關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本的調(diào)研報(bào)告

201*年4月

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)和鄂爾多斯市出臺(tái)政策和措施扶持民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展，幫助他們降低經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為了掌握民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的現(xiàn)狀，杭錦旗工商聯(lián)在我旗規(guī)模以上企業(yè)范圍內(nèi)對(duì)此進(jìn)行了比較系統(tǒng)的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總成本增加了。其中，人工成本增加最多，其次，銷(xiāo)售費(fèi)用增加較多；所有成本中，只有制度性交易成本下降了，物流成本和創(chuàng)新成本都幾乎沒(méi)有增加。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；成本　　

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支主力軍。民營(yíng)企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要組成部分，特別是民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起到了舉足輕重的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重要的經(jīng)濟(jì)主體，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)成本居高不下的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了企業(yè)健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，妨礙著穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，也對(duì)推進(jìn)供給側(cè)改革、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。黨中央和國(guó)務(wù)院十分重視這一問(wèn)題，明確提出開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)盈利能力。

當(dāng)前，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)首先必須解決的問(wèn)題是生存問(wèn)題，其次才是發(fā)展問(wèn)題。初步調(diào)查資料顯示：民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)值雖然有所上升，但利潤(rùn)卻有所下降。民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)由于成本高而導(dǎo)致生存狀況面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)政策和措施扶持民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展，幫助他們降低經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。然而，政府的扶持政策實(shí)施是否產(chǎn)生效果？如何繼續(xù)降低民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高其生存能力？這些問(wèn)題仍有待探索。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中，當(dāng)前人工成本越來(lái)越高，其中以社保體系中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金等“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題最為突出。

為準(zhǔn)確掌握民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本的變化情況，本次調(diào)研在依托鄂爾多斯市工商聯(lián)指導(dǎo)，以《關(guān)于開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本調(diào)研的通知》為依據(jù)，深入企業(yè)考察為主，同時(shí)進(jìn)行案例分析和問(wèn)卷調(diào)查，充分顯示民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的變化情況。

（１）個(gè)別訪談。訪談主要鼓勵(lì)企業(yè)說(shuō)實(shí)情、講真話、提建議。

（２）實(shí)地走訪。本次調(diào)研走訪考察了部分具有代表性的企業(yè)，了解經(jīng)營(yíng)成本情況。

（３）個(gè)案研究。

（４）問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放兼顧不同行業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)，調(diào)查問(wèn)卷均由年輕一代民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)人士本人填寫(xiě)。

降低民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的建議根據(jù)上述調(diào)查的結(jié)果，提出如下建議：

１、合理降低企業(yè)用工成本。民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)人工成本的增加除了有物價(jià)上漲導(dǎo)致最低工資水平持續(xù)調(diào)整這一客觀因素，主要原因還是由于民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人工成本管控不嚴(yán)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。因此民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出的最優(yōu)比，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人工成本管理戰(zhàn)略，確定科學(xué)的管理目標(biāo)，提高管理成本，降低企業(yè)人工和管理等成本。建議合理降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。困難企業(yè)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在提供有效繳費(fèi)擔(dān)保后，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員，鼓勵(lì)企業(yè)少裁員、不裁員。

２、持續(xù)降低民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅范圍，落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)政策，消除重復(fù)征稅和多頭征稅，增強(qiáng)稅收政策的適應(yīng)性。應(yīng)取消一些行政事業(yè)性收費(fèi)。要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)成效良好的眾創(chuàng)空間的用房、用水、用能、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具等給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好購(gòu)置固定資產(chǎn)抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新政策。簡(jiǎn)化認(rèn)定流程，放寬認(rèn)定條件，擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持更多企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)資源綜合利用企業(yè)及其產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，提高綠色制造水平。全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)部署，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值稅全面替代營(yíng)業(yè)稅。制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時(shí)遇到較大困難的企業(yè)，在合法合規(guī)的前提下，在一定期限內(nèi)實(shí)行稅費(fèi)緩收政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

３、降低銷(xiāo)售費(fèi)用。民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)該不斷探索新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售方式，不斷創(chuàng)新，比如，在銷(xiāo)售渠道上，應(yīng)該加大直銷(xiāo)渠道的比重；市場(chǎng)推廣上，不要過(guò)度依賴廣告來(lái)提高銷(xiāo)售量，而應(yīng)該主要通過(guò)創(chuàng)新提高產(chǎn)品的質(zhì)量，通過(guò)引入新技術(shù)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的銷(xiāo)售成本，保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的盈利能力。

４、有效降低企業(yè)融資成本。要營(yíng)造適宜貨幣金融環(huán)境；應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用；要著力拓寬企業(yè)融資渠道；優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)；應(yīng)大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能。政府還可以采用一系列市場(chǎng)化的手段，促進(jìn)金融企業(yè)的兼并與重組，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品、還款方式創(chuàng)新，減輕企業(yè)還款壓力，降低融資成本等。

５、進(jìn)一步降低用能、用地成本。要繼續(xù)降低企業(yè)用氣成本；對(duì)一般工商業(yè)及其他用電類(lèi)別價(jià)格要進(jìn)一步下調(diào)；要開(kāi)展大用戶優(yōu)化用電服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)提供優(yōu)化用電建議書(shū)，合理配置變壓器容量，充分利用谷時(shí)段低電價(jià)，降低用電成本支出。應(yīng)實(shí)行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，重點(diǎn)保障年度重大項(xiàng)目中的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，調(diào)整工業(yè)用地出讓方式，試行工業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等供地方式，降低工業(yè)企業(yè)用地成本；要盤(pán)活存量用地；工業(yè)用地在符合規(guī)定條件的前提下，利用自有土地重建、改建、擴(kuò)建廠房，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

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