第一篇：隊伍穩(wěn)定調(diào)研報告

------關(guān)于##市片區(qū)穩(wěn)定的調(diào)研報告

為進一步掌握基層網(wǎng)點和油庫經(jīng)營管理基本情況，幫助基層提高維穩(wěn)工作水平，確保片區(qū)安全、平穩(wěn)、健康運營，xx年x月x到xx日，由公司黨委王瑞鴻書記帶隊，財務、人事、政工資產(chǎn)等部門負責人參加，綜合調(diào)研組一行六人分別

到九縣一庫對經(jīng)營狀況、資金安全、網(wǎng)點建設、人事用工、黨建工作、安全穩(wěn)定以及閑置資產(chǎn)盤活等方面進行綜合調(diào)研，認真查找影響穩(wěn)定的因素。調(diào)研采取多種形式，包括開座談會、員工談話、聽取班子成員匯報、實地查看現(xiàn)場、查閱管理制度和記錄材料等，掌握了基層第一手真實資料，綜合分析判斷，并提出解決問題的辦法。

一、九縣一庫維穩(wěn)工作的基本情況

調(diào)研組4月8日到邵東片區(qū)開展調(diào)研，4月15日在邵陽油庫調(diào)研完畢，共計與加油員、站長、油庫班組長、片區(qū)班子成員、油庫班子等66人次進行面對面談話，并查閱了財務、資產(chǎn)等方面的大量工作資料，通過深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)基層經(jīng)營管理情況基本良好，對市公司的各項政策基本能夠認真地落實�？傮w來看，員工隊伍基本穩(wěn)定，經(jīng)營形勢基本穩(wěn)定，安全形勢基本穩(wěn)定，基層班子基本穩(wěn)定，反腐倡廉形勢基本穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。

二、影響片區(qū)穩(wěn)定的因素及問題

雖然片區(qū)情況基本穩(wěn)定，但是影響穩(wěn)定的的因素依然存在，維穩(wěn)工作的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，形成了一些安全隱患。

1、部分員工的對個人收入期望值偏高，影響隊伍穩(wěn)定

相當數(shù)量單位的員工反映工資偏低，用工緊張，勞動量大，對個人收入期望值偏高，脫離經(jīng)營實際，出現(xiàn)了一些不良情緒。少數(shù)片區(qū)的班子未能真正關(guān)愛員工，未能做好政策解釋工作和思想引導工作，未能及時消除員工的誤解，加劇了員工不滿情緒，基層員工隊伍思想有些波動。

2、少數(shù)基層班子工作作風不嚴謹，一定程度上造成安全隱患。

少數(shù)片區(qū)班子在資金管理方面未作深入細致的工作，未能密切關(guān)注員工思想動態(tài)和不良行為習慣，比如個人高消費等。在實物管理方面，部分片區(qū)存在“陰陽合同”、對外租賃閑置資產(chǎn)的租金收入未能及時入帳、遺留租賃合同不能及時清理等狀況。在執(zhí)行財經(jīng)制度上，個別片區(qū)存在虛假申報維修、業(yè)務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。班子作風不嚴謹，管理不到位，導致一些安全隱患存在。

3、安全與維穩(wěn)措施不到位，對片區(qū)和諧、健康發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

個別片區(qū)黨建工作有形式主義傾向，對一線員工關(guān)心程度不夠，對黨員的形勢教育不夠重視。少數(shù)片區(qū)對新招人員把關(guān)不嚴，對新員工教育培訓不到位;對各類不穩(wěn)定的因素監(jiān)控措施不夠。這些薄弱環(huán)節(jié)，對建設和諧、健康片區(qū)形成一定挑戰(zhàn)。

三、建議與對策

調(diào)研過程中，公司調(diào)研小組與片區(qū)各類人員廣泛溝通，宣傳政策，強調(diào)片區(qū)班子的責任，提出了新的工作要求，能夠當場解決的問題，盡量當場解決，取得良好效果。但對于出現(xiàn)的問題，萬萬不能忽視，今后應注意強調(diào)以下工作：

1、創(chuàng)新思路，強化片區(qū)思想教育工作

思想政治教育是基礎(chǔ)性工作，對于維護和諧穩(wěn)定的局面，提高員工隊伍向心力和戰(zhàn)斗力具有極其重要意義，因此要將思想教育工作和黨建工作緊密結(jié)合一起，創(chuàng)新思路開展工作。一、片區(qū)班子成員要堅持以人為本的管理理念，建立定期下訪談心制度，深入一線員工傾聽呼聲，關(guān)心員工工作、生活、學習，耐心宣傳法規(guī)政策，主動幫助員工排憂解難，化解內(nèi)部矛盾。二、針對部分員工的對個人收入期望值偏高的現(xiàn)狀，專門組織開展公司形勢教育和政策宣傳活動，對于員工反映強烈的收入偏低、用工緊張的問題進行細致的解釋和解答，引導員工了解政策，明確公司面臨的形勢，及時消除不滿情緒，促進黨群和諧。三、片區(qū)要進一步加大黨建和“五小建設”力度，切實改善基層一線員工工作和生活環(huán)境，增強員工的自豪感、歸屬感和凝聚力。四、積極推進片區(qū)企業(yè)文化建設，提出建設“和諧穩(wěn)定站庫”口號，開展豐富多彩的文體活動，營造團結(jié)奮進氛圍。

2、改進班子作風，強化安全維穩(wěn)責任。

片區(qū)班子要從思想上高度重視資金安全，不斷改進作風。班子成員要抓好細節(jié)工作，下站時要注意核對加油機走字數(shù)與零管子系統(tǒng)的金額是否匹配，防止出現(xiàn)加油站員工截留銷售款;特別關(guān)注非油品的庫存管理、發(fā)票管理等情況，警惕利用充值就開增值稅發(fā)票的犯罪行為;要高度關(guān)注有一夜暴富、買大額彩票、嗜賭等員工的思想動態(tài)。

同時，要特別強調(diào)執(zhí)行財經(jīng)紀律，對于資產(chǎn)處置、資產(chǎn)租賃收入等嚴格按照公司制度執(zhí)行;堅決避免虛假申報維修、業(yè)務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。要特別注重實物管理，強調(diào)"守土有責"，不允許出現(xiàn)外單位、ّ個人無償占用閑置土地等資產(chǎn)以及本片區(qū)無作為被政府無償征用或低價征用的現(xiàn)象發(fā)生。片區(qū)要及時清理守站人員和遺留租賃合同，對于出現(xiàn)的問題及時整改，落實整改責任。

3、注重員工隊伍建設，提升用工管理水平。

在用工制度上，要嚴格執(zhí)行“嚴進寬出”原則，繼續(xù)按照“增量增人、減量減人”的原則，對

加油站用工實行動態(tài)管理和調(diào)控。要采取多種辦法，堅定不移地提高新招人員的素質(zhì)。要以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、提高素質(zhì)為重點，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，暢通人才成長通道，引導員工崗位成才、建功立業(yè)。

4、注重維穩(wěn)工作，創(chuàng)建平安和諧片區(qū)。

片區(qū)要高度重視維穩(wěn)工作，及時掌握串訪、鬧訪情況;對本片區(qū)各類身份人員有不穩(wěn)定情況要及時向市公司和當?shù)鼐S穩(wěn)辦匯報，按“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，依靠自己和政府力量做好維穩(wěn)工作。同時，市公司相關(guān)部門要嚴格按新的信訪穩(wěn)定制度進行考核，督促基層創(chuàng)建平安和諧片區(qū)。

5、形成合力，加強監(jiān)督

市公司紀檢監(jiān)察、財務審計、人事勞資、資產(chǎn)管理、政工等職能部門要加強對九縣一庫的各方面工作的監(jiān)督檢查，必要時組成聯(lián)合檢查工作小組，一要以定期和不定期方式開展指導與督導活動，確保公司各項政策制度全面貫徹落實到位;二要針對出現(xiàn)的問題，進行有重點地跟蹤檢查，確保整改落實到位。各部門形成合力，全面推動基層片區(qū)維穩(wěn)工作水平再上新的臺階，確保各片區(qū)安全、平穩(wěn)、健康發(fā)展。

第二篇：隊伍穩(wěn)定調(diào)研報告

強化思想教育 突出穩(wěn)定措施 全面促進片區(qū)和諧發(fā)展

------關(guān)于##市片區(qū)穩(wěn)定的調(diào)研報告

為進一步掌握基層網(wǎng)點和油庫經(jīng)營管理基本情況，幫助基層提高維穩(wěn)工作水平，確保片區(qū)安全、平穩(wěn)、健康運營，**年*月*到**日，由公司黨委王瑞鴻書記帶隊，財務、人事、政工資產(chǎn)等部門負責人參加，綜合調(diào)研組一行六人分別

到九縣一庫對經(jīng)營狀況、資金安全、網(wǎng)點建設、人事用工、黨建工作、安全穩(wěn)定以及閑置資產(chǎn)盤活等方面進行綜合調(diào)研，認真查找影響穩(wěn)定的因素。調(diào)研采取多種形式，包括開座談會、員工談話、聽取班子成員匯報、實地查看現(xiàn)場、查閱管理制度和記錄材料等，掌握了基層第一手真實資料，綜合分析判斷，并提出解決問題的辦法。

一九縣一庫維穩(wěn)工作的基本情況

調(diào)研組4月8日到邵東片區(qū)開展調(diào)研，4月15日在邵陽油庫調(diào)研完畢，共計與加油員、站長、油庫班組長、片區(qū)班子成員、油庫班子等66人次進行面對面談話，并查閱了財務、資產(chǎn)等方面的大量工作資料，通過深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)基層經(jīng)營管理情況基本良好，對市公司的各項政策基本能夠認真地落實�？傮w來看，員工隊伍基本穩(wěn)定，經(jīng)營形勢基本穩(wěn)定，安全形勢基本穩(wěn)定，基層班子基本穩(wěn)定，反腐倡廉形勢基本穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。

二影響片區(qū)穩(wěn)定的因素及問題

雖然片區(qū)情況基本穩(wěn)定，但是影響穩(wěn)定的的因素依然存在，維穩(wěn)工作的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，形成了一些安全隱患。

1部分員工的對個人收入期望值偏高，影響隊伍穩(wěn)定

相當數(shù)量單位的員工反映工資偏低，用工緊張，勞動量大，對個人收入期望值偏高，脫離經(jīng)營實際，出現(xiàn)了一些不良情緒。少數(shù)片區(qū)的班子未能真正關(guān)愛員工，未能做好政策解釋工作和思想引導工作，未能及時消除員工的誤解，加劇了員工不滿情緒，基層員工隊伍思想有些波動。

2少數(shù)基層班子工作作風不嚴謹，一定程度上造成安全隱患。

少數(shù)片區(qū)班子在資金管理方面未作深入細致的工作，未能密切關(guān)注員工思想動態(tài)和不良行為習慣，比如個人高消費等。在實物管理方面，部分片區(qū)存在“陰陽合同”、對外租賃閑置資產(chǎn)的租金收入未能及時入帳、遺留租賃合同不能及時清理等狀況。在執(zhí)行財經(jīng)制度上，個別片區(qū)存在虛假申報維修、業(yè)務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。班子作風不嚴謹，管理不到位，導致一些安全隱患存在。

3安全與維穩(wěn)措施不到位，對片區(qū)和諧、健康發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

個別片區(qū)黨建工作有形式主義傾向，對一線員工關(guān)心程度不夠，對黨員的形勢教育不夠重視。少數(shù)片區(qū)對新招人員把關(guān)不嚴，對新員工教育培訓不到位；對各類不穩(wěn)定的因素監(jiān)控措施不夠。這些薄弱環(huán)節(jié)，對建設和諧、健康片區(qū)形成一定挑戰(zhàn)。

三、建議與對策

調(diào)研過程中，公司調(diào)研小組與片區(qū)各類人員廣泛溝通，宣傳政策，強調(diào)片區(qū)班子的責任，提出了新的工作要求，能夠當場解決的問題，盡量當場解決，取得良好效果。但對于出現(xiàn)的問題，萬萬不能忽視，今后應注意強調(diào)以下工作：

1創(chuàng)新思路，強化片區(qū)思想教育工作

思想政治教育是基礎(chǔ)性工作，對于維護和諧穩(wěn)定的局面，提高員工隊伍向心力和戰(zhàn)斗力具有極其重要意義，因此要將思想教育工作和黨建工作緊密結(jié)合一起，創(chuàng)新思路開展工作。一、片區(qū)班子成員要堅持以人為本的管理理念，建立定期下訪談心制度，深入一線員工傾聽呼聲，關(guān)心員工工作、生活、學習，耐心宣傳法規(guī)政策，主動幫助員工排憂解難，化解內(nèi)部矛盾。二、針對部分員工的對個人收入期望值偏高的現(xiàn)狀，專門組織開展公司形勢教育和政策宣傳活動，對于員工反映強烈的收入偏低、用工緊張的問題進行細致的解釋和解答，引導員工了解政策，明確公司面臨的形勢，及時消除不滿情緒，促進黨群和諧。三、片區(qū)要進一步加大黨建和“五小建設”力度，切實改善基層一線員工工作和生活環(huán)境，增強員工的自豪感、歸屬感和凝聚力。四、積極推進片區(qū)企業(yè)文化建設，提出建設“和諧穩(wěn)定站庫”口號，開展豐富多彩的文體活動，營造團結(jié)奮進氛圍。

2改進班子作風，強化安全維穩(wěn)責任。

片區(qū)班子要從思想上高度重視資金安全，不斷改進作風。班子成員要抓好細節(jié)工作，下站時要注意核對加油機走字數(shù)與零管子系統(tǒng)的金額是否匹配，防止出現(xiàn)加油站員工截留銷售款；特別關(guān)注非油品的庫存管理、發(fā)票管理等情況，警惕利用充值就開增值稅發(fā)票的犯罪行為；要高度關(guān)注有一夜暴富、買大額彩票、嗜賭等員工的思想動態(tài)。

同時，要特別強調(diào)執(zhí)行財經(jīng)紀律，對于資產(chǎn)處置、資產(chǎn)租賃收入等嚴格按照公司制度執(zhí)行；堅決避免虛假申報維修、業(yè)務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。要特別注重實物管理，強調(diào)"守土有責"，不允許出現(xiàn)

外單位、ّ個人無償占用閑置土地等資產(chǎn)以及本片區(qū)無作為被政府無償征用或低價征用的現(xiàn)象發(fā)生。片區(qū)要及時清理守站人員和遺留租賃合同，對于出現(xiàn)的問題及時整改，落實整改責任。

3注重員工隊伍建設，提升用工管理水平。

在用工制度上，要嚴格執(zhí)行“嚴進寬出”原則，繼續(xù)按照“增量增人、減量減人”的原則，對

加油站用工實行動態(tài)管理和調(diào)控。要采取多種辦法，堅定不移地提高新招人員的素質(zhì)。要以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、提高素質(zhì)為重點，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，暢通人才成長通道，引導員工崗位成才、建功立業(yè)。

4注重維穩(wěn)工作，創(chuàng)建平安和諧片區(qū)。

片區(qū)要高度重視維穩(wěn)工作，及時掌握串訪、鬧訪情況；對本片區(qū)各類身份人員有不穩(wěn)定情況要及時向市公司和當?shù)鼐S穩(wěn)辦匯報，按“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，依靠自己和政府力量做好維穩(wěn)工作。同時，市公司相關(guān)部門要嚴格按新的信訪穩(wěn)定制度進行考核，督促基層創(chuàng)建平安和諧片區(qū)。

5形成合力，加強監(jiān)督

市公司紀檢監(jiān)察、財務審計、人事勞資、資產(chǎn)管理、政工等職能部門要加強對九縣一庫的各方面工作的監(jiān)督檢查，必要時組成聯(lián)合檢查工作小組，一要以定期和不定期方式開展指導與督導活動，確保公司各項政策制度全面貫徹落實到位；二要針對出現(xiàn)的問題，進行有重點地跟蹤檢查，確保整改落實到位。各部門形成合力，全面推動基層片區(qū)維穩(wěn)工作水平再上新的臺階，確保各片區(qū)安全、平穩(wěn)、健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于工會維護職工隊伍穩(wěn)定的調(diào)研報告

關(guān)于維護職工隊伍穩(wěn)定工作的匯報

隨著國際金融危機的蔓延，當前我市企業(yè)經(jīng)濟受到的沖擊逐漸加大，部分企業(yè)為了降低成本開支，采取了裁員、減薪、取消保險、福利等措施，從而形成了一些勞動爭議的新矛盾、新特點，也給工會組織在依法維權(quán)的過程中帶來新的研究課題。為此，我們按照省總要求，積極開展了相關(guān)調(diào)研，準確了解廣大職工特別是困難職工在這特殊時期的思想狀態(tài)和心理特征，確保維護職工隊伍穩(wěn)定，現(xiàn)將情況報告如下：

目前我市企業(yè)勞動爭議的成因特點有以下幾個方面：

一、咨詢、上訪人數(shù)有增長趨勢。

隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《工傷賠償條例》等法律法規(guī)的相繼實施，國家對勞動者的保護力度加大，而法律知識的宣傳和普及，使得勞動者依法維權(quán)的意識也在逐漸提高，當勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障或受到用人單位侵害時，職工往往選擇調(diào)解、仲裁及訴訟途徑加以解決，從而使勞動爭議案件大幅度上升。近年來，隨著工會普法和維權(quán)力度的加大，職工對工會的信任程度明顯提高，有了困難，第一時間想到的就是到工會來解決問題，這就使得工會信訪案件數(shù)量逐年增加，上訪要求給予解答和調(diào)解的職工人數(shù)也呈現(xiàn)增長趨勢。

二、勞動爭議案件爭議內(nèi)容擴大、職工對企業(yè)繳納社會保險的要求提高。

與過去勞動者僅要求支付工資的單一勞動爭議內(nèi)容相比，在工會近兩年的接訪案件中，勞動者要求用人單位執(zhí)行工傷補償、安全生產(chǎn)、加班工資、經(jīng)濟補償金、賠償金、雙倍工資、帶薪年休假、有毒有害補償?shù)葍?nèi)容的人數(shù)逐漸增多。在國家大力推進養(yǎng)老保險、 1

醫(yī)療制度改革后，職工對企業(yè)及時、全額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險的要求人數(shù)呈幾何增長。

三、勞動爭議案件調(diào)解難度增加。

1、勞動爭議的發(fā)生大都因為用人單位過分強調(diào)企業(yè)經(jīng)濟利益，忽視勞動者合法權(quán)益造成的。在對雙方的調(diào)解過程中，勞動者始終處于弱勢地位，法律常識欠缺,收集保存證據(jù)意識不強,而多數(shù)企業(yè)采取不配合、不協(xié)商的態(tài)度，再加上用人單位在用人過程中采取了規(guī)避法律的措施，都使得案件的調(diào)查取證非常困難。2、勞動法律法規(guī)眾多,時間跨度大,政出多門;其中還有不少政策性規(guī)定,難以把握,特別是涉及企業(yè)改制,轉(zhuǎn)型的案件，相關(guān)的法律、法規(guī)及其它規(guī)范、政策繁多，再加上勞動爭議糾紛多種多樣，容易造成當事人對適用的法律法規(guī)難以理解，從而對調(diào)解結(jié)果不服。

二．目前我市工會接訪和勞動爭議處理情況

201*年，我們加大了工會維權(quán)工作力度，依托困難職工幫扶中心逐步將生活保障中心向權(quán)益維護轉(zhuǎn)移，投入人力、財力開展維權(quán)工作。截止7月底，市總法律保障部共接待來訪案件119件，來信 24件，“12351”熱線接聽達到了673個，結(jié)案率96.3%，發(fā)揮了很好的社會影響和效果。勞動爭議方面：僅201*年1—6月，市總工會就調(diào)解119人次來訪案件，關(guān)于社會保險內(nèi)容的占到43.7%，為農(nóng)民工追討欠薪2起，涉及金額8.2萬元。

三、當前我市工會維護穩(wěn)定工作基本措施

一是積極推進定向職工法律援助制度，建立健全職工法律援助分支機構(gòu)及職工法律援助隊伍。今年，市總根據(jù)不同地區(qū)的企業(yè)分布、行業(yè)性質(zhì)、勞動關(guān)系狀況、職工需求等不同的實際情況，在我市20個縣區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了定向職工法律援助長效機制，將勞動爭議處理調(diào)解關(guān)口前移，解決了職工訴求難的問題。建立以市困難職工幫扶中心為軸心，連接縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)覆蓋全市的職工法

律援助網(wǎng)絡。每個定向職工法律援助工作人員都有自己負責的定點企業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營者和職工開展法律知識講座，提供免費法律資料，并針對職工群眾的意見和要求，解答職工相關(guān)咨詢。各級工會還為確實需要通過法律途徑解決問題而又家庭困難的職工，提供免費的法律代理和服務。市總通過與市勞動局、司法局、律師事務所聯(lián)系，在各縣區(qū)、各企業(yè)，廣納具有法律專業(yè)知識的人才，擴充我市的定向職工法律援助者隊伍。

二是完善信訪接待及法律援助程序建設。經(jīng)市總工會與市司法局多次溝通協(xié)商，201*年6月我們聯(lián)合成立了職工法律援助中心。聘請了12名資深律師作為職工法援中心的律師顧問。同時，在原有的《職工法律援助辦法》和《市工會法律援助志愿者管理辦法》文件基礎(chǔ)上作了進一步的修改，并完善了《職工法律援助申請書》、《職工法律援助受理審批表》、《職工法律援助授權(quán)委托書》、《職工勞動爭議仲裁申訴書》等9項內(nèi)容。于此同時，部分縣區(qū)工會還建立了職工法律援助維權(quán)站。同時，我們還與駐地的學院法政學院聯(lián)合開展了法學系學生實習基地和勞動關(guān)系理論研究基地，定期安排從事法律專業(yè)的大四學生到市職工法律援助中心開展信訪接待和參與調(diào)解工作的實踐活動�，F(xiàn)在此項工作正處于試行中，籌備于9月初，學生開學后在學院法政學院聯(lián)合掛牌。

三是啟動勞動關(guān)系矛盾糾紛“四色” 預警預報機制。為保穩(wěn)定、促和諧，正值國慶六十周年之際，市總在全市范圍內(nèi)啟用了“四色”（紅、橙、黃、藍）預警預報機制，對所有建會企業(yè)分門別類的進行管理，同時，建立了預警報告臺帳和預警單位定期上報制度，幫助各級工會及時了解已經(jīng)發(fā)生的勞資糾紛信息和可能引發(fā)群體性糾紛的苗頭性問題，對因企業(yè)改制、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生等方面所存在的問題和糾紛進行走訪和排查，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

四是應對新特點，實施“訴調(diào)”對接新制度。為適應經(jīng)濟形勢對勞動爭議調(diào)解、仲裁、審判工作的新要求，及時、公正、高效化解勞動關(guān)系矛盾，更為了將勞動爭議調(diào)解貫穿“調(diào)裁訴”全過程。根據(jù)省總最新工作指示，我市總工會初步建立了勞動爭議“訴調(diào)對接”制度。全市工會擁有勞動糾紛調(diào)解員63人，并將企業(yè)調(diào)解和行政訴訟相結(jié)合，變以往的單一調(diào)解為綜合調(diào)解，隨意調(diào)解為依法調(diào)解。最近，為國慶期間保穩(wěn)定、保和諧，進一步完善勞動爭議處理及來信來訪工作機制，我們正在籌備全市穩(wěn)定工作訴調(diào)對接和法律援助推進會議，擬定于8月底召開。

五、強化“五站式”信訪接待服務體系，打造團結(jié)、快捷、真誠的援助團隊

信訪接待第一站：我市總工會領(lǐng)導已經(jīng)形成了輪班接待日制度。市總每天都有一名主管領(lǐng)導帶班負責接待(版權(quán)歸公文素材庫www.seogis.com】

xx區(qū)曾經(jīng)是一個工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，上個世紀末因體制的變化，國有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系，區(qū)屬企業(yè)也響應國有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性，變?yōu)榱怂綘I、民營企業(yè)。因此，國有、集體企業(yè)不復存在，國有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化，區(qū)財政陷入了困境，長年入不敷出，最近幾年通過區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力，財政收入明顯好轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府對民生的保障力度也隨之加大，職工隊伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊伍構(gòu)成主要是四大塊：一是公務員、區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位工作人員；二是人民教師、醫(yī)務工作者；三是規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務工人員；四是進城農(nóng)民工。

三、職工隊伍穩(wěn)定情況及其分析

從我區(qū)的情況看，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實現(xiàn)，勞動關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，上述五大群體中，隊伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢，具體表現(xiàn)在：

1、公務員、區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財政飯，由國家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進入了機關(guān)事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務員待遇執(zhí)行，因此，這一群體無論是思想情況還是工作隊伍都是比較穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務員隊伍進入渠道狹窄，控制得比較嚴格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對放寬了，每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競爭擇優(yōu)程序，素質(zhì)參差不齊，在工作過程中對公務員隊伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上xx區(qū)池塘較小，對特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來。

2、人民教師和醫(yī)務工作者。這部分人員屬國家事業(yè)編制，專業(yè)技術(shù)人員，財政對這部分人的工資待遇有一定的預算，有的甚至是全額預算，也是人們思想意識中的國家工作人員。對這部分的進入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些，但區(qū)委還是從嚴進行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務工作者通過競爭進入xx區(qū)相關(guān)單位，職工隊伍相對穩(wěn)定。但也存在一定問題：一是工作勞動強度較大，xx區(qū)的學校生員多、基礎(chǔ)設施不足，校舍建設趕不上城市建設和人口增長速度，班級學生嚴重超員，教學壓力大。二是教師績效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出。

3、規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長速度快，職工隊伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位數(shù)量龐大，務工人員眾多，就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊伍整體穩(wěn)定，但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊伍的最大特點。調(diào)查中顯示，部分服務行業(yè)新工人不愿意簽訂長期、固定的勞動合同，有的甚至連勞動合同都不愿意簽訂，位于樂坪街的某足浴城，現(xiàn)有工作人員近百人，老板主動要求與其簽訂勞動合同，但沒有一人響應，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值。對于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺銷售、餐飲服務等行業(yè)，因為對勞動者的素質(zhì)要求不高，人員流動性比較強，一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動者簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。另一方面勞動者也不愿意長期呆在一個單位，頻繁換單位的現(xiàn)象也時有發(fā)生，據(jù)某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經(jīng)很少，企業(yè)其實也想留住老員工，留住業(yè)務骨干，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進行一些工作體驗，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負責人笑著說：有時候，企業(yè)面對勞動者也是弱勢群體。

4、進城農(nóng)民工。其實上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進城農(nóng)民工及其家屬、子弟，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體，主要是想說明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì)，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運、重體力等方面的進城勞動者。農(nóng)民工隊伍規(guī)模龐大、流動性強，是一個身份特殊、未來發(fā)展不確定的特殊群體。他們在城市發(fā)展中不可替代的客觀作用，他們是國家經(jīng)濟發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動力的自由流動，他們的知識文化水平普遍不高，民主意識和反抗意識較弱，對社會不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農(nóng)民工在社會勞動力市場上和企業(yè)內(nèi)部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環(huán)境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業(yè)，有時為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。他們是真正的弱勢群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時和強有力地保護時，有部分農(nóng)民工采取過激行為，有些釀成群體性事件，成為社會不穩(wěn)定的一個重要因素。一些農(nóng)民工自律意識較弱，沾染不良習氣，賺了點錢，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務，對生活沒有計劃和安排。

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