第一篇：赴江浙主要絲綢專業(yè)市場學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

以“中國綢都”建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)江浙先進(jìn)經(jīng)驗，著力創(chuàng)建西部絲綢紡織服裝城

——赴江浙主要絲綢專業(yè)市場學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

根據(jù)市委、市政府提出的“構(gòu)建西部絲綢集散交易中心”的部署要求，最近，我局以“創(chuàng)建中國西部絲綢紡織服裝城”為課題，由分管副局長李偉同志帶隊，組織市絲綢行辦、南充光彩大市場、南充日報社相關(guān)人員，赴江浙主要絲綢專業(yè)市場進(jìn)行了為期六天的學(xué)習(xí)考察和調(diào)研。考察學(xué)習(xí)過程中得到了浙江省杭州市貿(mào)易局、嘉興市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、江蘇省吳江市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會及中國絲綢城、中國繭絲綢市場、中國東方絲綢市場管理委員會的高度重視和熱情接待。我們采取聽、看、訪、談、議等多種方式，重點了解了政府和職能部門對市場建設(shè)的理念、方針及扶持政策，參觀了主要絲綢專業(yè)市場和一些絲綢紡織服裝方面的展覽（示）館（廳），收集了大量相關(guān)資料，并將南充情況與三大市場進(jìn)行分析對比、尋找差距，總結(jié)、評估南充絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，論證創(chuàng)建市場的必要性和可行性，提出了以“中國綢都”建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)江浙先進(jìn)經(jīng)驗，著力創(chuàng)建西部絲綢紡織服裝城的建議�，F(xiàn)報告如下：

一、江浙絲綢專業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢及成功經(jīng)驗

（一）三大絲綢專業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢

●杭州中國絲綢服裝城位于鳳起路以北，體育場路以南的西健康路、健康路及新華路一帶。創(chuàng)建于1987年，現(xiàn)有600余家絲綢企業(yè)，主要經(jīng)營各種真絲面料、絲綢服飾、絲織工藝品、絲綢旅游紀(jì)念品及絲綢坯料。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、港臺及東南亞等地區(qū)。已成為浙江省、杭州市“百城萬店無假貨示范街”，全國誠信規(guī)范市場，省、市級質(zhì)量管理先進(jìn)單位和文明規(guī)范單位。201*年被中國步行商業(yè)街工作委員會授予“中國特色商業(yè)街”。

杭州中國絲綢服裝城采用明清仿古建筑，以承辦杭州絲綢博覽會、杭州絲綢服裝節(jié)、旅游文化節(jié)、絲綢特色展示為主體，經(jīng)營面積2.7萬平方米，年成交額122億元，稅收1000多萬元。最近市政府計劃再投資1600萬元加強(qiáng)綜合大樓、夜景燈光、背景音樂等硬件建設(shè)，將杭州中國絲綢服裝城打造成杭州“生活品質(zhì)”標(biāo)志，千年“絲綢之府”和新興的時尚名城。

●中國繭絲綢交易市場位于浙江省嘉興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1993年由中國經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)建立，原來是國家絲綢交易壟斷企業(yè)，旨在合理配置資源，組織交易，引導(dǎo)產(chǎn)銷，探索中國繭絲綢流通管理的新辦法，為中國繭絲綢行業(yè)的深化改革服務(wù)。201*年取消雙軌制全面放開，轉(zhuǎn)入市場機(jī)制軌道。現(xiàn)擁有國家資助建立的先進(jìn)的計算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（金蠶工程）、營業(yè)用房、資金結(jié)算中心、倉儲配套體系和信貸擔(dān)保的融資、保證體系。

市場總占地面積約五萬平方米。以繭絲綢為主、兼顧多種經(jīng)營，允許除繭、絲、綢、絹紡、絲綢服裝以外的其他紡織原料、染化料、面輔料、服裝、紡織機(jī)械設(shè)備及零配件等在市場內(nèi)經(jīng)營。市場1994年投入運轉(zhuǎn)以來，交易規(guī)模日益擴(kuò)大，目前年交易量100多億元人民幣，已成為中國繭、絲、綢等方面的重要集散地，市場的價格、信息直接或間接影響到中國甚至國際絲綢商品的價格和供求，“嘉興指數(shù)”已成為世界繭絲綢市場價格的風(fēng)向標(biāo)。

●中國東方絲綢市場位于盛澤鎮(zhèn)東南面的姚家壩橋西，始建于1986年10月，1993年4月經(jīng)國家工商行政管理局批準(zhǔn)，正式更名為“中國東方絲綢市場”，由吳江市人民政府主辦。于201*年4月，進(jìn)一步理順了屬地管理的關(guān)系，委托盛澤鎮(zhèn)黨委、政府管理。20年來，市場的服務(wù)體系不斷得(來源公文素材庫：Wwww.seogis.com)到完善。市場配設(shè)工商、稅務(wù)、公安、交通、城管、消防等管理部門，以及金融、電信、運輸、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)體系，尤其是電子商務(wù)、紡織科技、知識產(chǎn)權(quán)、外貿(mào)咨詢等四大公共服務(wù)平臺的建立，極大地提升了市場的服務(wù)功能。

市場仿照明清市集布局，擁有4家投資主體，設(shè)白坯、色坯、精品、原料和紡機(jī)5大交易區(qū)，占地4平方公里，建筑面積22.6萬平方米，經(jīng)營用房6549間，其中營業(yè)用房4764間，倉儲用房1785間，來自全國各地絲綢紡織經(jīng)營戶3996家，云集從業(yè)人員2萬多人。201*年實現(xiàn)成交額300.85億元,成為內(nèi)地絲綢化纖薄型織物的集散地和價格形成中心，名列全國紡織品服裝市場第一位，被江蘇省評為省級樣板市場和蘇州市誠信市場、文明市場。

（二）成功經(jīng)驗

通過對上述三大市場的學(xué)習(xí)考察，體會最深的是江浙人善抓機(jī)遇，高起點規(guī)劃發(fā)展，深化改革，開拓市場，不斷創(chuàng)新的勇氣和理念。我們考察組認(rèn)為，其主要成功經(jīng)驗歸納為以下四條：

一、有一個緊緊依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)市場的堅定目標(biāo)。這三大市場的所在地都是國際國內(nèi)較著名的“中國綢都”，歷史悠久，絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，他們幾乎一致的認(rèn)識是：靠產(chǎn)業(yè)來支撐市場，用市場來帶動產(chǎn)業(yè)，以大市場帶動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從中國東方絲綢市場的形成、繁榮、提升

第二篇：赴江浙主要絲綢專業(yè)市場學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

以“中國綢都”建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)江浙先進(jìn)經(jīng)驗，著力創(chuàng)建西部絲綢紡織服裝城

——赴江浙主要絲綢專業(yè)市場學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

根據(jù)市委、市政府提出的“構(gòu)建西部絲綢集散交易中心”的部署要求，最近，我局以“創(chuàng)建中國西部絲綢紡織服裝城”為課題，由分管副局長李偉同志帶隊，組織市絲綢行辦、南充光彩大市場、南充日報社相關(guān)人員，赴江浙主要絲綢專業(yè)市場進(jìn)行了為期六天的學(xué)習(xí)考察和調(diào)研�？疾鞂W(xué)習(xí)過程中得到了浙江省杭州市貿(mào)易局、嘉興市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、江蘇省吳江市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會及中國絲綢城、中國繭絲綢市場、中國東方絲綢市場管理委員會的高度重視和熱情接待。我們采取聽、看、訪、談、議等多種方式，重點了解了政府和職能部門對市場建設(shè)的理念、方針及扶持政策，參觀了主要絲綢專業(yè)市場和一些絲綢紡織服裝方面的展覽（示）館（廳），收集了大量相關(guān)資料，并將南充情況與三大市場進(jìn)行分析對比、尋找差距，、評估南充絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，論證創(chuàng)建市場的必要性和可行性，提出了以“中國綢都”建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)江浙先進(jìn)經(jīng)驗，著力創(chuàng)建西部絲綢紡織服裝城的建議�，F(xiàn)報告如下：

一、江浙絲綢專業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢及成功經(jīng)驗

（一）三大絲綢專業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢

●杭州中國絲綢服裝城位于鳳起路以北，體育場路以南的西健康路、健康路及新華路一帶。創(chuàng)建于1987年，現(xiàn)有600余家絲綢企業(yè)，主要經(jīng)營各種真絲面料、絲綢服飾、絲織工藝品、絲綢旅游紀(jì)念品及絲綢坯料。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、港臺及東南亞等地區(qū)。已成為浙江省、杭州市“百城萬店無假貨示范街”，全國誠信規(guī)范市場，省、市級質(zhì)量管理先進(jìn)單位和文明規(guī)范單位。201*年被中國步行商業(yè)街委員會授予“中國特色商業(yè)街”。

杭州中國絲綢服裝城采用明清仿古建筑，以承辦杭州絲綢博覽會、杭州絲綢服裝節(jié)、旅游文化節(jié)、絲綢特色展示為主體，經(jīng)營面積2.7萬平方米，年成交額122億元，稅收1000多萬元。最近市政府計劃再投資1600萬元加強(qiáng)綜合大樓、夜景燈光、背景音樂等硬件建設(shè)，將杭州中國絲綢服裝城打造成杭州“生活品質(zhì)”標(biāo)志，千年“絲綢之府”和新興的時尚名城。

●中國繭絲綢交易市場位于浙江省嘉興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1993年由中國經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)建立，原來是國家絲綢交易壟斷企業(yè)，旨在合理配置資源，組織交易，引導(dǎo)產(chǎn)銷，探索中國繭絲綢流通管理的新辦法，為中國繭絲綢行業(yè)的深化改革服務(wù)。201*年取消雙軌制全面放開，轉(zhuǎn)入市場機(jī)制軌道�，F(xiàn)擁有國家資助建立的先進(jìn)的計算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（金蠶工程）、營業(yè)用房、資金結(jié)算中心、倉儲配套體系和信貸擔(dān)保的融資、保證體系。

市場總占地面積約五萬平方米。以繭絲綢為主、兼顧多種經(jīng)營，允許除繭、絲、綢、絹紡、絲綢服裝以外的其他紡織原料、染化料、面輔料、服裝、紡織機(jī)械設(shè)備及零配件等在市場內(nèi)經(jīng)營。市場1994年投入運轉(zhuǎn)以來，交易規(guī)模日益擴(kuò)大，目前年交易量100多億元人民幣，已成為中國繭、絲、綢等方面的重要集散地，市場的價格、信息直接或間接影響到中國甚至國際絲綢商品的價格和供求，“嘉興指數(shù)”已成為世界繭絲綢市場價格的風(fēng)向標(biāo)。

●中國東方絲綢市場位于盛澤鎮(zhèn)東南面的姚家壩橋西，始建于1986年10月，1993年4月經(jīng)國家工商行政管理局批準(zhǔn)，正式更名為“中國東方絲綢市場”，由吳江市人民政府主辦。于201*年4月，進(jìn)一步理順了屬地管理的關(guān)系，委托盛澤鎮(zhèn)黨委、政府管理。20年來，市場的服務(wù)體系不斷得到完善。市場配設(shè)工商、稅務(wù)、公安、交通、城管、消防等管理部門，以及金融、電信、運輸、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)體系，尤其是電子商務(wù)、紡織科技、知識產(chǎn)權(quán)、外貿(mào)咨詢等四大公共服務(wù)平臺的建立，極大地提升了市場的服務(wù)功能。

市場仿照明清市集布局，擁有4家投資主體，設(shè)白坯、色坯、精品、原料和紡機(jī)5大交易區(qū)，占地4平方公里，建筑面積22.6萬平方米，經(jīng)營用房6549間，其中營業(yè)用房4764間，倉儲用房1785間，來自全國各地絲綢紡織經(jīng)營戶3996家，云集從業(yè)人員2萬多人。201*年實現(xiàn)成交額300.85億元,成為內(nèi)地絲綢化纖薄型織物的集散地和價格形成中心，名列全國紡織品服裝市場第一位，被江蘇省評為省級樣板市場和蘇州市誠信市場、文明市場。

（二）成功經(jīng)驗

通過對上述三大市場的學(xué)習(xí)考察，體會最深的是江浙人善抓機(jī)遇，高起點規(guī)劃發(fā)展，深化改革，開拓市場，不斷創(chuàng)新的勇氣和理念。我們考察組認(rèn)為，其主要成功經(jīng)驗歸納為以下四條：

一、有一個緊緊依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)市場的堅定目標(biāo)。這三大市場的所在地都是國際國內(nèi)較著名的“中國綢都”，歷史悠久，絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，他們幾乎一致的認(rèn)識是：靠產(chǎn)業(yè)來支撐市場，用市場來帶動產(chǎn)業(yè)，以大市場帶動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從中國東方絲綢市場的形成、繁榮、提升

，說明了盛澤人做大做強(qiáng)市場的堅定目標(biāo)。1986年還是計劃經(jīng)濟(jì)年代，盛澤人把一個簡陋馬路市場，依據(jù)市場的變化科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展絲紡產(chǎn)業(yè)，升級和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸發(fā)展壯大了市場。市場有了基礎(chǔ)，盛澤人又把目標(biāo)定位于“中國第一布市”，成立市場管委會，建立電子商務(wù)信息中心、紡織科技中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、外貿(mào)咨詢服務(wù)中心，力爭用2—3年時間趕超紹興“中國輕紡城”，打造最具國際影響力的現(xiàn)代化大市場。盛澤鎮(zhèn)黨委副書記、中國東方絲綢市場管委會主任周月林說：“不失時機(jī)地把握地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住商機(jī)，就是地方政府對廣大人民群眾的最大負(fù)責(zé)”。

二、有一種面向全國、面向世界，開放辦場的創(chuàng)新理念。牢固樹立“無外不快、無外不優(yōu)”的意識，堅持以平等的“國民待遇”，寬松的投資環(huán)境，配套的服務(wù)設(shè)施，吸引境內(nèi)外經(jīng)營戶、創(chuàng)業(yè)者和客商到本地來“安居樂業(yè)”。在杭州中國絲綢城內(nèi)的670多家經(jīng)營戶中，來自全國20多個省市的外地經(jīng)營者比例占55，常駐絲綢城外商貿(mào)易辦事處56家，客商達(dá)800余人，市場的聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，已成為物流、人流、資金流、信息流的重要集聚地。由此說明，開放的過程，就是集聚的過程，集聚的過程就是帶動的過程。開放帶動了市場規(guī)模，帶動了市場升級，帶動了市場配套，最終帶動了杭州絲綢經(jīng)濟(jì)的興旺和服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。市場開放程度越高，集聚程度越高；集聚程度越高，帶動程度越高，吸引力就越強(qiáng)。

三、有一條超前規(guī)劃，“興商建市、興市建城”的發(fā)展思路。90年代初期，盛澤鎮(zhèn)的輕紡產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)規(guī)模，盛澤鎮(zhèn)所處交通相對便利，出現(xiàn)了自發(fā)形成、批零兼營的“布街”。吳江市政府因勢利導(dǎo)，積極規(guī)劃，抓住當(dāng)時市場發(fā)育不全、商品流通不暢的機(jī)遇，鼓勵社會各方投資創(chuàng)辦了中國東方絲綢城。經(jīng)過近十多年的發(fā)展，培育了一個專業(yè)市場，不僅帶動了一片產(chǎn)業(yè)，活躍了一地經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓，而且將一個小鎮(zhèn)拓展成了一個新城，佐證了“化市為城”的成功發(fā)展道路，實現(xiàn)了興市建城的跨越。

四、有一套政府推動，市場運作的市場機(jī)制。杭州市政府對中國絲綢城的培育、發(fā)展，起到了關(guān)鍵的引導(dǎo)及推動作用。杭州市貿(mào)易局副局長唐躍風(fēng)趣地說：領(lǐng)導(dǎo)也是生產(chǎn)力，而且是難以比擬的生產(chǎn)力。201*年杭州市政府提出了：“構(gòu)造大都市，建設(shè)新天堂”的響亮口號，確定了建設(shè)九大商業(yè)街的宏偉設(shè)想。貿(mào)易局及杭州中國絲綢城籌委會積極向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，促成了以市委書記王國平、市長茅臨生親自帶隊的“上海商業(yè)考察團(tuán)”赴滬考察學(xué)習(xí)�；貋懋�(dāng)天就進(jìn)行研究，明確了目標(biāo)、堅定了信心，出臺了一系列管理辦法，每條街成立管理委員會納入政府管理，進(jìn)行目標(biāo)考核，確立了以創(chuàng)新市場機(jī)制引導(dǎo)人，以寬松投資環(huán)境吸引人，以富民親商舉措留住人的市場運作機(jī)制。杭州中國絲綢城建設(shè)過程中采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲，多元化投入”的建設(shè)理念，由下城區(qū)政府和工商部門投入資金建設(shè)絲綢城3個核心區(qū)，吸引民資等混合型經(jīng)濟(jì)投入建設(shè)5個商貿(mào)區(qū)；投資2.7億元新建的絲綢城，政府控制所有門面的租賃權(quán)，杭州市政府站在宏觀的角度設(shè)立獎勵基金，采用拍電視片、召開大型研討會、出版書籍、印發(fā)資料等多種形式加大整體宣傳力度，擴(kuò)大對外影響力，確保市場長久繁榮。

二、南充絲綢產(chǎn)業(yè)對照江浙三大市場的反思

縱觀南充和三大市場，差距很大，但也有一些共同點和比較優(yōu)勢。就其差距而言：其一，在市場建設(shè)的時差上距離較大，三大市場已進(jìn)入成熟階段，南充市場還處于起步階段。其二，在市場的總體規(guī)劃上存在差距，三大市場基本形成了功能完備的“國際絲紡貿(mào)易中心”，集國際會展、輕紡交易、電子網(wǎng)絡(luò)平臺、智能化寫字樓、高級精品公寓、五星級商務(wù)酒店于一體，并建設(shè)融合托運、倉儲、配送、信息等多功能配套的國際物流中心，實現(xiàn)了市場提升；其三，市場的開放度存在差距，特別是拓展外貿(mào)渠道和境外設(shè)銷售窗口、引進(jìn)駐場外國貿(mào)易機(jī)構(gòu)、吸引國外客商到場購貨人數(shù)等都具有十分明顯的差異，我市幾乎是空白。其四，市場現(xiàn)有的規(guī)模存在差距，從市場的建筑面積、營業(yè)用房、經(jīng)營戶、成交額以及外銷率等諸多方面還不能與日同語。就其共同點而言：其一，南充和三大市場都處于“中國綢都”，有一定的影響力。其二，市場發(fā)展均依托了地方集群板塊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能匯聚大量人流、物流、資金流、信息流。其三，經(jīng)營品種都以絲綢紡織專一產(chǎn)品為主，能夠起到明顯的輻射、帶動，導(dǎo)向作用。其四，地方各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視市場發(fā)展，已把它作為拉動地方支柱產(chǎn)業(yè)的重要手段和舉措。

但是，要正視存在的差距，更要挖掘南充絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和潛力，找準(zhǔn)目標(biāo)，加快發(fā)展，迎頭趕超。目前，南充的比較優(yōu)勢很多，甚至江浙的弱勢方面就是我們的強(qiáng)勢，如資源（電力、能源等）、人力、人才等等，我們應(yīng)該加以充分利用。南充創(chuàng)建市場的主要比較優(yōu)勢有：

1、南充是古絲綢南路的起點，古老名城、將帥故里、旅游勝地，中國優(yōu)秀旅游城市，這些歷史文化優(yōu)勢利于市場造勢。

2、南充是全國四大蠶�；�地之一，全國十二大絲綢工業(yè)生產(chǎn)基地之一，也是四川省蠶桑絲綢業(yè)的中心，是國內(nèi)外商家普遍關(guān)注的桑蠶絲綢集散地之一，這些資源優(yōu)勢已經(jīng)形成南充市場。

3、南充是西部唯一的具有完整的桑、蠶、種、繭、絲、綢、服裝加工以及教學(xué)、科研和行業(yè)管理體系的城市，擁有和儲備了大量絲綢方面的專家、教授、民間藝人、企業(yè)廠長、經(jīng)理，這些技術(shù)人才優(yōu)勢可以加快市場的發(fā)展。

4、南充是全國四大蠶繭絲綢生產(chǎn)出口基地，擁有大型絲綢企業(yè)45家，繅絲能力10萬緒，絲織能力3500萬米，絹絲紡11000錠，煉印染能力7600萬米，擁有“美亞”、“六合”、“夏佳爾”、“梅花”、“愛膚爾”等著名品牌，年度實現(xiàn)絲綢工業(yè)總產(chǎn)值超過十億元，出口創(chuàng)匯達(dá)8000萬美元，這些加工企業(yè)優(yōu)勢利于市場持續(xù)發(fā)展。

5、南充市土地、能源、勞動力資源等豐富，這是沿海地區(qū)的弱勢，但卻是我們的強(qiáng)勢，借助國家“西部大開發(fā)”和“東桑西移”政策，有利于我們招商引資把市場做大作強(qiáng)。

三、創(chuàng)建“西部絲綢紡織服裝城”的初步設(shè)想和建議

通過學(xué)習(xí)考察，對江浙絲綢專業(yè)市場的發(fā)展有了進(jìn)一步的了解，同時，對南充絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和具備發(fā)展的條件及潛力有了更深的認(rèn)識。為此，提出以下幾點設(shè)想與建議：

（一）創(chuàng)造市場發(fā)展的空間條件。目前制約南充絲綢市場發(fā)展的主要因素有三：1、絲綢產(chǎn)品對外影響力不夠，部分企業(yè)間無序競爭嚴(yán)重，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和團(tuán)隊意識；2、絲綢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，終端產(chǎn)品少，利潤空間小，企業(yè)效益欠佳，企業(yè)產(chǎn)品銷售形成“瓶頸”；3、市場起步遲、起點低、規(guī)模小、集聚差制約了市場的快速發(fā)展。要拓展南充絲綢市場發(fā)展空間，必須盡快高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃市場，采取多種形式加強(qiáng)市場硬件建設(shè)，首先引導(dǎo)南充絲紡產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，打造“南充制造”品牌集散基地，擴(kuò)大對外影響；然后廣泛吸納全國大中小各層次的絲紡產(chǎn)品經(jīng)營客戶進(jìn)入南充場、特別是吸引國外商進(jìn)場投資經(jīng)營，用市場來支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建立健全市場發(fā)展的體制機(jī)制。市場發(fā)展按照“市級管理，管辦分開，統(tǒng)一規(guī)劃，多元投入”的管理體制和機(jī)制運作，政府部門履行“規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)”五項職能，即組織實施市場發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一招商政策，吸引外資、民資進(jìn)入市場投資興業(yè)；對經(jīng)營者主體資格、經(jīng)營行為實行統(tǒng)一管理，實行稅收、工商管理費、治安費、衛(wèi)生費等各項收費一頭聯(lián)合收��；對公安（消防）、工商、稅務(wù)、技監(jiān)、金融等職能部門的駐場機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；完善市場功能，為市場內(nèi)的經(jīng)營者提供便利。西部絲綢服裝城和中國西部繭絲綢交易中心建設(shè)納入市本級管理。

（三）拓展市場發(fā)展的融資渠道。借鑒江浙三大市場的投資機(jī)制，“政府推動、部門投資、多元投入、上市融資”的做法，拓寬市場發(fā)展的融資渠道，采取“部門啟動、多元投入、上市融資、政府先控后退”的投融資機(jī)制，吸納社會民資投入，可解決資金不足。目前，絲紡龍頭企業(yè)、骨干經(jīng)營公司、銀行資金實力濃厚，只要正確引導(dǎo)、方法得當(dāng)、運作順暢，已基本具備創(chuàng)建市場的融資條件。

（四）優(yōu)化市場建設(shè)的氛圍條件�！爸袊�綢都●西部絲綢紡織服裝城”創(chuàng)建是一個龐大的系統(tǒng)工程，是實現(xiàn)市十一、五規(guī)劃提出的：將我市構(gòu)建成西部優(yōu)質(zhì)繭絲原料基地、絲紡服裝生產(chǎn)基地和絲綢集散交易中心（即兩基地一中心）戰(zhàn)略唯一途徑。全市上下都要積極配合，參與創(chuàng)建。工商、稅務(wù)、公安、城管等相關(guān)部門要按照“時間從短、手續(xù)從簡、收費從低、處罰從輕”要求，從發(fā)展大局出發(fā)，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，積極引導(dǎo)、扶持絲綢企業(yè)進(jìn)駐西部絲綢服裝城和繭絲綢交易中心。

金融部門要放寬對已進(jìn)駐的絲綢企業(yè)貸款條件的限制，加大資金信貸力度，及時發(fā)放貸款。

市委宣傳部和文化廣電部門要充分利用各種媒體，大力宣傳絲綢歷史文化和絲綢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵社會各界興辦絲綢企業(yè)。大力宣傳政府的優(yōu)惠扶持政策和絲綢企業(yè)的成功經(jīng)驗，通過典型引路，帶動更多的有識之士加入絲綢生產(chǎn)、貿(mào)易行業(yè)。要進(jìn)一步加大對外宣傳力度，通過互聯(lián)網(wǎng)、在市外召開信息發(fā)布會等形式宣傳南充絲綢發(fā)展政策與環(huán)境，打響南充絲綢品牌，引進(jìn)市外品牌絲綢企業(yè)落戶南充。

只要目標(biāo)一致，目的明確，形成共識，同心同德，一心一意支持市場建設(shè)，南充絲

第三篇：赴江浙地區(qū)考察報告

赴江浙地區(qū)考察報告

在新中國成立60周年前夕，根據(jù)市委安排，長沙市 考察團(tuán)一行46人，于201*年9月18日至24日，考察了上海市、江蘇省的無錫市和蘇州市、浙江省的寧波市和溫州市等地�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、考察的基本情況

這次學(xué)習(xí)考察，雖時間不長，但內(nèi)容豐富，收獲很大：一是既愉悅了身心，又陶冶了情操。考察五個城市，參觀一些名勝景點，品味了厚重的歷史文化，領(lǐng)略了優(yōu)美的自然風(fēng)光，感受了濃郁的現(xiàn)代發(fā)展氣息。同志們歡聲笑語，吟詩作賦，興致勃勃，情趣盎然。二是既拓展了視野，又學(xué)習(xí)了經(jīng)驗。黃浦江岸、太湖之畔、東海之濱，躍入我們眼簾的是寬闊有序的道路交通、鱗次櫛比的高樓大廈、潔凈優(yōu)美的市容市貌、繁榮興旺的商業(yè)貿(mào)易、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，呈現(xiàn)在我們面前的是科學(xué)發(fā)展、自主發(fā)展、和諧發(fā)展的新景象，使我們深切感受到這些城市著力建設(shè)現(xiàn)代化大都市的大手筆和大氣魄，為長沙建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”提供了寶貴的經(jīng)驗。三是既加深了情誼，又推介了長沙。同志們充分利用這次寶貴的考察機(jī)會，積極與5個城市的黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士交流，在增進(jìn)感情的同時，又介紹了長沙這座歷史古城、文化名城、革命圣城、山水洲城、發(fā)展新城、和諧之城的新變化、新風(fēng)采。四是既接受了教育，又增強(qiáng)了責(zé)任。參觀了黨的一大會址，重溫黨的歷史，強(qiáng)化了黨性教育；進(jìn)工廠、入農(nóng)村，考察了城鄉(xiāng)發(fā)展情況，進(jìn)一步認(rèn)識到了走科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展之路的必要性和重要性。同時，我們深深地感受到，推動長沙新一輪跨越發(fā)展，是每一個長沙人義不容辭的責(zé)任。我們老同志應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮余熱，作好參謀，當(dāng)好表率，不遺余力地支持市委、市政府工作。

這次考察，取得了圓滿成功，主要有以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。 、 、 、 、 等省市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次作出重要批示，并親自安排部署。大家一致認(rèn)為，這次考察，是市委、市政府政治上尊重老干部、生活上關(guān)心老干部的一次生動體現(xiàn)，是老同志充分共享長沙改革發(fā)展的豐碩成果的一個典型縮影，我們從心底里感謝黨和政府。二是組織精心。 、 、 組織得力，每個工作環(huán)節(jié)都細(xì)致入微、優(yōu)質(zhì)高效，為老同志提供了“一對一”、“一對二”的服務(wù)，“真心、熱心、細(xì)心、耐心”的尊老情感和工作作風(fēng)貫穿活動始終，深受我們老同志贊譽(yù)。三是配合密切。參與考察的各部門既分工明確，又配合密切。老同志克服了考察時間緊、乘車路程遠(yuǎn)、身體條件限制等困難，發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)，確保了考察任務(wù)圓滿完成。同時通過 耐心細(xì)致的工作,留在家里的老同志也很理解和安心。四是接待熱情。考察的每個城市都為我們提供了很好的條件和熱情周到的服務(wù)，使我們有賓至如歸的感覺。

二、江浙地區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗

近年來，江浙地區(qū)大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，創(chuàng)新發(fā)展舉措，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成為了長三角經(jīng)濟(jì)圈又好又快發(fā)展的“引擎”。

1、始終把科學(xué)規(guī)劃作為加快發(fā)展的第一準(zhǔn)則。規(guī)劃是一個城市發(fā)展的行動指南。江浙地區(qū)堅持規(guī)劃先行，以大思路、大氣魄、大手筆來推動城市發(fā)展，主動與國際接軌，提升了城市的影響力和美譽(yù)度。一是拓寬視野找位置�？疾斓倪@幾個城市，在城市規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，都著眼于經(jīng)濟(jì)全球化、社會城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確定位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地制定規(guī)劃。在上海城市規(guī)劃展示館，我們看到了她未來20年的發(fā)展宏圖。上海市圍繞建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航空、航運等中心，加快了樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇州工業(yè)園定位為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、信息化的創(chuàng)新型、生態(tài)型新城區(qū)。二是立足市情求突破。無錫市根據(jù)自身地理位置、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，提出了建設(shè)“五個中心”、打造“五個名城”的發(fā)展目標(biāo)(國際先進(jìn)制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心，最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城），初步構(gòu)筑了由主城、副城、衛(wèi)星城組成的多中心、開敞型、組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)。三是突出重點抓提升。港口是寧波最大的資源，也是寧波發(fā)展的不竭動力。寧波突出臨港工業(yè)這一重點，提出“以港興市、以市促港”戰(zhàn)略，從無到有，從小到大。如今，在北侖港區(qū)后方，一條綿延20多公里的臨港大工業(yè)帶已經(jīng)崛起，形成了石化、能源、鋼鐵、造紙、修造船等五大臨港工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)的比重已超過1/4。201*年，寧波港年貨物吞吐量已居中國大陸港口第二位、世界第四位。

2、始終把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的第一源泉。城市的快速發(fā)展，取決于它的內(nèi)生力和持續(xù)力是否強(qiáng)勁。考察發(fā)現(xiàn)，這幾個城市的主要做法是為：一是推動產(chǎn)業(yè)升級。近兩年，上海先后出臺了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》等，把發(fā)展汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)等12個大類列入了重點扶持的先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)，把金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等8個大類列入重點扶持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并“量身定制”了一系列政策，涵蓋財政、稅收、金融、公共采購、產(chǎn)業(yè)基地、國際化扶持、知識產(chǎn)權(quán)和人才支持等方面，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)自主創(chuàng)新。考察的這些城市都十分重視自主創(chuàng)新，如蘇州市201*年底就出臺了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策意見的實施細(xì)則》，從稅收、金融、政府采購、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)、創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面進(jìn)行引導(dǎo)與扶持。去年，蘇州全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過1.8%，引進(jìn)國外智力項目25個、海外留學(xué)回國人員659名，獲省資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居江蘇第一，新成立企業(yè)博士后科研工作站9個。三是推崇全民創(chuàng)業(yè)。溫州從降低創(chuàng)業(yè)門檻、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等方面入手，推動全民創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展：750萬人口的溫州有近220萬人在全國全球經(jīng)商創(chuàng)業(yè)；有遍布城鄉(xiāng)的家庭作坊、商店；有數(shù)量龐大的一村一品和一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和市場。全市有個體工商戶24萬戶，民營企業(yè)13萬家，200萬農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，300多萬外來人員在溫州就業(yè)。人人想當(dāng)老板、個個爭當(dāng)老板，千家萬戶搞經(jīng)營、千軍萬馬闖市場、千山萬水尋商機(jī)，是溫州全民創(chuàng)業(yè)的生動寫照。

3、始終把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一載體。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。 江浙地區(qū)以大項目構(gòu)筑大平臺，以大投入帶動大發(fā)展。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群�？疾斓倪@幾個城市，雖發(fā)展模式各不相同，有“上海模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”，但共同點在于都善于培育并形成了產(chǎn)業(yè)集群。寧波的服裝、文具、家電、模具等許多產(chǎn)業(yè)在全國很有名氣。溫州擁有“中國鎖都”、“中國鞋都”等數(shù)十個國家級生產(chǎn)基地的榮譽(yù)稱號。今年，蘇州開始實施“四大跨越發(fā)展工程”，即新能源（風(fēng)能、太陽能）產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市新型平板顯示產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程和蘇州市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，以形成一批具有核心技術(shù)、成長性強(qiáng)、發(fā)展前景好的地標(biāo)式企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。二是加大基礎(chǔ)投入。江浙城市圍繞服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、提升城市品位、改善人居環(huán)境，都十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)在項目多、投入大。溫州實施了“六大百億”工程，加快推進(jìn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)性項目建設(shè)，今明兩年將累計完成重點建設(shè)投資450億元以上，帶動全社會固定資產(chǎn)投資1800億元以上。蘇州科技城5年累計投入80億元資金，基本完成區(qū)域25平方公里高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是擴(kuò)大對接領(lǐng)域。江浙這些城市立足國家戰(zhàn)略，善于挖掘自身優(yōu)勢，主動對接，爭取中央項目支持。大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、“核高基”等國家重大專項任務(wù)落戶上海，寧波港的建設(shè)、杭州灣大橋的建設(shè)等，這些都是國家級的重大項目，必將對一個地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)、重大的影響。

4、始終把深化改革作為加快發(fā)展的第一動力。[課件]一是明確改革重點。去年底，無錫出臺了《深化改革創(chuàng)新體制行動綱要（201*－201*年）》，圍繞行政管理體制、財稅管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、環(huán)境保護(hù)管理體制、社會事業(yè)領(lǐng)域等8個方面的33項重點工作進(jìn)行改革，以建成公共服務(wù)型政府，形成權(quán)責(zé)一致、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會管理體制。二是突出惠及民生。蘇州市制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作實施意見》，為鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，全額補(bǔ)貼社會保險費，對吸納年齡較大的農(nóng)民，還給予每人200元/月的崗位用工補(bǔ)貼。寧波實施了外來務(wù)工人員服務(wù)管理一攬子政策，包括完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、逐步改善居住條件、推進(jìn)社會保險工作、加大依法維權(quán)力度等23條頗具“含金量”的舉措。比如優(yōu)秀外來務(wù)工人員落戶寧波制度、外來務(wù)工人員社會保險關(guān)系和個人賬戶可在寧波市內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移、按規(guī)劃集中建設(shè)外來務(wù)工人員公寓等。三是服務(wù)跨越發(fā)展。去年底，溫州市出臺了《民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點總體方案》，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、要素供給、市場準(zhǔn)入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境5個方面的改革，如開展工業(yè)用地出讓年限分階段實施、出讓金分批繳付改革試點，探索建立農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極開展設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和地方性投融資公司試點，探索建立民間資金與建設(shè)項目對接平臺，開展中小企業(yè)集合發(fā)債試點等。

三、幾點建議

近年來，長沙市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持又好又快、率先發(fā)展，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，取得了有目共睹的顯著成就，可圈可點，可歌可頌。為了更好地推進(jìn)長沙發(fā)展，我們通過這次考察,結(jié)合實際調(diào)研,提出了一些不成熟的想法與建議,供市委政府參考。

1、努力提升城市品位，打造宜居長沙。一是抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃。現(xiàn)在我們對做好城市規(guī)劃工作已經(jīng)有了很深刻的認(rèn)識，并且做得比較好了。但不容忽視的是，我市城郊結(jié)合部的規(guī)劃工作卻暴露了一些不足，如：熱火朝天地搞起來的樓盤，雜亂無序，周邊配套跟不上；一些沿骨干道路正在興建的農(nóng)民安置用房，建得十分隨意，有的五六層高，有的三四層高，外墻有的為紅色、有的為白色、有的為灰色，窗戶大的大，小的��；建起來的工廠，處于群樓環(huán)抱之中，生產(chǎn)區(qū)不象生產(chǎn)區(qū)，工廠區(qū)不象工廠區(qū)；同處一條道路的一座山，屬區(qū)的部分用水泥護(hù)坡，屬縣的部分則沒有護(hù)坡。建議根據(jù)未來幾十年城市發(fā)展需要，前瞻性地做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃，以盡量避免大開發(fā)帶來的大拆遷與社會財富的大浪費。二是改善城市交通。在分屬不同區(qū)縣（市）的同一道路的拓寬工作中，建議由市里統(tǒng)一立項，統(tǒng)一組織實施，否則，一頭通了，一頭卻才開工，既影響了資金使用效率，又給沿線群眾的生產(chǎn)生活帶來更長時間的不方便。在交通管理上，建議根據(jù)各時間段的流量情況，選擇一些路段進(jìn)行“潮汐式行車”。同時，在沒有地下通道的路口，可建立精致美觀的人行天橋。三是提升城市文化品位。文化是城市之魂。長沙的城市建設(shè)，要體現(xiàn)個性，展現(xiàn)湖湘文化魅力。圍繞湘江航電樞紐工程的效應(yīng)發(fā)揮，根據(jù)全市城市化發(fā)展需要，結(jié)合望城縣的地勢、地理特點，可考慮在湘江西側(cè)望城縣境內(nèi)建設(shè)長沙的“威尼斯城”。做美城市雕塑，在城市中心廣場和沿江風(fēng)光帶創(chuàng)作幾個能夠體現(xiàn)“湖湘文化之魂”的雕塑，實現(xiàn)紀(jì)念性、主題性、觀賞性和裝飾性的完美結(jié)合。進(jìn)一步加大對岳麓書院等古代建筑、化龍池等特色民居、賈宜等名人故居、歷代碑刻保護(hù)力度。建議設(shè)立湘繡、雕刻、根雕、菊花石等湖南民間工藝一條街。市歌、市徽、標(biāo)志性建筑也應(yīng)著手研究，廣泛征集資料，待意見統(tǒng)一后便可推行。四是增強(qiáng)群眾安全感。江浙城市的防護(hù)窗是很少見的。長沙應(yīng)圍繞增強(qiáng)群眾安全感，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)物業(yè)治安管理水平，加強(qiáng)治安自愿者隊伍建設(shè)，提高群防群治的能力，逐步拆銷窗戶鐵欄。同時，更加重視城市細(xì)節(jié)，抓好骨干道路的隔音處理工作，開展城市建筑屋面廢棄物清理整治工作。

2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)工業(yè)。產(chǎn)業(yè)的實力既是城市實力的展現(xiàn)，又是招商引資的強(qiáng)大“磁場”。經(jīng)過這些年的精心培育，長沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍大有空間可以提升。一是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，既是降低企業(yè)運行成本的需要，又是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的要求。建議重點圍繞工程機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，抓緊出臺產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，進(jìn)一步加大政策扶持力度，加強(qiáng)項目包裝策劃，做好上下游產(chǎn)業(yè)招商引資文章，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型項目、基地型項目、補(bǔ)鏈型項目、終端型項目，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。二是要鼓勵自主創(chuàng)新。長沙作為國內(nèi)最大的工程機(jī)械制造基地，“三一重工”、“中聯(lián)重科”、“山河智能”在國內(nèi)享譽(yù)盛名，并積極參與國際競爭，但在高端傳動件、液壓件、發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵部位的開發(fā)生產(chǎn)沒有形成優(yōu)勢。建議進(jìn)一步加大政策支持力度、科研協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。三是要搭建對接平臺。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取決于產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的優(yōu)化。建議圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極搭建招商引資平臺，多圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位開展有針對性的招商，多鼓勵以商招商，提升招商工作的實效性，對于不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的項目，市里可根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)度，以把產(chǎn)業(yè)做大，園區(qū)做特；積極爭取中央支持，力爭一批國家級重大項目來長落戶；拓寬融資渠道，創(chuàng)新?lián)�保方式，搭建銀企對接平臺；繼續(xù)赴名城名校組織大型人才招聘活動，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的平臺，吸引一批專業(yè)對口、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才來長興業(yè)。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。建議推行路面結(jié)構(gòu)多樣化。據(jù)了解，全世界每年生產(chǎn)的70%的水泥是用在中國，這是對資源巨大消耗，也對環(huán)境造成巨大影響。公路建設(shè)節(jié)能環(huán)�？滩蝗菥�，應(yīng)盡早引入“保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源”理念。從投入上來看，目前建設(shè)一公里5米寬水泥路約需消耗水泥384.5噸，級配砂石1316立方米，鋼材3.83噸，三項基本投入約需20萬元，不包括人力、水等其他能耗。而采用砂石或礦渣路面，成本可降至10萬元，可節(jié)約50%的資金投入。一般村級公路機(jī)動車日車流量都不大，完全可以滿足通行需求。二是抓緊做好農(nóng)村小型水利建設(shè)。長沙縣去年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣山塘平均蓄水面積約2畝，平均淤積深度約0.5米，平均淤積量約670立方米，山塘總庫容下降到0.94億立方米，淤塞率已達(dá)到22.3%，約減少蓄水2700萬立方米，相當(dāng)于減少兩個中型水庫的蓄水量，且淤積速度呈加快趨勢。經(jīng)長沙縣測算，采用水力挖塘清淤機(jī)組清理山塘，成本低（平均每畝山塘清淤全額費用約為2100元，每清挖1立方米淤泥，僅需成本7.08元,是人工清淤成本的17.7%，是挖掘機(jī)施工成本的42.8%）、天氣影響小、施工條件要求低。建議采取政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民適當(dāng)出資為輔的辦法，做好農(nóng)村山塘治理工作。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對那些發(fā)展?jié)摿Υ�、�?jīng)營效益高、帶動能力強(qiáng)的種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)，在政策、服務(wù)等方面予以進(jìn)一步重點傾斜，如在農(nóng)資、農(nóng)技、基礎(chǔ)建設(shè)、資金借貸等方面給予支持和幫助。進(jìn)一步有效整合國家、省、市下?lián)艿霓r(nóng)補(bǔ)資金、農(nóng)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)和土地整理項目資金等各類支農(nóng)資金，用于鼓勵經(jīng)營業(yè)主、種養(yǎng)大戶。對種養(yǎng)大戶根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展需要而出資修建的公路、水利、土地平整等，可考慮納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，一視同仁地予以補(bǔ)貼。抓緊建立村鎮(zhèn)銀行，解決農(nóng)民融資難題。四是抓好下派干部的培養(yǎng)管理。建議加強(qiáng)對赴村、鎮(zhèn)掛職干部的培養(yǎng)和管理，對他們推行績效考核，定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行考察，及時了解工作和心理動態(tài)。拿出專項資金，支持下村干部選準(zhǔn)項目，發(fā)展生產(chǎn)。

第四篇：赴江浙質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)考察學(xué)習(xí)心得報告

赴江浙質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)考察學(xué)習(xí)心得報告----市局辦公室主任譚宜偉

201*-11-08 08:20:34

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濟(jì)寧市質(zhì)監(jiān)局辦公室主任 譚宜偉

為更好地落實和完成201*年全年工作目標(biāo)，全面謀劃和安排明年各項工作，10月13日至23日，按照市局安排，我隨市局張西周局長率領(lǐng)的濟(jì)寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局考察團(tuán)，先后赴江蘇、浙江質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行了為期10天的參觀考察�？疾炱陂g，我深深地感受到江浙沿海城市質(zhì)監(jiān)部門發(fā)展速度之快、亮點之多、面貌之新、后勁之強(qiáng)，令人驚羨。各地在技術(shù)機(jī)構(gòu)改革、項目中心建設(shè)、思想意識和發(fā)展能力等方面的先進(jìn)理念和超前思維、敢闖敢試的創(chuàng)新精神、忘我奮斗的工作激情和求富求強(qiáng)永不止步的進(jìn)取意識，值得學(xué)習(xí)和借鑒。對于這次考察學(xué)習(xí)，我和考察團(tuán)同志邊考察、邊思考、邊討論，普遍感到觸動很大、啟發(fā)很大、收獲很大。

一、這次考察對于我的重要啟示在于：實現(xiàn)我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)跨越發(fā)展，必須提高境界、提高標(biāo)準(zhǔn)、提高速度。

提高發(fā)展境界，是這次考察中我和大家思考最多的問題。對于我們干部來講，境界是眼光、知識、追求、能力的綜合反映，境界決定著干部的層次、水準(zhǔn)、價值和作為。回顧張局長到濟(jì)寧工作六年多來的改革歷程，每一次大發(fā)展，首先得益于干部思想境界的大提升，就像這次考察所到之處，各地質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)雖然條件各異，發(fā)展路徑不盡相同，但在推進(jìn)跨越發(fā)展上都展示出很高的境界。江蘇常州局通過市級技術(shù)機(jī)構(gòu)實行人員裝備和市場等資源整合、互補(bǔ)，形成合力，做出了特色。“十一五”期間，全系統(tǒng)項目和設(shè)備更新改造投入6000多萬元，新建和改造實驗室18750平方米，僅國家led質(zhì)檢中心項目總投資9000萬元，占地40畝，實現(xiàn)了全面快速發(fā)展的良好局面。

提高標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)跨越發(fā)展的要害所在�？疾旖�浙質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的發(fā)展，再次印證了一個道理：什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)，決定什么樣的發(fā)展水平。浙江省溫州市局通過提高科研能力和標(biāo)準(zhǔn)能力，加強(qiáng)硬件建設(shè)，把握住了發(fā)展機(jī)遇；杭州蕭山局通過不斷加強(qiáng)檢驗檢測平臺建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前已培育爭創(chuàng)1個中國世界名牌、22個中國名牌產(chǎn)品，75個浙江省名牌，建立了羽絨制品、鋼結(jié)構(gòu)等2個國家質(zhì)檢中心和浙江省電動車、汽車摩托車零部件2個省級中心，設(shè)立了3個國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會分支機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定。

提高速度，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求。這次考察的各市縣局，都提出了跨越發(fā)展的目標(biāo)要求，并展現(xiàn)出跨越發(fā)展的態(tài)勢。高速度已成為他們推進(jìn)跨越發(fā)展的題中之義。這些市局發(fā)展給人的突出感覺是“快”：業(yè)務(wù)收入增長快，常州局、杭州蕭山局三年翻一番，溫州局兩年翻一番；質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)變化“快”，江蘇省常州局短短幾年共取得25個中國名牌產(chǎn)品，170個江蘇名牌產(chǎn)品，16個省質(zhì)量管理獎，230家企業(yè)通過了省級計量保證確認(rèn)，1200家企業(yè)通過了市級計量合格確認(rèn)，102家企業(yè)制修訂51項國家標(biāo)準(zhǔn)和71項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，8個全國性標(biāo)準(zhǔn)化組織落戶常州的好成績；國家級中心申請建設(shè)“快”，溫州局以平均一年一個國家級質(zhì)檢中心兩個省級中心的推進(jìn)速度，創(chuàng)造了令人震驚的“溫州速度”。湖南湘潭局也在加快國家級實驗室建設(shè)。高速度的背后，是一種精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。在這些地方感受不到危機(jī)的壓抑，相反緊緊抓住了擴(kuò)大內(nèi)需等一系列機(jī)遇，呈現(xiàn)出大干快上的發(fā)展態(tài)勢。

二、學(xué)習(xí)先進(jìn)是為了更好的改進(jìn)工作。通過10天學(xué)習(xí)，我既開闊了視野，又深受感動。江浙質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)的“�！薄ⅰ熬�”、“強(qiáng)”，創(chuàng)新體制求發(fā)展，市場運作求發(fā)展的理念和解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的精神是我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的動力源泉。相比之下我們應(yīng)當(dāng)堅決摒棄因循守舊，小富即滿，小富即安、按部就班的陳舊觀念，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，依托地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)發(fā)展后勁；我們應(yīng)當(dāng)不斷開拓進(jìn)取，富而思進(jìn)，不斷提高檢驗檢測手段，創(chuàng)造性的開展工作，促進(jìn)我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、把學(xué)習(xí)考察成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果是目的和關(guān)鍵。考察一路走來，干事創(chuàng)業(yè)的浪潮一浪高過一浪，隨處可以領(lǐng)略到他們的苦干精神和過硬作風(fēng)，每到一處，都能深切感受到全國質(zhì)監(jiān)“一家人”的濃厚真情，他們的熱情和真誠，在“吃、住、行”方面給予的大力支持和幫助，真是令我們要好好學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)。針對辦公室工作，結(jié)合考察感受，回來后我和同志們專門進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，對創(chuàng)新發(fā)展的思路措施進(jìn)行了深入研究，努力在提高服務(wù)能力水平和隊伍建設(shè)上邁出新步伐，以更好地服務(wù)于濟(jì)寧市局跨越發(fā)展的大局。

一是要找準(zhǔn)定位擔(dān)當(dāng)使命，在更高境界上認(rèn)識新形勢下辦公室工作。目前是總結(jié)“十一五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的重要時期，是機(jī)遇挑戰(zhàn)前所未有、形勢復(fù)雜前所未有、風(fēng)險考驗前所未有的時期，是全面展開跨越發(fā)展新布局的時期，是發(fā)展境界持續(xù)提升、綜合實力大幅提升的時期。對于新時期辦公室工作，我感到可以從以下兩個方面進(jìn)一步認(rèn)識和把握：一是位置越來越重要，辦公室作為機(jī)關(guān)工作運轉(zhuǎn)中樞的重要地位將進(jìn)一步凸顯。二是責(zé)任越來越大，如果我們工作好、形象好，就能為質(zhì)監(jiān)工作增光添彩；反之就會直接或間接地?fù)p害質(zhì)監(jiān)工作，辦公室工作責(zé)任重于泰山，每個同志肩上的擔(dān)子都應(yīng)該是沉甸甸的。

二是提升創(chuàng)新服務(wù)能力，在更高層次上做好新形勢下的辦公室工作。辦公室工作千頭萬緒，但最根本的任務(wù)是圍繞中心，服務(wù)大局，最基本的途徑是創(chuàng)新方法、提升能力。辦公室人員要緊緊圍繞市局跨越發(fā)展大局，自覺適應(yīng)新形勢下市局主要領(lǐng)導(dǎo)方式方法的新變化，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見性、實效性、主動性和靈活性，大力加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，在更高起點、更高層次上推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展。

三是當(dāng)好表率樹立形象，按更高標(biāo)準(zhǔn)抓好新形勢下辦公室隊伍建設(shè)。市局辦公室的工作必須是一流的，市局辦公室的隊伍必須是一流的。這一點，毋庸置疑，必須做到。可以說現(xiàn)在基本做到了，但還要防驕破滿，多看不足，力求把工作做得更扎實、更到位、更全面，更加重視、更高標(biāo)準(zhǔn)地抓好新形勢下的隊伍建設(shè)。要按照省局“精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、精益求精” 的要求和市局張西周局長“高度重視細(xì)節(jié)”的要求，始終瞄準(zhǔn)“政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力”的標(biāo)桿，努力打造一支不負(fù)重托、堪當(dāng)大任的高素質(zhì)辦公室隊伍，使辦公室真正成為人才聚集的平臺、學(xué)習(xí)鍛煉的熔爐，使我們的工作始終充滿生機(jī)和活力。

第五篇：隨團(tuán)赴江浙學(xué)習(xí)考察收獲

隨團(tuán)赴江浙學(xué)習(xí)考察收獲

根據(jù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的學(xué)習(xí)活動安排，201*年10月26日至201*年11月1日隨開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)到江蘇的南京、無錫、蘇州、江陰華西村及浙江的杭州等市學(xué)習(xí)考察，這次學(xué)習(xí)考察大開眼界，收獲匪淺。長江三角經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，所到各市開發(fā)區(qū)各具特色，有些開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，代表國家這一時期產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)先水平。有些市開發(fā)區(qū)在管理體制、產(chǎn)業(yè)布局方面值得學(xué)習(xí)和借鑒，華西村這“天下第一村”名副其實。下面從學(xué)習(xí)考察的幾個側(cè)面結(jié)合開發(fā)區(qū)的“十二五”規(guī)劃略談感受。

一、所到江浙各市開發(fā)區(qū)值得借鑒學(xué)習(xí)的方面

（一）南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。一是該開發(fā)區(qū)處于南京市城區(qū)，為便于管理，在行政體制管理上，開發(fā)區(qū)和城區(qū)的黨政、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，除行政審批外，開發(fā)區(qū)各項社會事務(wù)交由城區(qū)管理，開發(fā)區(qū)只負(fù)責(zé)招商引資和建設(shè)工作，避免承擔(dān)社會事業(yè)而使開發(fā)區(qū)負(fù)重爬行，尤其在行政管理體制上，領(lǐng)導(dǎo)交叉任職使各項工作便于理順，行政體制不設(shè)障礙，也沒有障礙，行政順暢，開發(fā)區(qū)一心一意做好招商和建設(shè)工作。二是該開發(fā)區(qū)在融資方面，由開發(fā)區(qū)直屬公司上市融資募集資金搞建設(shè)。如該開發(fā)區(qū)高新科技公司于1997年上市，為開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)全市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集任務(wù)。該開發(fā)區(qū)從1992年設(shè)立至1997年高科公司上市，僅用5年時間，就打造出自己的上市融資平臺，對此該開發(fā)區(qū)是全力傾注的。

（二）無錫新加坡工業(yè)園。無錫全力打造世界級開發(fā)區(qū)，在擴(kuò)區(qū)上動作很大。擴(kuò)區(qū)新增規(guī)劃200多平方公里，產(chǎn)業(yè)定位打造“六個千億元”產(chǎn)業(yè)，十分大氣。產(chǎn)業(yè)布局為新能源、新材料等，該開發(fā)區(qū)提出按照國家發(fā)展戰(zhàn)略首先轉(zhuǎn)型某些產(chǎn)業(yè)，有些甚至達(dá)到國際先進(jìn)水平，引導(dǎo)全國、世界潮流，如光伏產(chǎn)業(yè)等。

（三）“天下第一村”華西村。大華西村全村人口3.5萬人，即在華西村基礎(chǔ)上把周邊幾個村納入華西村范疇，形成現(xiàn)在的大華西村。村級集體收入可支配201*年計劃實現(xiàn)50個億元，人均勞動分配收入8萬元以上。全村村民享受村委公共分配的高福利，僅體檢費一項每人每年達(dá)到5000元，投資分紅不計其數(shù)，戶戶有別墅，戶戶有存款數(shù)百萬，家庭小轎車戶若干輛，按此標(biāo)準(zhǔn)，該村已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)的社會主義階段。該村在村級管理和人力引進(jìn)、使用、留用上，極具獨到之處。村級領(lǐng)頭人經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清晰，創(chuàng)新意識強(qiáng)，年年求新、求變，已從村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的走向國際海運服務(wù)業(yè)和金融、投資業(yè)。

二、開發(fā)區(qū)“十二五”規(guī)劃的點滴設(shè)想。

（一）產(chǎn)業(yè)定位不求全只求大。南京開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位三~四個，而我們開發(fā)區(qū)定位力求樣樣俱全，這樣就不夠突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本人認(rèn)為，按自治區(qū)、南寧市的全區(qū)、全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和開發(fā)區(qū)的實際情況，在產(chǎn)業(yè)定位上設(shè)三個即可：一是食品加工和生物制（醫(yī)）藥產(chǎn)業(yè)；二是輕紡（含有輕工機(jī)械）產(chǎn)業(yè)；三是綜合類 1

（含家俱）。這樣突出重點，前面1~2個產(chǎn)業(yè)，具配套容易，配套成本低。在招商上主攻食品加工和醫(yī)藥項目，這些都是開發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢，很能充分利用和發(fā)揮。相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如包裝、物流等相應(yīng)跟進(jìn)。目標(biāo)是做大一個食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)一個輕紡產(chǎn)業(yè)，帶動綜合類產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，形成“311”百億元產(chǎn)業(yè)，即：食品加工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3百億元，輕紡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1百億元，綜合類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1百億元的發(fā)展目標(biāo)。

（二）盡快完成國企改革和舊城改造任務(wù)。這兩項工作是開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的難點，工作量大，難度也大。從目前情況看，改革和改造的費用在加大，成本在增加，因此，晚做不如早做，這樣既能加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升開發(fā)區(qū)形象，又能節(jié)約成本開支，解決難點問題，使職工享受到開發(fā)區(qū)改革發(fā)展成果，是德政工程和民心工程�！笆�二五”規(guī)劃前三年必須完成這項改革和改造任務(wù)，把中心區(qū)職工安置好。

（三）努力打造融資平臺。融資平臺建設(shè)不僅是給企業(yè)一些資產(chǎn)、資金，然后以資產(chǎn)、資金抵押，以項目再融資，這是最原始的、最基本的融資手段。但現(xiàn)在國家清理政府性融資平臺，對融資平臺有嚴(yán)格的制度要求。因此，企業(yè)融資平臺必須參與投資經(jīng)營，平臺公司要有自己的主要產(chǎn)品，有穩(wěn)定的主業(yè)收入，形成良好的資產(chǎn)和現(xiàn)金流，這些應(yīng)是開發(fā)區(qū)重點考慮的。本人認(rèn)為，要整合現(xiàn)在國有直屬公司資產(chǎn)，形成集團(tuán)公司，管好現(xiàn)有資產(chǎn)，包括農(nóng)業(yè)資本，管委會不再增加注資，只給政策，用3年左右時間包裝上市進(jìn)行融資，形成投資-回報-融資上市的良性循環(huán)。

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