縣總工會(huì)職工合理化建議調(diào)研報(bào)告

關(guān)于開展職工提合理化建議活動(dòng)的思考

按照省、市總工會(huì)的安排部署，我會(huì)于201*年6月12日至6月17日組織職工深入煤炭、建設(shè)、運(yùn)輸行業(yè)和經(jīng)開區(qū)所屬企業(yè)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，深入開展了企業(yè)職工提合理化建議活動(dòng)的專題調(diào)研，并針對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的建議。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

自201*年來，我們?cè)谌�縣認(rèn)真開展了以“立足本職、建功十二五、和諧奔小康”、“金點(diǎn)子”、節(jié)能減排為主要內(nèi)容的競(jìng)賽活動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大職工提合理化建議，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。全縣713家企業(yè)，參與提合理化建議活動(dòng)的職工達(dá)16753人次，累計(jì)提合理化建議23756條，已采納實(shí)施14712條，節(jié)約和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值8346.5萬元。其中，職工提節(jié)能減排合理化建議5276條，采納實(shí)施3720條，節(jié)約和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值986.7萬元；取得職工創(chuàng)新成果106項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值6157.3萬元。

二、主要做法

在組織職工提合理化建議工作中，縣委政府高度重視，縣級(jí)各部門大力支持配合，企業(yè)職工積極參與，取得了一定成效。主要做法是：

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)職工提合理化建議工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　縣委和縣政府歷來重視職工提合理化建議工作。1992年由縣總工會(huì)等10個(gè)單位成立了縣勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)和縣職工合理化建議工作和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著形勢(shì)的發(fā)展，201*年又調(diào)整健全了由縣總工會(huì)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國(guó)資辦、縣教育局、縣科技局、縣人社局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣地稅局、團(tuán)縣委和縣科協(xié)等12家單位組成的縣合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)工作委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室在縣總工會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全縣合理化建議工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)全縣合理化建議工作的推進(jìn)力度，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣職工合理化建議工作的意見》，對(duì)全縣職工合理化建議活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體要求、活動(dòng)重點(diǎn)、工作機(jī)制、工作職責(zé)等提出了明確要求。

　 各基層工會(huì)參照建立相應(yīng)的合理化建議工作機(jī)構(gòu)，并由相關(guān)部門和專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣職工合理化建議工作的意見》，精心組織本單位的群眾性合理化建議活動(dòng)。建立和健全“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、企業(yè)推動(dòng)、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、各方協(xié)同”的合理化建議工作格局，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的合理化建議工作體系。加強(qiáng)合理化建議工作的輿論引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、榮譽(yù)激勵(lì)、政策支持和法律保障，全面推進(jìn)職工合理化建議工作不斷向廣度和深度發(fā)展。

　　（二）建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性

　　在縣總工會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各基層工會(huì)積極配合行政，建立和健全合理化建議活動(dòng)的引導(dǎo)、參與機(jī)制，評(píng)估、轉(zhuǎn)化機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制；健全合理化建議工作分工負(fù)責(zé)制度、分級(jí)處理制度、信息反饋制度、評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)制度和成果推廣制度；加強(qiáng)中途管理，完善合理化建議的提出、評(píng)審、管理和獎(jiǎng)勵(lì)等工作流程，努力實(shí)現(xiàn)合理化建議活動(dòng)流程化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、程序化控制和項(xiàng)目化實(shí)施。同時(shí)將合理化建議工作與職工評(píng)優(yōu)、晉級(jí)工作緊密結(jié)合起來，將合理化建議活動(dòng)作為考核評(píng)比的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)職工開展合理化建議活動(dòng)的積極性。

　　各級(jí)工會(huì)配合行政，對(duì)在合理化建議活動(dòng)中做出突出成績(jī)的職工予以表彰；對(duì)經(jīng)實(shí)際應(yīng)用，并在生產(chǎn)或工作中取得成效的合理化建議，要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未被采納實(shí)施的合理化建議，只要具有一定的進(jìn)步性，也可給予一定的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)已形成技術(shù)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理化建議成果，要積極探索實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的激勵(lì)方式，保護(hù)和鼓勵(lì)職工積極參加合理化建議活動(dòng)。

　　（三）依靠科技手段，提高合理化建議工作的管理水平

　　合理化建議工作作為企業(yè)管理的一個(gè)系列，同其他系列一樣，必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和程序化。近年來，由于職工參與率、建議條數(shù)和實(shí)施率的提高，原來的管理方法遇到了報(bào)表填表數(shù)量多、工作量大，信息掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)、綜合、分類、反饋不便于處理等問題�，F(xiàn)在全縣普遍采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理合理化建議，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確齊全，查找方便，避免重復(fù)造表，提高了工作效率；分類明確，便于考核，統(tǒng)計(jì)工作快速、及時(shí)、準(zhǔn)確，存檔內(nèi)容安全齊備，可供查詢、考核、驗(yàn)收和評(píng)比，提高了全縣合理化建議工作效率和管理水平。

三、存在問題

縣開展的群眾性合理化建議活動(dòng)已形成一種態(tài)勢(shì)，逐步形成了一條適合企業(yè)特點(diǎn)的合理化建議活動(dòng)新路子。但是，我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到，我縣的合理化建議工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)上還不夠深。如一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合理化建議工作認(rèn)識(shí)還不足，重視還不夠，忽視了群眾性合理化建議活動(dòng)的潛在效益，因而對(duì)合理化建議活動(dòng)的組織和資金投入力度都不夠大。

　�。ǘ�）機(jī)制上還不夠強(qiáng)。不少單位還沒有形成一整套推進(jìn)合理化建議活動(dòng)工作發(fā)展的有效管理機(jī)制，有的單位管理組織機(jī)構(gòu)還形同虛設(shè)，管理不到位，運(yùn)作不順暢。有的獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，合理化建議活動(dòng)還未能同職工的晉級(jí)、評(píng)優(yōu)掛起鉤來，有的對(duì)已實(shí)施的合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)不到位，影響了職工提合理化建議的積極性。

　　（三）推進(jìn)力度上還不夠大。表現(xiàn)在有些單位的發(fā)動(dòng)面還不廣，合理化建議活動(dòng)成為了少數(shù)人的活動(dòng)，缺乏真正意義上的群眾性。有些單位還存在著重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕效益的“廣種薄收”現(xiàn)象：“提出建議上百條，效益卻難找得到”。

　�。ㄋ模┛h總工會(huì)對(duì)基層開展活動(dòng)的分類指導(dǎo)力度不大。合理化建議活動(dòng)怎樣適應(yīng)多種所有制發(fā)展的需要，怎樣在非公企業(yè)，特別是在民營(yíng)企業(yè)中大力推進(jìn)合理化建議活動(dòng)，這方面的指導(dǎo)工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、工作建議

今后，我們要把開展群眾性合理化建議活動(dòng)作為激發(fā)職工創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力的重要載體和途徑，堅(jiān)持以人為本、以職工為主體的理念，以深化職工素質(zhì)工程為主線，以“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’、和諧奔小康”活動(dòng)為主題，廣泛發(fā)動(dòng)科技人員、管理人員和一線職工深入開展提合理化建議活動(dòng)，形成企業(yè)人人提建議、個(gè)個(gè)為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的良好局面。

　　（一）抓住“一個(gè)重點(diǎn)”

要把解決企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的難點(diǎn)作為開展合理化建議活動(dòng)的重點(diǎn)，著力在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上下功夫。要緊緊圍繞新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的開發(fā)；圍繞引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的消化、吸收和改造；圍繞實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)功能的創(chuàng)新；圍繞解決疑難課題攻關(guān)、優(yōu)化工程方案，在各行各業(yè)廣泛深入開展合理化建議活動(dòng)，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造熱情。

　　當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞“節(jié)能減排、資源節(jié)約，降本增效，環(huán)境保護(hù)”組織職工開展合理化建議活動(dòng)。特別是在一些高能耗企業(yè)中，當(dāng)前要結(jié)合“查跑冒滴漏、比節(jié)能創(chuàng)新、看節(jié)約貢獻(xiàn)”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為節(jié)能減排、節(jié)約資源作貢獻(xiàn)。

（二）注重“兩個(gè)提高”

1.注重提高合理化建議活動(dòng)廣泛性。一是各行各業(yè)、各個(gè)方面參加的廣泛性，即領(lǐng)域的廣泛性。不僅要在國(guó)有及控股企業(yè)和非公企業(yè)中深入開展，而且要在事業(yè)單位中廣泛開展。國(guó)有及控股企業(yè)要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性，成為合理化建議工作的“領(lǐng)頭羊”； 非公有制企業(yè)要把開展合理化建議活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工和諧共建、互利共贏的工作切入點(diǎn)，作為增強(qiáng)工會(huì)活力、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、建立勞資和諧關(guān)系的重要抓手，積極探索適應(yīng)自己特點(diǎn)的合理化建議活動(dòng)機(jī)制和方式，通過動(dòng)員和組織職工圍繞解決企業(yè)生產(chǎn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)開展合理化建議活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展;科教文衛(wèi)系統(tǒng)以及行使管理職能的事業(yè)單位，要重點(diǎn)圍繞深化改革、加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)功能等方面，推進(jìn)職工合理化建議活動(dòng)，提升本單位的服務(wù)、管理水平。二是參與對(duì)象的廣泛性。各單位要最大限度地動(dòng)員和組織廣大職工積極參與合理化建議活動(dòng)，充分發(fā)揮每一個(gè)技術(shù)工人、科技人員和管理人員的聰明才智，合理化建議活動(dòng)不能成為少數(shù)人的活動(dòng)。各基層工會(huì)要積極配合行政，每年提出合理化建議活動(dòng)的主題和重點(diǎn)，確定主攻目標(biāo)，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，通過召開職工（代表）大會(huì)，設(shè)立“合理化建議箱”，建立“合理化建議日”，舉辦“合理化建議金點(diǎn)子競(jìng)賽和優(yōu)秀成果發(fā)布會(huì)”等多種形式、多種途徑引導(dǎo)、組織和鼓勵(lì)廣大職工廣泛參與提合理化建議活動(dòng)。

　　2.要注重提高合理化建議活動(dòng)實(shí)效性。合理化建議活動(dòng)要堅(jiān)持從本單位的實(shí)際出發(fā)，從切實(shí)解決企業(yè)的實(shí)際問題出發(fā)，講究針對(duì)性和實(shí)效性，著力提高合理化建議的參與率、采納率、實(shí)施率和貢獻(xiàn)率。合理化建議活動(dòng)不能只講形式，不講內(nèi)容和效果，不能為了活動(dòng)而活動(dòng)。同時(shí)，要重視對(duì)職工新技術(shù)、新知識(shí)培訓(xùn)，普及創(chuàng)造知識(shí)，推廣創(chuàng)造技法，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，提升職工科學(xué)文化素質(zhì)和科技創(chuàng)新水平，以提高合理化建議的質(zhì)量，促進(jìn)合理化建議的進(jìn)步性、可行性和效益性。

　�。ㄈ�）抓好“三個(gè)結(jié)合”

　　1.要與推進(jìn)職工實(shí)踐崗位學(xué)習(xí)、崗位創(chuàng)新、崗位成才和崗位奉獻(xiàn)相結(jié)合。合理化建議的提出，首先要有主人翁精神，只有在主人翁精神的驅(qū)使下，才會(huì)去關(guān)心本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，才會(huì)通過觀察及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。主人翁精神是責(zé)任感、使命感，是敬業(yè)精神、職業(yè)意識(shí)；發(fā)現(xiàn)問題的能力是要不斷學(xué)習(xí)、掌握新知識(shí)，學(xué)會(huì)對(duì)事物的觀察，不斷提高學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力；創(chuàng)新構(gòu)想是解決問題的能力。只有不斷推進(jìn)職工實(shí)踐崗位學(xué)習(xí)、崗位創(chuàng)新，才能經(jīng)科學(xué)論證創(chuàng)造性地提出改進(jìn)意見和建議。

　　2.要與群眾性的技術(shù)攻關(guān)、革新、創(chuàng)造發(fā)明和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)相結(jié)合。要圍繞解決企業(yè)實(shí)際問題，組織職工開展群眾性的小改進(jìn)、小革新、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)等活動(dòng)，動(dòng)員職工從小入手，以小見大，努力使小建議創(chuàng)大效益，小革新做大項(xiàng)目，小發(fā)明見大效果。同時(shí)，還要通過有針對(duì)性地組織開展一些技術(shù)難題會(huì)診、關(guān)鍵課題分析、招標(biāo)揭榜攻關(guān)活動(dòng)，提高合理化建議的實(shí)施率；通過建立評(píng)估、論證制度，利用地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等局域網(wǎng)等多種方式和途徑，組織相關(guān)人員集思廣益，優(yōu)化方案，完善有價(jià)值的合理化建議；通過采取有效措施保障事實(shí)已立項(xiàng)的合理化建議，提供技術(shù)支持、經(jīng)費(fèi)保障等必要幫助，推動(dòng)合理化建議成為技術(shù)秘密或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并轉(zhuǎn)化產(chǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使合理化建議成果在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

　　3.要與增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力相結(jié)合。要把推進(jìn)合理化建議活動(dòng)作為工會(huì)推動(dòng)企業(yè)民主管理、維護(hù)職工發(fā)展權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要工作，正確認(rèn)識(shí)和處理開展職工合理化建議工作與維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系。要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步拓寬思路，豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新方式、機(jī)制和載體，推動(dòng)合理化建議發(fā)展，不斷提高工作質(zhì)量和效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮職工組織的吸引力，體現(xiàn)工會(huì)組織的影響力，提高工會(huì)組織服務(wù)大局的能力，增強(qiáng)工會(huì)組織的工作活力。

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