篇1：休閑農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

今年6月，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔201*〕58號(hào)），指出要以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，著力打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。為更好地了解湖州市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖州調(diào)查隊(duì)在全市范圍內(nèi)6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)調(diào)研工作。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)基本情況。

參與調(diào)研的6家企業(yè)均為本市規(guī)模較大、較有名氣的農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容主要從事田園農(nóng)業(yè)與休閑度假搭配，企業(yè)員工多為本地人就近招取，僅上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司因業(yè)務(wù)需求聘請(qǐng)了一部分臺(tái)灣人。

表一6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況。

1.客流主要來(lái)源。6家企業(yè)中，有4家50%以上客源來(lái)自本省，2家30%客源來(lái)自本省外市，省外客源超過(guò)50%的企業(yè)有2家，客戶主要來(lái)自上海。

2.主要收入來(lái)源。6家企業(yè)中，湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司、吳興移沿山農(nóng)莊與湖州荻港徐緣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司營(yíng)業(yè)收入80%以上來(lái)自餐飲住宿，玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司營(yíng)業(yè)收入來(lái)源為餐飲、觀光農(nóng)產(chǎn)品采摘銷售與附屬農(nóng)產(chǎn)品銷售混合，湖州上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司收入來(lái)源100%來(lái)自附屬農(nóng)產(chǎn)品銷售，而浙江鳳凰國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂(lè)部有限公司營(yíng)業(yè)收入90%以上來(lái)自組織服務(wù)、提供場(chǎng)地。

3.業(yè)務(wù)增減與成本。從業(yè)務(wù)量看：201*年前3季度，6家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與業(yè)務(wù)量均為5增1減，僅浙江鳳凰國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂(lè)部有限公司的營(yíng)業(yè)收入與業(yè)務(wù)量同比減少35.5%、35%，原因則是客源減少。從經(jīng)營(yíng)成本看：浙江鳳凰國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂(lè)部有限公司經(jīng)營(yíng)成本較輕，約占收入20%；而其余5家經(jīng)營(yíng)成本占收入比重均達(dá)50%左右，湖州上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司甚至高達(dá)120%。調(diào)研顯示，企業(yè)稅收成本占營(yíng)業(yè)成本比重較低，在營(yíng)業(yè)成本占比中接近甚至超過(guò)50%的幾項(xiàng)成本分別是員工工資、維護(hù)費(fèi)用或其他。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

（一）自然與文化優(yōu)勢(shì)明顯。

　　湖州“五山一水四分田”的自然條件，造就了山水資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)，全市森林覆蓋率達(dá)50.9%，被稱為“江南清麗地”，成為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。同時(shí)湖州有4700多年的農(nóng)耕文明史，素有“絲綢之府、漁米之鄉(xiāng)、文化之邦”的美譽(yù)，湖筆文化、茶文化、竹文化等傳統(tǒng)文化十分厚重，桑基漁塘、溇港圩田等歷史文化非常獨(dú)特，成為吸引周邊地區(qū)游客的優(yōu)勢(shì)。以此次接受采訪的企業(yè)為例，湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司位于張志和筆下“桃花流水鱖魚(yú)肥”的西塞山景區(qū)，旅游資源較為豐富；湖州荻港徐緣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司更是國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，舉辦魚(yú)文化節(jié)，吸引大量游客。

（二）政府重視支持。

　　休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，近年來(lái)越發(fā)受到政府的重視，此次參與調(diào)研的企業(yè)中有2家是外地招商引資項(xiàng)目。另外此次參與調(diào)研的湖州玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和浙江福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司2家企業(yè)位于吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)，為保障休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)行，目前該鎮(zhèn)政府已經(jīng)開(kāi)始大力完善相關(guān)配套如：道路的完善美化、增設(shè)服務(wù)點(diǎn)等，并進(jìn)行了大力宣傳。

　（三）投資者對(duì)前景看好。

6家調(diào)研企業(yè)都是近幾年新成立的，成立時(shí)間最早的為2005年7月，最遲的今年6月才開(kāi)始營(yíng)業(yè)。6家企業(yè)的負(fù)責(zé)人在調(diào)研過(guò)程中均表明了他們對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)前景的看好，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃及目前的經(jīng)營(yíng)都比較專業(yè)及用心，湖州上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司與湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司的負(fù)責(zé)人則在調(diào)研中明確表示了在3至5年后見(jiàn)成效的耐心與信心。

�。ㄋ模┢髽I(yè)員工素質(zhì)較高。

6家調(diào)研企業(yè)名下的員工大部分為本地農(nóng)民，在上崗前都接受過(guò)技能培訓(xùn)。其中將員工送到專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的有2家、進(jìn)行內(nèi)部定期培訓(xùn)的有4家、參加崗前培訓(xùn)的有1家、依靠平時(shí)師傅傳幫帶的有2家；這一系列的培訓(xùn)確保了從業(yè)人員擁有一定的職業(yè)素養(yǎng)。

（五）企業(yè)開(kāi)發(fā)有序。

在此次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也做好了對(duì)耕地和環(huán)境的保護(hù)工作。由于6家企業(yè)的土地來(lái)源都是流轉(zhuǎn)而來(lái)，當(dāng)?shù)卣�府�?duì)其土地使用也有明確規(guī)定。如湖州玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的餐廳是懸空搭建在農(nóng)田上的簡(jiǎn)易房，一旦拆除對(duì)耕地使用不造成任何影響；湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司的西塞山度假區(qū)對(duì)于山上原生態(tài)茶林、竹林等未做任何改動(dòng)，在林邊搭建度假小屋，形成人、景的和諧統(tǒng)一。

　　三、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的制約因素

　　盡管湖州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模、初見(jiàn)成效，但總體發(fā)展仍處于起步階段，還存在一些困難亟待解決。

（一）缺乏統(tǒng)一引導(dǎo)，難以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

目前湖州市的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是單打獨(dú)斗、各自為政，缺乏一個(gè)有力的政府專門機(jī)構(gòu)將他們組織起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)籌謀劃、合理布局，充分整合各種資源要素，因地制宜，使各個(gè)企業(yè)之間互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以湖州玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和湖州福生旅游開(kāi)發(fā)有限公司為例，2家企業(yè)均位于吳 興區(qū)妙西鎮(zhèn)，相距不遠(yuǎn)，雙方業(yè)務(wù)之間也無(wú)合作，在某種程度上造成一些資源的浪費(fèi)。

（二）資金投入成本高，回報(bào)周期長(zhǎng)。

在調(diào)研的6家企業(yè)中，資產(chǎn)總計(jì)超出千萬(wàn)的有5家，休閑農(nóng)業(yè)總體建設(shè)投入成本較高，人力成本、基礎(chǔ)建設(shè)以及后期設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用都較為昂貴；且休閑農(nóng)業(yè)要徹底盈利，回報(bào)周期較長(zhǎng)，往往需要3-5年時(shí)間。如湖州上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司在企業(yè)成立后的第一年，公司運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)偏向于基礎(chǔ)建設(shè)的完善，及各種臺(tái)灣引進(jìn)品種的氣候與土壤適合的測(cè)試，201*年整年均未正式投入銷售。企業(yè)負(fù)責(zé)人明確表示公司必須要有足夠資金及股東要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，才能夠使得這條路能一直走下去。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，阻礙企業(yè)發(fā)展。

基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式且占地較廣，調(diào)研企業(yè)均位于農(nóng)村，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。6家企業(yè)與火車站或高速公路路口之間都有著一定距離，其中5家提供停車位的企業(yè)有4家明確表示節(jié)假日車位緊張。湖州玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人表示園區(qū)入口前道路是企業(yè)自己修建，花費(fèi)了較大一筆資金。

（四）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目重復(fù)雷同，主題內(nèi)涵缺乏。

　　此次調(diào)研的幾家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，除荻港徐緣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司以魚(yú)文化節(jié)作為亮點(diǎn)項(xiàng)目，其余幾家都尚未建立其獨(dú)特的亮點(diǎn)項(xiàng)目吸引游客，大多是大同小異的現(xiàn)場(chǎng)采摘、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。這樣的狀況不僅導(dǎo)致游客新鮮感降低，也使得同行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響企業(yè)的效益。并且這些項(xiàng)目?jī)H僅是簡(jiǎn)單將“休閑”與“農(nóng)業(yè)”拼湊在一起，停留在最淺層的“吃”、“住”、“玩”，缺乏特點(diǎn)、缺乏亮點(diǎn)、缺乏文化支撐點(diǎn)，難以進(jìn)一步地開(kāi)拓市場(chǎng)。

（五）宣傳效果不夠顯著。

目前6家企業(yè)對(duì)于宣傳均比較重視，但宣傳方向集中在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，主要依靠網(wǎng)站、微信等平臺(tái)、建立專門的互聯(lián)網(wǎng)主頁(yè)等，影響力也主要集中在本市甚至本縣（區(qū)），無(wú)法真正擴(kuò)大其知名度。在調(diào)研中有2家企業(yè)明確表示宣傳未達(dá)到預(yù)期效果，甚至反倒不如最基本的口口相傳更見(jiàn)成效。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立明確負(fù)責(zé)部門。

建議政府建立一個(gè)明確的牽頭部門對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理，有利于農(nóng)業(yè)部門、旅游部門和地方政府開(kāi)展配合，在整體上進(jìn)行規(guī)劃整合、資源統(tǒng)籌、營(yíng)銷宣傳；幫助休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)建立相關(guān)的合作社等組織，根據(jù)不同地域特色進(jìn)行營(yíng)業(yè)規(guī)劃；將相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)立一條休閑農(nóng)業(yè)的特色旅游路線，建立起集群化效應(yīng)；還應(yīng)對(duì)相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，為休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供有力的幫助。

（二）改變思維，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，保持耐心，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不局限于一朝一夕的利益，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的心理準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備和人才儲(chǔ)備。政府也應(yīng)構(gòu)建包括財(cái)政、金融、土地、信息服務(wù)等在內(nèi)的長(zhǎng)效政策扶持體系，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。如財(cái)政上對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼或?qū)π蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目金融貸款進(jìn)行優(yōu)惠等。

（三）跟進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)設(shè)施條件。

從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村交通、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，做好配套的住宿、停車等后勤保障；不僅要提高企業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，也要整治好周邊村落的衛(wèi)生環(huán)境

（四）優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

應(yīng)充分發(fā)揮湖州市深厚的歷史文化底蘊(yùn)，深入挖掘農(nóng)耕文化與民俗文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)品化；依靠?jī)?yōu)越的自然條件優(yōu)勢(shì)，因地制宜、突出不同的村落特色和田園風(fēng)貌，設(shè)計(jì)出更多體驗(yàn)性高、參與度高的旅游產(chǎn)品，打造出一批有口碑的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。

（五）拓寬休閑農(nóng)業(yè)宣傳渠道。

從調(diào)研企業(yè)目前的客源分布來(lái)看，主要來(lái)自于本省乃至本市，建議企業(yè)不要將宣傳方式局限于網(wǎng)絡(luò)，可以在高鐵站、高速入口等位置投放廣告牌，或加強(qiáng)在廣播、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體上的宣傳；利用特色農(nóng)業(yè)聯(lián)合中小學(xué)組織相關(guān)活動(dòng)；為療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、公益組織提供放心蔬果等，多方面著手建立起讓人信賴的品牌。此外，政府也可以加大宣傳力度，以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為整體聯(lián)動(dòng)推介，將休閑農(nóng)業(yè)打造成對(duì)外展示的一張靚麗名片。

篇2：關(guān)于常州創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)需求的調(diào)查報(bào)告

發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合的創(chuàng)新之路，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手；也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。為推進(jìn)我市創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們開(kāi)展了此次問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查時(shí)間為201*年5月4日至201*年5月31日。現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告匯總?cè)缦拢?/p>

一、在線調(diào)查主要結(jié)果

1、您的性別： 單選題

男 占63.16%

女 占36.84%

2、您的年齡： 單選題

20歲以下 占0%

20-30歲 占21.05%

30-40歲 占47.37%

40-50歲 占10.53%

50-60歲 占21.05%

60歲以上 占0%

3、您的文化程度： 單選題

初中及以下 占0%

高中（中專） 占15.79%

本科、大專及職業(yè)高校 占73.68%

研究生及以上 占10.53%

4、您的工作性質(zhì)： 單選題

國(guó)有企業(yè) 占0%

民營(yíng)企業(yè) 占31.58%

外資企業(yè) 占10.53%

政府機(jī)關(guān) 占21.05%

事業(yè)單位 占26.32%

社會(huì)團(tuán)體 占0%

學(xué)生 占0%

自由職業(yè)者 占10.53%

5、您的家庭年收入： 單選題

5萬(wàn)及以下 占5.26%

5-10萬(wàn) 占31.58%

10-20萬(wàn) 占42.11%

20-30萬(wàn) 占21.05%

30萬(wàn)以上 占0%

6、您是否經(jīng)常外出游玩及度假？ 單選題

是 占36.84%

否 占63.16%

7、您外出游玩及度假的頻率？ 單選題

每年1-3次 占68.42%

每年4-8次 占21.05%

每月1-2次 占0%

每月3次以上 占10.53%

8、您外出游玩及度假的目的地有哪些？ 多選題

常州市內(nèi)（包括金壇、溧陽(yáng)） 占34.21%

省內(nèi)周邊城市（如南京、無(wú)錫、蘇州等） 占28.95%

省外周邊城市（如上海、安徽、浙江） 占26.32%

其他省外城市（如北京、廣州、**等） 占10.53%

9、您外出游玩及度假主要選擇以下哪種方式？ 單選題

跟團(tuán) 占0%

半自由行 占15.79%

自由行（背包客） 占15.79%

自由行（自駕） 占68.42%

10、您外出游玩及度假的出行人數(shù)一般為？ 單選題

2-3人 占68.42%

4-6人 占26.32%

7人以上 占5.26%

11、您對(duì)我市的休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂(lè)）整體是否滿意？ 單選題

非常滿意 占5.26%

滿意 占31.58%

一般 占63.16%

不滿意 占0%

12、您體驗(yàn)過(guò)我市休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂(lè)）的下列哪些項(xiàng)目？ 多選題

蔬果采摘 占18.75%

農(nóng)事體驗(yàn)（如翻田、踩水車、采茶等） 占6.25%

品嘗農(nóng)家菜 占25%

親自燒農(nóng)家菜占3.13%

購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品 占9.38%

休閑活動(dòng)（如釣魚(yú)、劃船等） 占17.19%

戶外拓展（如真人CS等） 占10.94%

親子活動(dòng) 占9.38%

13、您覺(jué)得我市的休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂(lè)）下列哪些項(xiàng)目仍需改進(jìn)？ 多選題

整體環(huán)境 占30%

產(chǎn)品價(jià)格 占20%

服務(wù)質(zhì)量 占28.33%

活動(dòng)設(shè)計(jì) 占21.67%

二、調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查中，參與者年齡主要集中在20至60歲之間，且30-40歲的比例高達(dá)47.37%，說(shuō)明中青年對(duì)休閑農(nóng)業(yè)有著濃厚的興趣。通過(guò)本次調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)：（一）市民外出游玩的意愿比較強(qiáng)烈，參與調(diào)查的市民中有36.84%經(jīng)常外出游玩，且調(diào)查中出常州市游玩的比例達(dá)到了65.79%；（二）市民外出游玩的方式較以前更自由和多樣化，選擇自由行的市民高達(dá)84.21%，出行人數(shù)以2-3人為主，說(shuō)明家庭出游十分普遍；（三）市民體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)的方式比較集中，品嘗農(nóng)家菜、蔬果采摘和釣魚(yú)等休閑項(xiàng)目占比達(dá)60.94%；（四）市民對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)的期待值較高，希望改善整體環(huán)境、降低產(chǎn)品價(jià)格、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)活動(dòng)設(shè)計(jì)。

三、下階段工作打算

一是完善扶持政策。按照政府扶持、企業(yè)為主、社會(huì)參與的原則，切實(shí)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度，逐步建立和完善休閑農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。鼓勵(lì)支持創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)示范企業(yè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和開(kāi)展創(chuàng)意獨(dú)特、影響廣泛、帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動(dòng)。

二是強(qiáng)化規(guī)范管理。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，以高效的行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和良好的職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

三是加強(qiáng)宣傳推介。充分利用各類新聞媒體，注重借勢(shì)“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量來(lái)關(guān)心、支持、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)專場(chǎng)促銷、專題推介、旅行社外聯(lián)促銷、全媒體平臺(tái)推介等多種方式加以宣傳推廣，吸引更多的市民和游客體驗(yàn)常州休閑農(nóng)業(yè)，有效提升我市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

篇3：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)貴州省農(nóng)委《關(guān)于開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)[201*]230號(hào)）文件和市農(nóng)委的相關(guān)要求，我局積極安排相關(guān)部門，認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)調(diào)查工作。通過(guò)在各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)為中心的積極參與和共同努力下，完成了對(duì)全縣范圍內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游線路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊等發(fā)展情況做了詳細(xì)的調(diào)查分析，并形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我縣受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展因素的限制，休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快，主要以農(nóng)家樂(lè)為主，近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光采摘園和休閑農(nóng)莊等休閑農(nóng)業(yè)也在探索起步中，目前，我縣有農(nóng)家樂(lè)90家，投資總額達(dá)8667萬(wàn)元，其中休閑設(shè)施投入達(dá)1799.09比例，營(yíng)業(yè)收入6161.6萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)35.6%，有桃花江和核桃壩國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)，皆于201*年獲得農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局授予的“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)，土地使用面積達(dá)4110.49畝，已有建筑面積347.99畝，受益農(nóng)戶達(dá)7950戶，擁有床位數(shù)640、餐位數(shù)11683位、車位數(shù)2453個(gè)，年接待游客量184.615萬(wàn)人，接納會(huì)議及培訓(xùn)人數(shù)1570人，帶動(dòng)長(zhǎng)期就業(yè)人數(shù)達(dá)500人。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.交通優(yōu)勢(shì)。湄潭縣距遵義市中心城區(qū)70公里，距省會(huì)貴陽(yáng)200公里，距黔渝高速公路70公里。326國(guó)道和204省道交匯縣城，杭瑞高速、遵義機(jī)場(chǎng)、沿江渡港口和規(guī)劃建設(shè)的黔北高速、昭黔鐵路等構(gòu)成示范區(qū)重要效能樞紐�？h內(nèi)形成“二橫、二縱、二連線”的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70％的村通了油（砼）路，縣城到達(dá)最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地僅需1.5小時(shí)。

2.環(huán)境優(yōu)勢(shì)。湄潭山川秀麗、生態(tài)良好，佳境勝地眾多，人文景觀豐富，素有“貴州高原明珠”和“黔北小江南”之譽(yù)，環(huán)境優(yōu)美、氣候涼爽，森林覆蓋率高達(dá)60.08％，境內(nèi)無(wú)重污染企業(yè)，空氣和水體干凈，是全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和“國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”。同時(shí)我縣從2007年開(kāi)始大力發(fā)展以“四在農(nóng)家”和黔北民居小村寨為載體，以茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、精品水果等特色農(nóng)業(yè)為支撐的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。目前全縣有茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、精品水果、煙草現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，已建設(shè)黔北民居40000戶以上，打造村容整潔的自然村寨700多個(gè)，形成了鎮(zhèn)有示范村，村有示范點(diǎn)，組有示范戶的美麗新農(nóng)村格局，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)已建成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)12個(gè)，已發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、度假村120家。

3.旅游資源優(yōu)勢(shì)。有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“浙江大學(xué)西遷辦學(xué)舊址”、“中國(guó)工農(nóng)紅軍第九軍團(tuán)司令部舊址”，國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)“天下第一壺茶文化公園”、“茶海生態(tài)園”，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)“核桃壩—龍鳳風(fēng)情茶莊”，貴州省十大魅力景區(qū)之一的“中國(guó)茶�！�，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“湄江山水畫(huà)廊”、“十里桃花江”，國(guó)內(nèi)最大的天生橋群和喀斯特博覽園“百面水風(fēng)景區(qū)”，具有極高醫(yī)療礦泉水價(jià)值的溫泉等旅游資源，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑度假避暑旅游、科教之旅、紅色之旅正蓬勃發(fā)展，“中國(guó)茶海•休閑湄潭”旅游品牌日益彰顯魅力。201*年累計(jì)接待游客207萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.48億元。　

三、存在問(wèn)題

1.發(fā)展不平衡。從全縣農(nóng)家樂(lè)的調(diào)查情況來(lái)看，受交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)境因素的影響，我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展很不平衡，如縣城周邊湄江鎮(zhèn)、黃家壩鎮(zhèn)和魚(yú)泉鎮(zhèn)等鎮(zhèn)發(fā)展較好，而基礎(chǔ)條件較差的西河鎮(zhèn)，天城鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、新南鎮(zhèn)、高臺(tái)鎮(zhèn)、石蓮鎮(zhèn)等鎮(zhèn)在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面幾乎是空白。

2.特色不夠多。除少數(shù)農(nóng)家樂(lè)能夠立足于當(dāng)?shù)氐奶厣�農(nóng)產(chǎn)品，依靠鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，打造出獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)品牌，來(lái)吸引四方游客之外，大部分的農(nóng)家樂(lè)依然是經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、形式和內(nèi)容單一，設(shè)施不全，定位不準(zhǔn)，只限于簡(jiǎn)單的餐飲和娛樂(lè)，沒(méi)有向高品位、上檔次、多功能型農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致客流量不穩(wěn)定，容易造成資源閑置，利用率不高，整體效益較低。

3.資金投入少。休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是綜合產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是修建基礎(chǔ)配套設(shè)施還是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，都需要大量的資金投入，而各級(jí)政府對(duì)這方面又幾乎沒(méi)有投入，經(jīng)過(guò)調(diào)查，很多農(nóng)家樂(lè)由于資金不足，他們的很多好的想法、規(guī)劃都難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)難以形成規(guī)模化、品牌化。

4.管理跟不上。由于農(nóng)家樂(lè)基本上都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，管理人員沒(méi)有專業(yè)的經(jīng)營(yíng)和規(guī)劃布局方面知識(shí)，也沒(méi)有接受必要的知識(shí)培訓(xùn)，組織能力和管理技能欠缺，在經(jīng)營(yíng)上常常管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量跟不上，甚至出現(xiàn)宰客現(xiàn)象，與顧客的要求相差甚遠(yuǎn)。

四、對(duì)策建議

休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民能利用這個(gè)產(chǎn)業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，要使生態(tài)環(huán)境更綠色，使它能真正成為發(fā)展新型消費(fèi)生態(tài)和擴(kuò)大內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)。

第一，要提高認(rèn)識(shí)。目前政府對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不一致，影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。政府宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究、宣傳和推介，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)受文化和地理因素的影響較大，并與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局相關(guān)聯(lián)。因此，必須要做到有序發(fā)展、合理布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去。同時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜、市場(chǎng)需求、可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和美化環(huán)境的理念貫穿于規(guī)劃的始終，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第三，要堅(jiān)持突出特色。休閑農(nóng)業(yè)的生命力在于它的特色，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)要在特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)上做文章。要注重吸引游客參與，并針對(duì)不同的消費(fèi)人群，開(kāi)發(fā)個(gè)性化的休閑旅游產(chǎn)品，以滿足不同類型消費(fèi)者的消費(fèi)需求。

第四，要堅(jiān)持加大投入。投入不足始終是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)在道路交通建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大投入，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與和充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)股份合作的方式，共同參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第五，要堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要把服務(wù)始終貫穿在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。要十分重視休閑農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，組織有關(guān)人員進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)知識(shí)、風(fēng)土人情知識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)及行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

篇4：“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為了解掌握我縣“休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排，11月中旬，縣人大常委會(huì)組成了以黃民志副主任為組長(zhǎng)，部分常委會(huì)組成人員、縣人大代表以及縣人大各室委領(lǐng)導(dǎo)為成員的調(diào)研組，對(duì)我縣“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了龍頭鄉(xiāng)沙中屯、玉馬屯，廣西龍鼎特色農(nóng)業(yè)科普示范項(xiàng)目，汪莊農(nóng)家樂(lè)“休閑農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，龍谷灣項(xiàng)目，渠舊鎮(zhèn)聚隆生態(tài)農(nóng)莊，東羅鎮(zhèn)都充村，廣西扶綏縣益林辣木農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，昌平鄉(xiāng)的夏果種植基地，中東鎮(zhèn)的廣西西南粵來(lái)月香食品有限公司、三哨村黃仍龜鱉養(yǎng)殖基地等。并召開(kāi)了有縣政府辦、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、文體新廣局、衛(wèi)計(jì)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、科技局、食品藥品監(jiān)督管理局、扶貧辦、鄉(xiāng)村辦等部門參加的座談會(huì)，充分了解我縣“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展的基本情況，并提出了相關(guān)的對(duì)策建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”的重要性和機(jī)遇

（一）發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”的重要意義

201*年是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段的第一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年和“十三五”開(kāi)局之年。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合體，近年來(lái)發(fā)展迅猛，已成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、傳承中華農(nóng)耕文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。一是可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，農(nóng)民的房屋成了游客居住的鄉(xiāng)村旅館，農(nóng)戶的產(chǎn)品成了就地購(gòu)買的土特產(chǎn)品。這些有效帶動(dòng)了農(nóng)戶的產(chǎn)品性收入、經(jīng)營(yíng)性收入。二是可以提高農(nóng)業(yè)綜合效率。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大作用，從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，努力把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)民就業(yè)增收新的增長(zhǎng)極。三是能夠帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村要吸引城里人來(lái)休閑消費(fèi)，就必須改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行環(huán)境整治美化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)變成了人們親近自然生態(tài)的風(fēng)光景區(qū)。四是可以引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素合理流通。休閑吸引城市的資金、人才等現(xiàn)代要素，助推了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)積極影響。

（二）“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇

近幾年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游有了顯著的發(fā)展，成了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)點(diǎn)。從市民的臨時(shí)安排變成經(jīng)常性的生活方式，從農(nóng)業(yè)部門的一般性工作變成了一項(xiàng)重要工作任務(wù)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家政策鼓勵(lì)。今年的中央一號(hào)文件專門提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)，并且在用地政策上，首次提出要支持有條件的地方通過(guò)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，并要求各地將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。在扶持項(xiàng)目上，提出要實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等扶持方式，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。國(guó)務(wù)院辦公廳在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)三個(gè)文件中，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。今年財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部專門安排的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以及發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部等部門實(shí)施的一二三產(chǎn)業(yè)融合“百千萬(wàn)”工程中，均將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為重點(diǎn)支持內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院的要求部署和政策紅利，將成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新一輪發(fā)展的強(qiáng)大支撐。二是發(fā)展基礎(chǔ)較好。這些年大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推動(dòng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)要素平等交換，農(nóng)村的水電路氣房和通訊等設(shè)施得到較大改善，科教文衛(wèi)保等社會(huì)事業(yè)水平明顯提高，這為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打下了良好的基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、研究制定政策、加大品牌培育、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)宣傳推介、注重部門配合等，有力地引導(dǎo)和推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三是市場(chǎng)需求旺盛。隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)家法定節(jié)假日的優(yōu)化調(diào)整，帶薪休假制度的逐步落實(shí)，全國(guó)法定休假日增加到115天，休閑度假會(huì)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式，休閑觀光大眾化、家庭旅游普遍化必將成為拉動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的動(dòng)力源泉。而我縣位于南寧、崇左周邊，屬城市周邊旅游帶范圍，擁有鐵路、水路、高速路，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)明顯，迎合了南寧等周邊市民就近旅游的需求，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)極具優(yōu)勢(shì)。特別是龍谷灣休閑旅游度假區(qū)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)將吸引大批市民前來(lái)休閑游玩，對(duì)推動(dòng)我縣其他休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和拉動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的連帶效應(yīng)。

二、我縣“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展的潛力

扶綏文化旅游資源豐富，旅游資源數(shù)量多、類型豐富、搭配協(xié)調(diào)，旅游資源8大主類齊全，有28亞類、103個(gè)基本類型，分別占到總類別的90.3%和66.5%，是旅游資源大縣。一是山青水秀生態(tài)美。我縣境內(nèi)有左江風(fēng)景區(qū)、金雞巖、客蘭湖等豐富的奇山、奇水資源。明代著名地理學(xué)家徐霞客暢游左江筆架山、金雞巖時(shí)，寫(xiě)下了“石山最勝，石岸尤奇”的名句。201*年7月，被評(píng)為“中國(guó)最佳養(yǎng)生休閑旅游名縣”稱號(hào)。二是白頭葉猴資源珍稀獨(dú)特。白頭葉猴是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物、我國(guó)特有的瀕危動(dòng)物，最早在扶綏發(fā)現(xiàn)并命名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球僅有白頭葉猴1059只，在我縣的九重山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)就有599只。三是花山巖畫(huà)世界文化遺產(chǎn)歷史悠久。我縣境內(nèi)巖畫(huà)分布較廣，分為沿江巖畫(huà)和陸地巖畫(huà)兩種類型，目前共發(fā)現(xiàn)25個(gè)點(diǎn)。沿江巖畫(huà)分布于左江沿岸石山崖壁上，始于渠舊鎮(zhèn)的閘口山，止于昌平鄉(xiāng)平白村的青龍山，共有15處，綿延近100公里。巖畫(huà)圖案規(guī)模以閘口山巖畫(huà)和七星山巖畫(huà)為代表。陸地巖畫(huà)分布于遠(yuǎn)離江邊的石山崖壁上。目前已發(fā)現(xiàn)10處，集中在渠黎、昌平、中東3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中以渠黎鎮(zhèn)碧髻屯的岜賴山巖畫(huà)為代表。其圖案數(shù)量、畫(huà)像規(guī)模都是左江流域陸地巖畫(huà)之最。201*年10月，崇左市將扶綏縣的閘口山、小銀甕山、大銀甕山、七星山、巖懷山、孔馱山等6處巖畫(huà)點(diǎn)，列入崇左市左江花山巖畫(huà)文化景觀申報(bào)世界文化遺產(chǎn)范圍。作為中國(guó)201*年唯一申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，也是中國(guó)第一例巖畫(huà)類遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目，崇左花山巖畫(huà)文化景觀成功入選世界文化遺產(chǎn)，四是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)豐富。我縣是全國(guó)甘蔗種植面積最多的縣域，常年種植面積達(dá)97.8萬(wàn)畝以上、入廠原料蔗402萬(wàn)噸/年以上，混合糖產(chǎn)量48.4萬(wàn)噸/年以上，蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)74.1億元/年以上，縣內(nèi)擁有兩家全國(guó)最大的制糖企業(yè)。同時(shí)，也是全國(guó)最大的劍麻生產(chǎn)加工基地；全縣瓜菜種植面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝左右，是南寧市重要的“菜籃子”基地；堅(jiān)果、龜鱉、蛇等特色種養(yǎng)規(guī)模明顯,現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。五是壯鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)濃厚。我縣壯族人口居多，歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚。特色民間藝術(shù)中的白鷺舞、唱春牛、采茶話劇被列為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。六是恐龍文化資源得天獨(dú)厚。我縣山圩鎮(zhèn)那派盆地分別于1973年和2001年挖掘出土恐龍化石，其中一具是世界上最高的蜥腳類恐龍化石；201*年，我縣榮獲首批“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地”稱號(hào)，是廣西唯一一個(gè)入選的縣份；201*年，榮獲“中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)”稱號(hào)。七是中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)深入人心。我縣目前共有百歲老人 46 人，90歲以上 1054人，201*年4月，我縣榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

三、我縣“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展的基本情況

我縣的“休閑農(nóng)業(yè)”起步較晚，在21世紀(jì)初，農(nóng)家樂(lè)才星星點(diǎn)點(diǎn)出現(xiàn)。截止目前，我縣已建成3家星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，其中1家為四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（炎鑫度假村），1家三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（碧髻鄉(xiāng)村旅游區(qū)），1家二星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（吉到社區(qū)）；建成5家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，其中1家三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（栩欣山莊）；建成待評(píng)三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個(gè)（皓月湖生態(tài)休閑園、友能聚龍生態(tài)農(nóng)莊），以及1家三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（新唐休閑農(nóng)莊）；此外還有一批以星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂(lè)正在建設(shè)中。但發(fā)展迅速，正方興未艾。特別是近幾年我縣結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，輻射帶動(dòng)休閑觀光農(nóng)園和農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)一批資源條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、開(kāi)發(fā)熱情高的村屯發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收的一大載體。

我縣“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展主要有如下特點(diǎn)：

（一）依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展。我縣“休閑農(nóng)業(yè)”緊密依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)條件，在具有區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域發(fā)展起步，“休閑農(nóng)業(yè)”和文化旅游發(fā)展雛形初顯。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游，如甜蜜之光現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、龍鼎特色農(nóng)業(yè)科普示范區(qū)、姑遼茶文化生態(tài)旅游區(qū)、昌平堅(jiān)果基地、益林辣木基地等；二是以交通區(qū)位為依托，發(fā)展休閑農(nóng)家樂(lè)，如炎鑫山莊、栩欣山莊、聚隆生態(tài)農(nóng)莊、碧髻鄉(xiāng)村旅游區(qū)、皓月湖生態(tài)休閑園等；三是以自然資源為依托，發(fā)展山水景觀游，如客蘭水庫(kù)、左江河風(fēng)光、金雞巖景區(qū)、九重山白頭葉猴自然保護(hù)區(qū)、逐羊景區(qū)等；四是以文化底蘊(yùn)為依托，發(fā)展文化旅游，如花山巖畫(huà)文化景觀、劉三姐故里、龍頭古鎮(zhèn)、貝丘遺址、敢造遺址、渠舊騎樓等；五是以恐龍之鄉(xiāng)、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)為依托，發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游，如龍谷灣旅游休閑度假區(qū)、中國(guó)樂(lè)養(yǎng)城等；六是以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展工業(yè)旅游，如中國(guó)-東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西中國(guó)-東盟青年產(chǎn)業(yè)園、南國(guó)銅業(yè)等。

（二）經(jīng)營(yíng)方式靈活。我縣“休閑農(nóng)業(yè)”的投資主體是民間資本，大都屬于自發(fā)性，業(yè)主按照自身的優(yōu)勢(shì)和利用現(xiàn)有資源特點(diǎn)，靈活確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)行情變化，隨時(shí)變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以便追求利潤(rùn)的最大化。同時(shí)，在用工上更加靈活，主要吸納農(nóng)莊（基地）周邊的農(nóng)民工就業(yè)。這些從業(yè)人員隨喊隨到，來(lái)去自由，離土不離鄉(xiāng)，既創(chuàng)了收，又不耽擱農(nóng)時(shí)，還降低了經(jīng)營(yíng)成本。

（三）日益受到重視。近年來(lái)，“休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注，也得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的高度重視。尤其是今年新一屆縣委、縣政府緊緊圍繞自治區(qū)“加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)”和崇左市“做好文化旅游大文章”戰(zhàn)略，重點(diǎn)研究部署我縣“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展，邀請(qǐng)自治區(qū)、市旅發(fā)委領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行把脈評(píng)審，制定了《扶綏縣旅游十三五規(guī)劃》和《扶綏縣文化旅游大發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（201*-201*年）》，明確了未來(lái)五年我縣旅游發(fā)展的布局、任務(wù)、目標(biāo)和措施，成為我縣全力打造山水扶綏文化城，建設(shè)全域休閑旅游勝地的行動(dòng)指南。

四、存在的主要問(wèn)題

我縣在發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”中做了大量的工作，雖然發(fā)展較快，但仍屬起步階段，尚存在不少問(wèn)題，主要是：

（一）思想重視不夠�！靶蓍e農(nóng)業(yè)”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，提高人民生活水平和質(zhì)量，帶動(dòng)高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。從調(diào)研情況看，無(wú)論是黨委、政府，還是基層管理部門，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展都比較重視。但仍有的單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，不知道不清楚本單位在全縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)工作中的職責(zé)。而大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠等。

（二）規(guī)劃定位滯后。我縣的鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃滯后，大多呈現(xiàn)誕生后完善，往往是經(jīng)營(yíng)到有一定規(guī)模與市場(chǎng)之后，才來(lái)規(guī)劃、規(guī)范。因此鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)貌變更頻煩，總體品味不高、市場(chǎng)生存能力弱，就全縣來(lái)說(shuō)，缺少一個(gè)全縣面上的總體發(fā)展規(guī)劃。就具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，缺一個(gè)個(gè)性的具體開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。個(gè)體農(nóng)民沒(méi)有能力先規(guī)劃再建設(shè)，工商資本有能力沒(méi)有意識(shí)，往往是拍腦袋作決策，因此，目前全縣鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)雖然處于正當(dāng)發(fā)展的狀態(tài)，但是總體品味不高，市場(chǎng)生存能力弱。

（三）項(xiàng)目缺乏特色。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目缺乏特色，活動(dòng)內(nèi)容基本相似，且與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)結(jié)合不夠，阻礙了精深發(fā)展。全縣休閑農(nóng)莊多為低、小、散，高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少，大多數(shù)休閑山莊園區(qū)規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單調(diào)。特別是農(nóng)莊的農(nóng)產(chǎn)品大多停留在供游客觀賞、品嘗、采摘的層面，缺少精深加工的農(nóng)副產(chǎn)品，更沒(méi)有形成名牌產(chǎn)品。同時(shí)，大多數(shù)休閑農(nóng)莊種養(yǎng)基地面積較小，容易受農(nóng)業(yè)季節(jié)性瓶頸制約而造成資源閑置，利用率不高，效益低下，農(nóng)業(yè)輻射帶動(dòng)能力也不夠強(qiáng)。

（四）政策扶持較少。我縣目前沒(méi)有出臺(tái)配套支持政策，全縣休閑農(nóng)莊的外部道路建設(shè)主要以經(jīng)營(yíng)者自行建設(shè)為主，投入壓力很大。加上大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)周邊的水、路、電等滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。95%以上農(nóng)莊企業(yè)是租地，土地、房產(chǎn)等不能抵押，融資困難，而稅費(fèi)整體偏高，制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。縣城到各游玩點(diǎn)的交通不方便（從發(fā)放收回的700份調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，交通不便就達(dá)到521條），有些路段路面窄而不平，景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性差，如即將開(kāi)業(yè)的龍谷灣旅游度假區(qū)目前只有一條縣級(jí)道路通達(dá)，無(wú)法滿足正式園后游客進(jìn)入、疏散的需要，須考慮拓寬現(xiàn)有道路或從不同方向修建通往景區(qū)的道路；扶綏縣縣城距離各景區(qū)（點(diǎn)）的路程都不遠(yuǎn)，但是沒(méi)有通達(dá)景區(qū)、景點(diǎn)的公交車、旅游專線車；全縣旅游接待設(shè)施規(guī)模小，檔次低，配套設(shè)施不完善，游客服務(wù)中心、醫(yī)療救助設(shè)施、旅游購(gòu)物、旅游餐飲與住宿等具有地方特色的娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏；衛(wèi)生設(shè)施跟不上、景區(qū)內(nèi)公廁少之又少（從發(fā)放收回的700份調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，沒(méi)有公共廁所就達(dá)到378條）；電信通信設(shè)施信號(hào)不到位（從發(fā)放收回的 份調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，通信網(wǎng)絡(luò)差就達(dá)到436條）。

（六）規(guī)范程度不高。由于休閑農(nóng)業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)入限制，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理滯后，用地不規(guī)范。加之部門監(jiān)管不到位，政府服務(wù)不夠等。其運(yùn)作程序、營(yíng)銷模式、接待服務(wù)、硬件設(shè)施、衛(wèi)生條件、消防安全等均有待進(jìn)一步規(guī)范。從業(yè)人員80-90%來(lái)自農(nóng)村，經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的比較少，專業(yè)技能人才和職業(yè)管理人員更是普遍缺乏。

五、幾點(diǎn)工作建議

針對(duì)存在的問(wèn)題，調(diào)研組提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，濃厚發(fā)展氛圍。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等14部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)放在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度考慮，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，建議由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，研究制定我縣加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)，從而更好地發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拓展消費(fèi)空間、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�？h政府和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的態(tài)度必須高度統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)加快扶綏文化旅游發(fā)展的緊迫感和使命感，依托全社會(huì)力量，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行教育與培訓(xùn)，又好又快地發(fā)展我縣休閑農(nóng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶植。我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有很多優(yōu)勢(shì)，正進(jìn)入一個(gè)新的機(jī)遇期，縣政府及相關(guān)部門要重視休閑農(nóng)業(yè)對(duì)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，配套出臺(tái)支持鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、措施，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路，調(diào)動(dòng)包括農(nóng)民、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、基層組織在發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)方面的主動(dòng)性和積極性，幫助“休閑農(nóng)業(yè)”企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，做好配套服務(wù)。要把休閑農(nóng)業(yè)列入新農(nóng)村建設(shè)公益設(shè)施投入的支持范圍，納入對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)范疇，對(duì)經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)高、帶動(dòng)就業(yè)多、市場(chǎng)前景好的品牌休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，探索從稅費(fèi)、土地、水電、信貸、配套建設(shè)等方面給予支持，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）精心規(guī)劃布局，建立示范基地。當(dāng)前建設(shè)特色休閑農(nóng)業(yè)，首先必須克服低、小、散、亂的現(xiàn)象。要由政府出面，組織農(nóng)業(yè)、旅游等部門，按照“點(diǎn)線面相結(jié)合、大中小相配套”的原則，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點(diǎn)、人文景觀，精心規(guī)劃，謀篇布局，開(kāi)設(shè)項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，正確定位。建議把現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，穿點(diǎn)成線，以點(diǎn)帶面，建設(shè)休閑觀光帶，組團(tuán)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。以龍谷灣為龍頭，規(guī)劃打造我縣精品休閑農(nóng)業(yè)游線路，如龍谷灣—好樂(lè)島—甜蜜之光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)，炎鑫山莊—碧髻村—吉到村，益林辣木基地—東羅客蘭水庫(kù)—都充村，渠舊騎樓—坡利屯—聚隆生態(tài)農(nóng)莊，龍頭古街—龍鼎特色農(nóng)業(yè)科普示范基地—沙中屯—玉馬屯，昌平夏果種植基地—中東龜鱉養(yǎng)殖基地—西南粵來(lái)月香食品公司—新安水庫(kù)，左江游線路：花山巖畫(huà)—山秀水電站—金雞巖—龍頭古街—沙中屯。延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和深度加工方向發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）突出農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，做濃特色旅游。旅游景點(diǎn)的生命力在于它的特色，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章，離開(kāi)特色就沒(méi)有吸引力，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。旅游項(xiàng)目建設(shè)要突出農(nóng)味，要將 “農(nóng)業(yè)科普游”、“農(nóng)家樂(lè)”、“傳統(tǒng)農(nóng)事樂(lè)”、“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”等富于農(nóng)業(yè)特色休閑項(xiàng)目積極引入園區(qū)，力求貼近農(nóng)家生活，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，特別在設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式功能拓展，滿足游客求變、求異、求新、求特、求美的消費(fèi)心理，做濃休閑農(nóng)業(yè)特色。

（五）完善配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，進(jìn)一步加強(qiáng)道路建設(shè)、旅游標(biāo)示牌、停車場(chǎng)、咨詢點(diǎn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善星級(jí)酒店賓館、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、風(fēng)味餐飲、娛樂(lè)城、休閑體育中心、特色文化精品街、旅游購(gòu)物、旅游專車、公共汽車線路、公共廁所等旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)，努力提高旅游接待能力。同時(shí)，要結(jié)合我縣資源特色，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的輔助產(chǎn)品，如：扶綏有名的姑遼茶、東門雞、那白鴨、板包糯米、酸粥、自制花生糖、艾糍粑以及扶綏有名的水果：荔枝、龍眼、西瓜、柑果、柚子等等，使農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)容逐步豐富完善。組建旅游休閑農(nóng)業(yè)的營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托政府網(wǎng)絡(luò)和旅游網(wǎng)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，通過(guò)政府主導(dǎo)營(yíng)銷的方式，解決農(nóng)業(yè)旅游小規(guī)模、分散化的營(yíng)銷瓶頸問(wèn)題。

（六）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范旅游管理。建議成立我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委掛任組長(zhǎng)，縣政府、人大、政協(xié)等分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成工作合力。同時(shí)要鼓勵(lì)和支持組建休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的規(guī)范管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理章程，開(kāi)展休閑農(nóng)莊星級(jí)評(píng)定推薦工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，幫助其提高素質(zhì)和服務(wù)水平；定期組織服務(wù)人員進(jìn)行身體檢查；組織休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主到發(fā)達(dá)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，提升服務(wù)手段和服務(wù)功能，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

篇5：休閑農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，我們對(duì)全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查及專題調(diào)研,對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做一個(gè)全面的分析。目前，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從上到下已形成了良好的氛圍，在各級(jí)政府的積極推動(dòng)和大力扶持下，實(shí)現(xiàn)了 “從無(wú)到有”、“從小到大”的跨越，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的重要抓手。

一、全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本情況

全市現(xiàn)有星級(jí)農(nóng)莊51家，省五星級(jí)23家、省四星級(jí)17家、省三星級(jí)11家。通道侗族自治縣、麻陽(yáng)苗族自治縣分別于201*年、201*年獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號(hào)。麻陽(yáng)萬(wàn)盛休閑農(nóng)莊種植的萬(wàn)畝“香橙園”201*年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“中國(guó)美麗田園”稱號(hào)，中方縣大松坡“南方葡萄溝”201*年被評(píng)為國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，201*年通道侗族自治縣皇都侗文化村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，新晃縣扶羅鄉(xiāng)專業(yè)合作社生產(chǎn)的“侗藏紅米”被納入中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄， 統(tǒng)計(jì)到201*年底，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到472家，休閑農(nóng)業(yè)村32個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社58個(gè)，年接待游客605萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.5%年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入13.6億元。（其中農(nóng)副產(chǎn)品收入8.1萬(wàn)元，其他經(jīng)營(yíng)收入5.5萬(wàn)元）同比增長(zhǎng)16.5%，利潤(rùn)總額2.4億元，同比增長(zhǎng)22%，解決農(nóng)民工就業(yè)2.2萬(wàn)人，聯(lián)結(jié)當(dāng)?shù)?.68萬(wàn)農(nóng)戶.農(nóng)民工年均收入2萬(wàn)元。

二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生根本改變

近年來(lái)，我們加大了對(duì)單純的鄉(xiāng)村娛樂(lè)、農(nóng)家餐飲“農(nóng)家樂(lè)”等休閑農(nóng)業(yè)初級(jí)發(fā)展模式的規(guī)劃引導(dǎo)，突出抓好休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，著力探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，不斷提升農(nóng)莊核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效地促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從調(diào)研情況來(lái)看，各地休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展模式和整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)上呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和變化。

1、突出依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在各地加大了對(duì)單純的鄉(xiāng)村娛樂(lè)、農(nóng)家餐飲“農(nóng)家樂(lè)”休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的規(guī)劃引導(dǎo)同時(shí)，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，突出休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，地方文化滲透度、周邊農(nóng)戶參與度，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特色逐步顯現(xiàn)。如沅陵茶葉，新晃的肉牛，芷江的鴨，麻陽(yáng)的柑橘、葛根，中方蔬菜、葡萄，洪江的竹制品，會(huì)同的油茶、木制品，靖州的茯苓、楊梅及通道的兔肉制品加工等。這些特色產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，在全省乃至全國(guó)都有了一定的影響力。中方縣201*年刺葡萄種植面積達(dá)到5.2萬(wàn)畝，全縣刺葡萄總產(chǎn)量達(dá)7.6萬(wàn)噸，產(chǎn)品獲得綠色食品質(zhì)量認(rèn)證，201*年已被評(píng)為“湖南省著名商標(biāo)”，201*年“湘珍珠葡萄”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。該縣以桐木鎮(zhèn)大松坡村為核心，依靠4000畝刺葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)展葡萄架下的休閑農(nóng)業(yè)，形成了城鄉(xiāng)激情采摘、觀光旅游、農(nóng)家美食、休閑垂釣等生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局，目前，新建以湘珍珠刺葡萄為主題的農(nóng)家樂(lè)12家，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，201*年在葡萄成熟季節(jié)接待游客10萬(wàn)人次。引進(jìn)投資億元，年產(chǎn)萬(wàn)噸刺葡萄的大型酒莊，生產(chǎn)干紅、白系列刺葡萄酒10多個(gè)品種，徹底解決了淡季銷售難的問(wèn)題，大松坡村已通過(guò)AAA景區(qū)驗(yàn)收。“中國(guó)南方葡萄溝”、“中國(guó)刺葡萄之鄉(xiāng)” 享譽(yù)三湘四水，獲得“大世界基尼斯世界之最”認(rèn)證的“百年老藤”刺葡萄更是引得游客紛至沓來(lái)。201*年 接待游客突破20萬(wàn)人次，婚紗攝影、釣魚(yú)、千人自駕游、綠色騎行、農(nóng)家樂(lè)、采摘體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益近4000萬(wàn)元。以刺葡萄產(chǎn)業(yè)為依托的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂坏暮卯a(chǎn)業(yè)�！爸袊�(guó)南方葡萄溝”已經(jīng)成長(zhǎng)為懷化鄉(xiāng)村旅游的一道亮麗風(fēng)景線。

2、突出融入旅游圈發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。通道縣作為一個(gè)侗族特色濃郁和生態(tài)資源豐富的山區(qū)縣，最明顯的優(yōu)勢(shì)是資源豐富，最獨(dú)特的資源是大桂林旅游圈與相對(duì)原始的民俗風(fēng)情生態(tài)資源并存。近年來(lái)，該縣加快了與大旅游圈發(fā)展的融合步伐。每年定期與桂林、柳州市政府召開(kāi)旅游發(fā)展研討會(huì)，溝通協(xié)調(diào)旅游發(fā)展措施，深度融入大桂林旅游圈。對(duì)接長(zhǎng)株潭和“兩廣”旅游市場(chǎng)，在每年的旅游旺季，組織休閑農(nóng)莊、旅行社、景區(qū)負(fù)責(zé)人到長(zhǎng)沙、廣州、南寧等城市召開(kāi)旅游推介會(huì)，效果明顯。在主動(dòng)融入大旅游圈的基礎(chǔ)上突出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上著力突出和彰顯侗文化元素。一是休閑農(nóng)莊建設(shè)風(fēng)格堅(jiān)持侗族建筑藝術(shù)特色。全縣休閑農(nóng)業(yè)從總體規(guī)劃、建筑藝術(shù)，到建設(shè)施工和裝修，統(tǒng)一由縣委、農(nóng)業(yè)委組織住建、國(guó)土、旅游等部門審核、監(jiān)督和驗(yàn)收，確保侗族建筑藝術(shù)的獨(dú)特風(fēng)格，確保侗族建筑藝術(shù)的傳承。二是實(shí)施民居改造。按照“侗族特色天人合一”的原則，對(duì)縣城、皇都、芋頭、坪坦古侗寨進(jìn)行立面改造，是休閑農(nóng)莊與民居、公共建筑渾然一體，成為鄉(xiāng)村旅游的一道靚麗風(fēng)景線。三是提升品牌形象。近年來(lái)，先后舉辦了“春節(jié)系列侗族民俗活動(dòng)”、“大戊梁歌會(huì)”、“月地瓦”、“蘆笙節(jié)”、“過(guò)冬節(jié)”、“六十周年縣慶”等活動(dòng)，有意識(shí)地在各個(gè)景點(diǎn)景區(qū)和侗寨進(jìn)行，有力提升了通道休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌形象。該縣皇都侗文化村積極打造“山水畫(huà)、田園詩(shī)、文化歌、生活曲”復(fù)合型旅游農(nóng)業(yè)綜合體。景區(qū)核心區(qū)在加快提質(zhì)的同時(shí)，突出“侗文化原生態(tài)體驗(yàn)”主題，打造五星級(jí)大侗寨農(nóng)莊，大農(nóng)莊里面有小農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村閑情，有鼓樓、風(fēng)雨橋等侗寨美景，有“一月一節(jié)”等文化大餐，有合攏宴等侗族盛宴，等等。景區(qū)核心區(qū)外，建設(shè)有果蔬采摘體驗(yàn)園、農(nóng)耕體驗(yàn)園等，聯(lián)合周邊坪坦、芋頭等申世遺侗寨，連片打造五星休閑農(nóng)業(yè)莊園，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集群發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建4A景區(qū)和打造五星農(nóng)莊，皇都侗文化村的影響力持續(xù)放大，“侗寨游”不斷升溫。201*年接待游客50多萬(wàn)人次、旅游總收入1000余萬(wàn)元。

3、突出結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。麻陽(yáng)縣文化獨(dú)特，底蘊(yùn)深厚。苗、漢、瑤、回等15個(gè)民族在此和諧生息，創(chuàng)造了燦爛的民族文化�！氨P瓠祭”和“花燈戲”被列為“湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，是全國(guó)盤瓠文化實(shí)物留存最多、非物質(zhì)形態(tài)文化保存最豐富的地方。民間繪畫(huà)蜚聲全國(guó)，多次參加海內(nèi)外展出，是被國(guó)家文化部命名的“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

麻陽(yáng)縣傾力打造“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”為主題的旅游目的地，圍繞這一目標(biāo)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局中，把冰糖橙、高山富硒刺葡萄、高山蔬菜、黃桃、獼猴桃、白鵝養(yǎng)殖和高山肉羊養(yǎng)殖作為長(zhǎng)壽文化重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展西晃山長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心，“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)—生態(tài)苗鄉(xiāng)、長(zhǎng)壽麻陽(yáng)”這一品牌，依托麻陽(yáng)豐富的山地資源和得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，從事名優(yōu)水果生產(chǎn)、加工、銷售，休閑觀光農(nóng)業(yè)，珍稀林木種植，優(yōu)良種苗培育等產(chǎn)業(yè)。如：麻陽(yáng)誠(chéng)意農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（穎園農(nóng)莊）以文昌閣鄉(xiāng)坳頭坪村為核心，連同周邊祖沖村、黃坳村、羅家沖村等村，集中連片集約荒坡荒山5000多畝土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)。201*年已完成1500畝的彌猴桃的種植和搭架；800畝的紅葉冬桃和黃桃種植；500畝野果和其它水果的種植；1500畝以上的各種名貴花草的種植。做到月月有花開(kāi)、季季有果摘，目前已投資近億元。積極打造懷化第一個(gè)“國(guó)家西晃山農(nóng)業(yè)文化公園”項(xiàng)目。

4、突出茶葉品牌建設(shè)，推動(dòng)“茶旅融合”發(fā)展。

201*年市委、市政府加大了“神韻大湘西、瀟湘碣灘茶”品牌整合力度，出臺(tái)了《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》、《懷化市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《懷化市201*年茶葉品牌建設(shè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法》等系列文件，市財(cái)政安排了3000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大與央視、省市電視臺(tái)、新聞媒體、網(wǎng)站微信平臺(tái)等多家單位開(kāi)展深度合作，在全國(guó)300個(gè)高鐵火車站已上線播出“碣灘茶”宣傳片，“千年貢茶、懷化碣灘”廣告已經(jīng)登陸央視7臺(tái)、央視13臺(tái)播出。積極參加農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)比活動(dòng)，懷化“碣灘茶”榮獲“中國(guó)優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”并作為茶樣入選中國(guó)茶葉博物館茶萃廳。全市已有28家茶葉企業(yè)被授權(quán)使用“碣灘茶”，初步完成全市“碣灘茶”公共品牌整合工作。在全市開(kāi)展茶葉品牌整合過(guò)程中，中方縣華漢茶園山莊走出了一條“茶旅融合”發(fā)展之路，山莊是以生態(tài)茶園為主題，集農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村娛樂(lè)、會(huì)議住宿、茶葉采摘、農(nóng)耕文化、下鄉(xiāng)知青生活體驗(yàn)等主題活動(dòng)。201*年被評(píng)為湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。即年被懷化市教育局掛牌成為中小學(xué)、幼兒園等學(xué)校的科普實(shí)踐教學(xué)基地，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和共青團(tuán)中央同時(shí)評(píng)為為“全國(guó)青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地”稱號(hào)。華漢茶園山莊是以茶文化為依托，茶園功能分區(qū)設(shè)計(jì)分為：茶文化風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、茶生態(tài)觀光區(qū)、茶種植示范區(qū)、禪茶休閑度假區(qū)。設(shè)計(jì)充分考慮茶園原有良好的基礎(chǔ)和游人體驗(yàn)的多樣性。對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有很好的帶動(dòng)作用，201*年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3700萬(wàn)元。年增長(zhǎng)率12.%、安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力150人，占職工總數(shù)的75%；近兩年發(fā)放農(nóng)民工工資總額平均遞增率為11% 。公司以帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收為目的，推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為懷化“茶旅融合””的一張?zhí)厣�名片�?/p>

5、突出休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。我市是為數(shù)不多的休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。當(dāng)前，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策一片利好，我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇。突出懷化亮點(diǎn)，彰顯區(qū)域特色，因地制宜發(fā)展，是休閑農(nóng)業(yè)工作的重要抓手，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃制定了沅澧山水之旅、原生態(tài)侗苗風(fēng)情之旅、生態(tài)丹霞之旅、古城古鎮(zhèn)古村之旅、長(zhǎng)壽文化之旅等五種休閑旅游發(fā)展模式，并以鶴城、中方、辰溪、溆浦四個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游做為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域打造，重點(diǎn)策劃了新晃侗民俗生態(tài)休閑農(nóng)莊集群、芷江客仁棚村和碧河村旅游、通道縣侗寨旅游、溆浦縣山背花瑤梯田等四條特色鄉(xiāng)村旅游精品線路。今年，洪江市、麻陽(yáng)縣成功地舉辦了“柑橘”節(jié)，靖州縣、中方縣舉辦了“楊梅節(jié)”、通道縣舉辦了“侗族大戊梁歌會(huì)”、 辰溪縣成功舉辦了“稻花魚(yú)節(jié)”，通過(guò)舉辦休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，聚集了人氣，獲得了較好收益。

溆浦縣山背村位于雪峰山中，是花瑤群眾集中聚居地，也是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，山高路遠(yuǎn)、交通落后，全村1900多人，貧困人口占三分之一。但該村有著獨(dú)特的梯田風(fēng)光、花瑤民俗、稻作文化、歷史人文等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)潛力很大，但養(yǎng)在深閨無(wú)人問(wèn)。

201*年5月原大康牧業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳黎明返回溆浦老家從事休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)，成立了雪峰山旅游文化公司。決定對(duì)山背村的旅游資源進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。首先，從村級(jí)公路提質(zhì)改造入手，投資300多萬(wàn)元修建了6公里高標(biāo)準(zhǔn)通村公路，解決了山背村民出行難的問(wèn)題。其次，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃、金銀花等2000多畝。三是對(duì)綿延15里、層層疊疊800多級(jí)、面積2200多畝的梯田景觀進(jìn)行了保護(hù)性改造。四是對(duì)花瑤村寨、房屋進(jìn)行了民族風(fēng)貌改造。形成了梯田觀光、文化旅游、健康養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、山地運(yùn)動(dòng)等五大休閑旅游產(chǎn)品體系，為當(dāng)?shù)刎毨�人口提供就業(yè)崗位400多個(gè)，人均月工資收入2800元。如今的山背村已成為了小有名氣的旅游村，山背梯田也形成了一道鄉(xiāng)村美麗田園風(fēng)景。

三、我市發(fā)展休閑旅游存在的主要困難和問(wèn)題

1、休閑農(nóng)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一。懷化目前上規(guī)模的休閑企業(yè)（年經(jīng)營(yíng)收入500萬(wàn)）企業(yè)只有67家，占全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的14 %。大多數(shù)農(nóng)莊缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和特色產(chǎn)品。因休閑鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)者多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化較低，忽視了農(nóng)業(yè)旅游資源的綜合利用，使觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目功能不配套，大部分農(nóng)莊果園只供游人觀光，采摘果實(shí)，垂釣只供釣魚(yú)。尚未形成休閑鄉(xiāng)村旅游所應(yīng)有的氛圍。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)模式上雷同，沒(méi)有形成自己的核心產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)明顯。

2、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后，不注重整體規(guī)劃。從調(diào)研的情況來(lái)看，大多是休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)莊，占70%以上休閑農(nóng)莊沒(méi)有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在經(jīng)營(yíng)觀念上，一是整體觀念落后。開(kāi)發(fā)者在進(jìn)行休閑鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，不注重規(guī)劃。在建筑風(fēng)格上只注重成本和耐用，不考慮圍邊與大自然的統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 沒(méi)有融合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村風(fēng)貌。同時(shí)，開(kāi)發(fā)者還經(jīng)�！案�風(fēng)”，見(jiàn)什么賺錢搞什么，大家都一窩蜂的上，結(jié)果市場(chǎng)不買賬，造成資源閑置浪費(fèi)。二是經(jīng)營(yíng)理念有偏差。受城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)理念有偏差，從而產(chǎn)生了兩種誤區(qū)：一方面只注重休閑旅游功能，沒(méi)有建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 ，經(jīng)營(yíng)收入波動(dòng)起伏較大。 三是開(kāi)發(fā)環(huán)境較差，部分投資者在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，會(huì)遇到當(dāng)?shù)匕傩盏淖韫�、鬧事。如：瀘陽(yáng)鎮(zhèn)的伊江莊園，目前游泳池主體工程已建好，泉水一直引不進(jìn)來(lái)，當(dāng)?shù)乩习傩詹恢С�、不配合休閑旅游開(kāi)發(fā)的情況時(shí)有發(fā)生。有一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的花海中間夾雜有一小塊荒地，十分影響景觀，而那小塊荒地就是當(dāng)?shù)匕傩詹辉敢饬鬓D(zhuǎn)的土地。

3、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，公共服務(wù)功能不完善。目前，大部分休閑農(nóng)莊面臨著三個(gè)方面的制約：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施差。目前我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后成為制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要因素，一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的公路，路面狹窄、路基狀況差，存在安全隱患，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)入性和可容性以及景區(qū)點(diǎn)互通連接性差，使眾多游客“望路生畏”。二是公共配套服務(wù)設(shè)施不完善�？h城缺乏上檔次的酒店、賓館，旅游旺季接待能力不足。旅游休憩服務(wù)設(shè)施不足，缺少必要的停車場(chǎng)地、旅游公廁以及休息場(chǎng)所等設(shè)施。三是休閑旅游融資難， 雖然國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都出臺(tái)了相關(guān)文件及鼓勵(lì)措施，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊空間。但在縣級(jí)層面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，難以突破資金和發(fā)展機(jī)制瓶頸，大多數(shù)縣沒(méi)有成立休閑旅游開(kāi)發(fā)投資公司，沒(méi)有吸引金融資本，社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游投資領(lǐng)域。 職能部門配合協(xié)調(diào)不力。

4、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持政策落實(shí)不到位。當(dāng)前，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策每年都很多，但落實(shí)到小農(nóng)莊企業(yè)的僅有幾家，很多農(nóng)莊受到了條件的限制，享受不了惠農(nóng)政策的扶持，大部分農(nóng)莊靠自身的造血功能求發(fā)展，很大一部分農(nóng)莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如路、橋、電還要自己來(lái)投資修建，如：靖州青龍界農(nóng)莊幾年累計(jì)已投資路橋建設(shè)達(dá)700萬(wàn)元。有關(guān)對(duì)口部門對(duì)農(nóng)莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有納入年度整體建設(shè)規(guī)劃中。

5、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。多數(shù)休閑農(nóng)莊沒(méi)有專門的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，缺乏具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的管理人才。在安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏，管理制度不健全，服務(wù)水平不高。衛(wèi)生習(xí)慣較差、服務(wù)意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)缺乏規(guī)范管理，通過(guò)院校培訓(xùn)培養(yǎng)的旅游人才不愿到農(nóng)村就業(yè)等原因。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃、產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

四、對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作思路

今后五年，圍繞打造“五溪休閑勝地”的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十三五”末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局合理；產(chǎn)業(yè)地位明顯提升，重點(diǎn)打造10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)五星級(jí)休閑農(nóng)莊、10個(gè)特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，提供農(nóng)民就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)；休閑農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到50億元、年游客量達(dá)到4000萬(wàn)人次。

1、高起點(diǎn)謀劃全市休閑農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)由自發(fā)階段向政府引導(dǎo)階段轉(zhuǎn)變，已成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展的新的亮點(diǎn)。要按照“突出重點(diǎn)，分期分批建設(shè)部分重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，以核心帶動(dòng)邊緣，推動(dòng)我市休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展”的思路，按照《懷化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃201*－2030》的總體部署。各縣（市、區(qū)）要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）為契機(jī)，按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理地編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境承載力等方面，確定休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)卮迩f建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接，確保規(guī)劃的前瞻性、整體性和延續(xù)性。

2、重點(diǎn)打造一批精品工程。加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在提質(zhì)上下功夫：一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）的契機(jī)，使之成為全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推器。二是重點(diǎn)打造一批特色鮮明、功能齊全、科技含量高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，條件成熟的縣（市、區(qū)）要通過(guò)強(qiáng)有力的手段引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐功能。做大第一產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模；承接第二產(chǎn)業(yè)，做到購(gòu)有特產(chǎn)；優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。四是重點(diǎn)扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ�、帶�?dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3、加大休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓力度。一是加強(qiáng)宣傳推介力度。進(jìn)一步整合信息發(fā)布資源，搭建多媒體、多層次、多渠道的信息發(fā)布平臺(tái)，加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳推廣力度。要利用各種載體捕捉亮點(diǎn)，形成焦點(diǎn)，匯聚熱點(diǎn)，提升懷化休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。二是重點(diǎn)推出一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。通過(guò)專場(chǎng)促銷、旅交會(huì)推介、旅行社外聯(lián)促銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)推介等多種方式加以宣傳推廣，吸引更多的市民和游客體驗(yàn)懷化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。三是依托民俗節(jié)慶，做好營(yíng)銷活動(dòng)。策劃推出一批具有濃郁地方文化特色和民族風(fēng)情的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，聚集人氣、提升形象、擴(kuò)大效益。合理整合一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，舉辦省級(jí)首屆休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化管理提升品質(zhì)。一是扎實(shí)做好休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)定工作，幫助其規(guī)范內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加大休閑農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度。二是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁與紐帶作用，盡心竭力搞好服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展。三是加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。通過(guò)集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察等方式，開(kāi)展針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)莊管理層和服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

五、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

1、建議出臺(tái)省級(jí)支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件。機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)構(gòu)職能要進(jìn)一步理順，當(dāng)前很有必要出臺(tái)一個(gè)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，以進(jìn)一步凸顯農(nóng)業(yè)委對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理職能，并進(jìn)一步加強(qiáng)各市州、各縣市區(qū)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

2、建議加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。過(guò)來(lái)，各級(jí)十分重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，但資金支持力度不大，主要是給“帽子”，真金白銀的扶持不多，建議參照“百千萬(wàn)”工程扶持“百企”的模式，在全省范圍內(nèi)精選幾個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和一批休閑農(nóng)莊進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路的推廣要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。

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