xx殘聯(lián)

按比例安排殘疾人就業(yè)調(diào)研報告

幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，是殘疾人融入社會，從根本上改善生活狀況的真正出路，是推進全面小康進程的重要保障。殘疾人保障法實施以來，在縣委、縣政府以及上級殘聯(lián)的正確指導(dǎo)下，xx按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了較大成績，通過對我縣殘疾人就業(yè)情況的實際調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

目前，我縣持證殘疾人共有xx人，處于就業(yè)年齡段（16-59周歲）的殘疾人xx人，占全縣持證人殘疾人的xx%。今年，殘疾人按比例就業(yè)人數(shù)為xx人。近年來，我縣高度重視殘疾人就業(yè)工作，通過多渠道培訓(xùn)、多方位安置、多資金扶持，積極實施殘疾人就業(yè)扶貧工程，全縣殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況有了明顯改善，為殘疾人安居樂業(yè)，共奔小康創(chuàng)造了條件。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）殘疾人分散按比例就業(yè)穩(wěn)步推進。目前，我縣按照推薦安置殘疾人就業(yè)為主，收取殘疾人就業(yè)保障金為輔的原則，以收繳促安置，穩(wěn)步推進殘疾人按比例就業(yè)。

（二）殘疾人集中就業(yè)形式不斷創(chuàng)新。積極探索，不斷開辟適合殘疾人的工作崗位。一是通過盲人按摩機構(gòu)實現(xiàn)視力殘疾者就業(yè)。二是依托現(xiàn)有的殘疾人扶貧基地，在重視殘疾人理論培訓(xùn)的同時，注重殘疾人實踐活動，為殘疾人提供實習(xí)平臺，使他們學(xué)的一技之長有較強的可操作性，增強了他們的實戰(zhàn)能力，提高了就業(yè)成功率。三是通過與縣人社局合作，每年組織開展殘疾人就業(yè)援助月活動促進殘疾人就業(yè)。四是創(chuàng)新式建立殘疾人托養(yǎng)工療服務(wù)站，將貧困殘疾人家屬納入培訓(xùn)范圍，殘疾人及其家屬制作的手工藝品，殘聯(lián)將通過與炳良電子商務(wù)有限公司共同開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村助殘”平臺幫助銷售，進一步增加貧困殘疾人家庭經(jīng)濟收入，為其脫貧奔小康提供有力保障。

二、面臨的問題

（一）殘疾人擇業(yè)觀念不正確問題仍然突出�！暗取⒖�、要”的依賴思想嚴(yán)重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，缺乏參與社會競爭的積極態(tài)度。

（二）殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性差。殘疾人由于自身綜合素質(zhì)狀況相對低弱，如受教育的程度普遍偏低、所擁有的職業(yè)技能不夠過硬、擇業(yè)工種受到限制等，在與健全人就業(yè)競爭中一直處于劣勢的局面，客觀上參與崗位競爭能力不強，往往只能從事一般的、單調(diào)的、不穩(wěn)定的工作，且就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)可替代性高，也降低了就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）促進殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境亟須改善。由于《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及其相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)殘疾人的政策的宣傳不到位，以及社會上傳統(tǒng)固有觀念的影響，一些歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些單位對開展按比例安排殘疾人工作認識不足，不支持、不配合；有些單位對殘疾人就業(yè)存有明顯的偏見，錯誤地認為殘疾人是單位的包袱，影響單位的形象，不愿接納他們就業(yè)。

三、建議

（一）繼續(xù)鞏固殘疾人就業(yè)主渠道。一是擴大按比例就業(yè)。目前，由于用人單位認識不到位，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當(dāng)數(shù)量。近年來，作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長，這雖在一定程度上促進了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。為此，要建立健全對安排殘疾人就業(yè)單位給予崗位補貼、社會保險補貼和超比例獎勵等制度，從而增強用人單位安排殘疾人就業(yè)的社會責(zé)任感。二是穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。通過政府引導(dǎo)和資金扶持，繼續(xù)培育和建立殘疾人就業(yè)扶貧示范基地，從而進一步擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。同時，對集中安排殘疾人的用人單位給予扶持。

（二）積極探索殘疾人靈活就業(yè)方式。殘疾人作為社會特殊群體在就業(yè)上存在諸多實際困難，如出行不方便、不適合從事長時間的體力勞動等問題，這就導(dǎo)致部分殘疾人不適合去企事業(yè)單位就業(yè)，為此，應(yīng)積極探索“家門口創(chuàng)業(yè)”和“不出門就業(yè)”的靈活就業(yè)方式。這種就業(yè)方式，門檻低、就地就近、工作時間彈性大，既能夠有效地緩解當(dāng)前殘疾人就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，還能幫助殘疾人有效克服自身行動不便的困難，獲得穩(wěn)定的收入、實現(xiàn)自食其力。

（三）加快農(nóng)村殘疾人脫貧就業(yè)步伐。受農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與地域的限制，農(nóng)村殘疾人很少能被集中安置在公益性崗位或享受按比例就業(yè)的優(yōu)惠政策，往往成為被忽視群體，家庭生活得不到改善。對此，應(yīng)切實加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)的關(guān)注力度，探索開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點和需求的就業(yè)崗位。一是加大資金扶持。對從事種植、養(yǎng)殖、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭副業(yè)等項目的貧困殘疾人，給予一次性從業(yè)扶持資金，扶持其發(fā)展家庭生產(chǎn)，要讓扶貧對象通過培訓(xùn)，真正掌握實用技術(shù)和致富項目，走上自強創(chuàng)業(yè)之路。二是實施就業(yè)援助。鼓勵社會組織參與農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作，并按安置殘疾人的數(shù)量和質(zhì)量給予一定的資金補貼。三是健全特惠政策。按照農(nóng)村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的項目和規(guī)模發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金，增加殘疾人貼息貸款的數(shù)額，對殘疾人建立的創(chuàng)業(yè)基地提供場地、技術(shù)、資金、稅收優(yōu)惠等全方位的扶持幫助。四是實施開發(fā)性就業(yè)。將殘疾人事業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)村兩級發(fā)展相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)刭Y源、規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，深度拓展就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人的脫貧致富。

（四）深化宣傳教育營造殘疾人就業(yè)良好環(huán)境。從思想上重視是進一步做好促進殘疾人就業(yè)工作的前提。一是通過宣傳，改善殘疾人就業(yè)軟環(huán)境。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多途徑、多層次宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及黨和政府扶殘助殘的重大舉措，引導(dǎo)全社會樹立對殘疾人的新理念，形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會風(fēng)氣。二是通過教育，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。樹立殘疾人自強形象和創(chuàng)業(yè)典范，幫助殘疾人建立自信心，形成積極的社會態(tài)度和健康的擇業(yè)觀念，引導(dǎo)殘疾人發(fā)揮主觀能動性，積極走出家門去適應(yīng)社會，而不是被動地等待社會救助。鼓勵就業(yè)相對困難的殘疾人通過靈活就業(yè)渠道先就業(yè)，不斷提高自身就業(yè)技能，逐漸向正規(guī)就業(yè)、高層次就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移。

關(guān)于殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調(diào)研報告

幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，是殘疾人融入社會、改善殘疾人生活狀況的根本出路，是加快推進殘疾人小康進程的重要保障。近期，為貫徹落實臨泉縣殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃精神，進一步促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，助推殘疾人及其家庭脫貧致富奔小康，縣殘聯(lián)組成調(diào)研組，通過聽取基層情況介紹、深入殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地調(diào)研、走訪殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人、召集部分殘疾人座談等形式，對我縣殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了專題調(diào)研，形成報告如下：

一、我縣殘疾人就業(yè)的基本情況

據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我縣有各類殘疾人14.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?.25%。近年來，臨泉縣委縣政府在逐步消除殘疾人貧困、改善殘疾人民生，實現(xiàn)殘疾人共同富裕進程中，認真貫徹黨中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)《阜陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》等相關(guān)文件，充分發(fā)揮政府和市場“兩個作用”，加大扶持幫扶和激勵殘疾人自強自立“兩個力度”，在突出政府保障改善民生的同時，高度重視殘疾人人力資源開發(fā)，努力做好殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶，千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收，努力幫助每一位有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人參加生產(chǎn)勞動，使他們通過勞動創(chuàng)造更加幸福更好地生活。

一是依法推進按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。臨泉縣建立了用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。對達不到要求的嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金，實行了財政代扣、地稅代征。對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位和企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。新入駐臨泉的“大潤發(fā)”、“好又多”連鎖超市在招收新員工時，主動到縣殘聯(lián)要求給他們提供應(yīng)招殘疾人名單。近3年來，我縣按比例安排殘疾人就業(yè)達2000多人。同時，通過稅收優(yōu)惠、社會保障補貼、崗前培訓(xùn)補貼，鼓勵用人單位吸納更多殘疾人就業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)方面，我縣把集中就業(yè)工作與推進殘疾人就業(yè)扶貧工程相結(jié)合，通過政府引導(dǎo)和資金扶持，培育和建立殘疾人就業(yè)扶貧示范基地，進一步擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。

二是積極設(shè)立公益性崗位安置殘疾人就業(yè)。201*年，通過積極調(diào)和多部門協(xié)作，按照村鎮(zhèn)推薦，縣殘聯(lián)審批的程序，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)配備了32名殘疾人專職委員，為全縣395個行政村配齊了殘疾人協(xié)理員。從此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員和村級協(xié)理員分別享受了每月300元和100元的補貼。為不斷提高他們?yōu)闅埣踩朔��?wù)的能力，縣殘聯(lián)每年都采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員集中到縣里進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)1-2次；對村級協(xié)理員，縣殘聯(lián)分組分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培訓(xùn)，使全縣32名專職委員、395名協(xié)理員的綜合素質(zhì)得到逐步提升。

三是積極舉辦專場招聘會促進殘疾人應(yīng)聘就業(yè)。為切實做好臨泉縣殘疾人就業(yè)工作，擴大殘疾人就業(yè)宣傳，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)愿望，為殘疾人搭建就業(yè)平臺，為用人單位和殘疾人求職者提供便捷、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，縣殘聯(lián)與人社局每年都聯(lián)合舉辦殘疾人專場就業(yè)招聘會。特別是今年市殘聯(lián)同市人社局每月舉辦一次殘疾人招聘會以來，縣殘聯(lián)指定就業(yè)方面的工作人員不間斷地組織殘疾人求職者和有關(guān)招聘企業(yè)按時參加招聘會。近3年來，縣殘聯(lián)共組織30多家企業(yè)參加市縣專場招聘會，通過招聘平臺就業(yè)人數(shù)每年都超過200人。

四是積極支持和鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。近3年來，通過政策、資金、技術(shù)等多種形式的大力支持，使殘疾人自主創(chuàng)業(yè)效果顯著。全縣目前殘疾人自主創(chuàng)業(yè)上規(guī)模企業(yè)數(shù)量達到10余家，商業(yè)服務(wù)業(yè)達到500余家。臨泉縣亞泰包裝公司、萬隆有限公司、姜尚工藝品公司成為中國殘疾人“明星企業(yè)”，在全國享有較高的聲譽。這些企業(yè)不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻，同時也給殘疾人就業(yè)提供了更多的崗位和機會。

五是積極開展技能培訓(xùn)實現(xiàn)殘疾人技能就業(yè)。大力支持職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和就業(yè)基地開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。臨泉縣政府為了使殘疾人更順利、更穩(wěn)定地就業(yè)，每年遞增殘疾人培訓(xùn)資金補貼預(yù)算。近3年來，共發(fā)放殘疾人培訓(xùn)補助資金31.9萬元，共舉辦多種培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)殘疾人860人，有力地促進了殘疾人就業(yè)。

六是開展農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)就業(yè)。臨泉縣把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入精準(zhǔn)扶貧工作機制，將農(nóng)村貧困殘疾人逐年脫貧納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核指標(biāo)，加大對農(nóng)村殘疾人家庭扶貧的支持力度，落實扶貧貼息貸款政策，支持農(nóng)村殘疾人扶貧基地發(fā)展，支持農(nóng)村貧困殘疾人家庭參與養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項目。在有條件的村建立殘疾人扶貧就業(yè)基地，讓殘疾人不出家門也能增收脫貧。通過各項扶貧措施，近3年來，臨泉縣脫貧殘疾人口達5000多人。

二、我縣殘疾人就業(yè)面臨的問題

雖然全縣殘疾人就業(yè)情況日益好轉(zhuǎn)，受益殘疾人數(shù)在不斷地擴大。但是，與我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的要求相比，與廣大殘疾人迫切的就業(yè)愿望相比還有一定的差距，特別是在適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，殘疾人就業(yè)存在的一些深層次矛盾和問題也逐步暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是殘疾人家庭及自身問題突出。在走訪殘疾人家庭時，我們發(fā)現(xiàn)殘疾人在當(dāng)代家庭中被置身于“另類保護”狀態(tài)。一方面，在很長一段時間內(nèi)，殘疾人被稱為“殘廢人”，大多數(shù)殘疾人家庭都不指望殘疾人有什么發(fā)展。因此，殘疾人家庭從一開始就對殘疾人處于一種放棄或一種保護照顧狀態(tài)，基本上正常人能幫助做的事情很少去讓殘疾人做，殘疾人生存意志力漸漸地消磨掉了。另一方面，殘疾人家庭普遍不重視對殘疾子女的培養(yǎng)教育，一般殘疾人只有小學(xué)或初中文化。雖然現(xiàn)在這種情況現(xiàn)在已經(jīng)有所改變了，但也并沒有根本的好轉(zhuǎn)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分殘疾人自身還存在自卑和“等、靠、要”的依賴心理，不愿從業(yè)。殘疾人由于身體的障礙。

二是殘疾人服務(wù)體系不完善。殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完善，就業(yè)市場建設(shè)滯后。就業(yè)信息與用人單位之間的信息不暢通。特別是部門之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間條塊分割，資源不能共享。一些企業(yè)由于招用殘疾人數(shù)有限，很多殘疾人得到招工信息時已為時已晚，只能又白跑一趟。還有一些殘疾人因?qū)φ泄ば畔⒌恼鎸嵭猿钟袘涯龖B(tài)度，造成招工單位錄用不足。

三是從殘疾人就業(yè)環(huán)境不和諧。日益激烈的就業(yè)競爭會在長時期內(nèi)不斷擠壓殘疾人就業(yè)空間。從就業(yè)的大環(huán)境來看，中國勞動力總供給大于總需求的矛盾在相當(dāng)長的時期內(nèi)存，如農(nóng)村大量剩余勞動力有待轉(zhuǎn)移，國有企業(yè)大量下崗職工需要安置，大學(xué)生就業(yè)難問題日益突出，這使得中國在未來15年內(nèi)的就業(yè)形勢都是十分嚴(yán)峻的。殘疾人作為就業(yè)市場上缺乏競爭力的弱勢群體，在勞動力市場供大于求這一大背景下，不可避免的會受到就業(yè)競爭的全面影響和嚴(yán)重沖擊，會被擠到更加有限的領(lǐng)域就業(yè)。

另外，對殘疾人的偏見與就業(yè)歧視在較大程度上成為殘疾人就業(yè)的人為障礙。社會上仍然存在的對殘疾人的偏見與就業(yè)歧視也是影響殘疾人就業(yè)的一個問題。

三、對促進殘疾人就業(yè)的幾點建議

（一）繼續(xù)鞏固殘疾人就業(yè)主渠道。按比例就業(yè)是殘疾人就業(yè)的主渠道。擴大按比例就業(yè)。目前，由于用人單位認識不到位，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當(dāng)數(shù)量。近年來，作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長，這雖在一定程度上促進了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。為此，要建立健全對安排殘疾人就業(yè)單位給予崗位補貼、社會保險補貼和超比例獎勵等制度，從而增強用人單位安排殘疾人就業(yè)的社會責(zé)任感。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭安排殘疾人就業(yè)，并逐步建立崗位預(yù)留制度，讓更多的殘疾人得到更穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。同時，也要加強殘保金依法征收力度，提高科學(xué)使用效率，進一步改善殘疾人就業(yè)環(huán)境。 （二）積極探索殘疾人靈活就業(yè)方式。殘疾人作為社會特殊群體在就業(yè)上存在諸多實際困難，如出行不方便、不適合從事長時間的體力勞動等問題，這就導(dǎo)致部分殘疾人不適合去企事業(yè)單位就業(yè)，為此，應(yīng)積極探索“家門口創(chuàng)業(yè)”和“不出門就業(yè)”的靈活就業(yè)方式。這種就業(yè)方式，門檻低、就地就近、工作時間彈性大，既能夠有效地緩解當(dāng)前殘疾人就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，還能幫助殘疾人有效克服自身行動不便的困難，獲得穩(wěn)定的收入、實現(xiàn)自食其力。一是開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。社區(qū)是最貼近殘疾人生活的社會單元，是殘疾人熟悉的生活環(huán)境，比較適宜殘疾人就業(yè)，特別是家政便民服務(wù)、維修服務(wù)、保健服務(wù)、環(huán)境管理等社區(qū)就業(yè)崗位要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；殘疾人還可以結(jié)合自身實際，在社區(qū)開設(shè)小型超市、早餐店、蔬菜店、報刊亭等。二是開展居家就業(yè)服務(wù)。根據(jù)部分殘疾人行動不便的特點，重點培育殘疾人來料加工、手工制作等就業(yè)載體，通過為殘疾人提供穩(wěn)定的貨源和略高于普通加工者的加工費，鼓勵殘疾人在家門口實現(xiàn)創(chuàng)收。三是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)就業(yè)。隨著電腦的普及，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)展殘疾人網(wǎng)上就業(yè)可以幫助殘疾人搭上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快車，實現(xiàn)“無需進貨、不押資金、自動收款”的創(chuàng)業(yè)模式，如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等。在探索殘疾人就業(yè)新渠道的同時，要加大對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度，在資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所租金優(yōu)惠、社會保險補貼、稅費減免等方面給予照顧和傾斜。

（三）加快農(nóng)村殘疾人脫貧就業(yè)步伐。受農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與地域的限制，農(nóng)村殘疾人很少能被集中安置在公益性崗位或享受按比例就業(yè)的優(yōu)惠政策，往往成為被忽視群體，家庭生活得不到改善。對此，應(yīng)切實加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)的關(guān)注力度，探索開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點和需求的就業(yè)崗位。一是加大資金扶持。對從事種植、養(yǎng)殖、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭副業(yè)等項目的貧困殘疾人，給予一次性從業(yè)扶持資金，扶持其發(fā)展家庭生產(chǎn)，要讓扶貧對象通過培訓(xùn)，真正掌握實用技術(shù)和致富項目，走上自強創(chuàng)業(yè)之路。二是實施就業(yè)援助。鼓勵社會組織參與農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作，并按安置殘疾人的數(shù)量和質(zhì)量給予一定的資金補貼。三是健全特惠政策。按照農(nóng)村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的項目和規(guī)模發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金，增加殘疾人貼息貸款的數(shù)額，對殘疾人建立的創(chuàng)業(yè)基地提供場地、技術(shù)、資金、稅收優(yōu)惠等全方位的扶持幫助。四是實施開發(fā)性就業(yè)。將殘疾人事業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)村兩級發(fā)展相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)刭Y源、規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，深度拓展就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人的脫貧致富。

（四）建立起覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要推動殘疾人就業(yè)服務(wù)向?qū)�業(yè)化、規(guī)范化和社會化方向發(fā)展，突出培訓(xùn)促就業(yè)工作。一是規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是殘疾人就業(yè)工作的重要載體和依托，必須加強規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)的針對性和效能；要完善就業(yè)登記、信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)，打破部門之間、城鄉(xiāng)之間的隔離狀態(tài)，將殘疾人就業(yè)納入社會勞動力市場體系建設(shè)之中，建立起統(tǒng)一、高效、有序的殘疾人就業(yè)體系。二是健全殘疾人就業(yè)信息平臺。建立人力資源市場信息和殘疾人就業(yè)服務(wù)信息資源共享機制，實現(xiàn)就業(yè)信息資源互聯(lián)互通，著力解決就業(yè)信息不暢的問題，及時向殘疾人提供職業(yè)供求信息，指導(dǎo)殘疾人選擇與自身條件相匹配的崗位，實現(xiàn)殘疾人勞動力資源有效配置。三是加強殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。殘聯(lián)組織要與教育部門、其他社會組織相結(jié)合，把殘疾人的培養(yǎng)教育工作引向深入，真正使殘疾人目前低文化、低素質(zhì)的現(xiàn)狀得以根本轉(zhuǎn)變；要把就業(yè)需求作為出發(fā)點，加強殘疾人就業(yè)前培訓(xùn)；要把職業(yè)要求作為落腳點，加強殘疾人定向職業(yè)培訓(xùn)；要以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)節(jié)點，開展殘疾人個性化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。四是開展殘疾人就業(yè)調(diào)查摸底。做好有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人的摸底調(diào)查工作，對殘疾人勞動就業(yè)人員進行登記造冊，建檔立卡，全面掌握有創(chuàng)業(yè)意向殘疾人的具體情況；并有針對性地開展殘疾人專項就業(yè)服務(wù)活動，動員組織機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界人士廣泛開展“一幫一”以及志愿者助殘等多形式、多層面的幫、包、帶、扶活動。

（五）深化宣傳教育營造殘疾人就業(yè)良好環(huán)境。一是通過宣傳，改善殘疾人就業(yè)軟環(huán)境。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多途徑、多層次宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及黨和政府扶殘助殘的重大舉措，引導(dǎo)全社會樹立對殘疾人的新理念，形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會風(fēng)氣。二是通過教育，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。樹立殘疾人自強形象和創(chuàng)業(yè)典范，幫助殘疾人建立自信心，形成積極的社會態(tài)度和健康的擇業(yè)觀念，引導(dǎo)殘疾人發(fā)揮主觀能動性，積極走出家門去適應(yīng)社會，而不是被動地等待社會救助。鼓勵就業(yè)相對困難的殘疾人通過靈活就業(yè)渠道先就業(yè)，不斷提高自身就業(yè)技能，逐漸向正規(guī)就業(yè)、高層次就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移。

臨泉縣殘疾人聯(lián)合會（執(zhí)筆 高云峰）

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