第一篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告
構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，就是形成一種良性的機(jī)制，它能夠密切黨同人民群眾的聯(lián)系，使黨立于不敗之地；能夠發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力；能夠防微杜漸，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象的侵襲，始終保持清正廉潔。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，這是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析總結(jié)xx縣近兩年來加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的做法和成效，指出當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，有針對(duì)性地探索建立xx機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策。
一、近兩年xx縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要做法和成效
近年來，xx縣狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取了多項(xiàng)舉措，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，干部精神風(fēng)貌得到改觀，工作效能不斷提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。一是以開展主題活動(dòng)為載體，加強(qiáng)干部思想教育。201*年先后開展了xx活動(dòng)、xx活動(dòng)、"萬人評(píng)"活動(dòng)、xx集中教育整頓活動(dòng)等，集中解決了學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄、思想僵化，責(zé)任意識(shí)淡薄、落實(shí)不力，大局意識(shí)淡薄、政令不暢，進(jìn)取意識(shí)淡薄、效能不高，服務(wù)意識(shí)淡薄、脫離群眾，節(jié)儉意識(shí)淡薄、從政不廉等方面突出問題，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能，起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用，充分體現(xiàn)了縣委縣政府對(duì)作風(fēng)建設(shè)的一貫高度重視和狠抓作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。二是堅(jiān)持以聯(lián)系群眾為關(guān)鍵，密切干群關(guān)系。始終堅(jiān)持開展干部下訪，暢通群眾信訪渠道。近兩年來，xx縣高度重視基層調(diào)研工作，把調(diào)查研究作為每名黨員干部的重要能力和密切聯(lián)系群眾的重要途徑。連續(xù)這兩年年初，為摸清了解機(jī)關(guān)作風(fēng)情況、群眾滿意度情況，由縣紀(jì)委牽頭，在全縣范圍內(nèi)通過問卷調(diào)查、走訪廣大干部群眾、召開座談會(huì)等形式，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位，掌握社情民意。目前，撰寫調(diào)研報(bào)告15篇，開展基層調(diào)研30次，問卷調(diào)查3次，走訪干部群眾78人，召開座談會(huì)30次，共征求到群眾意見建議59個(gè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開預(yù)約接訪制度和包案解決重點(diǎn)信訪問題制度，縣委常委成員堅(jiān)持每周公開接訪群眾1次，每季度至少赴所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)1次，為群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)信訪排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，著力防范和妥善處理信訪突出問題，確保群眾上訪問題得以及時(shí)解決。目前共解決問題45余件，辦好事實(shí)事89件，答復(fù)率100%，辦結(jié)率達(dá)98%，群眾滿意率98%以上，各類信訪案件比往年逐步減少，初信初訪一次結(jié)案率100%。開通民生熱線，暢通干群互動(dòng)渠道。縣紀(jì)委和縣廣播電視臺(tái)聯(lián)合開辦了《xx清風(fēng)》電視專欄，每周一期，集中展示了全縣各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作（廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開、便民服務(wù)、廉政文化建設(shè)等）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；同時(shí)，積極搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通民情收集渠道。建立xx清風(fēng)網(wǎng)站，并開設(shè)"舉報(bào)信箱"、行風(fēng)舉報(bào)熱線等，群眾可以足不出戶，通過網(wǎng)絡(luò)媒體反映問題、提出訴求。截至目前，到目前為止共播出了專欄節(jié)目84個(gè)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。另外，從去年起，圍繞"群眾只進(jìn)一個(gè)門、就能辦成所需事"的目標(biāo)，在全縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了便民服務(wù)大廳，由專人負(fù)責(zé)，優(yōu)化了審批流程，縮短了辦理時(shí)限，截至目前，共幫助群眾解決件難題。三是以監(jiān)督檢查為抓手，著力在查處違規(guī)違紀(jì)問題上下大功夫。先后采取定期督查、明查暗訪等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部違規(guī)使用公車、賭博、公務(wù)鋪張浪費(fèi)、上班期間不遵守工作紀(jì)律等突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，近兩年，對(duì)10個(gè)單位14名違紀(jì)工作人員按照機(jī)關(guān)效能問責(zé)辦法進(jìn)行問責(zé)處理，對(duì)6個(gè)單位的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了全縣通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。四是以建章立制為保障，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化。制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施方案》、《規(guī)范化管理八項(xiàng)規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)章制度，形成了用制度管人管事的良好氛圍；建立和完善了首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，提高了效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化。
二、xx縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題
通過幾年來的努力，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，機(jī)關(guān)干部的履職意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)能力、服務(wù)效率明顯提高，全縣上下形成了潛心謀事、用心干事、為民辦實(shí)事的良好氛圍。這些成效也為下一步繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，確立了較高的起點(diǎn)。但是，從調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的問題，一些思想建設(shè)和制度建設(shè)等存在的問題仍將制約著機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)黨員干部自我感覺不會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作不夠重視、主動(dòng)接受黨風(fēng)廉政教育的意識(shí)較淡薄。
二是聯(lián)系群眾不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認(rèn)為，目前黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是值得信賴的，基層干部在為群眾服務(wù)過程中雖然杜絕了"吃、拿、卡、要"等不良行為，但仍有個(gè)別黨員干部在日常事務(wù)中沒有發(fā)揮好模范帶頭作用，群眾作風(fēng)漂浮，工作不扎實(shí)，自我感覺高高在上，脫離干部群眾，"官老爺"思想嚴(yán)重，對(duì)干部群眾的合理訴求和饑寒飽暖無動(dòng)于衷，甚至造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)上訪事件；有的部門協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及多部門的事議而不決、決而不行，推諉扯皮較為嚴(yán)重，致使群眾該辦的事找不到責(zé)任的部門、找到負(fù)責(zé)的部門找不到負(fù)責(zé)的人、找到負(fù)責(zé)的人還是辦不了該辦的事，群眾的問題投訴又無門。
三是監(jiān)督力度不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認(rèn)為，近2年來，縣里采取了定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等多種形式，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了多次督查，對(duì)廣大干部作風(fēng)改進(jìn)起到了良好的督促作用。但由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管難度大，特別是對(duì)村"一把手"集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，公權(quán)過于集中，監(jiān)督難以到位，上級(jí)是"山高皇帝遠(yuǎn)"，監(jiān)督不到，同級(jí)是"你不管我，我不管你"，互不監(jiān)督，甚至同流合污；下級(jí)是"怕穿小鞋"而不敢監(jiān)督，從縣紀(jì)委信訪室手里的信訪案件數(shù)量可以看出，基本上近兩年反映基層黨員干部違紀(jì)的案件要占到信訪案件總數(shù)的60%-70%，其中反映村"一把手"的又占到50%-60%。因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的監(jiān)督刻不容緩。
四是獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不完善�？己硕ㄐ圆欢�，以軟指標(biāo)為主，評(píng)價(jià)尺度很難把握，沒有形成一個(gè)效能考核與獎(jiǎng)金、干部提升、晉級(jí)掛鉤的評(píng)價(jià)機(jī)制。這導(dǎo)致，有些機(jī)關(guān)對(duì)干部的考核、使用存在諸多弊端，有時(shí)僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實(shí)績(jī)，導(dǎo)致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，更有甚者靠接關(guān)系"走后門"；有些機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)明、不科學(xué)、不合理，缺乏科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，存在著流于形式、止于表層和責(zé)任追究力度不夠，追究效果不理想的現(xiàn)象。
三、建立xx縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策
（一）著眼牢記宗旨、強(qiáng)化教育，建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)首要的、基礎(chǔ)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作還是要抓教育，并形成通過思想教育不斷引導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)的良性機(jī)制。一是健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度。作風(fēng)養(yǎng)成離不開教育引導(dǎo)，各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組要定期安排作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)，使以人為本、執(zhí)政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現(xiàn)在日常工作行為之中，真正使機(jī)關(guān)干部成為道德的模范、作風(fēng)的表率。建立健全機(jī)關(guān)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果，保障學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化。堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)理論與開展調(diào)查研究、解決實(shí)際問題、推進(jìn)具體工作等有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)的自覺性、針對(duì)性、實(shí)效性。二是建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度。每年至少應(yīng)確定一個(gè)主題，組織開展一次作風(fēng)建設(shè)專題教育培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷更新紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)，不斷提高紀(jì)檢工作的能力素質(zhì)。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過xx清風(fēng)電視專欄、xx清風(fēng)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等媒介，及時(shí)宣傳報(bào)道作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡，樹立典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法；同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。及時(shí)曝光作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。
（二）著眼密切黨群、執(zhí)政為民，建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。
一是要繼續(xù)健全密切聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作定期調(diào)度，帶頭協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，對(duì)重點(diǎn)工作做到親歷親為，掌握情況、解決問題、督辦落實(shí)，提高了決策的科學(xué)性和工作的針對(duì)性。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開預(yù)約接訪和包案解決重點(diǎn)信訪問題制度，廣泛傾聽基層群眾心聲，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，幫助解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為群眾排憂解難，增進(jìn)與群眾的感情，錘煉黨性作風(fēng)。二是要繼續(xù)健全便民服務(wù)機(jī)制。目前全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能不完善、作用發(fā)揮不充分，應(yīng)立足"運(yùn)行規(guī)范、渠道暢通、處理迅速、群眾滿意"的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，將財(cái)務(wù)支出審批、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、信訪受理、計(jì)劃生育等全部納入便民服務(wù)中心公開規(guī)范辦理，實(shí)行從受理登記、整理分類、辦理反饋到辦結(jié)回訪的"一站式"辦理服務(wù)，規(guī)范工作流程，要求在5至7個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)，并加大督辦問責(zé)力度，定期對(duì)各部門的辦理情況進(jìn)行公開通報(bào)，對(duì)工作不主動(dòng)、行動(dòng)不積極、延誤最佳辦理時(shí)機(jī)及造成其他負(fù)面影響的相關(guān)人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，使其發(fā)揮作用，成為面向基層、便民利民的綜合服務(wù)平臺(tái)。三是要繼續(xù)健全為民辦實(shí)事制度。建立完善《為民辦實(shí)事推進(jìn)措施表》，將為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行層層分解，確保為民解難題、解民憂。堅(jiān)持每年向群眾公開承諾辦好一批實(shí)事，全程公開重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，接受群眾的監(jiān)督。整合xx清風(fēng)網(wǎng)、舉報(bào)電話和電子信箱等方式，進(jìn)一步暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，及時(shí)糾正損害群眾利益的突出問題。
（三）著眼民主評(píng)議、監(jiān)督檢查，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
一是要開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)科室活動(dòng)。要結(jié)合作風(fēng)整治活動(dòng)，積極創(chuàng)新工作載體，開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)科室活動(dòng)，解決干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的"慵懶散、假浮蠻、私奢貪"等現(xiàn)象，達(dá)到評(píng)科室、帶機(jī)關(guān)，整作風(fēng)、提效能的目的。首先，民主確定參評(píng)科室。在單位自報(bào)、向人事編制部門查閱資料、向有關(guān)人員咨詢的基礎(chǔ)上，在充分尊重民意、廣泛征求意見，有縣委常委會(huì)審核把關(guān)，在全縣部分單位股室中，篩選出幾個(gè)涉及執(zhí)法、行政審批、公共服務(wù)職能的科室。其次，科學(xué)選擇評(píng)議方式。評(píng)議的代表主要為xx監(jiān)督員，評(píng)議活動(dòng)通過內(nèi)部整改和外部監(jiān)督相結(jié)合，采取自查自糾和民主評(píng)議的方式進(jìn)行。自查自糾階段是參評(píng)科室對(duì)自身履行職責(zé)、依法行政、政務(wù)公開、工作作風(fēng)及勤政廉政等方面工作的自我評(píng)議，是股室積極整改發(fā)現(xiàn)的問題并建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的過程。民主評(píng)議階段通過對(duì)綜合測(cè)評(píng)、電話咨詢、明察暗訪和整改情況配備相應(yīng)的分值，最終以總得分高低進(jìn)行評(píng)比。其中電話咨詢、明察暗訪和整改情況三項(xiàng)實(shí)行扣分制，每發(fā)現(xiàn)問題一次扣除相應(yīng)的分值，扣完為止。最后，注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。評(píng)議結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，對(duì)名列前三的科室分別由財(cái)政給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的股室負(fù)責(zé)人優(yōu)先向組織推薦重用；名列第一的科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年優(yōu)先給予評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)名列倒數(shù)后三名的科室全體工作人員、單位班子成員取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、并扣除不同級(jí)別的工資獎(jiǎng)金；單位主要領(lǐng)導(dǎo)需向縣委、縣政府作出書面檢討，并在縣電視臺(tái)向社會(huì)承諾整改措施。屬雙管單位的，其評(píng)議結(jié)果和成果運(yùn)用方式將一并通報(bào)其上級(jí)主管部門。二是要建立多形式監(jiān)督及群眾評(píng)議制度。要采取定期檢查、不定期明察暗訪等方式，逐步完善采用"面"上隨機(jī)查、"線"上重點(diǎn)查、"點(diǎn)"上深入查的方式，加大明查暗訪力度，全面掌握各單位效能建設(shè)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況和村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村"一把手"監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主權(quán)力運(yùn)行程序和村干部施政行為，讓村權(quán)運(yùn)行受到有效的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和不廉潔問題發(fā)生。同時(shí)，繼續(xù)在全縣集中開展"萬人評(píng)"活動(dòng)，促進(jìn)廣大公職人員工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到提高；組織xx監(jiān)督員，對(duì)部門下基層執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層站所、事業(yè)單位、服務(wù)窗口及其工作人員遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法行政、文明執(zhí)法、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督，并把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范圍，并將考核結(jié)果作為對(duì)部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)重視作風(fēng)建設(shè)且成效明顯的地方、單位和個(gè)人，給予表彰；對(duì)工作不抓緊，作風(fēng)狀況差，群眾意見多，問題多發(fā)的單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是要把"一把手"抓作風(fēng)建設(shè)作為重要的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，每年進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)本單位本部門干部作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的"一把手"，要進(jìn)行誡勉談話、限期整改，或予以組織調(diào)整。
（四）著眼問責(zé)警示、重在預(yù)防，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。一是要建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本地本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要完善作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性工作機(jī)制，明確具體工作部門和工作人員，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查。加大問責(zé)力度。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問題作為重點(diǎn)，根據(jù)效能問責(zé)辦法，對(duì)違反黨性原則，作風(fēng)問題嚴(yán)重的黨員干部，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)于尚未構(gòu)成違紀(jì)的，充分運(yùn)用組織處理手段，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為的問題；對(duì)違法違紀(jì)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為。繼續(xù)圍繞"萬人評(píng)"活動(dòng)，對(duì)排名最后的部門和單位實(shí)行評(píng)先樹優(yōu)"一票否決"，對(duì)評(píng)議活動(dòng)中收到的意見和建議反饋到相關(guān)部門限期整改；對(duì)排名后兩位的部門跟蹤落實(shí)整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化xx發(fā)展軟環(huán)境。
第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
大冶市發(fā)改局書記、局長(zhǎng)黃開望
自開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)以來，我通過積極認(rèn)真參加集中理論學(xué)習(xí)以及個(gè)人在工作中的實(shí)踐學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全委會(huì)上的講話精神，使自己對(duì)干部作風(fēng)好壞的重要性有了深刻的認(rèn)識(shí)，并深刻體會(huì)到應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)，時(shí)刻保持干部良好形象。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我就此次有以下心得體會(huì)：
一、提高認(rèn)識(shí)，理解活動(dòng)重要性是搞好作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。所謂作風(fēng)，是工作中一以貫之表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法，它潛移默化影響著我們的思想，左右著我們的行動(dòng)。干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)，就其具體內(nèi)容來看，每一個(gè)方面都涉及到黨和政府與人民群眾的正確關(guān)系，都從不同的方面體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。從思想作風(fēng)看，如果沒有人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，沒有人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想、實(shí)事求是就會(huì)失去不竭的源泉；從學(xué)風(fēng)看，馬克思主義理論如果離開了群眾的具體實(shí)踐，就會(huì)成為空洞的教條，所提出的路線、方針和政策就不能符合人民群眾的利益和要求，就要犯錯(cuò)誤；從工作作風(fēng)看，如果脫離群眾，就必然會(huì) 1
出現(xiàn)形式主義和官僚主義等不正之風(fēng)；從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看，如果脫離群眾，也必然會(huì)出現(xiàn)獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義等不正之風(fēng)；從生活作風(fēng)看，如果脫離群眾，忘記自己手中的權(quán)力是人民賦予的，不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待自己手中的權(quán)力。如果我們不加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，如果我們作風(fēng)建設(shè)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，如果任其發(fā)展，我們的事業(yè)不僅不能與時(shí)俱進(jìn)，而且很可能與時(shí)俱退、與時(shí)俱變。也將會(huì)出現(xiàn)驕奢淫逸等消極腐敗現(xiàn)象，使黨的形象受到損害。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論素質(zhì)是搞好作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，樹立正確的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不斷提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力。在學(xué)習(xí)方法上，要積極參加單位組織的集中政治理論學(xué)習(xí)，同時(shí)在保證學(xué)習(xí)時(shí)間上，要堅(jiān)持業(yè)余時(shí)間自學(xué)與單位集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上重要講話、同時(shí)現(xiàn)代管理知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理和法律知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容的書籍、典型事跡等，使學(xué)習(xí)教育貫穿于政府機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)始終。
三、從嚴(yán)遵守，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍是搞好作風(fēng)建設(shè)的首要條件。從嚴(yán)遵守重點(diǎn)抓兩條，一是要嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，把“四條禁令”作為每個(gè)干部最基本的行為準(zhǔn)則。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。必須嚴(yán)格按照制度要求來加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立起有效的內(nèi)部管理機(jī)制，來規(guī)范整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)。
四、從嚴(yán)要求，樹立良好形象是搞好作風(fēng)建設(shè)的必然要
求。要按照“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”這四句話來改進(jìn)我們的辦事作風(fēng)。一是人要精神。每一名干部都要珍惜自己的工作崗位和單位榮譽(yù)，做到紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、著裝整齊、精神飽滿。軟、懶、散的狀況必須堅(jiān)決改變。二是物要整潔。每一個(gè)辦公室都必須做到辦公場(chǎng)所干凈整潔、辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊。臟、亂、差的面貌必須堅(jiān)決改變。三是說話和氣。每位干部對(duì)辦事的群眾要熱情接待，態(tài)度和藹，不擺架子，不耍態(tài)度，文明禮貌。四是辦事公道。每位干部服務(wù)群眾，都要做到平等待人，不徇私情，不謀私利，公平辦事。
五、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)
（1）限時(shí)辦理。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)別不同情況分別實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，限時(shí)辦理。對(duì)于核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在受理申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定或向上級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見，對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向項(xiàng)目申報(bào)單位出具核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)的決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，對(duì)于備案的項(xiàng)目，在資料齊全，符合備案條件的情況下，五個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)，并向申請(qǐng)單位發(fā)放《固定資產(chǎn)投資備案證》
（2）把住收費(fèi)問題關(guān)。凡屬于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，在辦理核準(zhǔn)或備案的過程中，一律只提供服務(wù)，不收取任何費(fèi)用。
（3）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。建立部門聯(lián)席辦公會(huì)議制，實(shí)行
每周二例會(huì)制度，由市項(xiàng)目辦牽頭，項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、開發(fā)區(qū)和市發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、土地、環(huán)保、公安、供電、供水等有關(guān)職能部門參加，重點(diǎn)解決項(xiàng)目手續(xù)辦理和設(shè)施配套中存在的困難和問題，對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審。
（4）規(guī)范執(zhí)法。對(duì)于規(guī)定應(yīng)該核準(zhǔn)的項(xiàng)目和應(yīng)該進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，不按上級(jí)規(guī)定要求辦理的，參照部門執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法。
六、完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督
（1）完善制度。建立完善崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度、否定報(bào)備制度、首問負(fù)責(zé)制度、無缺位制度、效能投訴制度、效能考評(píng)制度、過錯(cuò)追究制度等。
（2）推進(jìn)政務(wù)公開。通過公示欄等形式，向社會(huì)公開本單位工作職責(zé)、管理權(quán)限、審批事項(xiàng)、申報(bào)條件、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾、辦事流程圖等制度性信息，并公示有關(guān)承諾，公開投訴和舉報(bào)電話。
七、全力推進(jìn)我市城市轉(zhuǎn)型
一是緊抓獲批資源枯竭城市這一重大歷史機(jī)遇，把轉(zhuǎn)型作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重心，積極爭(zhēng)取落實(shí)資源轉(zhuǎn)型的有關(guān)政策，逐步建立接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶助機(jī)制和資源開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線加快新型工業(yè)化進(jìn)程。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，大力培育機(jī)電加工、紡織服裝、食品飲品、新型建材四大產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)和大冶在湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃中被確定為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的有利契機(jī)，做好與武漢、黃石產(chǎn)業(yè)的對(duì)接工作。
第三篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè) 著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè) 著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
據(jù)市委工作部署，結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，近期，**市紀(jì)委、監(jiān)察局部分機(jī)關(guān)干部，深入到全市部分縣區(qū)（新區(qū)、開發(fā)區(qū)）、市直單位和有關(guān)企業(yè)等35個(gè)單位，就近年來開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取了聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查問卷、個(gè)別走訪交談，以及在**廉政網(wǎng)上征求意見等方式進(jìn)行。共召開有關(guān)單位、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)18個(gè)，下發(fā)調(diào)查問卷1800余份，走訪有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總、來昌投資的外商，以及新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、各類服務(wù)窗口中的有關(guān)人員120余人。通過此次調(diào)研，收集了一些全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的情況。
一、**市加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的主要做法
近年來，全市開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要做法有以下幾個(gè)方面：第一，開展系列活動(dòng)，不斷豐富工作內(nèi)容。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，201*年以來，全市每年開展一個(gè)主題活動(dòng)。201*年，圍繞整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等問題，開展了優(yōu)化投資環(huán)境“服務(wù)年”活動(dòng)；201*年，針對(duì)機(jī)關(guān)干部存在人不在崗、心不在焉、形象不好的現(xiàn)象，開展了機(jī)關(guān)“作風(fēng)年”活動(dòng)；201*年，致力解決機(jī)關(guān)干部行政不作為、亂作為、低效率作為的問題，開展了機(jī)關(guān)“效能年”活動(dòng)；201*年，開展了“建設(shè)高效責(zé)任政府，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)**”活動(dòng)；201*年，開展“整頓?五風(fēng)?提高能力，促進(jìn)發(fā)展”系列主題教育活動(dòng)；201*年，開展了“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動(dòng)；今年按照省里要求，以“抓效能、促項(xiàng)目、興發(fā)展”為主題，正在全市深入開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，已取得較大成效。在開展系列活動(dòng)中，實(shí)行高位推進(jìn)，市、縣（區(qū)）均成立了以黨、政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，使活動(dòng)環(huán)環(huán)緊扣、步步推進(jìn)，開展得有聲有色。同時(shí)，注重輿論宣傳，通過各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄、會(huì)議，以及各級(jí)黨校的培訓(xùn)班等有效途徑和方式方法，深入廣泛地開展聲勢(shì)浩大的宣傳造勢(shì)，不斷助推和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部更新思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，幫助機(jī)關(guān)干部提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，為開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)打下了思想基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的氛圍。
第二，注重整合資源，不斷拓寬服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，打造一流的政府與百姓高速高效溝通、交流的服務(wù)平臺(tái)非常重要。一是建立高效的機(jī)關(guān)效能辦事機(jī)構(gòu)。201*年底，**市紀(jì)委在全省率先設(shè)立效能投訴中心，負(fù)責(zé)受理企業(yè)、客商和群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的舉報(bào)和查處。后來，又將原來分設(shè)在五個(gè)單位的效能投訴中心、經(jīng)濟(jì)110、個(gè)私投訴服務(wù)中心、政務(wù)投訴中心、臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)中心予以合并，成立市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能投訴中心，人員編制劃入市紀(jì)委，作為副縣級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一辦公，有效解決了多頭投訴、多頭受理，相互推諉、效率不高等問題。二是開播“文明行風(fēng)熱線”。201*年7月開始，在**電視臺(tái)和**人民廣播電臺(tái)開播了“文明行風(fēng)熱線”節(jié)目，安排有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)與基層、企業(yè)、群眾面對(duì)面交流，現(xiàn)場(chǎng)解答基層、企業(yè)、群眾反映的發(fā)展環(huán)境等方面的問題。“文明行風(fēng)熱線”開播四年來，群眾反響熱烈，好評(píng)如潮，這個(gè)熱線已成為黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的“連心橋”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“服務(wù)臺(tái)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)暨效能建設(shè)的“推進(jìn)器”，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的“監(jiān)督崗”，有力地推動(dòng)了政府機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、提高效率。三是設(shè)立網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。為高效幫助企業(yè)和群眾排憂解難，許多部門和單位都建立了網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。市紀(jì)委在廉政網(wǎng)站開辟了網(wǎng)上舉報(bào)投訴信箱；市經(jīng)貿(mào)委建立了網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)受理企業(yè)提出的投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的問題，實(shí)現(xiàn)了政府和企業(yè)間的快速信息交流，問題回復(fù)率達(dá)100%；相關(guān)職能部門也都建立了相應(yīng)的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)回復(fù)投資者和群眾指出的政策、技術(shù)等方面的問題。
第三，強(qiáng)化監(jiān)督制約，不斷完善法規(guī)制度。一是制定完善規(guī)章制度。近年來，該市先后制訂了《**市機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《**市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)
定》、《**市損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》、《**市機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范“五條禁令”》、《**市行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《**市關(guān)于深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》，還出臺(tái)了我國(guó)首部?jī)?yōu)化投資環(huán)境的地方性法規(guī)《**市優(yōu)化投資環(huán)境條例》。這些制度和規(guī)定的制定與完善，為全市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供了制度法規(guī)保證。二是開展明察暗訪。為防止一些單位抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能工作搞形式、走過場(chǎng)，市效能辦定期或不定期開展明察暗訪。每年都組成聯(lián)合督查組，對(duì)市直近百個(gè)單位作風(fēng)和效能建設(shè)推進(jìn)情況開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，限期改正。同時(shí)，每隔一段時(shí)間對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行一次暗訪。暗訪組攜帶微型攝像機(jī)，深入市、縣區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)和服務(wù)窗口，拍攝機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為、慢作為等情況，制作警示教育片，在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上播放。對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)人員，由市效能辦責(zé)成有關(guān)單位處理當(dāng)事人，并追究其直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。近五年，全市在開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中共查處或責(zé)成查處違紀(jì)案件86起，誡勉教育156人，效能告誡123人，辭退8人，黨內(nèi)警告和行政警告各12人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任64人。三是推行政務(wù)公開。市委、市政府建立了門戶網(wǎng)站，將各部門、各單位基本職能、組織機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)電話等在網(wǎng)上公布。各行政審批辦證中心推行政務(wù)“陽光工程”，將進(jìn)駐窗口的行政審批項(xiàng)目、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等事項(xiàng)，在中心的網(wǎng)站、電子顯示屏、辦事指南上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。市紀(jì)委制作的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度匯編小冊(cè)子除發(fā)放給機(jī)關(guān)干部外，也發(fā)放到全市各企業(yè)，讓企業(yè)和投資者據(jù)此維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。市紀(jì)委向社會(huì)聘請(qǐng)280名優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員、10名特約監(jiān)察員、150名行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)立了280個(gè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)反映問題，提出建議，開展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，為全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了有力的助推作用。
第四，嚴(yán)肅責(zé)任追究，不斷加大懲處力度。查辦案件不僅具有懲戒作用，而且具有很好的教育功能。一是注重加大對(duì)案件的查處力度。把查處影響機(jī)關(guān)效能、破壞投資環(huán)境的案件，作為優(yōu)化投資環(huán)境的一項(xiàng)重要措施，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的一個(gè)重點(diǎn)。近年來，全市突出查辦了行政執(zhí)法中亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助行為；工程建設(shè)和土地出讓中規(guī)避招投標(biāo)、非法分包、轉(zhuǎn)包和串通招投標(biāo)行為；利用審批辦證等工作之便，敲詐勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事行為；強(qiáng)攬工程、阻撓施工行為；違規(guī)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法行為；打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害他人行為。在辦案工作中，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，旗幟鮮明地支持創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)改革者，懲處誣告者，查處違紀(jì)者。在查辦破壞投資環(huán)境的案件中，做到了鐵心硬手，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不搞下不為例。二是注重以案明紀(jì)，切實(shí)搞好警示教育。從201*年開始，該市每年都利用當(dāng)年發(fā)生的破壞投資環(huán)境的大案要案作反面教材，舉行全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，組織全市副科級(jí)以上干部接受教育，同時(shí)邀請(qǐng)企業(yè)和客商代表參加會(huì)議，每次都在全市上下引起強(qiáng)烈震動(dòng)；對(duì)一些群眾比較關(guān)注、損害群眾和投資者利益的典型案例，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)案情和查處結(jié)果，進(jìn)行媒體曝光；利用暗訪拍攝到的一些機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不佳的錄像資料，編輯成“作風(fēng)問題紀(jì)實(shí)片”，在全市干部大會(huì)上播放，有的還在**電視臺(tái)曝光，收到了良好的警示教育效果。三是建立健全機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究制。強(qiáng)化對(duì)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)問責(zé)制的落實(shí)，并定期修訂完善，加大對(duì)行政不作為、慢作為、(本站隆重推薦好范 文網(wǎng)：www.seogis.com)亂作為行為的懲處力度，充分發(fā)揮懲處的警示作用。第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索治本之路。優(yōu)化投資環(huán)境，既要治標(biāo)，更要治本。全市上下堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，不斷探索從源頭上優(yōu)化投資環(huán)境的路子。一是精減行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。目前，全市已開展了五輪行政審批制度改革，共削減行政審批事項(xiàng)727項(xiàng)，保留市級(jí)行政許可事項(xiàng)448項(xiàng)，成為全國(guó)保留行政審批事項(xiàng)最少的城市之一。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，提高審批效率，實(shí)行“并聯(lián)審批、一個(gè)窗口、一站式”服務(wù)，積極推行行政審批“兩集中、三到位”，在審批辦證系統(tǒng)推行首席代表制、一審一檢制、并聯(lián)審批制等制度。對(duì)不
需現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般許可辦證事項(xiàng)，一律實(shí)行“窗口工作人員受理審查，窗口首席代表核準(zhǔn)簽發(fā)”的一審一檢制，許可辦證只需兩個(gè)環(huán)節(jié)就全部完成，并要求在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。大幅壓縮了審批時(shí)間，并把審批權(quán)限、審批流程和審批時(shí)限在新聞媒體和網(wǎng)上進(jìn)行了公示。經(jīng)過壓縮后，劃撥用地項(xiàng)目、出讓用地項(xiàng)目、外商投資企業(yè)申辦，其審批時(shí)間分別壓縮50.7%、53.6%、36.1%，全市行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限比壓縮前承諾辦理時(shí)限提速了85%，比平均法定工作時(shí)限提速了169%。目前，市行政服務(wù)中心已有24個(gè)部門72項(xiàng)許可事項(xiàng)實(shí)行了一審一檢制，實(shí)施一審一檢的72項(xiàng)事項(xiàng)的實(shí)際辦件量占到中心總辦件量的90%以上。另外建立了在昌投資重點(diǎn)項(xiàng)目審批辦證“綠色通道”，對(duì)納入“綠色通道”的重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，并根據(jù)客商需要組織工作人員上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，實(shí)行特事特辦，解決客商遇到的困難和問題。二是推進(jìn)“四項(xiàng)制度”改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行不夠規(guī)范、監(jiān)督不夠有力的問題，為營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)中心，將上述四項(xiàng)工作和市審批辦證中心納入招投標(biāo)中心統(tǒng)一管理。去年底，在此基礎(chǔ)上，成立了江西**公共資源交易中心，凡涉及政府公共資源招投標(biāo)交易的事項(xiàng)，一律進(jìn)入市場(chǎng)交易，不允許以任何借口進(jìn)行場(chǎng)外交易。通過“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的模式，建立公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。三是大力推行電子政務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作提速。開通了全市電子公文傳輸系統(tǒng)，市直黨政部門和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)與市委、市政府實(shí)現(xiàn)了文件、通知、信息等網(wǎng)上傳輸互通，既提高了工作效率，又降低了行政成本。四是推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。在試行遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，積極探索網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，完善中心監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進(jìn)市、縣行政中心聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。近年來，該市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)取得可喜成效，全市干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效率明顯提高，投資環(huán)境明顯改善，**的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。連續(xù)五年，**被臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)列為“極力推薦”城市；201*年被《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)為中國(guó)十大和諧城之一；在《201*-201*全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中顯示，**躋身全球發(fā)展最快城市之列，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列第15名。
二、存在主要問題
從調(diào)研中收集到的情況來看，全市在機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不足和不相適應(yīng)的地方，需要進(jìn)一步改進(jìn)與克服。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是在思想觀念上還存在不相適應(yīng)的問題。全市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)整體上是好的，但也有少數(shù)機(jī)關(guān)干部思想仍然比較保守落后，墨守成規(guī)、按部就班，習(xí)慣于用老眼光看待新問題，用老辦法處理新問題，言論不合時(shí)宜，行為有礙發(fā)展；有的存在小富即安、小勝即滿，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)；有的認(rèn)為作風(fēng)問題是小節(jié)問題，無礙大事、影響不了大局，不必小題大做，等等。由于思想認(rèn)識(shí)不到位，致使機(jī)關(guān)作風(fēng)時(shí)好時(shí)差、時(shí)緊時(shí)松，經(jīng)常出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象。
二是在工作作風(fēng)上還存在不相適應(yīng)的問題。有的地方文山會(huì)海的現(xiàn)象仍然存在，“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”；有的缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，紀(jì)律松散、作風(fēng)虛浮，辦事拖拉；有的深入基層、深入群眾開展調(diào)研時(shí)間比較少，也很少集中精力坐下來思考問題、解決問題。
三是在工作效率上還存在不相適應(yīng)的問題。有的對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作推諉扯皮，一些該做的工作沒有盡快做，該辦的事沒有按時(shí)辦；有個(gè)別部門審批項(xiàng)目仍偏多、程序過繁，拖延時(shí)間；極個(gè)別同志甚至在崗不工作，離崗辦私事，作風(fēng)松散，紀(jì)律松弛；一些職能部門缺乏配合協(xié)作精神，互不通氣，各敲各的鼓，各唱各的調(diào)，在一定程度上也影響了工作效率，浪費(fèi)了社會(huì)資源。
四是在管理制度上還存在不相適應(yīng)的問題。有的單位事權(quán)不清、職責(zé)不明，碰到難事推諉扯皮、推卸責(zé)任；有的單位地方政企不分、政事不分，審批事項(xiàng)不精簡(jiǎn)，辦事程序較復(fù)雜，
亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象仍然存在；有的單位工作制度不夠完善，過于籠統(tǒng)，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)；有的單位制度只限于內(nèi)部掌握，沒有向服務(wù)對(duì)象和公眾告知，在執(zhí)行上缺少了服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督，公開性、透明度不夠；同時(shí)，有的單位制度執(zhí)行力度不大，停留在紙上，流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。
五是在履職能力上還存在不相適應(yīng)的問題。有的機(jī)關(guān)工作干部“終身學(xué)習(xí)”、“知識(shí)立身”的觀念不強(qiáng)，不善于運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)本職業(yè)務(wù)不求甚解，有的缺乏法律、經(jīng)濟(jì)、金融、管理、業(yè)務(wù)等方面的知識(shí)，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；有的還缺乏科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、提供高效服務(wù)的能力。
三、幾點(diǎn)對(duì)策與建議
下一步，要按照省委、省政府、省紀(jì)委要求，進(jìn)一步認(rèn)真開展好“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)力度，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。提以下五點(diǎn)對(duì)策與建議：
第一，要建立配套的法規(guī)制度保障體系。制度具有根本性、長(zhǎng)期性。我們要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，把制度的建設(shè)和創(chuàng)新作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，立足于全市實(shí)際，著力構(gòu)建一套具有特色、可操作性強(qiáng)、便于監(jiān)督的效能制度保障體系。一是崗位職責(zé)制度。嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)，并以制度的形式相對(duì)固定，解決“職責(zé)不清”和“無責(zé)任行政”問題。二是規(guī)范辦事制度。明確每一個(gè)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”的問題。三是高效服務(wù)制度。繼續(xù)完善服務(wù)承諾、首問責(zé)任、一次性告知、否定報(bào)備等八項(xiàng)制度，解決“辦事不高效”問題。四是激勵(lì)懲處制度。建立績(jī)效考評(píng)、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度，解決“干好干壞一個(gè)樣”問題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，促進(jìn)制度落實(shí)到位。通過制度建設(shè)與執(zhí)行，形成用制度管事、靠制度管人的機(jī)制，保障機(jī)關(guān)效能建設(shè)持之以恒。
第二，要建立規(guī)范的陽光政務(wù)體系。當(dāng)前，機(jī)關(guān)中存在的辦事不公開、暗箱操作等問題，不僅制約了行政效能的提高，也成為滋生腐敗的主要根源之一。為解決好這些問題，要從政務(wù)公開、企務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開入手，加快企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、電信等公用事業(yè)單位的辦事公開，推進(jìn)政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。一是要完善公開機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善《**市政務(wù)公開工作意見》、《政府信息公開條例》等文件，建立政務(wù)公開責(zé)任、審議、評(píng)議、備案、反饋等五項(xiàng)制度，不斷建立完善配套的政務(wù)公開工作機(jī)制。二是要豐富公開形式。在規(guī)范政務(wù)公開的同時(shí)，要圍繞強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)落實(shí)，增強(qiáng)實(shí)效要求，積極拓展政務(wù)公開形式。建立起以公開欄、報(bào)紙為主，廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)為輔的多形式的政務(wù)公開手段。服務(wù)性窗口單位，要通過電子觸摸屏、熱線電話、電子顯示屏等形式予以公示相關(guān)信息，切實(shí)解決服務(wù)主體與服務(wù)客體信息不對(duì)稱的問題。三是要提高公開質(zhì)量。要采取“以點(diǎn)帶面”的形式，進(jìn)一步抓好試點(diǎn)工作，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳推廣典型，使政務(wù)公開工作成效更加顯著。要大力推行“一把手公開承諾制”、“服務(wù)企業(yè)稅收增百萬雙掛點(diǎn)制”等制度，通過在電視、報(bào)紙等新聞媒體公開部門領(lǐng)導(dǎo)承諾，與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議書等形式，增強(qiáng)各職能部門的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平進(jìn)一步得到提高。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行市直部門下企業(yè)檢查報(bào)批報(bào)備制度，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三，要建立有效的監(jiān)督制約體系。要加快建立健全行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾利益和公平正義。一是要建立效能督查機(jī)制,提高政府決策力。要整合督查資源和力量，健全效能督查的匯報(bào)、通報(bào)和整改制度，規(guī)范效能督查工作機(jī)制。要采取明查與暗訪、專項(xiàng)督查與全面督查、定期督查與不定期督查相結(jié)合等方式，增強(qiáng)督查實(shí)效。要繼續(xù)開展好“雙評(píng)”和民主評(píng)議“百名處長(zhǎng)”等活動(dòng)，通過活動(dòng)開展，深入推進(jìn)各部門改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，提高各級(jí)政府的決策力。二是要建立效能投訴機(jī)制，提高政府執(zhí)行力。要不斷健全以“投訴有門、受理有效、督查到位、結(jié)果反饋”等為主要內(nèi)容的效能投訴工作機(jī)制，認(rèn)真受理群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能問題的投訴，積極維護(hù)企業(yè)和廣大群眾的切身利益。在重點(diǎn)投訴件的處理上，要
堅(jiān)持做到“一訴一整改、一訴一分析、一訴一措施、一訴一回訪、一訴一教育”，達(dá)到“處理一個(gè)，教育一片、凈化一方”的效果。三是要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高政府公信力。要繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員的數(shù)量，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)行及時(shí)核實(shí)查處。并通過召開座談會(huì)，組織參與專項(xiàng)督查，設(shè)立監(jiān)督電話、電子郵箱等方式，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。第四，要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系。要把績(jī)效評(píng)估工作作為推動(dòng)政府及其部門履行職責(zé)、發(fā)揮職能、促進(jìn)發(fā)展的重要推手，予以高度重視，積極推進(jìn)。一是要科學(xué)設(shè)置評(píng)估指標(biāo)。立足實(shí)際，科學(xué)制定我市的績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法�？�(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置，要牢牢把握落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向，設(shè)置可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)、外向度經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容和具體的考核指標(biāo)。二是要充分運(yùn)用多種評(píng)估方法。在繼續(xù)推行指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)等績(jī)效評(píng)估的基本方法的同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新科學(xué)的評(píng)估方法，另外在具體量化上，要將這幾種評(píng)估方法綜合運(yùn)用，確保評(píng)估的公開、公平、公正。同時(shí)，要推行“黨政班子領(lǐng)導(dǎo)月點(diǎn)評(píng)績(jī)效評(píng)估工作制”。即：每月由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)輪流就該月績(jī)效評(píng)估工作相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過對(duì)全市每月經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面分析，共同研究發(fā)展對(duì)策，推動(dòng)績(jī)效評(píng)估工作穩(wěn)步前進(jìn)。三是要強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，將考評(píng)結(jié)果與部門及其領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)優(yōu)評(píng)先與選拔任用相結(jié)合；及時(shí)反饋績(jī)效評(píng)估情況，促進(jìn)各部門認(rèn)真整改，持續(xù)改進(jìn)和提升績(jī)效。
第五，要建立嚴(yán)格的效能問責(zé)體系。要按照“三大”工程（經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、文明大提升、城鄉(xiāng)大變樣）考核體系總體要求，進(jìn)一步完善《**市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究暫行辦法》，初步建立以效能告誡為核心的問責(zé)體系。一是要繼續(xù)推行下發(fā)效能告誡書。按照一定程序?qū)Σ徽J(rèn)真履行職責(zé)、效能低下，未構(gòu)成紀(jì)律處分的個(gè)人，通過下發(fā)效能告誡書的辦法進(jìn)行批評(píng)教育，督促改正。效能告誡書存入檔案，抄送組織人事部門，并與公務(wù)員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。二是要進(jìn)一步落實(shí)效能誡勉談話。對(duì)違反效能建設(shè)規(guī)定又不構(gòu)成告誡的工作人員，由效能辦進(jìn)行約談，指出存在問題，限期整改，并記錄存檔。三是要狠抓效能問責(zé)追究的落實(shí)。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員因發(fā)生違反作風(fēng)效能建設(shè)方面的行為和現(xiàn)象，并造成不良后果和不好的社會(huì)影響，經(jīng)批評(píng)教育不改、認(rèn)識(shí)態(tài)度不好的，要按照有關(guān)政策法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，使效能責(zé)任追究落到實(shí)處。（
第四篇：轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是密切黨群干群關(guān)系，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，平陰縣堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)“軟”環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬”任務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，不僅在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平上取得了實(shí)實(shí)在在的成效，也有力地推動(dòng)了平陰經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。201*年，群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意率達(dá)到到95％，32項(xiàng)工作受到中央和省、市的表彰，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值57.37億元，比上年增長(zhǎng)14.8％；地方財(cái)政收入1.7億元，增長(zhǎng)16％；引進(jìn)資金8億元，增長(zhǎng)207%；出口創(chuàng)匯8048萬美元，增長(zhǎng)18％，連續(xù)8年列濟(jì)南市各縣（市）區(qū)首位。
一、以“創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，營(yíng)造加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不僅要靠思想政治教育，也要用行之有效的載體活動(dòng)來促進(jìn)。平陰縣圍繞解決影響黨和政府形象與群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定了《關(guān)于開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)的意見》，努力建設(shè)高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境；群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意“三高三優(yōu)三滿意”的文明機(jī)關(guān)。一是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講壇，三個(gè)代表入人心”、“解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康”主題教育活動(dòng)，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視大獎(jiǎng)賽、青年干部建議征集等系列活動(dòng)，使機(jī)關(guān)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了中心意識(shí)、大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，牢固樹立起科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和為民、利民的群眾觀。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下聯(lián)動(dòng)�？h委領(lǐng)導(dǎo)班子從自身做起，制定了縣委常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，在政治、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面明確了縣委常委必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行的十條規(guī)定，并對(duì)外發(fā)布，接受干部群眾和社會(huì) 1
各界的監(jiān)督。幾套班子和各機(jī)關(guān)也制定了“創(chuàng)建”活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，層層動(dòng)員，上下聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭提高工作效率，帶頭創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)從我做起”成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)。三是抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤。在縣電臺(tái)和電視臺(tái)等新聞媒體開辟專欄，及時(shí)總結(jié)推介“創(chuàng)建”活動(dòng)中出現(xiàn)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡；每年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變大、進(jìn)步快的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了“創(chuàng)建”活動(dòng)的持續(xù)深入開展。
二、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效形式
基層是一面鏡子，群眾是一把尺子，機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。為增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議的客觀公正性，達(dá)到加壓鼓勁的目的，平陰縣專門成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣直機(jī)關(guān)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于對(duì)縣直機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)議的實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》，每年年底，組織干部群眾對(duì)各單位集中進(jìn)行評(píng)議。一是擴(kuò)大評(píng)議范圍。根據(jù)全縣人口總數(shù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，將參評(píng)人員擴(kuò)大到3000人，盡可能覆蓋各個(gè)層面、行業(yè)和群體。評(píng)議票按照參評(píng)人員的不同類別分為四種：a票為副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議票；b票為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門（包括協(xié)管部門）主要負(fù)責(zé)人評(píng)議票；c票為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及個(gè)體工商業(yè)戶代表評(píng)議票；d票為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、縣黨風(fēng)廉政監(jiān)督員以及社會(huì)群眾代表評(píng)議票，充分體現(xiàn)了參評(píng)人員的廣泛性和代表性。二是完善評(píng)議方式。采取滿意度定性評(píng)議的辦法，在評(píng)議票中劃分 “滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”四個(gè)選項(xiàng)，并設(shè)意見和建議欄�？茖W(xué)分配a、b、c、d四類參評(píng)人員評(píng)議票的記分比例，適當(dāng)增加知情人的權(quán)重指數(shù)，使評(píng)議結(jié)果更加科學(xué)合理。三是嚴(yán)格評(píng)議程序。為防止評(píng)議過程中營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，年終評(píng)議實(shí)行集中時(shí)間、集中統(tǒng)一印制評(píng)議票、集中組織參評(píng)人員、集中監(jiān)督檢查“四個(gè)集中”。同時(shí)，從評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)政治素質(zhì)高、責(zé)任心
強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)評(píng)議票進(jìn)行封閉式集中匯總，提高了評(píng)議票統(tǒng)計(jì)的透明度和準(zhǔn)確率。
三、以完善制度為保障，健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持之以恒、常抓不懈，見到實(shí)效，平陰縣把加強(qiáng)制度建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要措施，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的保證。首先，加大考核工作力度。把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入全方位目標(biāo)管理，在百分考核中拿出20分作為機(jī)關(guān)評(píng)議分，和經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。對(duì)連續(xù)兩年評(píng)議在前30名的機(jī)關(guān)部門和單位，由縣委、縣政府授予“文明機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)連續(xù)兩年排名末位的單位領(lǐng)導(dǎo)班子采取相應(yīng)的組織措施。二是改革行政審批制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。減少審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)各類審批項(xiàng)目482 項(xiàng)。重點(diǎn)抓好“一廳一局一中心”建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)作，投資201*萬元建成行政服務(wù)大廳，將62個(gè)部門的408項(xiàng)行政事業(yè)審批事項(xiàng)集中在大廳辦理，實(shí)行“一門受理、分別審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)”的“一站式”服務(wù)，最大限度地方便群眾和企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。成立了縣綜合執(zhí)法局，履行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，變多頭分項(xiàng)執(zhí)法為綜合執(zhí)法，不僅提高了執(zhí)法水平和力度，也從機(jī)制上遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生。行政效能投訴中心負(fù)責(zé)受理企業(yè)或個(gè)人對(duì)“三亂”現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為的投訴，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。三是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各部門結(jié)合自身職能，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，制定了機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，并實(shí)行辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果的“五公開”，在辦公地點(diǎn)、電視臺(tái)和縣鄉(xiāng)主要路段醒目位置設(shè)置政務(wù)公開欄，作出服務(wù)承諾，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部的自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
四、以深化服務(wù)為重點(diǎn)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的實(shí)際效果
通過加強(qiáng)制度建設(shè)和大規(guī)模的群眾評(píng)議，各部門普遍感到了壓力，增強(qiáng)了動(dòng)力，對(duì)照自己的考評(píng)結(jié)果和黨員干部思想工作實(shí)際，縱比成績(jī)，橫比差距，擺問題，找不足，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果。一是眼睛向上看，查找服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的差距，在圍繞中心工作抓落實(shí)下功夫。按照縣委、縣政府“強(qiáng)工調(diào)農(nóng)帶三產(chǎn)”，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化五個(gè)突破的戰(zhàn)略部署，各部門把圍繞第一要?jiǎng)?wù)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用狠抓落實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)了黨員干部求真務(wù)實(shí)的政治品格�？h委組織部堅(jiān)持把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”作為基層組織建設(shè)的主題，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，做到基層情況“五摸清、五必訪”，采取“整改問題消號(hào)制”，不斷增強(qiáng)基層黨員干部帶領(lǐng)群眾奔康致富能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證和智力支持。二是眼睛向下看，查找服務(wù)基層的差距，在為群眾解決實(shí)際困難上下工夫。針對(duì)改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，機(jī)關(guān)黨員干部自覺把為民、利民、便民作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)和維護(hù)穩(wěn)定大局的重要職責(zé)，圍繞就業(yè)安置、社會(huì)保障、農(nóng)民增收、扶貧解困等關(guān)系群眾切身利益的問題，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入群眾，與622個(gè)困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子，在全縣深入開展“走千家、訪萬戶，察民情、送溫暖”活動(dòng)。勞動(dòng)保障局在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金及時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，與人事、民政、農(nóng)業(yè)和工青婦等群團(tuán)部門密切配合，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，使800多名失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7500多人。三是眼睛向內(nèi)看，查找個(gè)人、科室之間的差距，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象上下工夫。為充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的積極性，始終保持優(yōu)良工作作風(fēng)，各單位在內(nèi)部也廣泛開展了學(xué)知識(shí)，比貢獻(xiàn)，幫對(duì)子，趕先進(jìn)，超一流的“學(xué)、比、幫、趕、超”活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)在不同程度上存在的口頭承諾多，具體承辦少、優(yōu)點(diǎn)表揚(yáng)多，缺點(diǎn)批評(píng)少、遇到困難推委多，破解難題辦法少、執(zhí)行政策表態(tài)
多，落實(shí)任務(wù)行動(dòng)少、傳達(dá)會(huì)議文件多，有效工作時(shí)間少“五多五少”問題，進(jìn)一步提高了黨委政府在群眾中的威信和形象。四是眼睛向外看，查找與先進(jìn)地區(qū)和單位的差距，在取長(zhǎng)補(bǔ)短、開拓創(chuàng)新上下工夫。在深挖內(nèi)部潛力的同時(shí)，采取組團(tuán)考察、派人駐點(diǎn)、掛職鍛煉等形式，有針對(duì)性地組織機(jī)關(guān)干部到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際加以吸收借鑒和創(chuàng)新。國(guó)土資源局在昆山對(duì)口單位考察中，采取為別人“打工”的方式全程學(xué)習(xí)，近幾年來大力推行土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌制度，不僅提高了土地收益，還通過開發(fā)、整理、復(fù)墾，凈增土地3萬畝，被評(píng)為“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”。去年，各部門組織外出考察學(xué)習(xí)17次，為縣委、縣政府提供了11篇有較高價(jià)值的考察報(bào)告，21名干部在廣東惠洲、江蘇溫州三個(gè)月的掛職鍛煉中，簽定招商引資項(xiàng)目47個(gè)。
第五篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告
就如何堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，最近我們根據(jù)市紀(jì)委安排，進(jìn)行了專題調(diào)研。既要對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績(jī)予以充分肯定，同時(shí)也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和差距。環(huán)境狀況是影響一個(gè)地方發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的必然要求，也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：
一是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。亂收費(fèi)（變相收費(fèi)）、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。還有一些部門對(duì)上級(jí)的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。有的單位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。
二是審批效率不夠高。與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從
調(diào)查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進(jìn)度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成諸多困難和不便。有的事項(xiàng)審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項(xiàng)治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個(gè)開工項(xiàng)目，至少要跑10多個(gè)部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完，但是總計(jì)10個(gè)窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。
三是政策、法律意識(shí)不夠強(qiáng)。有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴(yán)格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個(gè)人為了部門利益和個(gè)人利益，明知故犯，違紀(jì)違法。
對(duì)策和建議：
（一）建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)行專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展好民主評(píng)議行風(fēng)，加大對(duì)各類投訴問題的處理力度，要促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（二）建設(shè)高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高
速度，沒有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會(huì)有什么強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，必然要求建設(shè)高效政府，努力實(shí)現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯(cuò)位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，健全和維護(hù)健康、有序的經(jīng)濟(jì)秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）強(qiáng)化法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要按照國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的要求和目標(biāo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強(qiáng)依法行政能力，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法處理各種社會(huì)矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要認(rèn)真貫徹行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實(shí)現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復(fù)檢查多的現(xiàn)象。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，積極營(yíng)造全社會(huì)遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
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