市安科安全文化科技股份有限公司已停止相關有償服務，注冊地址已完成變更。

　　三、鞏固整改成果，以巡察整改為契機全面加強安全監(jiān)管各項工作

　　盡管巡察整改工作取得了階段性成效，但局黨組清醒認識到，巡察發(fā)現(xiàn)問題是警示，以巡察成果推動問題解決、促進整體工作效能提升，才是關鍵和目的。下一步，市安全監(jiān)管局將以這次巡察為契機,進一步發(fā)揮局黨組的領導核心作用，履行全面從嚴治黨主體責任，注重發(fā)揮機關黨委和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面從嚴治黨各項工作落到實處,以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，久久為功、馳而不息的韌勁和精神，揪住問題不放松，堅持不懈抓整改，確保巡察整改任務全部落實到位。同時，堅持以整改工作推動各項業(yè)務工作開展，把整改落實的成果運用到實際工作中，堅定不移地圍繞城市的高風險領域，持續(xù)開展專項整治；堅定不移地推動解決城市安全運行的突出問題和短板；堅定不移地建立健全安全生產(chǎn)長效機制，層層壓實責任；堅定不移地推動安全生產(chǎn)法治建設；堅定不移地推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐；堅定不移地推動安全生產(chǎn)文化建設。一切工作圍繞“不出大事、少出小事、出了事能及時應對”的目標，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，為深圳率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，建設競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領型全球城市提供有力的安全保障。

　　中共深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組

　　201*年8月13日

中共深圳市建筑工務署黨組關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，201*年1月30日至3月29日，市委第四巡察組對我署進行了巡察。201*年5月8日，市委第四巡察組向我署黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、巡察整改工作開展情況及成效

　　市委第四巡察組反饋意見，指出了我署在黨的政治建設、政府工程建設管理機制、干部隊伍管理、重點環(huán)節(jié)廉政風險四個方面存在的9點問題。我署黨組高度重視，在全盤接收反饋意見的基礎上，針對反饋意見進行了認真研究。署領導班子成員分別召集分管處室（單位）逐條對照問題研究整改措施，署黨組先后2次召開專題會議研究審議整改方案。市委常委、市政府黨組成員楊洪同志對我署黨組及領導班子落實巡察整改工作進行了集體談話提醒，聽取了整改工作方案匯報，并就落實巡察整改提出了9條意見。署領導班子根據(jù)楊洪常委的指示要求，召開了專題民主生活會，針對反饋意見認真開展批評與自我批評，制定、完善了56條整改措施，形成并上報了整改落實方案。

　　整改期間，我署成立了巡察整改工作領導小組，將落實整改作為一項重大而嚴肅的政治紀律和重要政治任務，按照任務分工，逐條抓落實。截至目前，我署制定的56條整改措施中，已有41條整改完畢，還有15條正在繼續(xù)整改。

　　現(xiàn)在，我署的整改工作取得階段性成效，各級領導干部更加重視黨的政治建設，“四個意識”明顯提升，紀律作風明顯加強，各項業(yè)務工作齊頭并進。201*年我署負責的82個在建項目進展順利，上半年實際完成投資33.49億元，較去年增長3.44%，中山大學·深圳建設（一期）等工程項目得到省市領導的高度贊揚。

　　二、整改落實情況

　　（一）黨的政治建設比較薄弱。

　　1、存在問題：署黨組對深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想尚需進一步加強。領導班子開業(yè)務會多，開黨組會少，研究項目建設問題多，研究黨建工作少，從嚴治黨具體措施不扎實細致，對基層監(jiān)管存在疏漏。

　　整改落實情況：

　　一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為最重要的政治任務。署黨組用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，制定了中心組學習計劃，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組理論中心組學習的首要內(nèi)容和第一議題，每月組織召開署黨組理論中心組學習會議，上半年累計召開7次，學習《習近平談治國理政》、習近平參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話等內(nèi)容和議題16項。

　　二是壓緊壓實，避免學習勁頭和學習熱情層層遞減。署黨組制定了學習工作計劃，完善監(jiān)督檢查機制，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。制定下發(fā)了《201*年黨建工作計劃》、《201*年黨風廉政工作要點》，對落實情況進行半年檢查，做到年初有計劃、年中有檢查，年底有考核。扎實開展了“不忘初心、牢記使命大家談”專題組織生活會、“大學習、深調(diào)研、真落實”系列活動，黨組書記帶隊前往北理莫斯科項目工地、市黨群服務中心等項目調(diào)研9次，并帶頭為全署黨員干部講授“不忘初心，牢記使命，改革創(chuàng)新再出發(fā)”主題黨課，各黨（總）支部書記撰寫并提交了“改革創(chuàng)新再出發(fā)”專題調(diào)研報告11篇，組織全體黨員干部開展“我為工務署獻良策”活動，收集建議201條。組織全署黨務紀檢干部赴福建古田干部學院、南山區(qū)蛇口街道辦事處學習培訓50人次。

　　三是切實履行主業(yè)主責、“一崗雙責”責任，堅持把抓黨建作為最大的政績。署黨組突出加強政治建設，切實履行全面從嚴治黨主體責任，制定了《深圳市建筑工務署201*年落實黨風廉政建設主體責任清單》，堅持一把手親自抓、分管領導具體抓、其他班子成員履行“一崗雙責”，層層壓實工作責任。上半年召開黨組會13次，研究議題75項。召開署直屬機關黨委會3次，研究落實黨建工作議題12項。

　　四是加強黨建創(chuàng)新，黨建形式和內(nèi)容不斷豐富。積極推廣北理莫斯科項目聯(lián)合黨建模式，用黨建工作促進業(yè)務工作，將黨建工作轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，制定下發(fā)了《聯(lián)合黨建工作指引》（試行），對聯(lián)合黨建的組織形式、成立條件、活動開展、經(jīng)費來源等進行了規(guī)范，為我署全面推進聯(lián)合黨建工作奠定了基礎，下半年將全面推廣。

　�。ǘ�）政府工程建設管理機制困難大。

　　2、存在問題：招投標運行機制效率低。

　　整改落實情況：

　　一是積極推進大標段、批量、捆綁、關聯(lián)招標，加大對有實力的優(yōu)秀承包商的吸引力。探索對同類型、同等資質(zhì)條件的施工總承包工程的捆綁招標，不同類型、不同等資質(zhì)條件的施工總承包工程關聯(lián)定標。完成了市公安局第三代指揮中心項目等5個項目及新華醫(yī)院等19個項目全過程咨詢的批量招標，深圳北理莫斯科大學和工程管理服務中心業(yè)務用房改造項目的室內(nèi)裝飾裝修設計施工一體化工程的關聯(lián)定標。

　　二是加大預選招標力度，擴大預選招標范圍。啟動了項目代建、地基基礎工程、應急維修和小型工程（園林綠化項目）、木門、BIM咨詢服務、環(huán)保驗收共6項新增預選招標工作。

　　三是積極探索對政府工程承包企業(yè)實行分類分級管理，健全擇優(yōu)與激勵機制。參考各地政府及優(yōu)秀企業(yè)的管理方式，結(jié)合深圳市早期建立預選承包商名錄的做法，在廣泛征求意見的基礎上形成了《深圳市建筑工務署政府工程承包商分類分級管理改革方案》。

　　四是創(chuàng)新設計招標模式，院士引領設計品質(zhì)。針對重要、特殊項目，通過競選設計團隊，優(yōu)選在同類項目中獲獎及榮譽獲得者。

　　五是加大與優(yōu)秀企業(yè)的資源共享共通。在材料設備戰(zhàn)略采購合作中，與優(yōu)秀企業(yè)洽談具體合作事宜，共同開展瓷磚、鋁合金門窗、鋁天花、空調(diào)設備、燈具、開關插座等材料設備戰(zhàn)略合作供應商招標。積極推進與優(yōu)秀企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同謀劃高質(zhì)量發(fā)展。

　　3、存在問題：政府工程審批過程繁雜牽扯。

　　整改落實情況：

　　一是積極參與行政審批制度改革，打造“深圳90”。按照市政府安排部署，提出了簡化政府投資項目審批事項，提高審批時效的建議方案，協(xié)助完成了《深圳市公共服務類建設項目施工許可管理規(guī)定》、《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》。

　　二是以聯(lián)席會議為平臺，快速協(xié)調(diào)解決存在問題。上半年召開政府工程聯(lián)席會議7次，協(xié)調(diào)涉及用地、高壓線路改造、棄土、臨建搭設等各類問題27項，涉及20多個單位、部門。走訪市發(fā)展改革委、市住房建設局、前海管理局、福田區(qū)規(guī)土局等，協(xié)調(diào)解決有關問題10余個。

　　4、存在問題：精細化監(jiān)管力量不足。

　　整改落實情況：

　　一是積極開展代建模式應用，引進社會力量助力政府工程建設。學習兄弟單位已先行先試的代建實施管理經(jīng)驗，結(jié)合自身項目建設管理經(jīng)驗，完成《工務署市場化代建管理手冊（送審稿）》。配合市發(fā)改委制訂《市級政府投資項目代建試點實施方案》，形成了以政府集中管理體制為主導的代建管理模式，有效規(guī)范了代建管理實施。

　　二是積極推進新型建管模式創(chuàng)新應用，實行政府工程快速規(guī)模化推進�？偨Y(jié)我署全過程工程咨詢、EPC（工程設計、施工、采購總承包）、DB（設計施工一體化）、代建制招標的經(jīng)驗，研究不同模式的適應性，探索制定政府工程建設全過程咨詢、EPC、DB、代建制框架性招標方案。牽頭代建企業(yè)庫的預選招標工作，編制了代建、EPC招標文件和合同范本初稿，制定了代建、EPC模式相關工作流程及制度。

　　三是嚴格材料設備品牌庫管理，提升政府工程品質(zhì)。搭建了材料設備信息化系統(tǒng)，通過七大功能模塊，實現(xiàn)對項目使用材料設備的過程管控。對品牌庫內(nèi)101個失聯(lián)品牌再次啟動梳理工作，強化動態(tài)管理；積極推動品牌優(yōu)選管理，已完成PVC-U給排水管等5種管材的品牌優(yōu)選工作。

　　四是開展材料設備抽檢工作，建立品牌庫外材料設備“黑名單”公示制度。上半年共抽檢45個項目，抽檢建筑材料26類，228組，涉及的材料有鋼筋原材、內(nèi)墻底漆、內(nèi)墻面漆、內(nèi)墻膩子、外墻中涂、防水卷材、防水涂料、普通磚、巖棉板、銅管等。

　　五是落實嚴管重罰方針，完善獎優(yōu)罰劣制度。強化履約評價結(jié)果的運用，對設計、咨詢、監(jiān)理、施工、材料設備等各類工程合同及前期、施工、維保等各建設階段均進行履約評價。系統(tǒng)梳理履約評價管理制度，針對EPC、全過程咨詢等新型建管模式，制定履約評價實施細則。完成201*年度853份合同年度履約評價和136家參建單位年度履約評價，并將履約評價結(jié)果作為承包商分級管理、推薦優(yōu)秀管理團隊、實名推薦企業(yè)、批量招標、預選招標等工作的重要參考。

　　六是加大BIM技術(shù)應用力度，建設智慧建筑。201*年新增12個工程項目應用BIM技術(shù)，全署累計使用BIM技術(shù)助力設計和施工的項目增至57個�！痘�于BIM的政府工程智慧管控平臺》完成了工程可行性研究報告的編制和報批。成功舉辦工務署新時代政府工程智慧建造公眾開放日，BIM+智慧建造得到行業(yè)專家、媒體、人大代表、政協(xié)委員的普遍認可。哈爾濱工業(yè)大學深圳校區(qū)擴建工程項目在中國BIM認證體系發(fā)布會上獲得“榮譽白金級”認證評價證書。

　　七是積極推進工務署2020先進建造體系建設，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。編制了《深圳市建筑工務署政府工程2020先進建造體系實施綱要》，從綠色建造、快速建造、優(yōu)質(zhì)建造、智慧建造四個方面構(gòu)建政府工程先進建造體系，助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　�。ㄈ�）干部隊伍管理不穩(wěn)定。

　　5、存在問題：干部骨干流失嚴重。

　　整改落實情況：

　　一是加大人才引進，做好人才儲備。加大校園選考力度，從**大學、同濟大學等985高校招聘碩士、本科畢業(yè)生8人；通過社會招聘、內(nèi)部競聘等形式為設計中心補充員額制高素質(zhì)專業(yè)人員19人；規(guī)范勞務派遣人員聘用，通過第三方派遣形式補充各類人員20多人；加大選調(diào)、交流、提拔干部力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)市委組織部同意，選拔任用處級干部4人、交流1人、市內(nèi)選調(diào)1人。近兩年人才引進數(shù)量已大于流失數(shù)量，隊伍年輕化、專業(yè)化、高學歷化、復合化特點更加鮮明，為單位中長期發(fā)展提供了人才保障。

　　二是強化人才激勵。爭取市委市政府為兩個財政全額撥款的事業(yè)單位額外下?lián)塥劷?60多萬元；學習多家國內(nèi)優(yōu)秀大型國企、央企人才激勵的先進理念和經(jīng)驗，正在制定績效獎金分配方案，改革分配形式，樹立正確的分配導向，績效向業(yè)績突出人員傾斜，改變大鍋飯和平均主義思想，激發(fā)業(yè)務骨干的干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　6、存在問題：未形成梯隊式人才結(jié)構(gòu)。

　　整改落實情況：

　　一是開展人才盤點和人才調(diào)研，建立后備人才庫。完成處級、科級干部、項目主任和專業(yè)工程師共152名的人才盤點工作，結(jié)合盤點情況，制定了梯隊人才庫和梯隊培養(yǎng)方案。

　　二是建立“導師制”、“師徒制”，落實傳幫帶。出臺了《深圳市建筑工務署導師帶教實施辦法（試行）》，舉辦新職工拜師禮，在全署全面推行傳幫帶，幫助新員工盡快成長。

　　三是強化人才培養(yǎng)。組織多形式、多層次的人才培養(yǎng)，開展了同濟大學建筑素養(yǎng)培訓38人次，新員工入職培訓45人次，導師帶教能力提升培訓44人次，項目主任勝任力提升培訓67人。學習國際先進城市，對標全球一流。

　　7、存在問題：領導干部個人事項存在錯報、漏報問題。

　　整改落實情況：

　　一是加強政策宣講，嚴格落實個人申報事項制度。舉辦我署領導干部個人事項填報專題輔導，邀請市委組織部專家解讀政策要求，準備把握政策界線，嚴肅填報紀律。201*年我署領導干部個人事項報告隨機抽查核查“一致率”達100%。

　　二是規(guī)范人事管理。完成290名干部檔案的專項審核, 追回缺失材料3000多份，完善檔案信息4000多條，完成信息核對及修改1000多條,并建立了電子人事檔案，初步實現(xiàn)人事檔案信息化管理。出臺《深圳市建筑工務署離深報告管理辦法》《深圳市建筑工務署出國（境）管理辦法》；梳理因私出國（境）備案人員名單，補充備案25人。

　　（四）重點環(huán)節(jié)尚存在一定的廉政風險。

　　8、存在問題：定標環(huán)節(jié)廉政風險加大。

　　整改落實情況：

　　一是梳理定標委員會專家?guī)欤�邀請使用單位參與定標工作。根據(jù)干部職工提拔、交流、調(diào)整、離職情況，完成定標委員專家?guī)斓氖崂砉ぷ�，確定定標委員會專家127名。以代建項目為試點，邀請使用單位專家參與定標工作。

　　二是加大定標專家管理信息化系統(tǒng)應用。通過信息化手段實現(xiàn)專家管理、隨機抽取、會議通知的電腦全自動化操作， 上半年已使用定標專家管理信息化系統(tǒng)完成17場次定標會的專家抽取、通知工作。

　　三是利用信息化系統(tǒng)加強定標資料的審核檢查工作。通過工程管理平臺，實現(xiàn)對履約評價、不良行為記錄等數(shù)據(jù)的自動采集，提升信息采集的效率和準確率。

　　四是完善定標投票數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)收集。加強定標投標數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)錄入工作，上半年已完成45個項目的定標投票數(shù)據(jù)錄入，利用大數(shù)據(jù)分析甄別異常投票行為。

　　9、存在問題：現(xiàn)場一線監(jiān)督制約機制薄弱。

　　整改落實情況：

　　一是推動黨風廉政建設責任落實。制定《工務署201*年黨風廉政建設工作要點》及《任務分解表》，組織署領導與項目主任各層級簽訂《廉政責任書》共99份，實現(xiàn)100%全覆蓋。

　　二是加強廉政教育，與參建單位合力推進廉政建設。向市場傳導清晰的政府工程價值導向,上半年累計對新中標企業(yè)開展廉政談話105次。營造以信為本、誠信守諾的廉潔生態(tài)圈，與各參建單位簽訂《廉潔自律承諾書》340份。

　　三是積極推進廉政信息化建設，筑牢廉政防線。廉政監(jiān)管系統(tǒng)已上線試運行，系統(tǒng)覆蓋五大業(yè)務共34項廉政指標。人員回避管理功能模塊完成開發(fā)上線試運行，進一步增強了廉政信息化管理手段。全面推進參建單位管理人員實名制應用。54個在建項目納入實名管理，日均簽到500多人次。編制出臺了《深圳市建筑工務署項目參建單位管理人員實名制管理暫行辦法》。

　　三、存在問題和不足

　　在整改過程中仍存在一些問題：一是部分問題的整改多數(shù)局限于對某一問題的檢查處理，就事論事，全面系統(tǒng)性安排有待跟進。一些共性問題僅是依靠開展個別專項活動來推動，有關管理評價工作機制和跟蹤問責措施有待強化。二是部分問題整改不到位。如：黨建創(chuàng)新工作推進力度不夠、基層黨組織能力建設措施不實、新型建管模式應用速度較慢及廉政信息化建設滯后等問題還有待完善和整改。

　　四、下一步工作重點和措施

　　下半年，我署將繼續(xù)按照市委第四巡察組的反饋意見，對照整改方案，持續(xù)深入推動各項整改措施落地，進一步鞏固整改成果，以落實巡察反饋意見為契機，推動政府工程建設管理工作再上新臺階。

　�。ㄒ唬┤�力抓好黨的政治建設這個根本性建設

　　1、全面加強政治建設。堅決維護習近平總書記在黨中央的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導；扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，結(jié)合“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，聚焦突出問題，認真籌劃安排；扎實開展領導班子專題民主生活會，全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，自覺抵制“碼頭文化”“圈子文化”，進一步樹立風清氣正的政治生態(tài)。

　　2、推進黨建“標準+”模式。繼續(xù)堅持大抓基層大抓支部，推動黨建資源下沉，抓好支部建設標準化工作，以我署201*年黨風廉政建設工作年中檢查考核為契機，對檢查中發(fā)現(xiàn)的亮點和經(jīng)驗在支部間開展交流，對于發(fā)現(xiàn)的問題和不足，開展整改，推動黨組織建設、黨員管理教育、制度建設、活動陣地建設和黨建工作方法等進一步實現(xiàn)標準化。

　　3、推廣聯(lián)合黨支部建設。積極總結(jié)北理莫斯科聯(lián)合黨支部建設的經(jīng)驗，通過經(jīng)驗分享會、支部參觀等方式向其它在建和新建項目逐漸推廣，實現(xiàn)聯(lián)合黨支部（黨小組）在項目工地的全覆蓋；研究探索工地流動黨員管理機制，加強流動黨員管理，加大對流動黨員的關心關愛，營造黨員帶頭示范效應，真正發(fā)揮建設項目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　�。ǘ�）深化政府工程建設管理機制創(chuàng)新引領行業(yè)發(fā)展

　　繼續(xù)深化管理體制機制改革。推進適應全過程咨詢、設計施工一體化、項目集群管理的管理架構(gòu)和流程創(chuàng)新；深化招標擇優(yōu)制度改革，盡快啟動政府工程承包商分類分級管理改革方案的實施，切實改革設計方案定標機制，解決中小項目擇優(yōu)難、設計方案決策難、招標事項多效率低問題；實現(xiàn)工程全生命周期管理，盡快解決工程建設與運行、維護脫節(jié)問題；加大先進理念和技術(shù)應用力量，全面推進我署2020政府工程先進建造體系應用，實現(xiàn)項目的綠色建造、快速建造、優(yōu)質(zhì)建造及智慧建造，進一步提高我署政府工程的建設質(zhì)量和建設效率，打造更多具有國際水準的工程，并促進整個建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)我署在行業(yè)內(nèi)的理念引領、品質(zhì)引領和技術(shù)引領。

　　（三）大力建設新時代高素質(zhì)工程建設管理隊伍。

　　1、構(gòu)建360度人才培養(yǎng)體系，促進員工全面快速成長。堅持人才引進的高起點，進一步拓寬人才引進渠道、優(yōu)化人才引進流程、評估人才引進效果，實現(xiàn)人人都可以向組織推薦人才，做到人人是獵頭；開展多層次育才，建立全員、全方位、全職業(yè)生涯的培訓體系，籌建市建筑工務署培訓學院，落實師徒制和導師制，讓傳幫帶制度落實到每一個人，實現(xiàn)人人是導師。繼續(xù)辦好工務署大講堂，邀請院士、各行業(yè)的專家，包括署內(nèi)的專家為全署干部授課。加大出省、出國學習培訓力度，開拓員工視野。

　　2、以人才激勵體系建設為契機，進一步激勵全署干部新時代新?lián)�當新作為。在干部選拔任用、職稱評定、薪酬獎勵、培訓學習等方面向重要崗位、業(yè)績突出人員傾斜，讓優(yōu)秀人才在我署有前途、有地位、受尊重；進一步健全完善薪酬考核制度，加大績效考核級差；制定專項獎金分配方案，做好績效獎金的分配，實行多勞多得。

　�。ㄋ模┘訌娏�政風險防控建設優(yōu)質(zhì)廉潔工程

　　增強制度的剛性約束，消除自由裁量權(quán)；加強集體決策，特別是對工程清標、材料設備使用、工程變更審批完善跨部門、分層級決策機制，減少一線人員的自由裁量權(quán)，防止個人說了算；進一步加強技術(shù)防控，繼續(xù)完善廉政風險預警系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)及人工智能分析風險點，實時防范廉政風險；加大政府工程信息公開、規(guī)則公開、結(jié)果公開力度，減少信息尋租空間；加強對參建單位的廉潔宣傳教育，構(gòu)建親清政商關系，打造廉潔文化，建設廉潔生態(tài)圈；堅持嚴管重罰原則，加大對承包商不良行為的處罰力度，促進其誠信履約，對涉及我署不廉潔行為的工作人員進行問責和查處，致力于推動營造廉潔守約、風清氣正的良好氛圍，真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的機制。

　　中共深圳市建筑工務署黨組

　　201*年8月13日

中共深圳市住房和建設局黨組關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，201*年 1月 25日至3月30日，市委第四巡察組對市住房建設局進行了巡察。5月8日，市委巡察組向市住房建設局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、高度重視，周密部署，全方位展開整改工作

　�。ㄒ唬�態(tài)度堅決、行動迅速。局黨組共召開4次黨組會，1次專題民主生活會，就落實巡察整改工作進行專題研究部署。制定了《深圳市住房和建設局關于認真落實市委第四巡察組反饋意見的整改工作方案》,印發(fā)整改任務分解表，明確整改措施、整改時限、責任領導、責任單位，確保整改任務清、措施實、效果好。成立了由局黨組書記、局長張學凡同志任組長，局班子其他成員任副組長，各處室、事業(yè)單位主要負責人為成員的整改工作領導小組。整改工作在局黨組統(tǒng)一領導下有序推進，逐項督促落實，務求實效、注重長效。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌兼顧，相互促進。始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結(jié)合。一是堅持長短結(jié)合，按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與局中心工作布局結(jié)合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務完成。三是堅持與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。?

　　二、立行立改，不折不扣，確保各項整改措施落到實處、見到實效

　　通過全局各級黨員干部的共同努力，整改工作取得了初步成效，起草制定相關規(guī)章制度文件56項，有力推動了我市住房和建設工作不斷邁上新臺階。

　�。ㄒ唬╆P于“部分干部思想保守而觀念陳舊”的整改情況。

　　堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為當前和今后一個時期首要政治任務。積極貫徹中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》，充分調(diào)動和激發(fā)住建隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難、擔當作為。

　　一是突出理論武裝，堅持正確政治方向。制定印發(fā)了《深圳市住房和建設局學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》《局黨組理論中心組201*年學習計劃》《201*年黨建工作要點》，建立局黨組統(tǒng)一領導，局機關黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各黨總支、黨支部積極參與，黨員干部全員覆蓋的學習貫徹機制，引導和促進廣大干部職工強化“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強政治擔當、責任擔當，形成層層抓學習、抓宣傳、抓貫徹、抓落實的工作格局。

　　二是突出學習實效，堅持多形式多舉措全覆蓋。組織召開“四個走在全國前列”專題報告會，由先進單位代表結(jié)合本部門實際工作情況深入剖析和闡述如何科學謀劃真抓實干，充分調(diào)動我局黨員干部的改革創(chuàng)新和擔當進取精神。堅持與時俱進，先后設計制作“黨的十九大精神”“四個走在全國前列”等學習教育展板，邀請中央黨校教授、市委宣講團等知名專家學者宣講，營造濃厚的學習氛圍。注重“線上”與“線下”相結(jié)合，在局辦公系統(tǒng)開設了“黨建園地”專欄，利用政務平臺、微信推送、微信群等新媒體，將定期整理的學習內(nèi)容和最新精神傳達到每位黨員，加強黨員學習和交流，確保精準到人，入腦入心；同時，抓實支部課堂，創(chuàng)新學習形式，深入開展特色教育活動，打造了黨味濃、宗旨明的黨員教育陣地“初心講壇”，全面提升干部隊伍理想信念和干事能力。

　　三是突出主體責任落實，堅持把抓黨建作為最大政績。由局班子成員帶隊，深入一線督導基層黨建工作，查找思想建設、組織建設和作風建設方面存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進基層黨組織標準化建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。制定《局直屬機關黨委委員紀委委員分工聯(lián)系黨支部工作制度》，改進機關黨委紀委領導方式和工作方法，密切機關黨委紀委委員與基層黨支部和黨員、群眾聯(lián)系，全面提高黨建工作整體水平。強化黨建述職評議考核，細化黨支部考核評分標準，倒逼下屬單位“一把手”對黨建工作要“主動抓、自覺管、硬任務”的意識，把黨建責任與業(yè)務管理同部署、同落實，兩手都要抓。

　　四是突出“放管服”改革，堅持多措并舉提高服務效能。為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，根據(jù)市委市政府的工作要求，市住建局迅速成立了建設工程項目審批制度改革領導小組辦公室，牽頭推進我市工程建設項目審批制度改革試點工作。按照從政府投資建設項目到社會投資建設項目的路徑，從制度重構(gòu)、事項清理、流程再造、信息系統(tǒng)建設、法律法規(guī)梳理等方面全面推進改革�；�本建成工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“深圳90”的改革目標，即建設項目從立項到竣工驗收，政府部門的審批時間不超過100個工作日（其中，從立項到施工許可的審批時間不超過90個工作日）。對于社會投資項目，從簽訂土地使用權(quán)出讓合同至不動產(chǎn)登記辦理完成，審批時間控制在45個工作日以內(nèi)。

　�。ǘ�）關于政府工程建設“轉(zhuǎn)包掛靠”問題的整改情況。

　　一是壓實參建各方主體責任，增強事中事后監(jiān)督力度。強化建設單位在項目管理中的主導作用，完善建設單位核查及報告、承包單位合同履約等工作機制，壓實參建各方治理“轉(zhuǎn)包掛靠”的主體責任。結(jié)合信用登記信息、信用記錄、合同備案信息、招投標信息、實名制管理信息等，加強“行業(yè)、市場、現(xiàn)場”三場聯(lián)動，增強建筑市場事中事后監(jiān)督力度，有力規(guī)范建筑市場秩序。201*年上半年會同各區(qū)局組織開展了近年來最大規(guī)模、最嚴格的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和建筑市場違法行為專項檢查工作。市、區(qū)兩級住建部門共出動1446人次，對462家建筑企業(yè)進行資質(zhì)動態(tài)核查，對403個在建工程進行專項檢查，發(fā)出340份責令整改通知書。嚴厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)申報造假等建筑市場違法行為，上半年已辦理行政處罰案件37宗，并將被處罰人的違法行為及不良行為在官方網(wǎng)站公示，同時抄送征信機構(gòu)。

　　二是規(guī)范施工發(fā)承包秩序，新思路治理“轉(zhuǎn)包掛靠”。起草《建設工程施工特許經(jīng)營管理規(guī)定》，提請住建部允許在深圳市率先試行施工特許經(jīng)營管理。主要制度設計包括：第一，特許施工方應當滿足實際履約的基本條件，包括固定的辦公場所、良好的財務狀況、完善的項目管理團隊及豐富的施工和管理經(jīng)驗；第二，承包人必須在簽訂合同前，向發(fā)包人申明擬在工程建設過程中實行特許經(jīng)營，并得到發(fā)包人的認可，讓特許施工情況浮出水面，有利于對特許經(jīng)營各方的管理；第三，承包人必須履行相應的管理義務，定期檢查和評估、按統(tǒng)一渠道和標準采購主要材料設備、從收款賬戶和勞務工工資專戶直接支付主材款項和勞務工資、培訓特許方員工、“五牌一圖”公示特許施工方及施工內(nèi)容等，以確保工程履約質(zhì)量達到承包人自行實施的同等水平；第四，是權(quán)責對等，促進誠信履約。施工特許經(jīng)營要求雙方公開申明合作事項，在施工許可證、竣工驗收證明及工程檔案資料中載明特許施工方及實際負責人相關信息，并明確了承包人和特許施工方應當承擔總承包和分包單位在現(xiàn)行法律規(guī)定中的相應責任，實現(xiàn)了權(quán)責利對等，促使特許經(jīng)營雙方良好、誠信履約，以確保工程質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。同時，《管理規(guī)定》也對自愿浮出水面接受監(jiān)管的特許經(jīng)營方給予一定政策紅利，認可其特許施工過程中的業(yè)績用于本地區(qū)資質(zhì)申請和投標業(yè)務，以促進特許經(jīng)營企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為目前體制下的合法企業(yè)。

　　三是轉(zhuǎn)變招標方式，遏制轉(zhuǎn)包掛靠。轉(zhuǎn)變思路，進行頂層制度設計，遏制轉(zhuǎn)包掛靠問題。探索推行下列措施：第一，結(jié)合工程概算及發(fā)包方式的不同，設置四種標段劃分標準，引導招標人實行大標段招標；第二，同個招標單位內(nèi)可將建設時序相近的同類招標項目進行捆綁招標；第三，不同招標單位之間可自主聯(lián)合進行捆綁招標和預選招標；第四，擴大預選招標范圍，目前允許實施預選招標的項目一般為金額較小的貨物、服務項目，擬將該范圍調(diào)整至涵蓋施工類，并明確施工項目的單項合同金額；第五，由招標人建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄，同等情況下，可優(yōu)選名錄內(nèi)企業(yè)作為中標人，但名錄建立者應承擔“誠信企業(yè)”不誠信的責任。

　　四是嚴格落實標后評估，閉合招投標監(jiān)管鏈條。出臺了《深圳市建設工程招標投標情況后評估工作規(guī)則》。通過對我市交易平臺招標的137個施工項目開展標后評估，暴露出部分項目在招標方法、招投標過程的一些問題。經(jīng)統(tǒng)計，在被評估的項目中，有11個項目存在未充分競價的問題（占比約22%），有24個項目存在未擇優(yōu)的問題（占比約48%），還有15個項目存在既未充分競價又未擇優(yōu)的問題（占比約30%）。深圳特區(qū)報、深圳商報、南方都市報等我市主流媒體對評估報告進行了全文刊登，引起了廣泛關注，變少數(shù)人監(jiān)管為全社會監(jiān)督，讓市場主體形成自我約束，讓招投標活動的違規(guī)行為無處遁形。

　　（三）關于“定標階段容易被操控”的整改情況。

　　為將“招標人負責制”落到實處，我局啟動新一輪招投標改革，制定了《關于進一步優(yōu)化建設工程招標投標制度的規(guī)定》，并于201*年7月25日報送市法制辦進行合法性審查。該規(guī)定進一步優(yōu)化我市招標投標制度，規(guī)范建設工程招標投標活動，真正實現(xiàn)擇優(yōu)與競價。

　　一是落實招標人負責制，破解定標難題。首先重申了招投標的價值取向，即實現(xiàn)擇優(yōu)與競價，引導招標人先立規(guī)矩后做事；其次，對“擇優(yōu)與競價相結(jié)合”的定標原則按照施工（包括重大和技術(shù)復雜項目、一般項目）、貨物、服務三種類型進行了細化，還采用列舉的方式闡釋了招標人在不同項目類型中應“如何擇優(yōu)”；第三，對一直以來較為虛化的招標人所負之責予以具體化，包括招標人不得以任何理由推卸招標結(jié)果不擇優(yōu)、不競價責任；建設單位應定期對承包人在人員履職、質(zhì)量控制、安全管理、進度控制、造價控制、合同管理等方面情況進行履約評價等；第四，以結(jié)果為導向?qū)φ型稑饲闆r進行后評估，閉合“評定分離”制度監(jiān)管鏈條上最重要的一環(huán)。上述措施既是對招標人定標活動的規(guī)范和指導，引導招標人用好定標權(quán)，也嚴格限制了招標人的任性行為，將招標人權(quán)力關進制度的籠子，是招投標管理體制“放管服”相結(jié)合的較好體現(xiàn)。

　　二是誰招標誰負責，治理小散招標混亂。評定分離制度實施以來，個別未實行集中管理的建設單位（即“小散招標人”），如街道辦、區(qū)水務局、區(qū)環(huán)保局、個別區(qū)工務局等，不僅存在著專業(yè)管理人員嚴重不足、工程管理經(jīng)驗缺乏的現(xiàn)象，還存在較大的廉政問題。而建設單位的工程管理能力和管理經(jīng)驗是其良好履職的前提條件，政府工程如果確定小散招標人作為項目的建設單位，難免會出現(xiàn)工程管理中的各種亂象。《關于進一步優(yōu)化建設工程招標投標制度的規(guī)定》要求市區(qū)政府或有關部門應建立政府工程委派建設單位的責任機制，不得讓工程管理能力和管理經(jīng)驗不足的單位承擔政府工程的建設管理工作。按照“誰委托誰負責”的原則，當建設單位或代建單位在廉政、工程質(zhì)量、安全、投資、進度等方面管理不善時，委托其履行建設管理權(quán)限的單位或部門的主要決策人應承擔行政過錯責任，以促進委托人自覺加強建設單位的甄別與遴選，為干好政府工程創(chuàng)造必要的前提條件。

　　三是提升建設工程招標質(zhì)量和效率。制定了《提升建設工程招標質(zhì)量和效率工作指引》（深建市場〔201*〕8號），在過多投標人淘汰方法、施工項目入圍定標切線、施工招標商務標報價、投標有效性與管理系統(tǒng)鎖定的關系、答疑補遺文件上傳時間、快速發(fā)包等六大方面給予明確指引。同時，經(jīng)市法制辦審核后出臺了《深圳市住房和建設局關于明確建設工程招標相關事宜的通知》（深建規(guī)〔201*〕3號），主要對投標擔保須從基本賬戶開出、放開部分裝飾或園林綠化工程設計施工一體化招標的資格審查方式、有條件的接受利害相關方投標等方面進行了規(guī)范，進一步提升建設工程招標工作質(zhì)量和效率。根據(jù)新政策的出臺，對招標文件示范文本和電子招投標系統(tǒng)也進行了同步更新。

　�。ㄋ模╆P于“建筑市場未形成本土重量級優(yōu)質(zhì)施工集團”的整改情況。

　　發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合培育大型骨干企業(yè)。擬推動整合設計總院等8家市屬國企在規(guī)劃和設計方面的專業(yè)資源，同時吸納市內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)力量，組建面向政府、提供一流決策咨詢水平的“設計聯(lián)盟”。建議國資委組建市屬建筑業(yè)企業(yè)的“航空母艦”，通過聯(lián)合、重組、兼并，打通上下游，形成開發(fā)、設計、施工、運營的產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、融資能力好、市場競爭力強、資質(zhì)等級高的大型骨干企業(yè)。積極引進建筑業(yè)總部企業(yè)，研究激勵政策，推動更多大型、優(yōu)質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)在深設立區(qū)域總部。充分發(fā)揮我市裝飾裝修、園林綠化、幕墻、綠色咨詢企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動企業(yè)加快“走出去”的步伐，增加我市建筑業(yè)總產(chǎn)值和稅收。

　　（五）關于“人才住房制度創(chuàng)新滯后問題”的整改情況。

　　出臺住房制度改革方案。近年來，隨著我市人口持續(xù)凈流入，商品住房價格上漲較快，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問題日益突出，現(xiàn)行住房制度已難以滿足廣大市民對改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實施人才強市戰(zhàn)略的新需要，難以滿足深圳建設創(chuàng)新引領型全球城市的新要求。為破解民生難題，實現(xiàn)全體市民住有所居的迫切需要，自201*年8月9日起，我局牽頭起草《深圳市人民政府關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》（以下簡稱《意見》），已于201*年8月1日正式印發(fā)。起草期間，充分征求社會各界及市民意見，市委第四巡察組給予了重要指導�！兑庖姟啡�面構(gòu)建了面向2035年的住房供應和保障體系，將統(tǒng)籌解決包括各類人才、戶籍中低收入家庭、為社會提供基本公共服務的相關行業(yè)人員、先進制造業(yè)職工等各類群體的住房問題。為落實《意見》精神，我局正在緊鑼密鼓的開展《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理辦法》《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法》等相關配套文件的制訂。

　�。�六）關于“基本住房保障用地供應量嚴重不足”的整改情況。

　　面對深圳土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，我局優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，盤活規(guī)范存量住房市場，積極主動拓寬住房保障渠道，通過6類15種渠道建設籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房，主要包括：增加建設用地，實施以公共交通為導向的住房開發(fā)模式，突出產(chǎn)城融合、職住平衡，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明和深汕特別合作區(qū)等區(qū)域建設大型安居社區(qū)；盤活存量用地，加大棚戶區(qū)改造力度，推進已批未建用地、社會存量用地、未完善征（轉(zhuǎn)）手續(xù)用地、征地返還用地；利用招拍掛商品住房用地、城市更新和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配建；盤活各類存量用房，推進社會存量住房租購；實施公共設施綜合開發(fā)，通過軌道交通車輛段和停車場、公交場站等城市基礎設施和公共配套設施等綜合開發(fā)；開展城際合作，落實粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動建立都市圈城市住房合作機制，結(jié)合軌道交通產(chǎn)業(yè)布局，在臨深片區(qū)開發(fā)建設。

　　一是加大新供應用地建設。完善住房用地供應機制，適當提高居住用地在城市建設用地總量中的比例和開發(fā)強度，明確人才住房、安居型商品房和公共租賃住房的用地指標和空間布局，公共租賃住房用地應保盡保，優(yōu)先安排人才住房、安居型商品房用地。從201*年起，在新增居住用地中，確保人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%，同時在新出讓居住用地中提高“只租不售”用地比例。

　　二是盤活企業(yè)及機關事業(yè)單位自有用地建設。落實《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》中關于“因建設配套人才住房和保障性住房需要，可以調(diào)整工業(yè)用地用途，一級線內(nèi)可調(diào)整總量控制在10%以內(nèi)”的政策。確實執(zhí)行《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》有關土地整備利益統(tǒng)籌項目留用土地中的共享建筑面積的60%用于人才住房、公共租賃住房或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，由政府或政府指定機構(gòu)回購的相關規(guī)定。

　　三是推進棚戶區(qū)改造建設。201*年5月7日印發(fā)了《深圳市人民政府關于加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（深府規(guī)〔201*〕8號）�！笆�三五”期間擬通過棚戶區(qū)改造建設5萬套房源。目前，羅湖二線“插花地”，寶安38、39區(qū)，福田華富村，光明紅坳村等棚改項目，正在推進中。棚改政策出臺后，我局將會同各區(qū)進一步加大棚改工作力度，盤活存量用地。

　　四是推進城中村綜合整治。為了應對土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，我市探索通過城中村綜合整治籌集人才住房。在整治過程中充分發(fā)揮市場機構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)�；�特點，通過綜合整治，解決“城中村”安全和消防問題，完善配套設施，提升住房居住品質(zhì)，進一步提升“城中村”生活便利、租賃成本較低等優(yōu)勢。

　�。ㄆ撸╆P于“住房管理信息化程度低”的整改情況。

　　按照市委市政府關于推進“智慧城市”建設的部署，大力開展“智慧住建”建設，梳理整合住建系統(tǒng)原有各類信息平臺，進一步提高信息系統(tǒng)精細化、智能化程度，努力達到國內(nèi)領先水平。

　　一是信息化項目實行業(yè)務技術(shù)雙統(tǒng)籌管理模式。加強對全局信息化工作的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，實行業(yè)務技術(shù)雙統(tǒng)籌管理模式。在住房領域，局房改處作為業(yè)務統(tǒng)籌部門，牽頭負責住房領域業(yè)務協(xié)調(diào)，所有涉及住房業(yè)務領域的信息化需求，均由房改處從業(yè)務聯(lián)動、上下游業(yè)務銜接、業(yè)務信息共享等方面統(tǒng)一把關。信息中心作為所有信息化項目的技術(shù)統(tǒng)籌部門，負責組織開展全局信息化頂層設計，提供安全的信息系統(tǒng)運行環(huán)境，制定信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)規(guī)范，組織開發(fā)基礎支撐平臺，組織建設全局使用的公共信息系統(tǒng)和基礎信息平臺，協(xié)助落實各系統(tǒng)之間信息共享，對所有信息化項目提供技術(shù)支持。

　　二是重新規(guī)劃，開展公共住房基礎信息平臺建設工作。為徹底解決我局住房保障系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)老舊，不能適應新形勢的問題，我局正在積極推進系統(tǒng)重構(gòu)工作。201*年已完成“深圳市公共住房基礎信息平臺”頂層設計工作，并啟動《深圳市公共住房基礎信息平臺》項目立項，目前項目初步設計和概算已獲發(fā)改委批復。該信息平臺將按照1+N的文件精神和新的三類（四種）住房、三類補貼的住房保障體系要求，建立全市統(tǒng)一的公共住房房源庫和保障對象庫，與規(guī)劃國土、人社、財政、公安、民政等相關業(yè)務部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，為市區(qū)政府部門、安居集團、各相關企業(yè)及保障對象提供統(tǒng)一協(xié)同業(yè)務操作平臺，實現(xiàn)租、售、補業(yè)務全覆蓋，避免出現(xiàn)重復享受住房優(yōu)惠政策現(xiàn)象；通過跨部門信息整合，充分利用人臉識別、活體認證、數(shù)字簽名等先進技術(shù)，為廣大群眾提供高效便捷的公共服務。

　　三是加強統(tǒng)籌管理，全市統(tǒng)一使用市住房保障信息平臺。在新平臺投入使用前，加強對各區(qū)的監(jiān)督、指導，要求各區(qū)局嚴格執(zhí)行我局在201*年12月發(fā)布的《關于嚴格落實統(tǒng)一使用市住房保障信息平臺的通知》（深建辦〔201*〕21號），統(tǒng)一規(guī)范使用市住房保障信息平臺，將各區(qū)房源全納入，形成統(tǒng)籌管理，確保各區(qū)、各單位住房保障信息共享數(shù)據(jù)實時、準確、完整。同時，強調(diào)數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，將系統(tǒng)使用情況納入各區(qū)201*年住房保障工作考核指標。

　　四是持續(xù)提升公共租賃住房業(yè)務規(guī)范化、標準化和信息化水平。在規(guī)范化方面，市住房保障署在全面梳理租售類業(yè)務申請資料的基礎上，6月1日起，在全市范圍內(nèi)再度規(guī)范保障性住房申請材料。在標準化方面，針對公共租賃住房定向配租等方面在實際操作中存在的風險、隱患點，市住房保障署正在抓緊制定《深圳市政府公共租賃住房資產(chǎn)管理辦法》、《定向配租（售）管理制度》等規(guī)范性文件和操作規(guī)程，進一步夯實相關業(yè)務辦理環(huán)節(jié)的制度基礎。在信息化方面，市住房保障署正在開展智能化租售后管理試點工作，今后將逐步擴大指紋、人臉識別在保障房項目租售后監(jiān)管的使用范圍，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段提升公租房使用管理水平和效率，充分發(fā)揮公共住房�；�本的功能。

　�。ò耍╆P于“專業(yè)干部流失嚴重”的整改情況。

　　一是要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定崇高理想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，盡心盡力干好工作。結(jié)合我局工作實際，培育、樹立、貫徹住建系統(tǒng)核心價值觀，凝聚共識、匯聚力量，得到住建系統(tǒng)廣大黨員干部職工的高度認同、自覺遵循，激發(fā)廣大黨員干部職工的敢于擔當、樂于奉獻的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　二是提升住建系統(tǒng)文化建設水平，營造濃厚的住建工作氛圍。起草《市住房建設系統(tǒng)文化建設實施方案》，通過切實可行的文化建設措施，建設和諧舒適人文的住建工作環(huán)境。組織開展形式多樣的足球、羽毛球等文體活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活；加大對廣大干部職工的日常關懷，盡可能解決干部職工在工作、生活中的困難，創(chuàng)造條件留住人才。

　　三是堅持正確的用人導向，把德才兼?zhèn)�、業(yè)績突出、群眾公認的“好干部”選拔出來，在局系統(tǒng)營造比工作、比成績、比貢獻的良性競爭氛圍�？茖W合理配置全局機構(gòu)職能和編制人員，保障干部隊伍的相對穩(wěn)定和長遠發(fā)展。自201*年以來，我局專業(yè)干部流失現(xiàn)象得到有效緩解。

　�。ň牛╆P于“系統(tǒng)內(nèi)干部交流不通暢”的整改情況。

　　一是拓寬干部交流渠道，盡可能將事業(yè)單位中符合交流到局機關任職的處級干部交流到局機關任職。201*年下半年以來，局屬事業(yè)單位中年齡45歲以下、符合交流至局機關任職條件的共有7名副處級干部，我局已經(jīng)將其中4名交流至局機關任職。一方面，盡快填補局機關副處級崗位空缺，及時補充工作力量；另一方面，最大限度的釋放事業(yè)單位空缺副處級崗位，為事業(yè)單位干部提拔創(chuàng)造條件，緩解干部積壓現(xiàn)象。

　　二是創(chuàng)新用人方式，選拔專業(yè)干部從事專項工作。例如，我局從事業(yè)單位副處級干部中，選拔優(yōu)秀專業(yè)干部牽頭組織開展全市住房租賃平臺建設運營管理、長圳住房保障項目開發(fā)建設等專項工作，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，打破身份限制，拓寬選人用人視野。

　　三是積極與市人力資源部門溝通，合理優(yōu)化事業(yè)單位科級非領導職數(shù)配置、專業(yè)技術(shù)崗位聘用等問題，在事業(yè)單位強調(diào)專業(yè)專注，實現(xiàn)人盡其才，拓展晉升通道，激發(fā)隊伍活力，留住和培養(yǎng)一批具有一定專業(yè)水準的人才。

　�。ㄊ�）關于“因公出國考察違規(guī)問題”的整改情況。

　　一是立行立改，第一時間檢討和糾正。由局領導對問題團組人員談話提醒，責成作出深刻檢討。對近三年所有出國交流團組進行自查自糾，全面排查存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，對相關人員進行了談話教育。同時深入剖析問題產(chǎn)生的根源，研究有效防范和整改措施。

　　二是完善規(guī)定，建立長效管理機制。以問題為導向，出臺《深圳市住房和建設局因公出國（境）管理規(guī)定》，要求申報出訪處室聯(lián)系取得邀請函工作前置到計劃申請階段，并謹慎選擇代理服務機構(gòu)，要求出訪團長必須牽頭制定出訪行程等等，明確計劃申報處室、出訪團組、組織人事部門以及出訪團長、經(jīng)辦人員的責任，規(guī)范各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理流程。

　　三是加強監(jiān)督教育，切實規(guī)范國內(nèi)外各種出差活動管理。將因公出國交流和國內(nèi)考察、學習、培訓等出差活動納入重點廉政風險點進行防控。加強廉政教育和紀律教育，建立健全相關制度和要求，規(guī)范學習考察活動，確保出差活動符合中央八項規(guī)定和財務管理等要求。

　�。ㄊ�一）關于下屬個別事業(yè)單位“四風”問題的整改情況。

　　一是局黨組按程序?qū)υ撌聵I(yè)單位主要負責同志及相關人員進行嚴肅問責，黨紀處分1人，組織處理3人；對該事業(yè)單位領導班子進行通報批評，責令其向局黨組作出深刻檢查；立行立改，全額退回違規(guī)發(fā)放的交通補貼、加班補助等。

　　二是深刻反思原因，建章立制樹新規(guī)，杜絕違規(guī)問題再次發(fā)生。已修訂或新制定人事、后勤、財務等規(guī)章制度10項,形成用制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。

　　三是在全局系統(tǒng)內(nèi)開展“四風”問題自查自糾工作，進一步推進全面從嚴治黨主體責任的落實,認真查找“四風”問題特別是享樂主義和奢靡之風的新表現(xiàn)、新形式，切實強化整改，轉(zhuǎn)變工作作風。提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺，切實提振黨員干部精氣神、提升執(zhí)行力，推動作風建設向縱深發(fā)展。

　　（十二）關于“課題研究費問題多”的整改情況。

　　一是強化課題計劃管理，推行立項承諾制。要求各單位嚴格按照規(guī)定的時間和要求將下一年度擬申請立項的課題，統(tǒng)一報局政策法規(guī)處匯總審核形成年度課題計劃，呈報局長辦公會議審議批準后才能組織實施。要求各單位加強對立項課題必要性、可行性進行評估審查，并對是否存在重復立項、“先委托后立項”等問題作出書面承諾。據(jù)統(tǒng)計，自今年5月份以來，共對11個立項課題要求進行自查并作出書面承諾。

　　二是規(guī)范課題采購程序，完善專家評審機制。嚴格按照財務管理規(guī)定及市財政委批復采購方式、金額，完成課題項目服務的采購工作。建立全局系統(tǒng)課題專家?guī)�，選取為人正派、專業(yè)過硬且在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的人員作為課題評審專家，對課題驗收進行專家評審、履約評價。對于課題研究質(zhì)量高、服務好的承辦單位給予良好評價，課題項目采購予以優(yōu)先考慮；對于課題研究水平不高、服務不好的單位，給予不合格評價并將其列入“黑名單”。

　　三是進一步嚴格課題經(jīng)費財務管理，增強課題開支的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性，在財務、物品采購管理上，對日常操作程序進行細化，明確職責，并實行公開監(jiān)督，防止違紀事件的發(fā)生。

　　四是加強對行業(yè)協(xié)會學會的業(yè)務指導和監(jiān)督管理工作，全面推進住房和建設系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會學會廉潔建設和自律管理。201*年繼續(xù)鞏固深化監(jiān)理協(xié)會、燃氣協(xié)會廉潔從業(yè)試點成果，并將201*年先行先試取得的成功經(jīng)驗在物業(yè)協(xié)會、裝飾協(xié)會進行推廣，分步驟推動行業(yè)協(xié)會廉潔從業(yè)工作向縱深發(fā)展，逐步實現(xiàn)行業(yè)自我規(guī)范、自我監(jiān)督，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，營造廉潔清正的一流營商環(huán)境。

　　五是責令住研會立即整改，并依法依規(guī)追究相關人員責任。市住研會已將整改情況報告我局：記大過處分1人、警告處分1人；上述人員已向住研會退回相關違規(guī)資金。

　�。ㄊ�三）關于“資質(zhì)審批廉政風險大”的整改情況。

　　一是深化“放管服”改革，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推廣應用建筑業(yè)資質(zhì)審批“告知承諾制”，進一步提高行政許可審批績效。

　　二是完善內(nèi)部審查機制，健全審查人員崗位定期輪換、分類分段審查、專人抽檢抽查、疑難問題集體研究決策的審查機制，最大限度壓縮自由裁量空間。

　　三是推廣應用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智能化審批軟件，通過信息化智能化方法來實現(xiàn)相關信息的快速抓取、比對、核驗，實施電子化全過程留痕管理，以提升審核工作效率，減少人為因素。

　　四是完善資質(zhì)申報造假“黑名單”制度，對資質(zhì)造假的企業(yè)依法進行嚴厲懲戒，一年內(nèi)不得申報建筑業(yè)資質(zhì)。

　　五是加強層級監(jiān)督，定期對各區(qū)局建筑業(yè)資質(zhì)管理工作進行監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為。

　　六是梳理資質(zhì)審批中的廉政風險點，加強對審查人員的廉政教育，不斷強化廉政服務意識，筑牢防范建筑行政審批領域安全廉政風險的防線。

　�。ㄊ�四）關于“資金監(jiān)管潛存廉政風險”的整改情況。

　　一是立即組織自查自糾。根據(jù)巡察反饋情況，各專項資金使用管理部門立即組織開展自查自糾工作。負責住房公積金和物業(yè)專項維修金管理的兩個事業(yè)單位，通過對全流程業(yè)務進行分析，結(jié)合內(nèi)部控制以及廉政風險防范控制等要求對相關工作進行了系統(tǒng)的梳理，形成書面自查報告。負責管理住房專項資金、國土基金投資保障房建設資金、建筑節(jié)能發(fā)展專項資金的部門，重新對財政資金使用流程進行了梳理，分析可能存在的風險點，進一步優(yōu)化業(yè)務和經(jīng)費審批流程、崗位設置，強化了互審互核、互相監(jiān)督的機制，各自分別形成了整改報告材料。

　　二是加強宣貫，提高認識。第一時間召集全系統(tǒng)各處室、各事業(yè)單位財務人員召開專題會議。對巡察反饋涉及財務管理方面問題和巡察期間巡察組成員的建議意見進行了全面?zhèn)鬟_、逐條分析，要求各部門人員要以高度的責任感，對資金始終保持敬畏之心，無論是資金使用者、審核者、監(jiān)管者都要各司其職，防范資金管理風險，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　三是完善制度建設，規(guī)范資金管理。貫徹落實《深圳市人民政府關于印發(fā)市級財政專項資金管理辦法的通知》有關要求，加強局各專項資金的統(tǒng)籌管理，提高資金管理信息化水平，進一步完善專項資金項目立項、建設、驗收和績效評價全過程管理機制。已會同市財政委修訂和發(fā)布了《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理辦法》，完善相關補貼標準和要求，拓寬專項資金的資助范圍或受益面。下一步將啟動《深圳市住房和建設局財務管理制度》、《深圳市住房和建設局內(nèi)部自行采購管理辦法》等內(nèi)部財務制度的修訂，進一步規(guī)范各項財務行為。

　　四是加強內(nèi)部控制建設和財政資金使用績效評價。201*年3月份，根據(jù)市財政部門的要求，我局編制了單位內(nèi)部控制報告。下一步，將根據(jù)巡察工作的一些意見建議，進一步完善單位行政審批、財務管理、固定資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)部控制建設。為加強資金使用檢查，進一步防范資金使用風險，我局將強化對財政資金使用的績效評價工作。此前已分別委托第三方機構(gòu)開展對建筑節(jié)能發(fā)展專項資金、住房專項資金進行績效評價工作。5月中旬我局又啟動了局系統(tǒng)預算單位的績效自評和第三方績效項目評價工作。在各部門績效自評的基礎上，將聘請會計師事務所對部分處室和預算單位資金使用開展績效評價。

　　五是進一步規(guī)范資金歸集銀行管理。在201*年5月剛結(jié)束的最新一屆物業(yè)維修資金專戶銀行公開招標中，中標銀行數(shù)量由2家增加到5家，進一步引入了競爭機制，以提升維修金管理和服務水平；同時縮短銀行考核周期，通過及時考評銀行工作質(zhì)量，以發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，通過規(guī)范資金在專戶銀行的委托存管，確保維修金管理更加安全規(guī)范,運作更加高效。對于公積金管理方面，目前有存款賬戶10個，增值收益存款賬戶3個，所有銀行賬戶均根據(jù)業(yè)務結(jié)算需要,按照規(guī)定程序經(jīng)市財政委批準后予以開戶。資金均按照相關規(guī)定專戶存儲，保證住房公積金�？顚Ｓ煤桶踩�、完整。采用固定公式，結(jié)合業(yè)務綜合考核，銀行利率報價，合同履約情況來確定資金分存金額，管控廉政風險；公積金系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)直聯(lián)進行資金結(jié)算，以減少人為操作，保障數(shù)據(jù)安全準確實時；加大對銀行考核，對照發(fā)布的業(yè)務操作規(guī)程，加強柜員培訓和業(yè)務質(zhì)量檢查，從事前預防、事中控制、事后監(jiān)督三方面對銀行業(yè)務辦理進行全流程的監(jiān)管。

　�。ㄊ�五）關于“工程執(zhí)法監(jiān)督廉政風險大”的整改情況。

　　一是開展行政執(zhí)法專項檢查。為認真落實市委第四巡察組反饋意見，局法規(guī)處組織制定了《深圳市住房和建設局行政執(zhí)法檢查實施方案》，組織三個檢查小組，分別赴6家委托執(zhí)法單位開展專項執(zhí)法檢查。

　　二是完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)。印發(fā)了《深圳市住房和建設局關于嚴格執(zhí)行廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則、基準的通知》，完善行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，進一步規(guī)范一線執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。

　　三是加強對行政執(zhí)法人員培訓和管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,對未參加培訓考試或考試不合格的人員,不授予執(zhí)法資格,不允許從事執(zhí)法活動。截止目前，全局共有243人取得行政執(zhí)法資格證書。

　　四是完善重大案件合法性審查制度。各單位在作出重大執(zhí)法決定之前，必須進行提請法規(guī)部門進行合法性審核，未經(jīng)合法性審核或者審核未通過的，不得作出決定。今年以來，局法規(guī)處共組織召開2場疑難案件審查委員會，完成對213宗行政處罰案件的合法性審查工作。

　　五是探索建立執(zhí)法全過程記錄制度。各行政執(zhí)法部門要探索運用現(xiàn)代化技術(shù)手段,加強對行政執(zhí)法活動全過程的記錄、跟蹤、監(jiān)控,積極推進執(zhí)法信息公開。截止目前，運管辦、市政站已經(jīng)在日常監(jiān)督工作中逐步推行執(zhí)法記錄儀，保障署、質(zhì)監(jiān)站、造價站、公積金中心等單位也將陸續(xù)引入執(zhí)法記錄儀等設備，實現(xiàn)一線執(zhí)法的全過程留痕和可回溯管理。

　　六是梳理匯總典型案例，推行以案釋法制度。為進一步統(tǒng)一全局系統(tǒng)執(zhí)法尺度和標準，指導今后同類型案件的執(zhí)法工作，根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，局法規(guī)處委托專業(yè)機構(gòu)對近三年的行政處罰、行政訴訟等30多起典型案例進行梳理匯總，形成住建系統(tǒng)典型匯編。

　�。ㄊ�六）關于“保障房租售存在廉政風險”的整改情況。

　　一是在保障房、人才房的受理審核和配租配售環(huán)節(jié)。

　　1、申請受理及輪候：依據(jù)《深圳市公共租賃住房輪候與配租暫行辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》的規(guī)定，采用統(tǒng)一的受理及排位模式，建立了全市統(tǒng)一的公租房及安居房輪候庫，實施區(qū)住房保障部門初審、復審，市住房保障部門終審、公示的方式，受理申請家庭的申請，輪候排位網(wǎng)上實時公示。

　　2、公開配租（售）：網(wǎng)上發(fā)布配租（售）公告及受理申請，審核結(jié)果、選房順序、選房結(jié)果等均向社會公開，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)了分配過程面向社會的五公開，即：房源信息公開、申請條件公開、審核結(jié)果公開、選房過程公開、選房結(jié)果公開，使保障房的分配公開、透明。

　　3、為加強人才住房后續(xù)管理，正在制定《深圳市住房保障署定向配租（售）住房管理制度》，在確保人才住房分配公正公開的同時，加強租（售）后管理，進一步防范廉政風險。

　　二是在保障房、人才房及其配套設施設備等維修工程發(fā)包環(huán)節(jié)。

　　按照市財委有關規(guī)定，金額在100萬元以上的工程或50萬元以上的服務，一律通過市采購平臺統(tǒng)一采購。為規(guī)范維修行為，保障署制定了《出租住房及配套物業(yè)維修管理辦法》。根據(jù)該辦法，保障署維修工程涉及的施工和服務（統(tǒng)一不設金額限制）需求，全部報市財委進行審核。需求經(jīng)市財委審定后，發(fā)市采購中心采購。為確保公平、公正、公開，保障署組織采購中心確定的8家中標單位以抽簽的形式確定各家中標單位承接項目，并進行全程錄音錄像。除按規(guī)定只能由特種行業(yè)（如南方電網(wǎng)）維修的工程外，凡涉及工程維修、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程設計的發(fā)包，均通過市財委采購平臺完成。

　　三是在保障房、人才房及其配套設施設備等維修工程竣工驗收環(huán)節(jié)。

　　為規(guī)范維修工作，住房保障署專門制定了《出租住房及配套物業(yè)維修管理辦法》。在具體工作中，嚴格按照該規(guī)定及維修操作規(guī)程，辦理維修工程驗收。已出租房維修采取監(jiān)理驗收、租戶確認、保障署回訪的維修驗收模式，待出租房維修由我局組織施工單位和監(jiān)理單位共同驗收。多方協(xié)同辦理，互相監(jiān)督，相互制約的工作機制，避免了廉政風險。

　　目前，住房保障署正在牽頭制定《深圳市政府公共租賃住房資產(chǎn)管理辦法》，從資產(chǎn)管理的角度約束使用、處分公共資源的行為；正著力研發(fā)出租住房及配套物業(yè)維修信息系統(tǒng)，全流程監(jiān)控有關住房維修行為。

　　四是在市本級公租房小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的選聘和物業(yè)服務的委托環(huán)節(jié)。

　　為規(guī)范物業(yè)服務單位采購前期各項工作，成立保障署物業(yè)招標采購工作小組，根據(jù)采購條例賦予采購方的職責權(quán)限，審議有關采購工作重要事項。招標采購工作小組嚴格按照政府采購相關規(guī)定制定采購需求，在報經(jīng)市財委審核后，在市采購平臺進行采購。

　　五是在配套物業(yè)招租標準設定環(huán)節(jié)。

　　在配套物業(yè)招租工作中，從三個方面著手嚴控廉政風險。一是由第三方根據(jù)市場評估價格確定招租底價；二是采用競價方式確定承租人。三是充分公開。招租信息由保障署通過網(wǎng)絡公開發(fā)布。競標單位現(xiàn)場報價，經(jīng)過競價確定中標人后，進行現(xiàn)場公示。同時，自201*年1月起，我局已按市政府的相關要求，將局屬配套物業(yè)陸續(xù)移交福田區(qū)政府和市人才安居集團等的產(chǎn)權(quán)和日常管理。截至5月底，移交工作已完成98.6%

　　六是在保障房、人才房違規(guī)違約行為查處環(huán)節(jié)。

　　一是加強制度建設。住房保障署在已出臺《保障性住房租（售）后監(jiān)管規(guī)程》、《保障性住房違規(guī)轉(zhuǎn)租出租查處流程規(guī)定》等業(yè)務操作規(guī)程的基礎上，正在積極制訂《深圳市住房保障署執(zhí)法手冊》等規(guī)范性文件，積極夯實委托執(zhí)法和違規(guī)違約查處工作的制度基礎。二是依托信息化手提高租售后監(jiān)管水平。保障署現(xiàn)已在益田大廈、筆架山公館兩個保障性住房項目試點信息化租售后監(jiān)管手段。目前正根據(jù)試點情況充實需求，下一步將擴大人臉識別保障房項目租售后監(jiān)管的使用范圍，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段提升公租房使用管理水平和效率，充分發(fā)揮公共住房�；�本的功能；此外，保障署通過委托第三方專業(yè)服務商，全天候?qū)χ薪榫W(wǎng)站、自媒體等開展網(wǎng)上巡查工作，對線上涉嫌違規(guī)進行保障性住房租賃中介和轉(zhuǎn)租行為予以調(diào)查取證和精準打擊。三是充分利用市住房保障信息平臺，與住房產(chǎn)權(quán)登記部門互聯(lián)互通。借助市規(guī)委信息共享數(shù)據(jù)端口，定期開展市管保障房租售后核查工作：每半年動態(tài)核查租住保障性住房、政策性住房家庭另購住房情況；每月核查承租人合同簽訂及租金繳納情況。四是持續(xù)開展“雷霆行動”現(xiàn)場執(zhí)法行動，提高現(xiàn)場抽查比例，強化對轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置等違規(guī)行為的核查處理。

　　三、舉一反三，補齊短板，推動住房和建設工作再上新臺階

　　雖然我局整改工作取得了一定的成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將繼續(xù)嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，為特區(qū)在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵，高質(zhì)量全面建設小康社會，率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)作出新的更大貢獻。

　�。ㄒ唬┘訌娬�治建設，深入學習貫徹黨的十九大精神，強化黨的領導，抓好黨建工作責任落實。借助巡察整改工作的東風，繼續(xù)開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，緊貼中心工作，以政治學習引領提升業(yè)務工作。突出標本兼治，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施，高質(zhì)量完成巡察反饋意見的全面整改工作。持之以恒抓好作風建設，進一步增強干部大局意識和責任意識，強化擔當精神，提高行政效能。

　　（二）加強隊伍建設，堅持正確用人導向，營造風清氣正的從政環(huán)境。全力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的領導班子和黨員干部隊伍。堅持從嚴教育監(jiān)督管理干部，既重激勵、又重約束，大膽提拔使用實績突出、群眾公認、能干事會干事干成事的優(yōu)秀干部。

　�。ㄈ�）加強制度建設，堅持標本兼治，確保巡察整改取得實效。這次巡察是對我們的“把脈會診”和“政治體檢”，充分體現(xiàn)了市委對住建工作的關心重視，對住建系統(tǒng)干部的關懷愛護。我們要讓全局系統(tǒng)干部職工從內(nèi)心深處增強反“四風”的思想自覺，更加習慣于在接受監(jiān)督下開展工作。一是強化教育，樹立講紀律守規(guī)矩意識，加大專項培訓，做到熟知工作范圍內(nèi)的各項規(guī)定，約束干部職工的公務行為；二是完善已有的規(guī)章制度，查漏補缺。三是創(chuàng)新工作，制定新規(guī)，填補空白。

　　（四）以整改促工作，開創(chuàng)住房建設事業(yè)新局面。以這次巡察反饋問題的整改落實為契機，用改革創(chuàng)新精神破解制約住房建設事業(yè)發(fā)展機制、人手緊缺等問題，要針對性地開展專項治理，圍繞資質(zhì)審批等方面的廉政風險點，加強對關鍵崗位和人員的監(jiān)督管理，堵塞監(jiān)管漏洞，扎牢制度籠子，從根本上解決問題。特別是對于市委市政府關注、市民群眾關切的重點工作，比如新一輪住房制度改革、招投標改革等，要加快推進、穩(wěn)妥實施，全力以赴去推動改革、促進發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為深圳經(jīng)濟特區(qū)奮力向競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領型全球城市邁進，作出新的更大貢獻！

　　中共深圳市住房和建設局黨組

　　201*年8月13日

中共深圳市口岸辦黨組關于巡察反饋意見整改情況的通報

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，201*年1月25日至3月30日，市委第三巡察組對市口岸辦黨組開展了巡察。5月10日，市委巡察組向市口岸辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、深刻認識巡察整改工作的重要性，把整改落實作為一項重要政治任務抓實抓好

　　市委巡察組對口岸辦黨組工作的巡察，是一次“政治體檢”和精準診療。反饋意見既是體檢報告也是治病良方，全面客觀地指出了口岸辦在黨的建設等五個方面存在的問題和不足，嚴肅中肯，切中要害，對于今后口岸辦黨組全面加強黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，促進口岸更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。口岸辦黨組堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，把思想統(tǒng)一到市委巡察組提出的整改意見和任務要求上來，全面落實巡察整改要求，加強組織領導，切實做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。

　　5月11日上午，口岸辦黨組書記、主任羅建鵬同志主持召開黨組會議，專題研究巡察反饋意見的整改落實。黨組會首先學習了習近平總書記201*年1月12日在中共第十八屆紀律檢查委員會第六次全體會議上有關巡視工作的講話精神，進一步提高了對巡察工作的思想認識；在此基礎上，會議認真研究了巡察反饋意見精神，部署了巡察反饋意見的整改落實工作。會議認為，巡察反饋意見指出問題精準到位、原因剖析透徹、整改意見中肯，對口岸辦黨組堵塞制度漏洞、加強黨的領導很有指導意義；會議明確口岸辦黨組書記、主任羅建鵬同志為巡察整改工作第一責任人，要求全辦黨員干部切實統(tǒng)一思想、提高認識，以落實巡察整改意見為契機，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，實現(xiàn)全辦風清氣正，更好完成市委市政府交辦的各項工作任務。

　　在此基礎上，口岸辦召開了專題民主生活會。會上，辦黨組書記羅建鵬同志以巡察整改工作第一責任人的身份代表班子作對照檢查，進一步指出問題所在，剖析產(chǎn)生問題的原因并制定整改措施。辦黨組成員也各自作了發(fā)言，認領分管領域存在的問題，查找自身存在的不足，確定努力的方向。通過本次專題民主生活會，口岸辦再次統(tǒng)一思想、提高認識，為下一步整改工作提供組織保障。

　　5月25日，口岸辦再次召開黨組會議，聽取市委巡察反饋意見整改落實工作匯報，研究制定《市委巡察組反饋問題責任分工一覽表》（以下簡稱《一覽表》），對巡察指出的五個方面問題進一步分類處置、注重統(tǒng)籌，提出工作要求，明確具體措施，細分工作任務，確保責任到人。之后，辦黨組建立工作機制，每周召開一次專題會議，聽取《一覽表》各項工作的進展情況，研究進一步推進措施，揪住問題不放，杜絕敷衍整改，確保做到所有問題都有明確說法。

　　二、認真對照巡察反饋意見，逐條逐項抓好整改落實

　　口岸辦黨組堅決貫徹市委巡察整改工作的要求，誠懇接受意見，對巡察組反饋的問題意見照單全收，迅速研究部署，以主動的精神、采取有力有效措施逐一不折不扣抓好整改，確保取得實實在在的成效。

　　（一）黨的領導弱化，黨的建設缺失

　　1.關于黨的領導弱化，領導班子不健全問題

　�。�1）市委巡察組指出的“口岸辦班子成員配備不齊”問題的整改情況。

　　口岸辦局級干部編制數(shù)4名，即1正2副1非領導職數(shù)；現(xiàn)有班子成員3名，其中巡視員廖茂雄同志為不占職數(shù)的軍轉(zhuǎn)干部（市委為落實中央、省有關精神，由組織部統(tǒng)一安排，不占口岸辦編制職數(shù)）；目前空缺局級干部職數(shù)2名，分別為1名副主任和1名非領導職務。班子不齊的狀況已持續(xù)多年，一度曾僅有2名成員，嚴重影響了辦黨組主體責任和監(jiān)督責任的履行以及全辦黨建工作的開展，成為長期困擾口岸辦各項工作的癥結(jié)問題之一。新黨組班子組建以來，一直高度重視班子配備問題，曾多次向市領導和市委組織部專題匯報情況，并向組織推薦了干部，請求配齊配強班子，但因各種原因一直未能如愿。市委第三巡察組對口岸辦黨組開展巡察以后，發(fā)現(xiàn)指出了黨組這方面的問題，積極與組織部門進行溝通，為口岸辦提供了很大的幫助和指導；口岸辦黨組在市委第三巡察組的指導和幫助下，進一步加大了與市委組織部的溝通力度，并取得了積極成效，市委組織部已于6月28日到口岸辦開展調(diào)研工作。辦黨組將繼續(xù)請示市領導和市委組織部配齊配強口岸辦領導班子。

　�。�2）黨組會議學習上級文件精神較少問題的整改情況。

　　3月9日以來，按照市委第三巡察組要求和有關文件精神，口岸辦黨組召開的8次黨組會議中，分別傳達學習了習近平總書記在十九屆三中全會上的重要講話、習近平總書記在十三屆全國人大一次會議閉幕會上的講話、習近平總書記有關“增強看齊意識”的講話、習近平總書記有關著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的講話、習近平總書記《強化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴治黨利器作用》講話、習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的講話、習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二次全體會議上的講話、習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時的重要講話等精神，且每次都將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為第一議題；同時還學了《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》、《中共深圳市委 深圳市人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展實施意見》等上級文件精神以及偉中書記5月26日批示精神，黨組書記、主任羅建鵬同志帶頭傳達學習，其他辦黨組成員積極發(fā)言，結(jié)合工作談學習體會，充分發(fā)揮了學習十九大精神和省委、市委相關會議精神的“頭雁效應”，解決了“黨組會議傳達學習黨中央和省市有關會議精神少”的問題。今后，口岸辦黨組會議將持續(xù)堅持以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為第一議題，加大學習上級文件精神的力度，進而提升黨組成員的政策理論水平和業(yè)務能力，強化黨的領導。

　　2.關于支部建設不健全，黨務工作落實不到位問題

　　（1）黨務干部較少問題的整改情況。

　　為進一步加強黨的組織建設、思想建設和作風建設，夯實黨的基層組織，根據(jù)市委巡察反饋意見精神，辦黨組在現(xiàn)有黨務干部的基礎上，又安排了1名員額承擔黨務工作，增加黨務工作的人員配置；同時，口岸辦通過公開選調(diào)引進1名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的正科級干部作為辦黨務干部，目前已對該同志考察完畢，并發(fā)出工作調(diào)動函。

　�。�2）支部設置不合理問題的整改情況。

　　目前，除老干黨支部外，口岸辦設有3個黨支部，與現(xiàn)有的6個處室機構(gòu)設置不匹配，影響“三會一課”制度的落實和黨員的日常管理。對此，辦黨組高度重視，一方面，同意第二、第三黨支部以處室為單位成立黨小組，以更好地開展黨員教育學習活動，短期內(nèi)緩解黨支部與處室設置不匹配對黨內(nèi)生活的影響；另一方面，制定工作方案，加強與市直機關工委溝通，籌劃調(diào)整支部設置。但是，近兩年來口岸系統(tǒng)變動較大：首先是201*年深圳市口岸管理服務中心有限公司（簡稱口岸中心）劃歸深國免集團，口岸辦對其下設17個黨支部黨員關系進行整建制轉(zhuǎn)出；其次是市編辦批準設置廣深港高鐵西九龍站口岸處，須通過調(diào)整處室設置相應機構(gòu)；再次是3個陸路處室各自分管口岸不利于整體責任的落實；因而，辦內(nèi)設機構(gòu)有必要做一次全面調(diào)整，黨支部也應在處室機構(gòu)調(diào)整完成后作相應調(diào)整�；�于上述考慮，黨支部一直未能調(diào)整到位。市委第三巡察組發(fā)現(xiàn)并指出黨支部設置問題后，辦黨組更深刻的認識到調(diào)整黨支部設置的緊迫性，并根據(jù)市委第三巡察組和市直機關工委的指導，于201*年6月研究制定了《中共深圳市人民政府口岸辦公室機關黨支部拆分改選工作方案》，已報市直工委審批通過后盡快組織實施。

　�。ǘ�）從嚴治黨不力，黨的紀律松弛，管黨治黨寬松軟，履行主體責任和監(jiān)督責任不到位

　　1.關于管黨治黨寬松軟，單位長期風氣不正，紀律松弛

　�。�1）對單位不正之風寬松軟問題的整改情況。

　　通過對反饋意見的學習，辦黨組認識到遏制單位不正之風是解決長期困擾口岸工作難題、提升口岸工作水平的必要措施。辦黨組對單位存在的不正之風務必要動真碰硬、敢于亮劍，揚正氣、抑邪氣，營造風清氣正的良好氛圍。為此，辦黨組秉持更嚴的態(tài)度、拿出更實的舉措從嚴整治。針對個別干部長期拒絕服從執(zhí)行黨組決定和工作安排、個別同志工作紀律松弛等問題，辦黨組多次在黨組會議和干部大會上提出批評，并責成機關紀委加強這方面執(zhí)紀，對拒絕服從組織決定、不遵守上下班紀律的行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。針對個別干部造謠滋事、散布負面言論、影響干部提拔的問題，辦黨組一直視之為口岸辦工作的毒瘤，但鑒于此類問題不易取證，辦黨組之前無法采取有效措施予以遏制；在市委第三巡察組的指導和幫助下，辦黨組對遏制不正之風信心更加堅定，并多次在集體會議上明確批評此類行為，今后，對造謠滋事、散布負面言論者，一經(jīng)查實，辦黨組將嚴肅處理和追究。

　　（2）對干部違規(guī)占用政策性出租住房問題的整改情況。

　　針對有干部購買商品房后仍占用政策性出租房問題，辦黨組親自部署、辦機關紀委具體落實，組織成立專項工作小組，扎實開展違規(guī)占用政策性出租住房的清理工作，成功督促本辦不符合條件占用政策性出租住房的13位同志全部退租，并根據(jù)實際情況對相關人員開展談話提醒，并在全辦范圍內(nèi)對違規(guī)占用政策性出租住房的同志進行通報批評，起到了良好的警示作用。同時，為確保政策性出租住房規(guī)范合理使用，5月11日辦黨組審議通過了《深圳市人民政府口岸辦公室政策性出租住房管理辦法（試行）》，通過完善政策性出租住房管理使用制度，構(gòu)建長效工作機制，徹底規(guī)范了政策性出租住房的管理使用工作。

　　2.關于履行主體責任和監(jiān)督責任不到位問題

　　市委第三巡察組進駐以來，根據(jù)巡察組指導和要求，辦黨組加強了通過開展談心談話履行主體責任和監(jiān)督責任，共開展談話提醒7次，談話內(nèi)容涉及政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和工作紀律，通過經(jīng)常性的咬耳扯袖、紅臉出汗，筑牢執(zhí)紀監(jiān)督第一道防線。5月25日，黨組會議上學習習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，嚴格貫徹落實市紀委監(jiān)委派駐十組印發(fā)的紀檢監(jiān)察工作業(yè)績考核評價標準，不折不扣按照時間節(jié)點完成主體責任清單和監(jiān)督責任清單。6月13日起，口岸辦機關紀委編制《口岸廉政問答》漫畫宣傳冊，于7月底印發(fā)給口岸辦全體人員，營造反腐高壓態(tài)勢，更好履行主體責任和監(jiān)督責任。

　　（三）干部選拔任用管理存在的突出問題

　　1.關于任命程序不合規(guī)問題的整改情況。

　　201*年，口岸辦在提拔任用處級干部時，因任用程序不合規(guī)而出現(xiàn)了執(zhí)行政策失偏的錯誤，辦黨組及相關成員也為此向上級組織部門作了檢討。市委第三巡察組對口岸辦黨組開展巡察時，對此問題再次指出，使口岸辦黨組更進一步意識到錯誤的嚴重性，并向黨組成員和相關工作人員強調(diào)，今后務必在嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的前提下啟動干部選拔任用工作，在按章辦事和徹底服從上級組織部門的前提下開展干部任命工作，切實規(guī)范干部任命程序。待機構(gòu)凍結(jié)解除后，辦黨組將在任命干部的具體工作中充分體現(xiàn)。

　　2.關于考察干部不全面問題的整改情況。

　　根據(jù)巡察組指出問題和相關工作要求，辦黨組高度重視全面考察干部工作，于5月25日辦黨組會議上，成立了以辦黨組書記為組長的干部考察考核工作領導小組，并設有領導小組辦公室，辦公室由負責人事、機關紀委、財務及相關業(yè)務工作的同志組成，具體負責干部調(diào)動、提拔等工作的考察考核工作。同時，辦黨組按市委組織部的要求向干部考察考核工作領導小組成員及辦公室成員發(fā)放了新的《干部考察工作手冊》，為小組成員開展考核考察工作提供遵循，提高考核考察干部的全面性、規(guī)范性和科學性。通過成立干部考察工作領導小組以及加強對考察人員的培訓，重塑流程，切實關口前移，把好干部任用關。

　　3.關于任用臨時部門負責人不敢擔責問題整改情況。

　　經(jīng)市委第三巡察組指導后，辦黨組意識了到宣布任命臨時負責人的重要性，并多次在班子會議上明確譚錄明同志負責陸路二處工作，為臨時負責同志撐腰，鼓勵其大膽開展工作。因陸路二處臨時負責人已主持工作半年多，早已過了宣布任命時間，辦領導還是多次在大會上說明和重申對譚錄明同志工作安排的決定。今后，辦黨組將在類似工作中大膽擔當，健全任用臨時負責人各項程序。

　　4.關于干部交流力度不夠問題整改情況。

　　干部交流不足也是困擾口岸辦工作的問題之一，辦黨組高度重視巡察意見指出的干部交流問題，認為干部交流是培養(yǎng)和造就復合型干部、防患崗位廉政風險、激發(fā)全辦干事創(chuàng)業(yè)熱情的重要措施，目前正為干部交流工作做前期籌劃，待機構(gòu)解凍后將全面調(diào)整干部崗位，推動干部交流。

　�。ㄋ模┤狈φ�治意識和大局意識，不及時落實機構(gòu)編制規(guī)定

　　未及時按編辦文件規(guī)定落實機構(gòu)編制問題整改情況。

　　反饋意見指出口岸辦未按編辦批復文件要求設置廣深港高鐵西九龍站口岸處的情況暴露了口岸辦黨組缺乏政治意識和大局意識，辦黨組對此高度重視，采取相應措施，積極推動相關工作。根據(jù)編辦批復文件，廣深港高鐵西九龍站口岸處共有公務員編4名；目前廣深港高鐵西九龍站口岸開通時間緊、任務重，僅4名公務員無法勝任開通任務；為此，口岸辦舉全辦之力在人、財、物等方面向廣深港高鐵西九龍站口岸開通工作傾斜，目前為陸路口岸三處（廣深港高鐵西九龍站口岸處）已有7名公務員和5名員額，人員力量配備遠超編辦批復的4名公務員。與此同時，辦黨組一直努力籌劃設立專職處室，積極做好設立廣深港高鐵西九龍站口岸處各項準備工作，目前各項工作有序推進，但因目前機構(gòu)改革以及人事凍結(jié)，暫無法按編辦要求報備廣深港高鐵西九龍站口岸處的設置。待機構(gòu)解凍后將廣深港高鐵西九龍站口岸處其他職能分拆出去，確保該處職責與編辦批復文件一致。

　�。ㄎ澹┛诎豆芾矸�務協(xié)調(diào)不到位存在安全隱患，經(jīng)費支付存在廉政風險

　　1.口岸管理不到位，存在安全隱患方面。

　�。�1）�；�品的查驗和運輸存在安全隱患問題整改情況。

　　根據(jù)�；�品通關有關法律法規(guī)，口岸辦無相應權(quán)限和資質(zhì)對危化品是否具備通關條件進行界定，為此，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)會同意，口岸辦負責開展陸路口岸�；�品通關工作風險評估，并將風險評估報告提交市安監(jiān)局。口岸辦根據(jù)要求購買服務開展�；�品通關風險評估工作，目前已完成風險評估并通過專家評審，評估結(jié)果顯示，我市陸路口岸皆處在人員密集區(qū)，不具備�；�品通關條件，不宜建設�；�品查驗倉儲和運輸通道。目前，口岸辦已將已將評審結(jié)果提交市安監(jiān)局等單位，口岸辦將積極在市政府領導和指導下，密切配合做好�；�品通關相關工作。

　�。�2）口岸安保力量不足問題的整改情況：

　　口岸安保力量由口岸管理單位深圳市口岸管理服務中心有限公司負責配置和調(diào)配，辦黨組已協(xié)調(diào)口岸中心的上級單位深國免集團，督促其加大對口岸安保力量的投入力度，提高安保人員素質(zhì)，保障設施的高效運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)公安部門盡快推進“先檢后入”。此外，口岸辦聯(lián)合福田區(qū)政府在福田口岸成立聯(lián)勤聯(lián)動指揮部建立長效機制，口岸管理單位與轄區(qū)街道共同推動口岸及周邊的安檢工作，取得了良好成效；辦黨組正協(xié)調(diào)相關單位，在全市各口岸復制推廣福田口岸經(jīng)驗做法，整合口岸周邊的安保力量，形成與轄區(qū)公安派出所互動的良性局面，彌補安保力量的不足。

　　2.四個老口岸收支缺乏監(jiān)管，存在廉政風險。

　�。�1）四個老口岸管養(yǎng)費精細化審核的整改情況。

　　201*年，口岸中心已劃轉(zhuǎn)至深國免集團，市投資控股有限公司高度授權(quán)口岸辦對口岸中心進行管理的模式得以終止，口岸中心目前與口岸辦不存在隸屬關系，口岸辦也失去了管理口岸中心的抓手。同時，根據(jù)市政府相關會議精神，201*年之后的3年，口岸管養(yǎng)工作繼續(xù)指定口岸中心承擔，口岸辦無法通過公開招投標確定口岸管養(yǎng)單位。目前，口岸辦已根據(jù)上述精神，與口岸中心簽訂了201*年度的口岸管養(yǎng)協(xié)議，對201*年度口岸管養(yǎng)工作的監(jiān)管作出了明確約定，無法在本年作出重大調(diào)整�；�于上述情況，口岸辦認真研究了整改措施，認為短期內(nèi)在口岸收支監(jiān)管方面宜推廣市政府“8.26”口岸環(huán)境綜合整治工作模式。（在“8.26”口岸環(huán)境綜合整治工作中，市財政委直接將資金撥付深國免集團，由深國免集團組織口岸中心推進口岸環(huán)境綜合整治工作，并作好資金的監(jiān)管，取得了很好成效，有利于防范廉政風險，易在口岸管養(yǎng)工作中復制推廣。）為此，口岸辦已研究制定工作方案，并報文請示市政府在口岸管養(yǎng)監(jiān)管工作中推廣“8.26”口岸環(huán)境綜合整治模式，由口岸中心上級單位深國免集團監(jiān)管口岸管養(yǎng)經(jīng)費的使用。長期來看，勢必成，進一步深化口岸體制改革，從根本上解決口岸收入不納入財政專戶以及經(jīng)費審核不精細等問題，口岸辦正積極推動相關工作。

　�。�2）老口岸收入未上繳財政問題的整改情況：

　　今年初，口岸辦啟動了老口岸免稅店招標工作，在市委第三巡察組的指導下，于5月份通過公開招標確定了福田、皇崗、沙頭角、文錦渡等4個老口岸的進境免稅店租賃單位，所收租金悉數(shù)上繳財政，口岸物業(yè)收入納入財政專戶工作得以破題。同時，口岸辦一直努力開展口岸物業(yè)統(tǒng)計工作，并積極配合市審計部門開展審計，待口岸物業(yè)統(tǒng)計清楚后，協(xié)調(diào)市財政委等單位，請示借鑒珠海等市口岸管養(yǎng)模式，提高現(xiàn)有口岸管養(yǎng)標準，同時將口岸物業(yè)收入納入財政專戶管理。

　　3.對免除吊裝移位倉儲費用的監(jiān)管存在的問題。

　　根據(jù)《財政部 海關總署 國家質(zhì)檢總局 國家發(fā)展改革委 交通運輸部 商務部關于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用全面試點工作的通知》（財行〔201*〕10號，簡稱六部委文件）精神，免除吊裝費工作由海關提供數(shù)據(jù)、市財政部門負責審核并支付、口岸部門負責監(jiān)督，但是，我市在實際工作當中，數(shù)據(jù)審核和支付都由口岸辦承擔，嚴重背離了國家六部委文件。為此，口岸辦一直努力協(xié)調(diào)各有關方面，力求將免除吊裝費工作回歸六部委文件上來，但因各種原因，目前仍未實現(xiàn)。這就導致免除吊裝費工作中出現(xiàn)了未納入政府采購范圍以及核算缺乏有效的監(jiān)督監(jiān)管等問題。

　　（1）免吊裝費的服務未納入政府采購范圍的整改情況：

　　我市吊裝、移位、倉儲作業(yè)主要在陸路口岸和海港口岸開展，其中海港口岸作業(yè)量比例較大。目前，海港口岸免除吊裝費工作已通過采用單一來源方式開展服務采購，進而納入政府采購范圍。陸路口岸因作業(yè)場地權(quán)屬不清等歷史成因，無法確定是否屬于政府產(chǎn)權(quán)，進而導致招投標工作無法開展；在市委第三巡察組的指導和幫助下，口岸辦明確了解決思路：即首先依法確定口岸服務費綜合單價，進而啟動競爭性談判，最終實現(xiàn)將陸路口岸免除吊裝費工作納入政府采購范圍；目前陸路口岸免除吊裝費工作正在確定口岸服務費綜合單價，已征求完各裝卸服務企業(yè)意見，并得到服務企業(yè)的支持，現(xiàn)正征求市內(nèi)各專項工作聯(lián)席單位意見，待綜合各單位意見并上報市政府同意后，轉(zhuǎn)由市政府采購中心納入政府采購范圍。

　�。�2）對免吊裝費核算缺乏有效監(jiān)督問題的整改情況：

　　今年4月21日的黨組會議明確要求專責小組致函相關企業(yè)和負責審核的會計師事務所，督促其出具書面合法性承諾和相應單據(jù)資料，并通過購買服務委托專業(yè)機構(gòu)對裝卸服務單價進行專項審計，以確保吊裝量信息準確、單據(jù)審核嚴格，降低財政支付風險。同時，口岸辦正通過采用口岸服務綜合單價的方式，推動將免除吊裝費服務納入政府采購，為有效監(jiān)督提供條件，逐步規(guī)范免除吊裝費各項工作。

　　三、以巡察整改為契機，加快推進口岸建設步伐

　　在市委巡察辦的督促指導下，口岸辦落實市委巡察反饋意見整改工作取得了一定成效，解決了一些長期困擾口岸辦的問題。但是，因歷史遺留問題多等原因，口岸辦黨組目前的工作還有很大提升空間，辦黨組的工作與全面從嚴治黨的要求還有差距，與廣大干部群眾的期待還有差距。下一步，口岸辦將繼續(xù)嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，持續(xù)推進巡察反饋問題整改，夯實已取得的成果，謀求新的突破。

　�。ㄒ唬﹫猿贮h的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督主體責任和監(jiān)督責任。以整改為契機，聚焦黨的領導弱化、從嚴治黨不力、干部選拔任用程序不規(guī)范、不及時落實機構(gòu)編制規(guī)定、口岸管養(yǎng)經(jīng)費支付存在廉政風險等問題，持續(xù)強化以下幾方面工作：一是強化主體責任意識，按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，辦黨組將繼續(xù)履行好黨風廉政建設領導者、組織者、執(zhí)行者的職責。二是強化黨支部建設，辦黨組將充分發(fā)揮核心領導作用，督導各黨支部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，增強政治意識與責任擔當，借助民主生活會等平臺廣聽民意、廣聚人心，著力提升黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。三是強化監(jiān)督制約，辦黨組將嚴格落實民主集中制，加強重大事項決策監(jiān)督，積極接受監(jiān)督，切實增強全辦全面從嚴治黨的整體成效。

　　（二）持續(xù)抓好后續(xù)整改，確保工作落實到位�？诎掇k將繼續(xù)堅持目標不變、力度不減原則，對巡察整改工作緊抓不放，分門別類做好后續(xù)工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止回潮與反彈，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改；對需要長期堅持的事項，不松勁、不停步，盯緊看牢，跟蹤督辦，確保按期完成整改任務。對領導班子配備不齊問題，辦黨組將持續(xù)加大向市領導和市委組織部的匯報溝通力度，爭取市委組織部盡快配齊配強口岸辦班子；對支部建設問題，待市直機關工委批準同意后，按《中共深圳市人民政府口岸辦公室機關黨支部拆分改選工作方案》在全辦設置6個黨支部，使得黨支部的設置與現(xiàn)有處室數(shù)量相匹配，并督促各黨支部嚴格落實“一崗雙責”“三會一課”等制度，防止黨小組會議代替支部會議；對管黨治黨寬松軟問題，辦黨組將按照上級有關從嚴治黨的要求，持續(xù)加大對單位不正之風的整治力度；對履行主體責任和監(jiān)督責任不到位問題，辦黨組將加大廉政教育和執(zhí)紀工作力度，督促形成紅臉出汗的良好氛圍；對任命程序不規(guī)范問題，辦黨組將根據(jù)巡察反饋意見要求，在總結(jié)教訓的基礎上，嚴格遵照黨內(nèi)法規(guī)和組織原則任命干部；對考察干部不全面問題，辦黨組認真學習上級有關文件精神并嚴格按市委組織部的要求，對標《干部考察工作手冊》開展考察工作；對干部交流力度不夠問題，辦黨組將在機構(gòu)凍結(jié)結(jié)束后，啟動相關工作，調(diào)整內(nèi)設處室結(jié)構(gòu)，加大干部交流力度；對廣深港高鐵西九龍站口岸處的設置問題，辦黨組將于機構(gòu)解凍后，第一時間按照市編辦的批復要求，成立專門處室；對口岸管理不到位問題，辦黨組將帶領相關業(yè)務處室，協(xié)調(diào)相關單位做好危化品通關管理工作，敦促口岸管理單位持續(xù)做好口岸安保力量的配備工作；對四個老口岸收支監(jiān)管不到位問題，辦黨組將加大與有關部門的溝通力度，短期內(nèi)推動口岸管理部門的上級單位（深國免集團）監(jiān)管口岸管養(yǎng)經(jīng)費的支出，長期推動理順口岸管理關系，進一步深化口岸體制改革，從根本上解決口岸收入不納入財政專戶以及經(jīng)費審核不精細等問題；對免除吊裝費有關問題，辦黨組將加大與市財委和深圳海關等單位的溝通力度，推動此項工作回歸六部委文件上來。

　　同時，對整改效果不理想的事項，辦黨組將進一步分析原因、改進方法，確保高標準、高質(zhì)量地完成全部整改任務。

　�。ㄈ�）扎實推進制度建設，構(gòu)建長效運行機制。針對巡查組反饋的問題，深挖制度根源，倒查制度缺陷，進一步加強制度建設，尤其要更加注重治本，更加注重預防，重點解決制度缺失、制度失效的問題：對整改工作中已經(jīng)建立的議事規(guī)則、黨組工作制度等制度體系，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。同時要加強對整改成果的總結(jié)和運用，把巡察整改工作作為推進全市法治建設的重要契機和動力，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為依法行政的制度機制，并強化執(zhí)行力度，逐步形成用制度管人、按制度辦事、借制度聚力的工作格局。

　�。ㄋ模﹪�繞市委部署，建設國際化一流口岸。圍繞“四個走在前列”的奮斗目標，按照《深圳市關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》，勇當“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”尖兵，服務深圳海關共建深港高水平自由貿(mào)易港，配合市經(jīng)貿(mào)信息委加快建設國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版，維持好前期壓縮貨物通關時間工作中取得的成果，在蓮塘口岸推廣“一站式”通關模式，高標準建設、改造新老口岸，完善和發(fā)展深圳口岸的優(yōu)勢，努力建設國際化一流口岸，切實服務我市加快建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)。

　　中共深圳市口岸辦黨組

　　201*年8月13日

中共深圳市國資委黨委關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，201*年1月25日至3月30日，市委第三巡察組對市國資委黨委開展了巡察。5月10日，市委巡察辦和第三巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、提高政治站位，認真抓好巡察整改落實

　　一是嚴格落實主體責任。市國資委黨委堅決貫徹落實中央、省委和市委關于巡視巡察工作的各項部署，把推進巡察整改當作委黨委一項重要的政治任務抓緊抓實。5月10日上午，市委巡察辦、市委第三巡察組向市國資委黨委反饋巡察意見后，市國資委黨委書記、主任彭海斌同志作為整改工作第一責任人，主持召開專題黨委會議，進一步學習巡察反饋意見，研究審定整改方案，明確整改工作時間進度和工作要求；成立彭海斌為組長，委黨委副書記、紀委書記羅曉波、黨委副書記麥振新為副組長，其他委領導班子成員為成員的領導小組。5月15日，彭海斌同志再次主持召開黨委會議，研究巡察整改任務分工和初步整改措施，強調(diào)要從嚴從實抓好整改工作，加強向市委巡察辦和市委第三巡察組的請示匯報，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最果斷的措施，按照“四個走在全國前列”的要求抓整改，努力走在六屆市委第五輪巡察整改工作的最前列。7月4日上午，彭海斌同志主持召開黨委會議，研究審議巡察整改報告。期間，委黨委還先后9次召開黨委會，共研究巡察整改議題19個。

　　二是迅速抓好問題整改。緊緊抓住巡察組指出的問題，不回避矛盾，不強調(diào)理由，從“要我改”到“我要改”，通過集體學習、制定制度、搭建平臺、開展調(diào)研，以及調(diào)整交流相關人員、對相關線索進行查核處理，加大相關工作落實和推進力度等方式，高標準抓整改。麥振新同志5月10下午主持召開巡察整改工作領導小組辦公室會議，就巡察組反饋的6個方面22個問題、5條整改意見建議，分門別類進行梳理，細化工作分工，明確責任領導、責任處室、責任人，明確整改時限，要求各處室立即研究整改措施并立即開展整改；6月8日上午召開各處室落實整改工作推進會，聽取各處室整改工作進展情況；7月6日下午召開委機關黨委（擴大）會議，推動巡察整改工作高質(zhì)量、精細化落實。期間，就整改工作相關事宜，多次向市委第三巡察組請示匯報，促進整改任務落實。7月19日下午，市國資委黨委按照要求召開巡察整改專題民主生活會。班子成員以“市委巡察辦和第三巡察組反饋意見整改落實”為主題，以“問題導向、查擺問題、深刻反思、整改到位”為目標，從思想上進行反思、深省、拷問，開展有效的批評與自我批評，提出改進提高的過硬措施，并就整改工作進行了階段性總結(jié)和再部署。

　　三是建立健全長效機制。市國資委黨委堅持以巡察整改為契機，不護短、不遮丑，舉一反三，深挖問題根源，以問題整改高質(zhì)量完成，推動市屬國資國企高質(zhì)量發(fā)展。對一些顯而易見的問題，在立行立改的同時，以“解決一個問題、堵塞一批漏洞、消除領域隱患”的舉措，實施全面整改。對一些需要持續(xù)整改或者短期內(nèi)難以見到成效的問題，著眼市屬國資國企改革發(fā)展全局，加強頂層設計，強化改革擔當，深化改革攻堅，推進國有資本做強做優(yōu)做大；強化監(jiān)管，建立健全制度機制，切實扎緊制度的籠子，做到針對一個問題，完善一套制度。目前，制定完善了《深圳市國資委黨委關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步加強作風建設的實施方案》《市國資委黨委會、主任辦公會審議事項清單（試行）》《深圳市國資委關于規(guī)范市屬國有企業(yè)領導人員任職回避的意見（試行）》等制度措施15項，確保管長遠、求實效。

　　二、對照反饋意見逐條整改，確保整改到位取得實效

　�。ㄒ唬�對“黨的領導核心作用存在弱化問題”的整改。

　　1.對“黨委會、主任辦公會決策事項邊界不清。市國資委未及時修訂‘三重一大’事項決策清單，黨委會以研究人事議題為主，對涉及國企改革發(fā)展的重大制度、規(guī)劃、資本運作及改制等事項未明確規(guī)定提交黨委會研究決策。

　　一是委黨委會6月11日審議通過《市國資委黨委會、主任辦公會審議事項清單（試行）》，明確規(guī)定71項審議事項需提交委黨委會研究，29項審議事項需提交委主任辦公會研究，對巡察反饋意見中提到的涉及國企改革發(fā)展的重大制度、規(guī)劃、資本運作及改制等事項均已納入黨委會審議事項清單，并嚴格按要求執(zhí)行。

　　二是扎實推進黨建工作要求進公司章程。截至6月底，直管企業(yè)基本完成章程修訂工作，所屬各級24家A股上市公司絕大多數(shù)已完成章程修訂工作，為切實發(fā)揮國企黨委領導作用、落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序要求提供保證。

　　2.對“黨管干部原則落實不到位。市國資委在選配某企業(yè)班子成員時，領導和把關作用未能落實到位，造成一定的不良影響”問題的整改。

　　一是堅持黨管干部原則,切實發(fā)揮委黨委在選人用人中的領導和把關作用，在企業(yè)領導人員選拔任用中嚴格落實《關于考準考實干部政治表現(xiàn)的辦法》，審慎研究崗位設置的科學性、人崗的匹配性等，考準考實人選德才表現(xiàn)，真正將“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為”的干部選拔到企業(yè)領導崗位上來。

　　二是嚴明企業(yè)領導人員選拔任用紀律，嚴格執(zhí)行從嚴管理干部有關規(guī)定，進一步規(guī)范選拔任用各環(huán)節(jié)的具體要求，做到“凡提四必”、“六必談”、“五必核”、“四必清”，構(gòu)建系統(tǒng)完備的企業(yè)領導人員選拔任用工作鏈條和責任倒查機制。

　　3．對“黨委主要領導貫徹落實民主集中制不嚴格，程序不規(guī)范。經(jīng)審閱市國資委近3年來黨委會記錄，黨委主要領導均有先發(fā)言、先定調(diào)的情況，沒有嚴格執(zhí)行‘末位發(fā)言’制度”問題的整改。

　　一是開展專題學習。6月11日彭海斌同志主持召開市國資委黨委理論學習中心組落實巡察整改工作專題學習會，黨委班子成員圍繞貫徹民主集中制、規(guī)范黨委議事決策等有關要求，就《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》及《深圳市國資委黨委工作規(guī)則（試行）》等相關內(nèi)容進行了重點學習，提高政策水平。

　　二是健全工作機制。嚴格執(zhí)行《條例》《規(guī)則》關于民主集中議事程序和主持人末位表態(tài)制等相關制度，杜絕“先定調(diào)”的情況。為避免今后工作中出現(xiàn)類似問題，明確要求黨委辦公室、辦公室作為責任處室具體跟進。

　�。ǘ�）對“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，抓督促檢查不夠”問題的整改。

　　4．對“機關黨委未按規(guī)定及時換屆。201*年9月，機關黨委屆滿后未正常開展換屆選舉，直至201*年10月才換屆。分管機關黨委工作的領導變動頻繁，近3年就調(diào)整了4次，一定程度影響了機關黨委工作的正常開展”問題的整改。

　　一是對《機關黨委工作規(guī)則》（深國資委機關黨〔201*〕15號）進行了部分修訂，擬在市委組織部起草的《關于加強機關黨建工作的若干舉措》正式出臺后，再行完善并提交機關黨委會研究審議。嚴格落實機關黨建工作相關要求，201*年4月以來，召開3次機關黨委會議，開展了3次機關黨委中心組學習，研究審議12項議題。

　　二是6月11日召開委黨委會聽取和審議機關黨委工作匯報，同意黨委辦公室提出的九點工作建議，建立解決機關黨建“燈下黑”問題的“一攬子”長效機制。彭海斌同志要求相關處室加快工作進度，把機關黨委工作抓緊抓實抓出成效。

　　5.對“機關支部活動開展不正常。大部分支部存在以業(yè)務會代替黨支部會議的問題；有些支部書記不知道‘三會一課’的具體要求；有的支部會議記錄存在補記、補簽名問題”問題的整改。

　　一是以將機關黨建工作納入績效考核為契機，實行機關黨建清單管理。7月6日印發(fā)了《機關黨建工作任務清單》，督促委機關各支部進一步規(guī)范管理、落實責任，統(tǒng)籌做好全年支部活動計劃。今年以來，機關各支部均按要求落實了“三會一課”，按要求完成了召開年度專題組織生活會和民主評議黨員等工作，機關黨建工作薄弱狀況得到有效改變。

　　二是針對以業(yè)務會代替支部會和“應知應會”掌握不到位問題，組織機關黨支部書記參加了6月19日至21日市國資委黨校舉辦的黨支部書記培訓班，7月3日下午組織機關各支部黨建聯(lián)絡員參加黨建工作知識及業(yè)務專題培訓。

　　6．對“黨委領導班子成員雙重組織生活落實不夠到位。部分黨委班子成員參加所在支部活動少。201*年至201*年間，個別黨委班子成員參加所在支部活動只有1至2次”問題的整改。

　　201*年1月份以來，黨委班子成員共參加支部“三會一課”31次，彭海斌同志5月25日以市國資委辦公室黨支部普通黨員身份，到深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場黨群服務中心開展志愿服務并參加支部組織生活。

　　7．對“國企黨建重部署，指導、檢查、督促不夠。一是黨委領導班子成員深入國企調(diào)研、檢查、督導少，黨建工作品牌不多、亮點不明顯。二是國企黨務工作人員配備不強，流動性大，隊伍不穩(wěn)定。有的黨務人員身兼數(shù)職，有的國企把接近退休年齡或能力較弱的人員安排做黨務。三是對國企黨建工作人員培訓不足，近3年對國企黨支部書記輪訓尚未全覆蓋”問題的整改。

　　一是委黨委會6月11日研究通過《深圳市國資委領導班子成員201*年掛點服務企業(yè)工作方案》，委領導班子成員每人掛點一家企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難，推動國有企業(yè)黨的建設和國資國企改革發(fā)展各項要求落到實處。今年以來，委領導班子成員共下基層調(diào)研、檢查和督導相關工作145次。

　　二是扎實推進黨建典型培育。在年初部署國企黨建質(zhì)量提升年暨“一企一品”特色黨建創(chuàng)建工作基礎上，6月8日召開工作推進會，對年初部署的重點工作落實情況進行檢查，對黨建工作內(nèi)容進上市公司章程、落實“三重一大”事項黨組織前置研究等進行再動員、再部署，并要求各企業(yè)對照前幾輪巡察市屬國企發(fā)現(xiàn)的共性問題進行自查、立行立改。黨建典型培育工作初見成效，涌現(xiàn)出投控公司深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場樓宇黨建，巴士集團“黨員亮身份、服務當先鋒暨‘兩崗兩號’創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動，深業(yè)集團物業(yè)公司黨建、深圳能源環(huán)保公司鹽田垃圾發(fā)電廠黨群服務中心建設、創(chuàng)新投集團助力被投民營企業(yè)建立黨組織等一批亮點工作和黨建示范點。中國紀檢監(jiān)察報7月3日刊發(fā)文章《廣東探索黨建新模式，讓黨的建設在商務樓宇中打開局面、擴大影響——打造樓宇黨建“新高地”》，對深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場等推進樓宇黨建、實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振、無縫對接的經(jīng)驗做法進行了報道。市委辦、市府辦編發(fā)的《深圳信息》第86期刊載了市國資委供稿的《深圳市積極探索國企樓宇黨建新模式 勇當“跟黨一起創(chuàng)業(yè)排頭兵”》，并被報送到中辦、省委辦。同時，計劃于年底評選國企黨建“十大創(chuàng)新項目”，培育更多國企黨建的品牌和亮點，推出系列國企黨建“深圳樣本”。

　　三是加強國企黨務工作者隊伍建設。推動直管企業(yè)嚴格落實市委辦公廳 市政府辦公廳印發(fā)《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干措施》（深辦發(fā)（201*）16號文），選優(yōu)配強黨務工作者，同時著手調(diào)研起草相關制度，對各層級企業(yè)黨務工作人員配備等作出細化規(guī)定；著眼提高黨務工作者隊伍素質(zhì)和能力，擬于今年8、9月份舉辦四期培訓班，開展黨務工作者全員輪訓。

　　四是市國資委黨校于6月19日至21日舉辦一期黨支部書記培訓班，共274名黨支部書記參加培訓，安排了專題輔導、分組討論、視頻教學、經(jīng)驗交流等環(huán)節(jié)，授課內(nèi)容全面豐富，針對性強、操作性強，受到學員好評。受彭海斌同志委托，麥振新同志出席了開班和結(jié)班儀式，并以“如何做一名合格的國企黨支部書記”為題為培訓班授課。

　　五是根據(jù)工作安排，每半年開展一次黨建工作專項督促與檢查工作，做到“五有”（有部署、有督促、有檢查、有交流、有提升），及時發(fā)現(xiàn)問題，整改提高。為督促全國、全省國企黨建工作重點任務落地，組織起草《全市國有企業(yè)黨的建設工作重點任務措施清單》，并于6月11日經(jīng)市國資委黨委會審議，6月29日前征求了相關單位意見建議，擬提請市委組織部聯(lián)合印發(fā)。委黨委于6月7日下發(fā)通知，要求各直管企業(yè)就全系統(tǒng)1602家法人企業(yè)黨組織設立、黨務工作者配備等重點任務落實情況進行自查并報送落實情況。同時，7月初下發(fā)了實地督查通知，計劃于7月下旬到8月上旬派出督查組，就企業(yè)學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大和全國、全省國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以及落實中央部署的30項重點任務和廣東省部署80項重點任務等情況開展實地督查。

　�。ㄈ�）對“違紀違法行為時有發(fā)生，全面從嚴治黨責任落實不夠到位”問題的整改。

　　8.對“國資系統(tǒng)腐敗問題時有發(fā)生。201*年至201*年，市紀委派駐第七組共立案查處國企領導人員嚴重違紀違法案件38人，其中直管企業(yè)正職3人、副職2人，移送司法機關處理的7人。這些案件的發(fā)生，暴露出國企廉政風險防控機制不健全、不完善，全面從嚴治黨的責任壓力未能有效傳導到基層”問題的整改。

　　一是抓好經(jīng)常性的學習教育。結(jié)合市屬國資國企實際，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；根據(jù)上級統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；抓好經(jīng)常性黨性鍛煉，開展經(jīng)常性黨性教育。

　　二是開好全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，高標準抓好委黨委、企業(yè)黨委全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。5月份，派員分赴26家市屬國企，組織集中學習相關文件，為開好專題民主生活會作好前期準備。

　　三是落實黨風廉政建設主體責任。按照《深圳市國資委黨委黨風廉政建設主體責任清單》（深國資委黨〔201*〕39號）通知要求，強力指導各級企業(yè)對黨風廉政建設主體責任清單實施動態(tài)管理，并向二三級企業(yè)延伸，建立情況反饋機制，加強過程監(jiān)督和管理，做到有記錄、有反饋、有檢查。年底，將把直屬企業(yè)黨組織落實管黨治黨責任情況納入考核內(nèi)容。

　　四是加大執(zhí)紀審查力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸。嚴查群眾身邊腐敗問題，重點審查問題線索反映集中，群眾反映強烈的案件。201*年上半年，共受理信訪舉報159件，問題線索81件，初核72件；立案審查49宗，審理案件12宗，發(fā)出《紀律檢查建議書》3份。

　　9.對“黨委研究部署黨風廉政建設工作較少。201*年至201*年，黨委會共282個議題，研究黨風廉政建設議題僅有3個；面對市國企近幾年屢屢出現(xiàn)領導人員嚴重違紀違法、違反中央八項規(guī)定精神及‘四風’等問題，市國資委黨委主動抓防范意識不強，監(jiān)督管理缺乏有效手段”問題的整改。

　　一是加大黨風廉政建設工作研究力度。針對201*年、201*年度委黨委研究黨風廉政議題較少的實際，201*年度委黨委加大了對黨風廉政建設的研究，上會議題17個。201*年上半年，上會議題11個。6月11日，委黨委理論學習中心組對《監(jiān)察法》進行了集體學習。下一步，將嚴格按照《市國資委黨委工作規(guī)則（試行）》和《市國資委黨委會、主任辦公會審議事項清單（試行）》規(guī)定，將執(zhí)紀審查、審理、黨風廉政建設制度等重要事項納入黨委會研究議題。

　　二是持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。依據(jù)中央、省、市有關規(guī)定，編制企業(yè)紀委工作指引及國企監(jiān)督執(zhí)紀、案件審理、巡察手冊等“1+3”規(guī)范性文件、流程和表格，擬于年底前下發(fā)企業(yè)執(zhí)行，為企業(yè)紀委聚焦主業(yè)開展工作提供“工具書”。在總結(jié)水務集團二級企業(yè)推行紀委書記兼監(jiān)事會主席新模式經(jīng)驗的基礎上，201*年起逐步向其他企業(yè)推廣，下半年重點推動深業(yè)、地鐵、機場、燃氣、天健和特發(fā)等6家直管企業(yè)啟動該項工作。

　　三是有序開展國企巡察工作。5月14日完成市國資委黨委首批3個二級企業(yè)巡察反饋，發(fā)現(xiàn)問題46個、線索17條，目前正督促被巡察單位抓好整改。已著手制定第二輪《巡察初步方案》，下半年啟動對二級企業(yè)的第二輪巡察。

　　四是抓早抓小，防微杜漸。及時處理苗頭性、傾向性問題，截止6月底，市屬國資國企分層分級開展談話提醒共1246人次。下半年，持續(xù)抓好分層分級談話提醒工作，逐步拓展分層分級談話提醒范圍。探索建立市屬國有企業(yè)管理人員防止利益沖突規(guī)定，對營利活動、金融活動、親屬從業(yè)等行為進行嚴格限制，將監(jiān)督關口前移，在法律底線和紀律紅線之上筑起全覆蓋“廉潔堤壩”。6月14日制定下發(fā)《關于加強市屬國有企業(yè)管理人員操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理的通知》，明確操辦標準和申報流程，充分運用市紀委監(jiān)督管理系統(tǒng)實現(xiàn)對全系統(tǒng)各級企業(yè)管理人員監(jiān)督全覆蓋。

　　五是推動建立市屬國企交易要素綜合監(jiān)管體系。上半年，指導聯(lián)交所赴山東、內(nèi)蒙古、哈爾濱等兄弟省市產(chǎn)權(quán)交易中心學習借鑒平臺建設、供應商及專家管理、制度規(guī)范等方面的先進經(jīng)驗，并走訪了投控等8家直管企業(yè)，深入了解企業(yè)要素交易現(xiàn)狀和需求。下半年，將著力摸清市屬國企要素交易總體狀況和突出問題，提出綜合監(jiān)管體系建設初步方案，重點推進要素交易服務平臺建設，以交易信息公開為切入點，先行先試，逐步形成“企業(yè)主導擇優(yōu)，交易平臺運行，要素全部覆蓋，過程留痕可詢”的運行機制，實現(xiàn)監(jiān)督與服務的有機融合。此項目已成功申報201*年市紀委書記十大跟蹤項目。

　　六是研究制定《深圳市國資委黨委關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步加強作風建設的實施方案》。經(jīng)委黨委會審議后，已于5月25日印發(fā)機關各處室和各企業(yè)。

　　10.對“國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察專業(yè)化建設有待加強�，F(xiàn)有的國企紀檢工作人員中，有專職紀檢工作或公檢法工作經(jīng)歷的只有30人，僅占總編制數(shù)的19.6%。部分紀檢人員法律素養(yǎng)欠缺，執(zhí)紀能力弱。近3年來，25家直管企業(yè)黨委（紀委）僅立案3宗，自辦案件較少，監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不大”問題的整改。

　　一是優(yōu)化資源配置，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部。通過走訪調(diào)研各直管企業(yè)，督促企業(yè)紀檢監(jiān)察部門盡快選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察工作人員，目前到位115人。加大對專業(yè)人才的引進力度，從市、區(qū)相關部門選配了一批具有豐富紀檢工作經(jīng)驗的干部擔任企業(yè)紀委書記、副書記。

　　二是加強業(yè)務培訓，提升隊伍專業(yè)化水平。加大對企業(yè)新任紀委書記和新到位紀檢干部、紀檢委員的培訓力度，已于201*年4月份舉辦了151名市屬國企紀檢監(jiān)察干部和財務總監(jiān)參加的業(yè)務培訓班。下一步，將加強企業(yè)紀檢委員的履職能力培訓，目前正在制定培訓方案，計劃于下半年組織實施。

　　三是推行國企交叉執(zhí)紀，指導企業(yè)加大執(zhí)紀審查力度。與各直管企業(yè)紀委建立把關定向和溝通協(xié)調(diào)機制，同步開展線索初核工作，上半年共指導投控、農(nóng)產(chǎn)品、深業(yè)、燃氣、深國際、賽格等10家直管企業(yè)立案18宗。推行交叉執(zhí)紀，201*年4月，抽調(diào)遠致公司、鯤鵬公司紀檢干部成立聯(lián)合專案組，查辦重點案件。201*年起，建立企業(yè)執(zhí)紀審查情況通報機制，督促線索處置、案件查辦等工作。

　　四是強化考核，推動監(jiān)督責任落實。在201*年度企業(yè)紀委書記考核方案基礎上，完善201*年度外派人員考核方案，堅持把出現(xiàn)重大違紀違法問題作為考核的一票否決項，對履職不力或不能勝任崗位的及時調(diào)整。

　�。ㄋ模�對“干部隊伍建設有待加強”問題的整改。

　　11.對“機關干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。近兩年，由于黨委主要領導變動頻繁，處級崗位沒有及時調(diào)整補充到位，目前空缺處級職數(shù)17個，占處級總職數(shù)1/3，一定程度上影響了干部的工作積極性。因科級干部積壓，空缺了14個編制卻不能及時選調(diào)年輕干部，干部梯隊結(jié)構(gòu)不合理。同時，機關干部輪崗交流少，近20%人員在同處室工作超過10年”問題的整改。

　　積極穩(wěn)妥抓好機關干部的調(diào)整配備工作。與市委組織部進行溝通，提交了《深圳市國資委黨委關于落實市委巡察整改要求開展干部選拔交流補充工作的請示》（深國資委黨函〔201*〕8號）；6月20日，根據(jù)相關要求，再次分別提交了處級干部選拔和科級干部正常晉升工作的補充請示；經(jīng)反復溝通爭取，市委組織部答復同意，7月4日上午委黨委會立即研究啟動了11名副處級領導職務的選拔任用及1名科員的正常晉升工作，當天下午召開干部大會進行民主推薦，7月9日上午委黨委會研究確定了11名副處級領導干部的考察人選，目前正按干部選拔任用規(guī)定流程推進中。下一步我委將繼續(xù)向市委組織部爭取開展后續(xù)批次處級非領導職務的干部選拔，并結(jié)合兩批次選拔工作進行干部任職交流，同時待選拔完成釋放科級空缺編制后，及時開展優(yōu)秀年輕科級干部補充工作。

　　12.對“企業(yè)領導班子換屆不及時。市屬直管25家國企中，至今仍有7家國企黨組織領導班子未按規(guī)定換屆，其中地鐵集團、賽格集團已經(jīng)超期2年多”問題的整改。

　　針對部分直管企業(yè)領導班子換屆不及時的問題，一方面積極與上級組織部門溝通，提請市委組織部研究推進部分市管企業(yè)領導班子換屆和領導人員交流工作。另一方面組織開展企業(yè)領導班子調(diào)研，為領導班子換屆做好前期準備工作。明確換屆時間安排，按計劃統(tǒng)籌推進企業(yè)領導班子換屆工作。

　　針對直屬企業(yè)黨組織換屆不及時的問題，嚴格落實《中共中央組織部關于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制的通知》（組通字〔201*〕31號）中關于“按照誰管黨政正職、以誰為主推動按期換屆提醒督促”的有關要求，及時梳理市管企業(yè)、市國資委黨委管理領導班子企業(yè)未能按時換屆原因，根據(jù)干部管理權(quán)限，一是對于市管班子企業(yè)中黨委書記、副書記、紀委書記未配備到位的，已向市紀委、市委組織部請示匯報，配合做好相關工作，待相關市管企業(yè)空缺職位配備到位后即啟動換屆工作。二是進一步加大市國資委黨委管理領導班子企業(yè)換屆選舉工作推進力度。截止目前，市國資委管理領導班子的企業(yè)中，除賽格集團外，其余已全部完成或啟動換屆工作。同時，委紀委積極協(xié)助做好企業(yè)換屆工作，及時更新信訪線索情況，嚴格把好黨員干部“黨風廉政意見回復”關，嚴明政治紀律、組織紀律，堅決防止“帶病提拔”，201*年上半年共回復黨風廉政意見征求函15批共104人次。

　　13.對“企業(yè)領導人員輪崗交流力度不大。部分市屬直管國企領導人員長期在同一企業(yè)任職，其中任職超9年以上的18人，占企業(yè)領導人員的1/10以上。輪崗交流力度不足造成個別企業(yè)領導人員出現(xiàn)積極性消退、創(chuàng)新動力不足、搞親親疏疏等問題，并積累較大的廉政風險。同時，市屬國企領導人員任職交流制度雖經(jīng)多次研究，遲遲未能出臺實施，影響了國企人員任職交流的推進”問題的整改。

　　一是加強企業(yè)領導人員任職交流，為進一步優(yōu)化市屬國有企業(yè)領導班子結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)領導人員的素質(zhì)和能力，促進交流工作規(guī)范化、制度化，7月4日委黨委會審議通過《深圳市國資委黨委管理的市屬國有企業(yè)領導人員任職交流暫行規(guī)定》，并同時啟動一批企業(yè)領導人員的交流工作。

　　二是嚴格落實任職回避要求，為進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)選人用人工作，筑牢制度防線，防范和化解廉潔風險，對市屬國有企業(yè)領導人員任職回避工作進行規(guī)范，7月4日委黨委會審議通過《深圳市國資委關于規(guī)范市屬國有企業(yè)領導人員任職回避的意見（試行）》，要求各直管企業(yè)在3個月內(nèi)，將有關清理規(guī)范情況以書面形式報市國資委。

　�。ㄎ澹�對“規(guī)范管理和有效監(jiān)督辦法不多，監(jiān)管機制不健全”問題的整改。

　　14.對“國企的大宗物資采購、工程招投標等領域存在較高風險。有的國企拆分招投標和采購項目，違規(guī)設置技術(shù)參數(shù)，變相指定供應商和特定產(chǎn)品，形成單一來源和定向招標等問題。如市糧食集團有限公司副總經(jīng)理易斌利用經(jīng)管糧食采購銷售職務上的便利，指定供銷企業(yè)，從中收取‘回扣’人民幣500.5萬元，美金7.5萬元”問題的整改。

　　一是組織招標采購專項審計。5月10日下發(fā)《深圳市國資委關于組織開展直管企業(yè)招標采購專項審計的通知》（深國資委函〔201*〕387號），擬于201*年9月完成對201*年至201*年企業(yè)招標采購項目專項審計。強化審計監(jiān)督作用,提高審計發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，切實抓好問題整改，進一步規(guī)范企業(yè)特別是二、三級企業(yè)的招標采購行為。

　　二是5月15日下發(fā)《深圳市國資委關于開展直管企業(yè)工程變更管理情況調(diào)研的通知》（深國資委函〔201*〕402號），組織外派監(jiān)事會主席對201*年1月至201*年4月期間企業(yè)工程變更進行系統(tǒng)摸排，對企業(yè)工程變更存在的風險進行全面梳理和披露。同時，擬派專項工作組對地鐵集團前海時代項目開展專項審計。

　　三是待市屬國企要素交易平臺建成后，推動企業(yè)招標采購事項進行公開交易，提升國企招標采購的公開化和專業(yè)化水平，有效降低交易成本，防范招標采購領域的廉潔風險。

　　四是強化招標采購監(jiān)督，將企業(yè)招標采購列為監(jiān)督重點，作為外派監(jiān)督人員考核評價的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，督促監(jiān)事會、財務總監(jiān)、紀檢監(jiān)察、審計部門按照職責分工更為有效的開展監(jiān)督，不斷強化對企業(yè)特別是二、三級企業(yè)和異地企業(yè)的招標采購監(jiān)督力度。

　　五是強化制度建設與執(zhí)行。研究起草《關于推進市屬國企陽光采購的指導意見》，擬于201*年10月底前報委黨委會審議，使國企采購工作有規(guī)可依、有章可循。

　　15.對“個別國企規(guī)避監(jiān)管。市國資委對國企的監(jiān)管重點在一級企業(yè)，個別直管國企為規(guī)避監(jiān)管，將資金和業(yè)務下沉到二、三級企業(yè)，市國資委現(xiàn)行的監(jiān)管方式方法難以及時發(fā)現(xiàn)。如機場集團成立機場地產(chǎn)子公司，以該子公司開展項目招投標，原董事長汪洋打招呼干預，收受好處”問題的整改。

　　一是完善監(jiān)督制度。年底前出臺《深圳市國資委關于進一步加強市屬國企“六位一體”監(jiān)督體系建設指導意見》，在市屬國企建立橫向到邊縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡，發(fā)揮市國資委外派監(jiān)督人員對市屬國企監(jiān)督工作的領導作用，將“上下聯(lián)動監(jiān)督”作為市屬國企監(jiān)督工作的重要原則，實現(xiàn)對二三級企業(yè)的延伸監(jiān)督。

　　二是對二三級企業(yè)開展監(jiān)督檢查。在201*年3月27日印發(fā)的《深圳市國資委關于印發(fā)201*年監(jiān)督稽查工作要點的通知》（深國資委〔201*〕44號）中，明確把對二三級企業(yè)的監(jiān)督列為監(jiān)督重點工作，要求市國資委外派監(jiān)事會主席和財務總監(jiān)結(jié)合市屬國企工作實際，對二三級企業(yè)開展監(jiān)督檢查，年度內(nèi)檢查企業(yè)戶數(shù)不少于并表戶數(shù)的三分之一，三年實現(xiàn)全覆蓋。

　　三是建立市屬國企資金資產(chǎn)監(jiān)管平臺。加快推進市屬國企資金資產(chǎn)信息化平臺建設，預計7月底上線試運行，對市屬國企總體情況和各層級企業(yè)情況統(tǒng)一進行規(guī)范監(jiān)管，摸清家底，及時掌握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)。

　　16.對“對外地和境外投資的績效管理和風險防控有待加強。從近幾年對部分國企審計情況來看，國企外地和境外投資存在虧損較大，管理薄弱的問題”問題的整改。

　　一是統(tǒng)籌指導企業(yè)內(nèi)審部門開展異地投資專項審計，對市屬國企異地投資總體情況、存在問題進行系統(tǒng)總結(jié)，已形成市屬國企異地投資專項報告供領導決策，并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅整改。下半年，將積極跟進整改落實情況，確保審計發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決。

　　二是通過智慧監(jiān)督方式實現(xiàn)異地投資實時監(jiān)管。擬于201*年12月前完成資源性資產(chǎn)租賃系統(tǒng)運行情況檢查，對相關問題進行整改并調(diào)試完善，同步推動二期開發(fā)設計工作。啟動監(jiān)督稽查系統(tǒng)平臺需求梳理工作，對平臺功能進一步優(yōu)化。積極推進審計大數(shù)據(jù)平臺建設，初步完成首輪規(guī)劃；啟動智慧監(jiān)督平臺建設，逐步實現(xiàn)對直管企業(yè)異地投資情況的實時監(jiān)督，提升監(jiān)督效能。

　　三是將異地投資事項列為重點監(jiān)督范圍。加強異地投資日常監(jiān)督，將異地投資情況作為外派監(jiān)督人員重點監(jiān)督事項，在定期工作報告中進行體現(xiàn)，對異地投資出現(xiàn)重大問題的情形及時以專項報告形式報告市國資委。

　　四是督促企業(yè)完善異地投資管理流程。7月3日市國資委下發(fā)《關于對異地、境外虧損項目開展摸底排查并自行整改的通知》（深國資委函〔201*〕566號），對各市屬國企異地投資項目的開展、決策、運營和后評價情況進行全面摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改；201*年5月印發(fā)《深圳市屬國資國企國際化戰(zhàn)略》，重點梳理和分析了市屬國企國際化布局的發(fā)展機遇、風險挑戰(zhàn)、重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)領域和政策指引等，指導企業(yè)積極穩(wěn)妥推進海外投資。

　　五是加強異地投資項目后評價工作。在智慧國資信息化系統(tǒng)規(guī)劃中進一步完善投資項目信息管理系統(tǒng)，提高異地投資項目管理信息化水平；4月25日下發(fā)通知，要求各直管企業(yè)梳理統(tǒng)計境外投資形成資產(chǎn)情況，為進一步做好境外投資項目后評價工作奠定基礎。

　�。�六）對“對標深圳率先建成社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)目標，國企改革發(fā)展尚有一定差距”問題的整改。

　　17.對“國資總體規(guī)模小，綜合實力不強，與做強做優(yōu)做大國資的要求有明顯差距。市屬國企總資產(chǎn)僅為北京的57%，上海的16%；增加值僅占全市GDP的5%，遠低于上海的25%、北京的13%，對全市經(jīng)濟的貢獻度較低，與深圳城市地位、經(jīng)濟體量不相匹配。營業(yè)收入超百億的國企只有6家，沒有1家世界500強企業(yè)，缺乏有較強影響力、帶動力的大企業(yè)、大品牌”問題的整改。

　　一是正視自身差距補短板。將201*年確定為“國企改革攻堅年”和“國企黨建質(zhì)量提升年”，大力貫徹落實以《深圳市委 市政府關于深化市屬國有企業(yè)改革促進發(fā)展的實施方案》為統(tǒng)領的國企改革“1+12”文件，對201*年度工作任務進行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，下發(fā)《關于深化市屬國有企業(yè)改革促進發(fā)展的實施方案201*年度責任分工一覽表》（深國資委〔201*〕57號）、《201*年重點工作責任分工一覽表》（深國資委〔201*〕55號），推動投控公司對標淡馬錫、混合所有制改革、市場化選人用人、國企黨建等各項重點工作有序推進、落地見效。

　　二是爭取更大空間求突破。積極向國務院國資委申請創(chuàng)建中國（深圳）國資國企改革綜合試驗區(qū)，《深圳市人民政府關于創(chuàng)建中國（深圳）國資國企改革綜合試驗區(qū)的請示》（深府〔201*〕34號）已于4月29日上報國務院國資委，國務院國資委正在征求國家國企改革領導小組成員單位對深圳所請事項的意見。目前，市國資委已同步研究形成國資國企綜合改革試驗總體方案初稿，全力做好綜合改革各項籌備工作。

　　三是積極參與“雙百行動”。按照國務院國資委的統(tǒng)一部署，《深圳市國資委關于開展“國企改革雙百行動”企業(yè)遴選工作情況的報告》（深國資委〔201*〕34號）已于3月20日上報國務院國資委，初步選取投控公司、糧食集團、深圳國際、特發(fā)集團、遠致公司5家直管企業(yè)，在201*—2020年深入開展國家“國企改革雙百行動”。目前，5家直管企業(yè)全部通過國務院國資委審核，待國務院審議通過后，市國資委將指導相關企業(yè)“一企一策”加快制定實施改革方案。

　　四是加快實施國資重組整合“1+N”方案，推動國有資本做強做優(yōu)做大。繼續(xù)完善并推動投控公司打造金控平臺工作方案和全市環(huán)境水務資源整合方案落地，金控平臺工作方案已于7月3日經(jīng)市政府常務會審議通過；環(huán)境水務資源整合方案經(jīng)4月20日市政府常務會審議通過，目前已行文提請市委常委會審議。會同市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭起草食品安全集團組建方案，發(fā)揮市屬國資在保障市民食品安全和健康需求方面的重要作用，在食品安全領域探索企業(yè)化運作模式，打造從標準到營養(yǎng)全方位、從農(nóng)田到餐桌全覆蓋的，國內(nèi)領先、國際一流、市民滿意的食品安全綜合性平臺，方案已于5月28日經(jīng)我委黨委會審議通過，擬于近期與市市場和質(zhì)量監(jiān)管委聯(lián)合向市委報文。

　　五是深入實施“上市公司+”戰(zhàn)略。支持產(chǎn)業(yè)集團按照行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈狀況，以上市公司為平臺，采取多種方式，實現(xiàn)整體上市或主要資產(chǎn)上市，推動優(yōu)質(zhì)核心資產(chǎn)向上市公司集中，提高國有資產(chǎn)證券化率。開放性推動上市公司的并購重組，支持優(yōu)勢企業(yè)依托現(xiàn)有資源或管理優(yōu)勢，加大對外部優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略性并購，加強全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合與協(xié)同，不斷提升上市公司的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，以上市公司帶動市屬國資國企整體發(fā)展壯大。支持投控公司于今年4月成功協(xié)議收購合和公路基建66.69%的股權(quán)，取得粵港澳大灣區(qū)核心交通要道廣深高速公路和廣珠西線高速公路的相關權(quán)益，目前正在按照香港上市公司規(guī)則實施配售工作。全力推進深糧集團與上市公司深深寶的重組工作，率先探索糧食流通儲備類企業(yè)整體上市，于6月8日召開深深寶董事會審議通過重組相關議案，并已按證券監(jiān)管要求公開披露了本次重組事項的重組報告書（已復牌）。于6月27日召開股東大會審議本次重組交易方案，并于6月29日將重組方案申請正式上報中國證監(jiān)會。積極開展上市公司摸底調(diào)研工作，促進上市公司加快發(fā)展，3月至5月啟動了市屬國資上市公司摸底調(diào)研工作，目前已完成了11家上市公司的調(diào)研，督促市屬國資上市公司明確戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)方向、商業(yè)模式和發(fā)展路徑，推進相關直管企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展；督促尚無上市公司平臺的直管企業(yè)盡快研究補缺，利用資本市場推進企業(yè)發(fā)展，并加強與資本運營公司的協(xié)同運作；統(tǒng)籌研究非上市資源的證券化路徑和推進步驟，整合優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、上市公司集中，加快證券化進程，提升資產(chǎn)證券化水平。積極支持投控公司戰(zhàn)略入股怡亞通，加快高端服務業(yè)布局，協(xié)議受讓怡亞通控股股東持有的13.3%股份，并已于5月15日完成了項目協(xié)議簽署，首筆受讓款項已于6月中旬完成支付。

　　六是實施市屬國資基金群戰(zhàn)略，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局力度。圍繞各類基金功能定位，依托基金的產(chǎn)融結(jié)合、資金放大和體制機制優(yōu)勢，通過體系化協(xié)同，服務國資戰(zhàn)略實施，服務國企主業(yè)發(fā)展，服務上市公司做強做優(yōu)做大，推動基金群規(guī)范有序發(fā)展。設立首期規(guī)模50億元的深圳市天使母基金并推動實質(zhì)性運營，由投控公司和創(chuàng)新投2家市屬國企協(xié)同運作，共同組建管理公司進行管理。天使母基金重點投向以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要投資方向的天使子基金，引導社會資本投向天使類項目，加速培育我市天使投資、早期投資，滿足我市企業(yè)早期融資。目前該基金已與一系列市場化子基金機構(gòu)（ARM公司和深圳清華大學研究院等）進行了戰(zhàn)略合作。統(tǒng)籌指導3家市屬國企設立了總規(guī)模80億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，并積極開展募資及投資運作，截至今年一季度末，3支人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金募資總額33億元，投資各類人才項目29個，投資額約4.56億元。在市人才局的支持下，目前正在制定人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金管理辦法，以發(fā)揮基金的市場化機制，充分支持我市人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。組織開展重大產(chǎn)業(yè)基金投資華星光電T7項目商務談判，大力支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——液晶面板產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在前期重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已完成投資華星光電G11項目80億元的基礎上，牽頭組織市經(jīng)信委和鯤鵬基金等相關單位和企業(yè)與華星光電就項目公司的有關內(nèi)容開展商務談判，擬新增投資華星光電T7項目70億元。5月22日，華星光電第11代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線項目（簡稱“T7項目”）投資合作協(xié)議完成簽約。經(jīng)5月31日201*年第9次市政府黨組（擴大）會議審議通過后，已簽署了合作協(xié)議。積極推動鯤鵬基金發(fā)展，深入研究鯤鵬基金管理費事項，配合研究調(diào)整鯤鵬資本投資決策架構(gòu)和決策機制、考核指標等事項，推動鯤鵬基金、鯤鵬資本規(guī)范管理和加快發(fā)展；指導督促鯤鵬基金加大投資力度，先后與燃氣集團、巴士集團設立了燃氣和大交運產(chǎn)業(yè)基金，直接對賽格集團、萬和證券等市屬國企進行了股權(quán)投資，有效發(fā)揮了基金的產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢，促進國企協(xié)同發(fā)展做強做優(yōu)做大；與市屬國資產(chǎn)業(yè)集團和外部市場化機構(gòu)廣泛開展基金合作，與招商銀行合作設立總規(guī)模100億元的鯤鵬招銀基金。積極爭取和推動市屬國資管理和參與國家級、市級各類基金，支持推動市屬國企管理我市基礎設施投資基金，目前基金方案已經(jīng)6月4日市政府常務會審議通過，正在加快落實；積極跟進我市參與國家集成電路二期基金、國家軍民融合基金等前期研究和溝通工作，配合我市相關工作的推進。

　　截至201*年5月底，全系統(tǒng)主導及參與設立基金190支左右，基金群總規(guī)模超過3600億元，累計投資金額超過1600億元。市屬國資基金群特別是創(chuàng)新投、遠致富海和投控東海等基金企業(yè)，所投資項目基本都布局于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，有效支持市屬國資國企產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。其中，創(chuàng)新投獲投中201*年度“中國最佳中資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)TOP50”（第一名）、“中國最佳創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)TOP100”（第三名）、“中國最佳回報創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)TOP10”；遠致富海入選投中201*年度“中國最佳并購基金TOP10”。

　　18.對“國企改革創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新投入不高，創(chuàng)新人才缺乏。市屬國企創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小，國家級高新技術(shù)企業(yè)僅有45家，僅為全市同類企業(yè)總數(shù)的0.4%。國企對創(chuàng)新領域發(fā)展缺乏深刻認識，創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新動力不足。201*年市屬國企研發(fā)投入9億元，占營業(yè)收入的0.56%，遠低于全市研發(fā)投入占GDP4.13%的水平。同時，全市共有國家級領軍人才310人，市國資系統(tǒng)僅有5人，高層次領軍人才及專業(yè)技術(shù)人才建設滯后”問題的整改。

　　一是牢固樹立“創(chuàng)新是第一動力”理念，堅持思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再加速，加速推進實施《關于促進市屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（深國資委〔201*〕64號）為牽引，涵蓋創(chuàng)新扶持獎勵、創(chuàng)新投入視同利潤、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣利潤、創(chuàng)新業(yè)績考核、創(chuàng)新容錯機制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓、高層次科技人員持股等內(nèi)容的“1+7”創(chuàng)新政策。積極督促企業(yè)抓好對接落實，已將有關工作任務納入企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核和領導任期考核，推動企業(yè)抓緊完善創(chuàng)新體制機制，形成政策合力，全面提升創(chuàng)新研發(fā)能力。

　　二是連續(xù)5年每年從國資預算中新增1億元擴充創(chuàng)新資金，強化創(chuàng)新資金導向功能，建立完善“投、扶、獎”聯(lián)動機制，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。加大重點創(chuàng)新載體、重大創(chuàng)新項目扶持獎勵力度，夯實企業(yè)創(chuàng)新基礎。已指導遠致創(chuàng)投公司完成《股權(quán)資助虛擬股權(quán)資助及貸款貼息項目評審管理辦法（送審稿）》《股權(quán)投資及虛擬股權(quán)投資管理辦法（送審稿）》及相關合同文本編制工作，不斷優(yōu)化“投、扶、獎”聯(lián)動工作機制，運用多種手段支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

　　三是深入實施《深圳市國資委創(chuàng)新資金管理辦法》（深國資委〔201*〕193號），推動直管企業(yè)全面建立研發(fā)投入長效機制，指導系統(tǒng)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)準備金制度，抓好《關于市屬國有企業(yè)創(chuàng)新投入在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤的操作指引（試行）》（深國資委〔201*〕146號）、《市屬國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入作為上繳利潤抵扣項工作指引》（深國資委函〔201*〕1187號）文件落實工作，持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭到2021年，市屬國企總體研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達到2%以上，其中，創(chuàng)新型企業(yè)達到5%以上。

　　四是梳理匯編并已于6月中旬下發(fā)《深圳市人才工作政策選編》，收集整理了深圳市以及我委的人才政策近50份，涵蓋了人才認定、人才獎勵、科技創(chuàng)新、人才安居等系列制度，成為直管企業(yè)開展人才工作的指導性手冊，受到了企業(yè)和人才的歡迎。

　　五是鼓勵企業(yè)采用高端特聘崗位等形式靈活引進企業(yè)發(fā)展急需的各類高層次、專業(yè)技術(shù)型人才。

　　六是加強對系統(tǒng)高層次人才的關愛。主動幫助解決高層次人才的實際困難，組織召開市屬國企系統(tǒng)高層次人才座談會，聽取院士、專家等高層次人才代表對國資國企改革發(fā)展的意見建議，協(xié)調(diào)解決工作生活中的困難，為專家人才解除后顧之憂。加強與市人力資源和社會保障局溝通，爭取將直管企業(yè)監(jiān)事會主席、財務總監(jiān)以及專職外部董事納入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎申報范圍。積極向市委組織部推薦陳宜言等3名市屬國企系統(tǒng)高層次人才留名“人才星光柱”，增強了高層次人才的榮譽感和自豪感。

　　七是加強市人才集團領導班子和領導人員隊伍建設，充分發(fā)揮其招才引智平臺作用。對人才集團組建以來班子建設情況進行了調(diào)研，研究提出了下一步工作建議。

　　19.對“國企產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理�；�礎設施公用事業(yè)、金融、地產(chǎn)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)板塊的凈資產(chǎn)占比分別為59%、17%、8%和2%，以基礎設施公用事業(yè)為主體，金融產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為兩翼的‘一體兩翼’產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展不平衡。新能源等領域關鍵技術(shù)自給率較低，集成能力薄弱，核心競爭力不足。大部分資產(chǎn)、業(yè)務集中在深圳，國際化配置資源能力與國際知名企業(yè)差距較大”問題的整改。

　　完善市屬國企產(chǎn)業(yè)布局，分類推進企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　優(yōu)化發(fā)展基礎設施和公用事業(yè)，支持企業(yè)積極承擔深圳市重大基礎設施建設項目，大力推動地鐵軌道三期建設、四期沿線土地綜合開發(fā)方案研究及12、13號線PPP項目實施方案研究工作；推動投控公司深圳灣超級總部基地項目建設，支持投控公司與相關企業(yè)積極參與深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設，研究制定深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)發(fā)展有限公司組建方案，并已于5月2日上報市建設深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)領導小組；3月7日和4月12日分別完成機場衛(wèi)星廳和衛(wèi)星廳配套工程項目的董事會審批事前溝通程序，指導并督促機場集團加快衛(wèi)星廳、第三跑道、T4航站區(qū)等重大項目建設，大力拓展國際航線，積極參與珠三角世界級機場群建設。支持市屬國企走出去，主動參與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀和雄安新區(qū)等國內(nèi)重點區(qū)域開發(fā)建設，支持鹽田港集團黃石港項目成為黃石市重點基礎設施樞紐項目，并已于4月25日組織相關市屬國企參與湖北省黃石市產(chǎn)業(yè)投資項目對接；支持投控公司與武漢硚口區(qū)國資公司共同成立湖北深投控投資公司，加快推進漢江灣科創(chuàng)總部基地項目建設；支持天健集團參與揚州市邵伯古鎮(zhèn)PPP項目社會資本方投標，拓寬業(yè)務布局，實現(xiàn)工程建設、地產(chǎn)開發(fā)、城市服務等業(yè)務聯(lián)動發(fā)展，該項目已經(jīng)5月28日委主任辦公會審議通過。支持市屬國企在“一帶一路”沿線和歐美國家推進海外投資布局，3月1日完成投控公司深越合作區(qū)項目追加投資審批；6月18日深圳灣硅谷科技創(chuàng)新中心在美國舉行揭牌儀式，實現(xiàn)正式運營；繼續(xù)跟進能源集團美國阿特斯太陽能光伏項目在美國相關部門的審批；特發(fā)信息印度光纜生產(chǎn)基地投資項目順利推進，預計年底前簽訂合作協(xié)議。

　　創(chuàng)新發(fā)展金融準金融業(yè)，指導投控公司積極推進銀行牌照的收購工作，目前已經(jīng)鎖定了銀行標的，簽訂了保密和排他協(xié)議，近期將開展入場盡調(diào)；推進國任保險深圳總部大樓選址、注冊地從北京變更至深圳和增資擴股等工作；繼續(xù)督導高新投和中小擔實現(xiàn)對深圳中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“全區(qū)域、全覆蓋”，確保各類優(yōu)惠扶持政策實實在在普惠于廣大中小微企業(yè)。支持聯(lián)交所打造成為全國重要的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場和深圳多層次資本市場的重要組成部分，支持聯(lián)交所積極參與市統(tǒng)一股權(quán)登記托管交易服務平臺建設，積極參與建設深圳前海股權(quán)交易中心，推動深圳市股權(quán)交易市場穩(wěn)健發(fā)展；支持聯(lián)交所充分發(fā)揮市場化優(yōu)勢，進一步拓展業(yè)務空間，在鞏固市屬、區(qū)屬國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務的基礎上，積極開拓省屬企業(yè)市場，實現(xiàn)增量業(yè)務發(fā)展，加快推動區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場做強做優(yōu)做大。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，在201*年路橋集團劃轉(zhuǎn)至特區(qū)建發(fā)集團的基礎上，推動特區(qū)建發(fā)繼續(xù)進行深度融合，完善城市基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，推動特區(qū)建發(fā)按計劃開展大空港片區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)基地圍填海、市級地下綜合管廊、智慧停車場等基礎設施建設。支持特發(fā)集團完善金融支持保障體系助推地產(chǎn)業(yè)務發(fā)展，支持特發(fā)集團在自有資金和銀行貸款等傳統(tǒng)融資渠道外，通過下屬特發(fā)投資公司的參股企業(yè)成立房地產(chǎn)基金，帶動社會資金支持特發(fā)集團城市更新、棚改和旅游資源開發(fā)等業(yè)務發(fā)展，提升綜合保障能力。

　　跨越式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在去年相關工作的基礎上，繼續(xù)深化市屬國資國企新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究起草工作，5月14日組織能源集團和賽格集團等企業(yè)主要負責人召開座談會，廣泛征集意見，力爭盡快提交委黨委會研究決策；統(tǒng)籌推動市屬國資國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持遠致公司戰(zhàn)略入股杭州龍焱成為第二大股東；支持深高速按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極通過投資并購、項目合作等方式穩(wěn)步推進深汕環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、湛江水環(huán)境治理以及貴州省垃圾焚燒發(fā)電等重點環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目；支持特區(qū)建發(fā)全面開發(fā)建設運營中歐藍色產(chǎn)業(yè)園；推動新能源企業(yè)發(fā)展，指導相關單位于5月31日簽署委托監(jiān)管協(xié)議，將投控公司下屬的客貨中心委托給巴士集團，助力打造我市出租車充電樁的投資運營平臺，支持巴士集團在全面完成新能源汽車置換的基礎上，與深圳光啟合作開展公交智能安防產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和市場推廣；按照圈層梯度戰(zhàn)略和“一區(qū)多園”模式，加快科技園區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化器和加速器建設，積極推動投控公司開展高新北片區(qū)升級改造整體規(guī)劃編制、高新工業(yè)村拆補協(xié)議簽署和深圳灣超級總部基地項目專題研究等前期工作，加快落實國際會議中心項目工作方案制定等工作，加快推進特區(qū)建發(fā)留仙洞總部基地、光明加速器、尚智科園等園區(qū)項目的開發(fā)建設工作。

　　外溢發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，支持深圳國際大力推進傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流的深度結(jié)合，著力建設西部物流前�！耙粠б宦沸畔⒏邸�，推動華通源物流中心向現(xiàn)代城市綜合體轉(zhuǎn)型升級；推進市屬國資物流資源整合，支持深圳國際與投控公司簽約收購深圳沿江高速項目公司權(quán)益；推薦深圳國際作為深圳方代表與廣鐵集團對接，參與平湖南鐵路貨場項目建設運營，做強物流產(chǎn)業(yè)資源整合平臺；建設糧油流通綜合服務平臺和國際一流的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，支持糧食集團通過糧食物流園區(qū)、大宗商品交易平臺的建設，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代化的糧食物流園區(qū)，打造糧食流通綜合服務平臺，深化商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升核心競爭力，將糧食集團建設為有內(nèi)涵、有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的糧食供應鏈優(yōu)質(zhì)服務商；支持免稅集團做強做精免稅業(yè)務，做好做廣有稅業(yè)務，成為追求品質(zhì)生活群體信賴的服務商。

　　20.對“市場化經(jīng)營機制亟待完善。商業(yè)類國企尚未全面開展混合所有制改革，推進力度不夠大。股東結(jié)構(gòu)仍不合理，各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全。薪酬總額決定和調(diào)整機制亟需完善，長效激勵約束機制尚未普遍建立”問題的整改。

　　一是落實“用三年時間攻堅、全力推進商業(yè)類企業(yè)混合所有制改革”的總目標。4月份召開市屬國資國企混合所有制改革全面啟動暨專題培訓工作會，組織編纂工作手冊和政策匯編，全面梳理審核要點，形成政策問答，指導規(guī)范混改審核工作。成立混改專項工作組，集中培訓、集中辦公，下設6個小組，分工并行推進具體混改項目工作，各直管企業(yè)也成立了混合所有制改革領導小組，負責實施直管企業(yè)內(nèi)部混改工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作機制。全面摸底梳理市屬國資系統(tǒng)企業(yè)，分類分步推進商業(yè)類企業(yè)混改，按照“摸底梳理-首輪對接-意向名單-重點對接-上報立項”的程序，對系統(tǒng)內(nèi)1400余家企業(yè)逐家對接、全面摸底，了解企業(yè)的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營情況、混改意愿等，并與直管企業(yè)共同完成了立項前的混改工作步驟。目前委主任辦公會已審議通過了第一批混改立項名單�；旄墓ぷ鞒尚У玫搅耸形�市政府的高度肯定，我委牽頭的“深化市屬國企混合所有制改革項目”獲評為“201*年度深圳市全面深化改革優(yōu)秀項目”。

　　二是指導市投資控股公司等20家直管企業(yè)完成公司章程全面修訂工作。下一步，將結(jié)合國資監(jiān)管新要求、市場變動新形勢、企業(yè)改革新情況，及時對直管企業(yè)公司章程進行動態(tài)調(diào)整。

　　三是結(jié)合直管企業(yè)章程全面修訂工作，積極推動直管企業(yè)修訂配套議事規(guī)則。目前，直管企業(yè)相關議事規(guī)則的委內(nèi)審核及決策流程已基本完成。后續(xù)，將持續(xù)跟蹤直管企業(yè)公司章程及其議事規(guī)則的落地實施。

　　四是開展專題研究，已將中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度研究作為今年的重點課題，探索如何把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步促進黨組織在公司治理中發(fā)揮作用組織化、制度化、程序化。

　　五是根據(jù)《國務院關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（國發(fā)〔201*〕16號）及國家有關政策精神，并結(jié)合市屬國企實際情況，研究起草《關于完善直管企業(yè)薪酬總額科學決定和彈性調(diào)整機制的指導意見》，擬于年內(nèi)正式印發(fā)實施。根據(jù)國家政策精神和我委文件規(guī)定，按照“一企一策”原則指導各直管企業(yè)結(jié)合自身分類定位、行業(yè)特點、發(fā)展階段和內(nèi)部管理制度等實際情況，對標借鑒市場行業(yè)先進標桿和通行做法，研究制定薪酬總額科學決定和彈性調(diào)整實施辦法，推動直管企業(yè)在2020年底前全部建立實施薪酬總額科學決定和彈性調(diào)整機制。目前，已指導機場集團、人才安居集團探索形成了薪酬總額決定和調(diào)整機制的初步思路，下一步將指導各直管企業(yè)加快推進實施。

　　六是加強頂層設計，大膽探索，全面推進長效激勵機制。根據(jù)國家政策規(guī)定，對標先進企業(yè)和行業(yè)慣例，研究起草《關于直管企業(yè)所屬企業(yè)建立健全長效激勵約束機制的工作指引（討論稿）》、《關于直管企業(yè)全面建立長效激勵約束機制有關問題的解答（討論稿）》等系列制度辦法，督促直管企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，優(yōu)化完善內(nèi)部決策和監(jiān)督程序，以市場為導向，對標行業(yè)，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，“一企一策”加快推進直管企業(yè)長效激勵約束機制建設，優(yōu)先支持市場化程度高、公司治理規(guī)范、市場化選聘高管人員或已上市的企業(yè)實施長效激勵，力爭2019年實現(xiàn)直管企業(yè)“全覆蓋”。目前投控、鯤鵬等8家企業(yè)長效激勵約束方案正在積極推進中，長效激勵建設工作取得實質(zhì)進展。

　　三、以整改為契機，推動市屬國資國企工作再上新臺階

　　在市委巡察辦和第三巡察組的大力指導下，市國資委黨委緊盯問題、深挖原因，務實舉措、狠抓落實，經(jīng)過兩個多月的努力，巡察整改工作取得了階段性成效。但我們深知，對照市委和市委巡察辦的要求，我們的工作還有不小的差距。下一步，市國資委黨委將以此次巡察整改為契機，堅持問題導向，強化目標導向，持續(xù)把整改工作抓實、抓細，推動巡察整改成果制度化、長效化，推動市屬國資國企改革發(fā)展和黨的建設各項工作再上新臺階。

　　一是強化抓整改的責任擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，把持續(xù)深入推進巡察整改作為重要政治任務，作為推動市屬國資國企健康發(fā)展的有力抓手，久久為功。

　　二是堅持抓整改的目標標準。對巡察反饋的問題，一個一個過，高標準、高質(zhì)量、高要求落實整改任務。對已完成整改的問題，將適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對還需要一定時間整改到位的，建立臺賬，明確責任，加強督查，確保壓力充分傳導、責任有效落實，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改到位；對影響全局和長遠、需要長期堅持整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務求實效。

　　三是完善抓整改的制度機制。堅持具體問題與制度建設相結(jié)合，針對共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強宏觀設計，進一步查漏補缺，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套、有效管用的制度體系。對整改過程中制定的制度措施，堅決抓好貫徹執(zhí)行；對正在研究制定的舉措，加快工作進度，確保在規(guī)定時限內(nèi)出臺，下發(fā)執(zhí)行。

中共深圳市國資委黨委

　　201*年8月13日

中共深圳市人民政府金融發(fā)展服務辦公室黨組關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，201*年1月25日至3月30日，市委第二巡察組對深圳市人民政府金融發(fā)展服務辦公室（以下簡稱市金融辦）進行了巡察。5月8日，市委第二巡察組向我辦通報了巡察情況的反饋意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、強化責任擔當，把巡察整改作為重要政治任務抓好抓實

　　辦黨組高度重視，把抓好巡察整改工作作為重大政治任務，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態(tài)度，堅決按照市委規(guī)定和巡察組要求，按照“聚焦問題、深挖根源、標本兼治、長效管用”的原則，全面部署、扎實有序推進整改工作，逐項抓好整改落實。

　　一是深入領會精神，統(tǒng)一思想認識。5月8日市委巡察組反饋會后，市金融辦黨組迅速召開黨組（擴大）會議，認真領會巡察反饋意見，深刻反思和查擺存在的問題，專題研究部署巡察整改工作。會后，又組織以處室為單位通報巡察反饋意見精神，督促每一位黨員干部增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，全員參與、上下聯(lián)動，以堅決的態(tài)度、有力的措施，不折不扣抓好落實。

　　二是加強組織領導，壓實整改責任。辦黨組切實承擔起巡察整改主體責任，成立由黨組書記、主任何曉軍任組長，各班子成員為副組長，各處室主要負責同志參加的領導小組，統(tǒng)籌抓好整改落實具體工作。辦黨組書記認真履行巡察整改第一責任人職責，多次主持召開黨組會、辦務會對整改工作進行強調(diào)部署，認真過問重大問題，督辦重點整改事項。各黨組成員按職責抓好分管領域的整改工作，實現(xiàn)了全辦巡察整改的領導責任全覆蓋。

　　三是細化整改措施，確保取得實效。逐項對照巡察反饋的問題，深刻剖析原因、梳理形成清單，制定印發(fā)了《市金融辦巡察反饋問題整改任務分工表》，明確具體的整改內(nèi)容、整改措施、牽頭領導、責任處室和完成時限，實行臺賬式和銷號式管理，完成一項銷號一項，不留盲區(qū)和死角。同時，以巡察整改工作為契機，修訂或新制定一批規(guī)范制度，做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改長遠見效。

　　四是召開民主生活，鞏固整改成果。辦黨組于7月12日召開專題民主生活會，各班子成員逐一對照檢查，深刻查找自身存在的突出問題，匯報巡察整改落實到位情況，坦誠開展批評與自我批評，做到談問題不回避、找差距不護短、查根源不遮丑。會議要求各班子成員以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，各負其責，繼續(xù)鞏固分管領域巡察整改成果，并對切實抓好機關黨風廉政建設、持續(xù)推進新興金融行業(yè)黨建、強化專項資金等內(nèi)務管理工作作了部署。

　　在兩個月的集中整改過程中，對市委巡察組指出的五大類9項問題細化為42條具體舉措，其中28條屬于立行立改、予以銷賬；另外14條建立健全了制度機制，將長期落實、持續(xù)完善。通過認真梳理反思和整改落實，市金融辦黨組的領導核心作用更加突出，黨組議事決策制度更加規(guī)范完善，黨員干部的政治意識、紀律意識、進取擔當意識明顯提高，隊伍作風更加務實高效，財務管理、檔案管理、專項資金等內(nèi)控制度加快健全，地方金融監(jiān)管能力建設進一步加強，整改工作已見成效。

　　二、巡察反饋意見的整改落實情況

　　（一）著力解決黨組的領導作用發(fā)揮不充分，部分班子成員政治意識不強問題

　　1.關于黨的領導意識較弱、黨組落實“三重一大”決策制度不到位問題的整改。

　　整改情況：已整改，長期落實。辦黨組認真學習領會《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，組織修訂實施了市金融辦《黨組會議工作細則》和《辦務會議工作細則》，重點對黨組會議、辦務會議的議事范圍作了進一步細化和規(guī)范，明確黨組會加強政治理論學習，落實“三重一大”決策，研究重要工作部署、長遠發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施以及機關黨建、意識形態(tài)、黨風廉政建設、機構(gòu)編制、干部任免獎懲、大額資金使用等重大事項，突出黨組謀全局、把方向、抓大事、管干部的領導核心作用。針對巡視組指出的此前存在辦務會研究機構(gòu)編制、公務員選調(diào)等問題，辦黨組深刻吸取教訓，規(guī)定凡涉及干部提拔晉升、調(diào)進調(diào)出、外派掛職等，一律作為“三重一大”事項，必須經(jīng)辦黨組集體討論研究，嚴格履行規(guī)定程序，嚴禁由行政會議代替黨組會決策。

　　同時，修訂了辦務會議事規(guī)則，聚焦業(yè)務工作和落實層面，并結(jié)合黨組會的決策安排，對項目資金的審議標準等作了分層式界定，進一步嚴格規(guī)范管理，嚴守資金安全底線。辦黨組將認真抓好上述制度的貫徹落實，堅持按章辦事，確保決策的科學化、民主化和制度化。

　　2.關于部分領導干部政治意識不強，對黨的理論創(chuàng)新認識不深刻問題的整改。

　　整改情況：已整改，長期落實。一是完善黨組理論中心組學習制度，修訂了《深圳市人民政府金融發(fā)展服務辦公室黨組理論學習中心組學習規(guī)則》，強調(diào)要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，切實學懂弄通、入腦入心。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會第一議題，明確寫入新修訂的《黨組會議工作細則》；凡是上級重要文件、會議精神，第一時間安排黨組會或辦務會傳達學習貫徹。二是每季度至少舉行一次黨組理論中心組集中學習，5月25日邀請了市委黨校負責同志就《馬克思主義中國化新的豐碑——學習習近平新時代中國特色社會主義思想》進行專題講座。三是加強日常學習督促機制建設，開列學習清單，定期印發(fā)習近平總書記系列重要講話精神、黨中央重要會議和文件等學習資料；安排黨組成員積極參加市委組織部組織的黨性教育等專題培訓班，并要求定期撰寫學習心得，堅持把學習貫徹黨章黨規(guī)和習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為領導干部年度述職及考核的重要內(nèi)容。

　�。ǘ�）著力解決堅持黨的組織生活制度不夠，系統(tǒng)內(nèi)黨建工作基礎薄弱問題

　　1.關于未嚴格堅持“三會一課”制度問題的整改。

　　整改情況：已整改，長期落實。一是加強基層黨組織建設。經(jīng)報市直機關工委批復后，于6月27日召開了全辦黨員大會和干部職工大會，完成黨支部增補及工會換屆改選工作，調(diào)整充實支委力量，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是進一步落實“三會一課”制度。制定“三會一課”年度工作計劃，推進“三會一課”制度化、常態(tài)化，每季度至少召開一次黨支部大會、黨課學習。定期召開支委會，研究黨支部重點工作計劃及黨員教育工作，做好會議記錄，形成會議紀要。三是完善黨小組工作機制。以全辦三個黨小組為單位，每月至少各舉行一次活動，加強日常學習，豐富組織生活。配備黨小組秘書，做好學習和活動記錄。四是建立“市金融辦黨員微家園”微信群，方便黨務工作聯(lián)絡，定期發(fā)布黨建信息，加強微課堂教育。今年4月建群以來，共發(fā)布黨務工作信息30余條、學習資料20份。

　　2.關于行業(yè)黨建工作基礎薄弱問題的整改。

　　整改情況：已整改，正在推進。一是與市委黨校合作，共同組成課題組，深入開展金融行業(yè)黨建調(diào)研，摸清行業(yè)黨建底數(shù)，厘清行業(yè)黨建工作機制，研究形成《深圳市金融系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新機制研究》報告。在此基礎上，正梳理制定加強金融行業(yè)黨建的若干措施。二是持續(xù)推進新興金融行業(yè)基層黨建，實現(xiàn)行業(yè)自律和基層黨建“雙促進”。繼在全國率先引導成立深圳市小額貸款協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會黨委和紀委后，于6月12日推動成立了深圳市典當協(xié)會黨支部。目前，深圳市小額貸款行業(yè)有基層黨總支1個、黨支部13個，6月22日召開了首次黨員大會和黨建表彰大會，選舉出了新一屆黨委和紀委班子。三是充實黨建工作力量，加強機關黨務干部配備和培訓，不斷提高黨建工作水平。

　�。ㄈ�）著力解決部分干部政商關系不清，協(xié)會監(jiān)管存在漏洞問題

　　1.關于一些干部違反廉潔紀律問題的整改。

　　整改情況：已整改，長期落實。針對有的干部違反廉潔紀律問題，辦黨組深刻反思，按照市紀委監(jiān)委要求，已全力配合有關部門進行嚴肅處理。同時，以案為鑒、吸取教訓、警鐘長鳴，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一是落實“談話提醒”制度，辦領導班子成員每季度與分管處室負責人進行談話提醒，分管處室負責人定期與處室工作人員進行談心談話，使“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；今年上半年，已組織談話提醒十余次。二是加強日常警示教育和監(jiān)督，特別是加強對干部“八小時”以外生活的監(jiān)督，提高干部紀律意識。三是加強對《市金融辦黨風廉政建設責任制度》《市金融辦黨組班子成員201*年黨風廉政建設主體責任清單》《市金融辦黨風廉政建設責任書》等廉政制度執(zhí)行情況的督促檢查，建立定期反饋機制，強化過程監(jiān)督，切實做到廉政建設與業(yè)務工作齊抓共管。

　　2.關于部分行業(yè)協(xié)會違紀違規(guī)問題的整改。

　　整改情況：已整改。根據(jù)市委市政府部署，我辦加掛市金融監(jiān)管局牌子，統(tǒng)一歸口履行地方金融管理職責。今年2月，我辦正式與市經(jīng)信委完成融資擔保、融資租賃、典當、商業(yè)保理等職責交接工作，相應承擔上述行業(yè)協(xié)會的對口管理職責。針對巡察反饋指出的問題，我辦高度重視，立即組織對幾家新承接監(jiān)管業(yè)態(tài)的行業(yè)協(xié)會進行約談，了解情況，并下發(fā)整改通知書，責令涉事協(xié)會限期整改。一是典當協(xié)會對歷年財務收支情況、日常費用明細進行了詳細梳理，重新制定了財務管理流程，設立出納等專職專崗規(guī)范經(jīng)費使用，定期向會員公布。同時，督促協(xié)會重新改聘秘書長，并組織對全行業(yè)黨員進行普查統(tǒng)計，全部造冊備案，選舉出新的黨支部書記；制定工作計劃，規(guī)范黨員發(fā)展流程，嚴肅黨組織生活，加強基層黨風廉政建設。二是督促深圳市信用擔保同業(yè)公會于6月中旬完成近10年財務賬冊等資料移交工作，包括財務會計原始憑證113冊、銀行對賬單206頁、明細賬及審計報告各11本等。該協(xié)會承諾將進一步完善財務管理制度，嚴格遵照《社會團體登記管理條例》、《民間非營利組織會計制度》等加強規(guī)范管理。三是明確責任，部署各處室按照對口原則，持續(xù)指導加強新興金融行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮規(guī)范自律和協(xié)助監(jiān)管功能；對不合規(guī)運作、僅代表個別或少數(shù)會員企業(yè)利益的協(xié)會，要采取有效措施進行規(guī)范整頓。四是每季度召開全市金融行業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議，引導各協(xié)會貫徹落實國家金融政策方針，共同研究促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展；建立健全協(xié)會黨委、紀檢工作機制，加強規(guī)范管理和廉潔發(fā)展工作。

　　（四）著力解決專項資金管理制度不夠完善，審批監(jiān)管存在漏洞問題

　　1.關于專項資金管理制度不夠完善問題的整改。

　　整改情況：已整改。一是制定和發(fā)布實施《<深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施>資助項目申報操作指引》，明確各類資助項目的政策依據(jù)、補助標準以及申報時間、申報程和材料要求，增強專項資金審批管理的透明度，提高撥付效率和準確率。二是制定《深圳市金融總部項目遴選及用地申報操作指引》、《金融總部項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議（格式樣本）》，將盡快出臺實施。其中，《監(jiān)管協(xié)議》對金融機構(gòu)購地自建辦公用房“自用”等概念作了進一步明確界定，避免因釋義不清引起誤解或爭議。三是修訂完善《深圳市金融發(fā)展專項資金管理辦法》，進一步明確部門職責分工，強化專項資金的預算管理、績效管理和監(jiān)督檢查，經(jīng)辦務會審議通過后，近期上報市政府審定。

　　2.關于專項資金受理審核不規(guī)范問題的整改。

　　整改情況：已整改。一是針對長期使用借調(diào)人員承擔受理審核工作問題，修訂完善了《關于規(guī)范借用工作人員管理的暫行規(guī)定》。一方面，牢固樹立編制意識，嚴格規(guī)范審批程序，從嚴從緊控制借調(diào)人員數(shù)量；另一方面，加強紀律教育和日常管理，明確借調(diào)人員工作范圍和職責，對于專項資金管理、機構(gòu)審批監(jiān)管等關鍵崗位工作，嚴格落實在編干部主體責任。二是針對申請資料審核把關不嚴問題，委托第三方會計師事務所對金融發(fā)展專項資金的管理使用進行全流程梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一采取措施規(guī)范改進。在此基礎上，制定實施全辦《金融發(fā)展專項資金內(nèi)部管理暫行規(guī)定》，明確各處室、各環(huán)節(jié)職責分工，細化工作流程要求，健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，減少自由裁量空間。此外，同步制定《金融機構(gòu)專項資金辦理流程》、《金融創(chuàng)新獎和金融科技專項獎辦理流程》以及《金融機構(gòu)一次性獎勵和搬遷費用補貼辦理操作指引》、《金融機構(gòu)增資獎勵辦理操作指引》等20項配套指引文件，進一步提高專項資金管理的精細化、規(guī)范化水平。三是針對一些文書、發(fā)文審批資料遺失問題，《金融發(fā)展專項資金內(nèi)部管理暫行規(guī)定》進一步細化了有關材料歸檔的具體要求，明確規(guī)定各處室需在規(guī)定時間內(nèi)移交專項資金辦理全流程材料，完成歸檔動作。對未按要求在辦理時限內(nèi)完成審核或歸檔的，納入全辦崗位職責管理考核給予相應處罰。

　�。ㄎ澹┲�力解決金融監(jiān)管機構(gòu)的組織和業(yè)務建設亟待加強問題

　　1.關于內(nèi)部機構(gòu)人員配備滯后問題的整改。

　　整改情況：正在整改，長期落實。一是加快推進干部招錄選配工作，加強監(jiān)管隊伍建設。按照我市公務員招考的統(tǒng)一部署，我辦新招錄7名干部，近期組織到崗。另外，今年以來我辦新提拔優(yōu)秀青年干部2名、調(diào)入干部2名，干部配備和人才梯隊建設逐步加強。二是根據(jù)市編委會議部署和有關批復精神，我辦研究制定了《深圳市金融穩(wěn)定發(fā)展研究院組建方案》，已報市政府審定。該研究院將圍繞全市金融發(fā)展大局，立足公益定位，重點打造為配合地方金融監(jiān)管治理、促進金融服務實體經(jīng)濟、支撐金融改革開放的創(chuàng)新載體。三是大力加強培訓教育，提高干部專業(yè)素養(yǎng)和履職盡責能力。組織干部參加執(zhí)法人員考試、學法考試，推進依法行政；組織就維護國家安全、公文辦理、專項資金管理等進行專題培訓，增進干部業(yè)務能力；與香港匯豐銀行等合作，每年選派優(yōu)秀干部參加高端金融培訓，拓展國際視野。

　　2.關于相關業(yè)務規(guī)范建設不足問題的整改。

　　整改情況：正在整改，長期落實。按照中央統(tǒng)一規(guī)則，逐步建立健全地方金融監(jiān)管業(yè)態(tài)的制度體系。一是總結(jié)前期P2P蜂巢指數(shù)、小額貸款公司CAMEL+RR評級體系、交易場所FORCE指數(shù)的有益經(jīng)驗，根據(jù)新承接的監(jiān)管職責，以風險識別為導向，部署研究制定融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理公司等監(jiān)管報表體系，加強非現(xiàn)場監(jiān)管。二是組織開展交易場所資產(chǎn)管理類業(yè)務、小額貸款公司融資杠桿率、融資擔保公司合規(guī)風險等專項排查，采取有效監(jiān)管措施，嚴格督促各類新興金融企業(yè)加強業(yè)務合規(guī)管理，嚴守規(guī)范發(fā)展底線。三是研究制定和完善全市網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)備案登記管理辦法、驗收合規(guī)指引、催收行為規(guī)范、退出指引等系列制度，明確合規(guī)標準，推進分類處置。制定配套工作指引，組織開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務專項整治，得到國家網(wǎng)貸整治辦的充分肯定。四是針對部分金融類企業(yè)注冊地與經(jīng)營地相分離問題，研究采取有效舉措，加強準入管理；會同市場監(jiān)管部門研究空殼類、違規(guī)類新興金融企業(yè)的市場退出方案，探索閉環(huán)監(jiān)管路徑。

　　3.關于監(jiān)管資源協(xié)調(diào)、整合不夠有力問題的整改。

　　整改情況：正在整改，長期落實。一是貫徹全市金融工作會議部署，結(jié)合各區(qū)（新區(qū)）實際，研究起草《關于充實區(qū)一級金融工作力量加快構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)管體系的請示》報市編辦，推動進一步落實屬地管理責任，避免監(jiān)管空白和盲區(qū)，通過市區(qū)聯(lián)動共治，共建條塊結(jié)合、無縫銜接、全面覆蓋的區(qū)域金融風險防范體系。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，進一步整合拓展市金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)、靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)平臺的功能，打通技術(shù)通道、加強數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化風險模型，通過區(qū)塊鏈、AI智能分析等技術(shù)應用，加強對新興金融企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)風險早識別、早預警、早處置。與騰訊公司共建監(jiān)管科技實驗室，將大數(shù)據(jù)安全風控與金融監(jiān)管工作相結(jié)合，通過政企創(chuàng)新合作，探索地方金融風險治理新路徑。三是繼續(xù)完善“412”風險防控清單，加強與公安、工商、駐深金融監(jiān)管等部門及各區(qū)之間的聯(lián)動，推動在派出所、街道辦建立工作專班，調(diào)動各方資源，深入開展風險網(wǎng)格化排查和協(xié)同處置。持續(xù)加強非法集資宣傳教育，上半年已聯(lián)合組織大型活動近80次、投放宣傳品超7萬份；落實非法集資舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾力量，構(gòu)建群防群治格局。

　　三、鞏固深化巡察成果，開創(chuàng)金融工作新局面

　　市金融辦黨組將持續(xù)抓好整改落實，帶頭落實管黨治黨政治責任，不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設，打造對黨忠誠、敢于擔當、廉潔高效的干部隊伍。持續(xù)發(fā)力、鞏固運用好整改成果，對已經(jīng)落實整改和即將完成的事項，適時組織一次“回頭看”，堅決防止“雨過地皮濕”；對已逐步落實尚未最終完成的事項，繼續(xù)壓實整改責任，嚴格按照既定整改“路線圖”加快推進，及時對賬銷賬；扎實抓好制度規(guī)范和長效機制建設，補齊制度短板、加強約束激勵，促進巡察整改工作向縱深發(fā)展，有力助推各項金融工作再上新臺階。

　�。ㄒ唬┎煌�初心、牢記使命，堅定不移推進全面從嚴治黨。一是扎實抓好思想政治建設。把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，牢固樹立“四個意識”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保中央政令暢通，確保中央、省、市各項決策部署落到實處。深入推進“兩學一做”學習教育，把黨章黨規(guī)黨紀學習教育當作經(jīng)常性的工作抓實抓緊，著力增強全體黨員干部學習的主動性、自覺性和系統(tǒng)性，大力創(chuàng)建學習型黨組織。二是層層壓實從嚴治黨政治責任。突出黨組在全辦工作中的領導核心作用，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，層層傳導壓力，強化管黨治黨政治擔當。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格落實民主集中制、談心談話、“三會一課”、發(fā)展黨員、黨費管理使用等制度，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。研究加強金融系統(tǒng)黨建的具體措施，切實做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實。三是加強黨風廉政建設。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”新形式新問題，抓早抓小、防微杜漸。深入研判履職過程中可能出現(xiàn)的廉政風險，堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，堅持“重遏制、強高壓、長震懾”，制定務實有效的措施，筑牢拒腐防變防線。

　�。ǘ�）嚴明紀律、嚴以用權(quán)，共同營造風清氣正的政治生態(tài)。一是以規(guī)范權(quán)力運行為目標，不斷建立健全各項規(guī)章制度，重點圍繞審批、監(jiān)管、資金、人事等重點環(huán)節(jié)強化制度約束，切實把紀律和規(guī)矩嚴起來、立起來，實現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)，讓自覺遵守制度、嚴格執(zhí)行制度成為全體黨員干部的習慣和風氣。抓好紀律監(jiān)督、作風監(jiān)督和履責監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。二是樹立正確的選人用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，建立健全公開透明、程序規(guī)范、科學嚴謹?shù)母刹窟x拔任用工作機制，努力建成一支政治強、業(yè)務精、敢作為、作風正的干部隊伍。加強干部地方金融監(jiān)管能力建設，培養(yǎng)“恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責”的監(jiān)管精神。加大干部監(jiān)督管理力度，嚴格執(zhí)行個人事項報告、離任審計、因私護照管理等制度，把好干部廉潔從政關口。三是堅持依法行政、依法履職。正確認識和科學厘清職權(quán)邊界，嚴格遵守重大行政決策法定程序，加快推進重大專項政策制訂、重點領域建章立制工作。督促各監(jiān)管處室按照中央關于金融風險整治的部署要求和統(tǒng)一規(guī)則，落實屬地監(jiān)管職責，加強源頭風險管控、分級分類處置和長效機制建設，自覺用法治思維和法治方式化解矛盾，維護金融市場穩(wěn)定秩序。

　　（三）履職盡責、敢于擔當，奮力開創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面。深入貫徹全國金融工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦金融工作三大任務，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，加強地方監(jiān)管治理，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為我市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、向創(chuàng)新引領型全球城市邁進提供有力支撐。一是提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。加快制定金融支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等專項政策，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈融合”。推廣應用深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺，研究制定小額貸款保證保險、應急轉(zhuǎn)貸、政策性融資擔�；�金等配套措施，精準施策服務中小微企業(yè)。聚焦科技金融、供應鏈金融、綠色金融等重點領域強化政策支持。推進多層次資本市場發(fā)展，提高直接融資比重。二是有效防控和化解金融風險。深入開展金融領域掃黑除惡專項斗爭，扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，持續(xù)高壓打擊非法集資，堅決遏制金融亂象。整合發(fā)揮好地方金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)和靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)平臺的功能作用，促進監(jiān)管科技的深度應用。按照中央統(tǒng)一規(guī)則，加快完善小額貸款公司、交易場所等各類業(yè)態(tài)監(jiān)管辦法，探索閉環(huán)監(jiān)管長效機制。三是深化地方金融改革和開放合作。承接好新增地方金融監(jiān)管事權(quán)，推動充實區(qū)級金融部門工作力量，加快構(gòu)建上下聯(lián)動的監(jiān)管體系。利用好前海先行先試政策，持續(xù)深化跨境金融創(chuàng)新。健全深港澳金融合作長效機制，落實深港金融科技合作備忘錄，支持配合澳門特色金融戰(zhàn)略發(fā)展。加強深圳金融與國際金融市場的互聯(lián)互通，主動服務“一帶一路”建設金融創(chuàng)新�！�

　　中共深圳市人民政府金融發(fā)展服務辦公室黨組

　　201*年8月13日

中共深圳市委深圳市人民政府信訪局關于市委巡察組巡察反饋問題整改情況的匯報材料

　　根據(jù)市委巡察工作部署，201*年1月26日至3月30日，市委第一巡察組對市委市政府信訪局開展了巡察。5月11日，市委巡察組向市委市政府信訪局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

　　一、提高政治站位，強化整改責任

　　自接受巡察以來，我局始終自覺接受、主動配合、堅決服從市委第一巡察組巡察，始終把抓好整改落實作為重中之重的工作任務，切實落實整改主體責任，并以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰(zhàn)”，以巡察整改的實效推動新時代特區(qū)信訪事業(yè)再上新臺階。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高站位。市委第一巡察組巡察反饋后，當天下午，局領導班子立即召開巡察整改工作會議，研究部署巡察整改落實工作。市委副秘書長、信訪局局長程正華同志到任后，第一時間召開局務會研究巡察整改工作，強調(diào)這次巡察是對我局工作的“全面體檢”，是對我局干部的關心、愛護，要切實抓好巡察反饋問題的整改，堅持把巡察整改工作作為貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，作為推動新時代特區(qū)信訪工作改革發(fā)展的重要契機，作為增強黨員干部紀律規(guī)矩觀念、層層落實“兩個責任”的重要途徑，切實增強整改落實的思想自覺和行動自覺。

　�。ǘ�）周密部署，精心組織。按照“事事有回音、件件有落實”的要求，對照市委巡察反饋意見，局班子認真研究，迅速制定《深圳市信訪局巡察整改工作責任分工表》，梳理了5個方面18個問題。對需要整改的問題，制定了55項整改措施，明確分管領導和責任處室，確定時間表，逐項落實責任。

　�。ㄈ�）建章立制，形成長效。以巡察整改為契機，查漏補缺，對癥下藥，把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實構(gòu)建長效機制的關鍵環(huán)節(jié)，研究制定科學、管用、長效的工作機制，積極完善制度體系，強化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。目前，已建立和完善制度6項。

　　二、堅持問題導向，狠抓整改落實

　　經(jīng)過兩個月集中整改，我們針對巡察組反饋的5個方面、18項問題，按照“事事有回音、件件有著落”的要求，以對組織高度負責的態(tài)度，不回避，不遮掩，強化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

　　（一）機關黨建工作較薄弱，存在“重業(yè)務、輕黨建”問題的整改情況

　　1.機關黨建工作重視不夠整改情況

　　一是召開巡察整改工作專題民主生活會。局領導班子對照巡察反饋意見，主動認領問題，研究整改舉措，撰寫對照檢查材料。會上，班子成員坦誠相見，紅臉出汗，深入剖析根源，認清問題實質(zhì)，開展批評和自我批評。二是制定《市信訪局機關黨委黨建工作要點》。召開機關黨委會對全年機關黨建工作進行統(tǒng)籌謀劃，明確年度重點黨建工作任務、責任支部、責任人及完成時間，年底開展黨建述職考核。三是充實黨建工作力量。從基層選調(diào)一名熟悉黨建工作的科級干部專職負責黨務工作，確保局黨建工作有人抓，有人管，層層壓實黨建主體責任。四是拍攝黨員電教片《真誠接訪暖民心》。積極宣傳全國信訪系統(tǒng)先進集體--來訪接待管理處黨支部的先進事跡，發(fā)揮新時代信訪戰(zhàn)線上黨員干部的先鋒模范作用，營造比學趕超、見賢思齊良好氛圍。目前，該片已經(jīng)入圍深圳市201*年黨員教育電視片備選名單并在讀特網(wǎng)、深圳先鋒等媒體全市展播。

　　2.政治理論學習抓得不嚴不實整改情況

　　一是嚴格落實第一議題制度。局務會已經(jīng)安排第一議題 9次，每次安排一名班子成員帶頭領學，把自己擺進去，把工作擺進去，站在不同的角度談心得體會，談落實思路，真正把學習習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常，抓在經(jīng)常。二是組織干部集中參加政治理論學習。召開理論中心組學習會，組織領導班子成員認真學習了習近平總書記在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上關于巡視監(jiān)督的重要講話，強化巡察整改責任意識。開設兩期信訪系統(tǒng)干部專題培訓班，把黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點學習內(nèi)容，共有120名信訪干部參加培訓。三是設立黨建宣傳欄。在局機關宣傳欄、電梯增加黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義內(nèi)容，切實提高學習成效。四是深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動。制訂了《深圳市信訪局開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動實施方案》，成立了活動領導小組，在全局興起“大學習、深調(diào)研、真落實”的熱潮。

　　3.組織生活開展不規(guī)范整改情況

　　一是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。今年上半年，機關黨支部共召開黨員大會18次，領導干部上黨課8次。二是局領導班子帶頭以普通黨員身份參加所在支部活動。今年上半年，局領導班子成員參加理論中心組學習12次，參加支部黨員志愿者活動、主體黨日等支部活動10余次。三是重新核算局黨員黨費繳納數(shù)額，督促黨員按期足額繳納黨費。今年上半年，共收繳黨費21659.86元，全部按規(guī)定數(shù)額上繳上級黨組織。四是建立市信訪局機關黨委黨建先鋒微信群。定期發(fā)布有關黨建動態(tài)，組織黨支部和廣大黨員隨時隨地學習黨建知識，開展黨建研討，督促黨支部落實好組織生活。五是扎實做好全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會有關準備工作。領導班子成員按照工作方案認真開展學習、談心談話、征求意見建議等活動，撰寫對照檢查材料，深入剖析根源，認清問題實質(zhì)，作出表態(tài)和承諾，提出有針對性的整改措施。

　�。ǘ�）“兩個責任”落實不嚴，黨風廉政建設工作存在不足問題的整改情況

　　1.主體責任落實不夠到位整改情況

　　一是召開黨風廉政建設專題會議。今年上半年，召開兩次局務會研究黨風廉政建設工作，傳達學習市直機關工委系統(tǒng)暨兩新組織紀檢監(jiān)察工作等上級會議精神，推動黨風廉政建設主體責任落到實處。二是充實紀檢工作力量。明確辦公室一名調(diào)研員專職負責紀檢工作，加大紀檢干部業(yè)務培訓，提高紀檢干部能力水平。三是印發(fā)了《市信訪局201*年黨風廉政建設反腐敗工作責任分工》。修訂了《市信訪局黨風廉政建設主體責任清單》，明確責任處室和責任人。四是組織局紀檢干部簽訂深圳市紀檢監(jiān)察干部業(yè)余生活和社會交往活動行為規(guī)范承諾書，從嚴從實加強紀檢干部自身管理。

　　2.廉政風險防控意識不強整改情況

　　一是主動摸排全局廉政風險點。針對財務等重點崗位制定信訪局廉政風險防控制度，主動排查廉政風險，堵塞廉政漏洞。二是制訂《深圳市信訪局廉政風險防控措施》。緊緊圍繞財務管理、新調(diào)入人員管理等重點廉政領域，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施，集中力量抓好防范管理，從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生，防范廉政管理風險。三是集中開展“以案說紀”警示教育。信訪局機關紀委組織全局黨員干部觀看了廉政警示教育片，以我市國企領域的負面典型為鏡鑒，吸取經(jīng)驗教訓，強化廉政底線；張貼廉政宣傳海報，在局機關營造廉政教育文化氛圍，提升全體黨員干部的廉政風險意識。四是組織新進干部簽訂公職人員勤政廉政承諾書，實現(xiàn)黨風廉政建設承諾全覆蓋。五是開展為官不為和行政問責排查。每月向市紀委上報為官不為和行政問責情況，上半年機關紀委沒有收到有關黨員干部違法違紀投訴。

　　3.談話提醒未形成制度化、常態(tài)化的有效機制整改情況

　　一是集中開展廉政談心談話提醒。印發(fā)了《市信訪局黨風廉政建設談話提醒工作方案》，特別是對關鍵崗位、高風險崗位要重點談、深入談，紅紅臉、出出汗，層層傳導壓力、層層壓實責任，不斷筑牢干部廉政思想防線。今年上半年，共對3名處級干部進行了重點談話提醒并報市黨廉辦。二是抓好關鍵時間節(jié)點廉政提醒工作。端午節(jié)等重要時間節(jié)點，機關紀委給黨員干部發(fā)送廉政提醒短信，平時多觀察、常提醒、勤嘮叨，強化廉政意識，督促干部守好廉政底線。

　　4.貫徹落實中央八項規(guī)定精神仍有差距整改情況

　　一是加強基層調(diào)研工作。修訂完善《市信訪局掛點聯(lián)系區(qū)（新區(qū)）工作制度》，局領導班子成員每季度至少到掛點聯(lián)系區(qū)（新區(qū)）調(diào)研一次，實現(xiàn)到基層調(diào)研工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。市委副秘書長、信訪局局長程正華同志到任后立即走訪廣州市信訪局等兄弟單位以及各區(qū)，開展調(diào)研和交流。上半年，局班子成員到基層調(diào)研20余次。二是加強機關辦公室內(nèi)務規(guī)范化管理。制定《市委市政府信訪局機關內(nèi)務規(guī)范化管理制度》，成立市信訪局機關內(nèi)務檢查領導小組，督促各處室落實機關內(nèi)務整改各項規(guī)定，改進工作作風，營造整潔優(yōu)美的辦公環(huán)境。

　�。ㄈ�）在從源頭上減少和解決信訪問題方面，局領導班子改革創(chuàng)新和主動作為不足，為市委市政府發(fā)揮決策參謀作用不夠問題的整改情況

　　1.改革創(chuàng)新意識不強整改情況

　　一是強力推進信訪業(yè)務流程改革。成立信訪業(yè)務流程改革工作推進領導小組，組長由市委副秘書長、信訪局局長程正華同志擔任，副組長由羅志威、管連秀同志擔任，借鑒先進地區(qū)做法，草擬改革工作方案。二是全力推動市政府熱線電話整合改革工作。堅決貫徹市委市政府的統(tǒng)一部署，對標“國內(nèi)領先、世界一流”工作標準，狠抓落實，先后召開10余次工作研究整合工作，制定整合措施，解決改革過程中遇到的難題。目前，市政府熱線電話整合工作已經(jīng)取得初步成果，12345熱線電話招投標工作已經(jīng)順利完成交接，其他市直部門的整合工作正有序推進。

　　2.主動作為存在不足整改情況

　　一是加強對重點信訪案件督查督辦。上半年實地走訪市直有關部門、各區(qū)督查重點案件31次，以電話、發(fā)函等形式督查案件700余次，組織10名督察專員開展專項督查工作，督促有關政府部門完善制度，改進工作。二是部署開展重大矛盾糾紛化解工作。今年4月份，召開了全市信訪矛盾化解攻堅工作專題會議，印發(fā)了工作方案，部署信訪矛盾化解攻堅工作，做到“四攻堅四聚焦”。連續(xù)6年開展信訪積案化解工作，共排查548宗信訪積案（包括省信訪局向我市交辦的重點積案143宗，深圳市自排自查積案405宗），均已全部辦結(jié)，總結(jié)案率100%，實現(xiàn)“零積案”工作目標，得到國家局和省局的充分肯定。圓滿完成全國“兩會”等重點防護期信訪維穩(wěn)和中央巡視組交辦案件辦理工作，處理中央巡視組交辦案件743宗。來訪接待管理處副處長談文春同志被市委授予新?lián)�當新作為先進典型。公開電話管理處副處長劉清剛同志被市直屬機關工委授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號。三是充分運用信訪部門“三項建議權(quán)”。進一步深入落實和嚴格執(zhí)行《深圳市信訪工作約談制度（試行）》，對信訪工作責任制落實不力的進行約談，發(fā)揮信訪約談制度的震懾力，把法定“三項建議權(quán)”用實用好，督促市直各單位和各區(qū)整改糾正信訪工作中存在的不足。對約談整改不明顯的，及時提出處分建議報紀檢監(jiān)察機關。今年上半年，向市委市政府報告工作建議共20余份，督促有關部門履行職責，改進工作。

　　3.系統(tǒng)分析研判欠缺整改情況

　　一是改進人民建議征集工作。結(jié)合信訪業(yè)務流程再造同步推進人民建議征集工作改革，制定信訪業(yè)務流程再造改革方案，對群眾反映強烈的信訪案件進行系統(tǒng)性分析和研判，更好的為市委市政府發(fā)揮決策參謀作用。二是完善信訪形勢分析聯(lián)席會議和案情會商等制度。組織召開上百次會議協(xié)調(diào)有關部門處理信訪突出問題及群體性事件，提出解決問題的對策建議。上半年共印發(fā)《深圳信訪》專報 12期，交流了經(jīng)驗，改進了工作。三是按市委要求起草《關于加強新時代信訪工作的意見》。突出問題導向，主動分析研判，充分發(fā)揮新時代信訪工作作用，切實依法及時就地解決群眾合理訴求。

　�。ㄋ模└刹筷犖楸O(jiān)管有漏洞，群眾紀律和工作紀律執(zhí)行不到位問題整改情況

　　1.干部離深和出入境管理不嚴整改情況

　　一是加強出入境證件管理。認真抓好“調(diào)查統(tǒng)計、備案管理、教育培訓、制度規(guī)范”四個環(huán)節(jié)，嚴禁黨員干部自行保管出入境證件，黨員干部出入境證件統(tǒng)一交由局辦公室保管，未履行報告程序的一律不得私自領取。二是經(jīng)常開展談話提醒。對1名一年內(nèi)多次出入境的干部進行了提醒談話，及時咬耳扯袖。三是修訂完善《市信訪局干部離深和出入境報告制度》。加強對黨員干部離深和出入境情況的監(jiān)督檢查，及時向市紀委、市委組織部通報有關情況，堅決防范違規(guī)違紀行為發(fā)生，切實做到失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

　　2.黨員干部八小時以外和退休黨員監(jiān)督管理存在不足整改情況

　　一是督促機關黨委和各黨支部承擔起對黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)管的主體責任。加強與黨員領導干部家屬特別是與其配偶的聯(lián)系溝通，教育引導和鼓勵家屬多關心、多過問黨員領導干部的思想、工作和生活情況，當好廉潔自律的宣傳員、監(jiān)督員和“廉內(nèi)助”，及時向家屬了解黨員領導干部“八小時以外”活動表現(xiàn)情況。二是不定期組織離退休黨員干部召開座談會。利用“三八婦女節(jié)”等節(jié)日契機安排離退休干部集中學習上級有關離退休干部監(jiān)督管理和廉潔自律規(guī)定。

　　3.干部個人有關事項填報不規(guī)范整改情況

　　一是組織黨員干部集中學習個人事項報告有關規(guī)定。領導干部帶頭學習，了解個人事項填報要求，深刻領會，抓好落實。二是安排干部本人及其家庭成員簽訂承諾書。嚴格按照規(guī)定要求如實報告?zhèn)�人有關事項，切實增強紀律意識、規(guī)矩意識和組織觀念，自覺接受組織監(jiān)督。三是加強對干部個人有關事項填報的抽查核實。按照市委組織部要求，上半年共對2名處級干部個人有關事項報告進行了抽查，一致率100%。四是強化抽查結(jié)果運用。對抽查核實結(jié)果與領導干部填報個人有關事項材料內(nèi)容一致的，予以歸檔；對漏報或填報不規(guī)范的，要求重新填報或限期補報；對不如實填報或隱瞞不報的，不得提拔任用、列入后備干部名單，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或紀律處分；對涉及違紀違法的，根據(jù)有關規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關調(diào)查處理。

　　4.窗口紀律執(zhí)行不嚴整改情況

　　一是對被曝光責任單位和責任人進行了嚴肅處理。召開全體干部大會，組織全體人員觀看了《第一現(xiàn)場》曝光視頻，并通報相關情況。責成來訪接待管理處有關負責人在會上作出檢討，深刻吸取教訓。對福田區(qū)派駐人員進行嚴肅批評教育，并責成福田區(qū)信訪局作出相應處理。責成市衛(wèi)計委、市住建局對駐廳接訪室當值人員的脫崗行為進行嚴肅處理，并按要求重新選派有責任心的工作人員到市信訪大廳工作。二是開展窗口紀律自查自糾。組織來訪接待管理處和大廳各單位接訪室工作人員集中觀看《第一現(xiàn)場》曝光視頻，撰寫觀后感；集中開展駐廳干部作風建設教育，組織駐廳干部學習有關作風建設文件，開展自查自糾，馬上進行整改。三是完善相關工作制度。建立信訪大廳駐廳干部請休假和上下班考勤制度，堅持每日一巡查、每月一考核，檢查情況及時通報駐廳窗口工作人員所在單位；對外公布投訴電話、向來訪群眾發(fā)放服務對象評議表，主動接受群眾全方位的監(jiān)督評議。四是開展“創(chuàng)建文明接待窗口、做群眾滿意接訪員”活動。抓作風改善服務形象，抓制度改善工作方法，抓紀律改善工作秩序，抓環(huán)境改善窗口面貌，更好地為來訪群眾辦實事、解難事，努力實現(xiàn)“讓形象更佳、讓服務更優(yōu)、讓窗口更亮、讓環(huán)境更美”的總體目標。

　�。ㄎ澹┴攧展芾聿粔蛞�(guī)范，存在廉潔隱患問題整改情況

　　1.項目經(jīng)費審批存在程序倒置整改情況

　　一是集中開展財務自查自糾。及時發(fā)現(xiàn)和糾正部門預算執(zhí)行、資金使用管理中存在的問題，做到過程留痕、責任可查。二是重新修訂完善《市信訪局財務管理規(guī)定》。進一步明確審批報賬程序，規(guī)范財務管理秩序，提高資金使用效率，及時消除廉政風險點，堵塞制度漏洞。三是加強對各處室報賬程序和材料的審核把關。嚴格落實分管財務副局長“一支筆”審核把關制度，把預防和監(jiān)管的關口前移，嚴格規(guī)范報批程序、報銷憑證，程序不完善、資料不齊全的，一律不予報賬。四是加強財務檔案資料存檔保管。重點圍繞財務檔案種類、裝訂方法、保管年限等內(nèi)容，加強會計憑證裝訂，總賬、明細賬、合同等資料的保管，做到有據(jù)可查。

　　2.公款辦理山姆超市會員卡由私人使用整改情況

　　一是立即清退公款辦理的山姆超市會員卡。5月16日，去函深圳沃爾瑪百貨零售有限公司，申請注銷5張辦理的會員卡。目前，上述5張會員卡會員狀態(tài)已由激活更改為刪除。二是在全局開展公款辦理超市會員卡自查自糾。全面徹底開展所有公款辦理會員卡專項清理行動，做到清理對象無一遺漏、清理范圍不留死角、清理時限按期完成、清理過程不走形式、清退效果不打折扣。三是加大明察暗訪力度。局紀委、辦公室通過督查、核實等形式，確保全局黨員干部做到公款辦理會員卡“零持有、零報告”。

　　3.駐京工作經(jīng)費使用欠規(guī)范整改情況

　　一是完善駐京工作經(jīng)費使用制度。重新制定和完善相關財務制度，吸取個別同志違紀教訓，健全駐京信訪維穩(wěn)工作組資金使用有關制度，完善財政資金內(nèi)控機制和審批流程，定期監(jiān)督檢查。二是對駐京干部集中開展一次工作經(jīng)費使用和廉潔自律教育。明確有關規(guī)定要求，從源頭上加強防范，督促駐京干部牢固樹立紅線意識，守住做人做事底線。

　　4.財務報銷要件不齊全整改情況

　　一是嚴格項目經(jīng)費管理和監(jiān)督。關口前移，加強對項目招投標、建設、驗收的全程監(jiān)管；嚴格執(zhí)行國家、省市工程招標投標管理的法律法規(guī)，嚴禁化整為零、規(guī)避招標。二是開展執(zhí)行財經(jīng)紀律自查自糾。嚴格財務報銷程序，完善制度，堵塞漏洞。

　　三、緊抓整改契機，構(gòu)建長效機制

　　在市委的堅強領導和市委第一巡察組的精心指導下，我局巡察整改落實工作雖然取得了一定成效，但與深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想還有差距，與構(gòu)建新時代特區(qū)信訪事業(yè)大格局還有不足，與廣大干部群眾的期望和要求還有落差。下一步，我們將全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央和省委、市委有關巡視巡察工作部署要求，進一步加強信訪局機關黨的建設，聚焦全面從嚴治黨，以永遠在路上的精神狀態(tài)持續(xù)推進巡察問題整改，確保整改落實取得實實在在的成效。

　　一是進一步提高政治站位，守牢政治底線。把黨的政治建設擺在首位，全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定“四個服從”，堅決維護習近平總書記全黨核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領袖的領導地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻認識巡視巡察工作的重大意義，不斷強化領導干部黨的觀念和黨性意識，切實落實管黨治黨的政治責任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展新時代特區(qū)信訪事業(yè)的強大動力，確保全市政治穩(wěn)定、社會安全、群眾幸福。

　　二是進一步從嚴管黨治黨，夯實執(zhí)政根基。以巡察整改為契機，不斷增強“四個意識”，堅持“兩個維護”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，全面加強黨的建設，進一步加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，把紀律建設擺在更加突出的位置，注重抓早抓小，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到違紀必究、執(zhí)紀必嚴，以問責倒逼“兩個責任”落地生根。

　　三是進一步深化巡察整改，健全長效機制。堅持標準不變、力度不減，以“釘釘子”精神，按照既定目標和時限推動各項整改任務落實到位，對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手。對信訪制度改革等需要長期堅持的事項，一以貫之抓好落實，不斷扎緊扎密制度的籠子，確保整改工作取得實效，爭當落實“四個走在全國前列”排頭兵，不斷推進新時代特區(qū)信訪事業(yè)取得更大成績，為深圳高質(zhì)量全面建設小康社會，率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　深圳市委市政府信訪局

　　201*年8月13日

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