在市場經濟條件下，勞動力市場是對勞動力資源起基礎性作用的。一個成熟、理想的勞動力市場能夠通過價值規(guī)律的作用和競爭機制的功能，把市場中的勞動力資源配置到合理、效益比較好的部門、行業(yè)和環(huán)節(jié)中去，達到“人”和“事”的匹配的最佳狀態(tài)，從而提高整個經濟運行的效率和活力。而當勞動力市場沒能及時、準確的傳遞這種信息，就會出現(xiàn)空缺崗位與剩余勞動力之間形成斷裂從而造成招工難與就業(yè)難并存。

一、勞動力市場現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，201*年北安市勞動力市場用工需求93家企業(yè)、總用工人數(shù)6000余人，用工單位多集中在服務業(yè)與制造業(yè)。用工年齡集中在25歲到40歲之間，男女用工比例基本各占50%。專業(yè)技術人員占10%。文化程度初、高中占85%，高學歷比例較低.底薪1500元至2000元占80%，2000元至4000元15%、4000元以上占5%。雖然用工需求量較大，但是勞動力市場中的勞動力仍然存在著招工難、就業(yè)難的問題。

二、勞動力市場存在的問題

1、文化素質普遍偏低。在勞動力中，初中及以下學歷的占總勞動力的比重較大，勞動技能相對單一，缺乏較高專業(yè)技術和開拓創(chuàng)新、積極進取的市場競爭意識，就業(yè)困難。

2、不愿在本地就業(yè)。部分勞動力（尤其大專院校畢業(yè)生）在選擇就業(yè)時對用人單位工資待遇、工作環(huán)境等要求較高，加之外出打拼心理，選擇外出就業(yè)，造成留守兒童、空巢老人增多。

3、對信息知曉度低。部分勞動力對用工信息專欄和信息平臺不關注，導致很大部分外出返鄉(xiāng)人員和本地待就業(yè)人員對用工信息知曉度不高。

4、維權意識不夠。部分外出務工人員在遭遇用人單位不簽訂勞動合同、不予辦理購買社保、拖欠工資等侵權行為時，維權意識淡薄，無法找到合理的處置方法。

5、成功創(chuàng)業(yè)有困難。勞動力一方面面臨項目、技術、資金缺乏的障礙，另一方面對市場需求、風險預測等難以準確把握，單憑創(chuàng)業(yè)熱情和苦干精神難以成功創(chuàng)業(yè)。

三、勞動力市場存在問題的原因

1、城鎮(zhèn)勞動力供大于求，供求比例嚴重失衡。國有、集體企業(yè)在容納勞動力方面，均趨于飽和狀態(tài)，加之近幾年由于經濟增長方式的轉變，企業(yè)內部改革不斷深化和產業(yè)結構的調整，特別是受市場經濟大潮的沖擊，使一些企業(yè)生產經營發(fā)生困難，失業(yè)、下崗職工群體成批增加。

2、企業(yè)用工行為不規(guī)范。企業(yè)片面強調用工自主權，大量使用廉價農村勞動力，沖擊了城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)，一方面企業(yè)內部下崗職工大量存在，一方面又用了大量的農村勞動力。

3、勞動者素質普遍偏低，且擇業(yè)要求過高。由于經濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，就業(yè)結構發(fā)生了明顯的變化。過去就業(yè)只是為找個飯碗，而且現(xiàn)在就業(yè)則較多考慮到個人的愛好、工作環(huán)境、報酬高低等多種條件因素，一方面苦、臟、累工種招不到人，加之城鄉(xiāng)判別在一定時期仍然存在，引發(fā)了大批的農村剩余勞動力進城拾遺補缺；另一方面，企業(yè)對勞動力的素質要求也更高，而求職者缺乏學習技術的積極性。因此，在勞動力市場中，顯現(xiàn)為用工單位想招的人招不到，求職者想去的單位去不成，即形成“有人無事干，有事無人干”的結構性失業(yè)。

4、社會保險的社會化程度低，不利于勞動力的合理流動。勞動力進入市場，必然存在一定的風險，需要形成完備的市場保護機制，人們對社會保險意識不強，參保積極性不高，特別是私營企業(yè)、個體工商戶參保的積極性不高；農民包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和城市農民工仍以土地發(fā)揮保險職能。勞動者個體在流動和轉換工作崗位時，要由自己承擔風險，使勞動者在參于市場競爭就業(yè)時顧慮重重，在一定程度上限制了勞動力的合理流動和勞動力市場的發(fā)展速度。

5、社會分配不均衡，直接影響勞動力的配置。工資水平是勞動者擇業(yè)考慮的重要因素之一。目前，在壟斷行業(yè)中職工收入偏高，使勞動力市場中作為勞動力價格的工資，對勞動力供求的調節(jié)作用不能充分發(fā)揮。另外，勞動力市場中介組織缺乏必要的資金投入和政策扶持，全市勞務中介組織中，除市職業(yè)介紹所有服務場地外，其余的多數(shù)是臨時租用房屋，設備簡陋，服務手段落后，遠不適應勞動力市場發(fā)展的需要。

四、發(fā)展勞動力市場的幾點思考

1、各類職業(yè)介紹機構，積極收集用工信息，開展求職登記、組織勞務洽談，為用工單位及求職者雙向選擇提供服務。通過為企業(yè)招工、介紹家庭各類服務、開展技術工人交流、勞動力余缺調劑等多種形式，強化對勞動者的指導，樹立正確擇業(yè)觀念。利用培訓會、招聘會引導企業(yè)和勞動者樹立正確的用工、擇業(yè)觀念，在充分滿足企業(yè)用工的同時，不斷提高就業(yè)率，促進人力資源供求雙方的有效平衡。

2、市工商聯(lián)、女企業(yè)家協(xié)會與勞動力市場建立用工平臺。女企業(yè)家發(fā)揮領頭軍作用引導雇傭就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉變，鼓勵就業(yè)人員從事個體經營，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。分類型整合同行業(yè)就業(yè)人員，形成一個收集信息、統(tǒng)一分配的就業(yè)鏈條，增加就業(yè)渠道。加強引導，促進就近就業(yè)。利用外出務工人員辦事處，加大對北安經濟發(fā)展成果和發(fā)展思路的宣傳，鼓勵引導外出務工人員回流就業(yè)。并利用春節(jié)長假的機會，加大對外出務工人員的培訓，在車站設立宣傳點發(fā)放宣傳單，引導外出務工人員就近就業(yè)，為建設美麗北安貢獻力量。

3、構建全覆蓋的職業(yè)技能培訓，增強勞動就業(yè)者職能轉變能力。（1）種植養(yǎng)殖技能培訓。聘請專業(yè)農業(yè)技術人員對農村勞動力進行面對面種植、養(yǎng)殖技能培訓，提高農業(yè)適用技能。（2）創(chuàng)業(yè)培訓。對部分有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農民工，開展以市場需求、投資預測、風險評估等為內容創(chuàng)業(yè)培訓，提高其市場競爭能力和就業(yè)能力。（3）在崗培訓和技能提升培訓。對企業(yè)新進員工進行在崗培訓，對工作一段時間的員工進行技能提升培訓，提高操作技能水平。（4）訂單培訓。針對企業(yè)發(fā)展需求，委托專門培訓機構對企業(yè)員工進行訂單培訓。（5）法規(guī)培訓。對企業(yè)人事干部、管理人員進行人力資源和社會保障法律法規(guī)培訓，提高法律意識。推行企業(yè)在聘用新勞動力時，只有參加過相應技能培訓的才能簽定用工合同，使就業(yè)人員從被動學習變主動學習，從而促進職業(yè)轉變能力，以適應更多的就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。

4、健全公共就業(yè)服務體系，提高就業(yè)服務能力。重點加強基層就業(yè)平臺建設，促進就業(yè)信息的互連互通。在保持傳統(tǒng)媒體宣傳如就業(yè)金鑰匙、社區(qū)海報宣傳的基礎上向現(xiàn)代媒體轉化，建立微信公眾號，從政策咨詢、信息發(fā)布、專場招聘等方面入手，提高公共就業(yè)服務信息的均等化、標準化、專業(yè)化水平。加大政策的宣講，提高勞動者的維權意識。開設專門的勞動者維權培訓班，通過對勞動者宣講《勞動法》、《社會保險法》等法律，提高勞動者的維權意識，讓勞動者的合法權益得到有效保護。加大對創(chuàng)業(yè)人員的支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對返鄉(xiāng)民工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生等有自主創(chuàng)業(yè)意愿的群體，從政策上、資金上給予大力支持和幫助，鼓勵創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。

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