第一篇：某縣干部掛職工作的調(diào)研報(bào)告
某縣干部掛職工作的調(diào)研報(bào)告
干部掛職鍛煉是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍尤其是年輕干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在干部培養(yǎng)中發(fā)揮著致關(guān)重要的作用。近年來(lái)，各級(jí)黨組織加大干部實(shí)踐鍛煉工作力度，采取多種形式開(kāi)展干部掛職工作，培養(yǎng)鍛煉大批優(yōu)秀干部，取得了較好效果。
一、xx縣干部掛職工作情況
xx縣歷來(lái)高度重視選派黨政機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉工作，把干部掛職工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要抓手，主動(dòng)協(xié)調(diào)幫助解決掛職干部的實(shí)際困難，在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)掛職干部，為掛職干部在基層安心工作，充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了有力的條件和良好的氛圍。在工作崗位安排上，做到了任實(shí)職、給實(shí)權(quán)、壓擔(dān)子、大膽使用，極大地激發(fā)了掛職干部做好工作的主動(dòng)性和積極性。在生活安置上，縣委組織部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)各接收單位盡最大努力安排好掛職干部的吃住問(wèn)題，解決其后顧之憂。
各級(jí)掛職干部掛職期間，能克服語(yǔ)言交流、生活條件等諸多困難，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究工作，通過(guò)與干部群眾座談、深入基層熟悉鄉(xiāng)村情況，了解鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、人口分布等基本情況有了明確的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步理清發(fā)展思路、制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。絕大多數(shù)掛職干部在工作中能夠嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自身的綜合素質(zhì)，在工作中虛心向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬?qǐng)教，積累了一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，在較短時(shí)間內(nèi)完成了從機(jī)關(guān)干部到掛職干部的角色轉(zhuǎn)換，較快的進(jìn)入了狀態(tài)，為掛職各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
二、掛職干部發(fā)揮作用情況
掛職干部能從工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)掛職鍛煉的切入點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡職盡責(zé)，努力工作，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）有力的促進(jìn)了基層組織建設(shè)
掛職干部充分發(fā)揮個(gè)人學(xué)歷高、知識(shí)面廣、思想觀念新的優(yōu)勢(shì)，幫助基層不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是注重做好黨員的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度和管理制度，利用上黨課、組織政治學(xué)習(xí)等方式，加大了黨員的培訓(xùn)力度，提高了農(nóng)村黨員的科學(xué)文化水平、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；二是進(jìn)一步推進(jìn)了鄉(xiāng)村事務(wù)的公示、公開(kāi)工作，把群眾關(guān)心的事情通過(guò)各種形式予以公示，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)村兩委班子干部自覺(jué)堅(jiān)守廉潔自律的相關(guān)制度；三是在農(nóng)村大力宣傳黨的路線方針政策，采取多種形式，把黨和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策及時(shí)向農(nóng)村干部群眾做好宣傳。四是積極參與各類黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。掛職干部大多都是原單位的業(yè)務(wù)骨干，具有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和寫(xiě)作能力，掛職干部充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，主動(dòng)承擔(dān)起了大量的工作任務(wù)，協(xié)助鄉(xiāng)村做好黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的實(shí)施、督查指導(dǎo)、文件資料處理和各種文字材料的起草工作，幫助鄉(xiāng)村建立健全了公文規(guī)范化管理制度。五是推動(dòng)基層干部解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。掛職干部大部分來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)，見(jiàn)多識(shí)廣、思路清晰、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，掛職干部通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和參與基層事務(wù)，給基層干部帶來(lái)新思路、新方法、新作風(fēng)。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，牽線搭橋，引資引智
掛職干部在各自的工作崗位上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，兢兢業(yè)業(yè)、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)地開(kāi)展工作，較好地發(fā)揮了崗位職能作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。大部分掛職干部能夠以掛職點(diǎn)為家，積極出主意、想辦法，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。此外，他們?cè)谂茼?xiàng)目、爭(zhēng)取資金、大力做好引資引智工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧認(rèn)真抓好各自的分管工作，圓滿地完成了縣委、政府及接收單位交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）聯(lián)系派出單位，給予基層大力支持
掛職干部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極出主意、想辦法，經(jīng)常向派出單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取派出單位的支持和幫助，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。各對(duì)口幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)也多次到對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及群眾家中了解情況，及時(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難，幫助他們理清發(fā)展思路，制定具體的幫扶措施。
三、當(dāng)前掛職干部選派、管理工作中存在的突出問(wèn)題、對(duì)策措施及下一步工作意見(jiàn)建議
（一）存在的問(wèn)題
1、部分派出單位管理幫扶不夠。掛職期間，部分派出單位對(duì)掛職干部的管理，一般限于接受掛職干部為數(shù)較少的思想?yún)R報(bào)，缺乏對(duì)他們掛職的跟蹤管理和關(guān)懷幫助，客觀上給掛職干部造成了被疏遠(yuǎn)、被忽視、被邊緣化的不良心態(tài)。此外，由于掛職干部主要是后備干部和優(yōu)秀年輕干部，在派出單位都是骨干力量。掛職期間，部分干部由于原單位人員編制較緊、工作任務(wù)較重，一時(shí)無(wú)法完全脫鉤而仍然兼顧了原來(lái)的工作任務(wù)，"兩頭跑"現(xiàn)象客觀存在，這雖然可以考驗(yàn)掛職干部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，但客觀上給掛職干部也帶來(lái)了一定的工作壓力。
2、部分掛職干部全身心投入不夠。干部掛職是為了更好地培養(yǎng)干部。因此對(duì)一貫表現(xiàn)不錯(cuò)，掛職期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀、成績(jī)特別突出的掛職干部，掛職期間或期滿后，應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)選拔使用，這樣才能促進(jìn)培養(yǎng)與選拔的有機(jī)結(jié)合。但有些掛職干部擔(dān)心掛職鍛煉一至兩年，原單位難免有些人事變動(dòng)，自己與原單位領(lǐng)導(dǎo)同事工作關(guān)系或多或少生疏了一些，即使原本比較優(yōu)秀的干部，此時(shí)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)中也難以脫穎而出，客觀上可能影響正常的選拔使用。這種狀況在一定程度上給掛職干部帶來(lái)了精神壓力，導(dǎo)致部分掛職干部不能全身心投入掛職單位的工作，也有少數(shù)干部存在"鍍金"思想，沒(méi)有全身心投入到工作中，不求有功，但求無(wú)過(guò)。
3、掛職干部培養(yǎng)力度不夠，掛職干部之間溝通交流不夠。掛職干部在掛職前缺乏有效的崗前培訓(xùn)，不利于掛職干部盡快進(jìn)入工作角色、適應(yīng)接收單位工作，同時(shí)掛職干部之間缺乏有效的溝通交流，掛職干部互相學(xué)習(xí)、共同提高的平臺(tái)有待進(jìn)一步搭建。
（二）對(duì)策措施及下一步工作意見(jiàn)建議
1、進(jìn)一步拓展干部掛職選派渠道和選派方式。要在繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位干部的掛職交流。一方面，進(jìn)一步加大集中選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到中央省屬企業(yè)掛職鍛煉的力度，掛職時(shí)間2年左右；另一方面，也可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，從企業(yè)選派一批優(yōu)秀中層以上管理人員到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位掛職鍛煉，掛職時(shí)間以短期為主；加大選派優(yōu)秀中青年干部到省直部門(mén)和省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，既培養(yǎng)鍛煉干部，又促進(jìn)上下、內(nèi)外交流。采取競(jìng)爭(zhēng)性選派的方式選派掛職干部，做到優(yōu)中選優(yōu)、好中選好、強(qiáng)中選強(qiáng)，把好干部掛職工作入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)干部掛職管理服務(wù)。干部掛職期間，由掛職接收單位、派出單位和組織部門(mén)共同管理。接收單位負(fù)責(zé)對(duì)掛職干部的日常管理，力所能及地搞好后勤服務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)培養(yǎng)，合理安排分工，加強(qiáng)檢查考核。接收單位每半年向組織部門(mén)、派出單位通報(bào)一次干部掛職情況。派出單位要加強(qiáng)跟蹤管理，每年要對(duì)掛職干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況等進(jìn)行一次全面考察了解，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度聽(tīng)取一次掛職干部工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)每半年聽(tīng)取一次掛職干部情況匯報(bào)，及時(shí)掌握掛職干部思想、工作和生活情況。派出、接收單位負(fù)責(zé)人在干部掛職期間相互溝通交流每年不少于一次，及時(shí)交流干部掛職情況，共同培養(yǎng)管理干部。組織部門(mén)要切實(shí)履行好宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，建立工作臺(tái)帳，加強(qiáng)工作督查，每年召開(kāi)一次至兩次干部掛職鍛煉情況交流會(huì)，每年走訪一遍掛職干部，了解工作生活情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，解決困難和問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升工作水平。要進(jìn)一步辦好掛職干部網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，各派出單位、接收單位、組織部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人要定期登錄，積極參與溝通交流，掌握干部掛職情況，及時(shí)進(jìn)行思想疏導(dǎo)和工作指導(dǎo)。鼓勵(lì)掛職干部在一定范圍內(nèi)自發(fā)組織形式多樣的交流活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。
3、進(jìn)一步健全掛職干部培養(yǎng)機(jī)制。掛職期間，接收單位要多給掛職干部搭平臺(tái)、壓擔(dān)子、給機(jī)會(huì)。要讓掛職干部全方位了解掛職單位的情況，盡量安排掛職干部到綜合性或業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的崗位進(jìn)行鍛煉，多讓其參與中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)，確保干部掛職"真掛"、"實(shí)掛"，掛出實(shí)效。要根據(jù)干部掛職鍛煉的實(shí)際需要和接收單位的工作特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整掛職干部的工作安排，讓掛職干部能夠在不同的崗位上得到培養(yǎng)鍛煉。對(duì)一貫表現(xiàn)優(yōu)秀、掛職期間表現(xiàn)突出、各方面條件比較成熟的干部，無(wú)論是掛職期間還是掛職期滿后，在干部選拔使用上，要與在原單位工作的干部同等對(duì)待，不能以掛職為由影響干部正常的成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)于掛職期間不認(rèn)真履行職責(zé)、存在懈怠思想或有違規(guī)違紀(jì)行為的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整、問(wèn)責(zé)等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。掛職期滿后，各派出單位要繼續(xù)做好掛職干部的培養(yǎng)工作，促使其健康成長(zhǎng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部和年輕干部，要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)，統(tǒng)籌提出干部使用建議，及時(shí)擇優(yōu)選拔使用。
第二篇：xx縣掛職干部工作調(diào)研報(bào)告
xx縣干部掛職工作調(diào)研報(bào)告
推進(jìn)干部掛職鍛煉工作是深化干部人事制度改革的重要組成部分，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。近年來(lái)，我縣按照上級(jí)的部署和要求，對(duì)干部掛職鍛煉工作進(jìn)行了有益的探索和嘗試，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成效，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，仍存在不少差距和問(wèn)題。如何理性地分析和看待這些問(wèn)題，并有針對(duì)性地加以改進(jìn)和完善，使干部掛職鍛煉工作走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，是我縣當(dāng)前推進(jìn)干部工作科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、我縣開(kāi)展干部掛職鍛煉的主要途徑
為加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，推進(jìn)縣委各個(gè)時(shí)期中心工作的落實(shí)，近年來(lái)，我們按照內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)和全方位鍛煉的要求，采取“三派”模式，多層次拓寬掛職途徑。
（一）外派掛職。不定期選派一定數(shù)量的優(yōu)秀干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，拓寬視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提升能力。20xx年以來(lái)，選派 了xx名干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)單位掛職學(xué)習(xí)。
（二）下派掛職。大力選派缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職鍛煉，努力讓他們得到全方位多角度的實(shí)踐鍛煉，提升做群眾工作的本領(lǐng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。x年來(lái)，先后選派了x批共xx名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)助理。
（三）上派掛職。不定期選派一些優(yōu)秀年輕科級(jí)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職或跟班學(xué)習(xí)，了解和熟悉上級(jí)機(jī)關(guān)的工作流程、工作業(yè)務(wù)，開(kāi)闊“上掛”人員的視野和思維。近幾年來(lái)，共選派了x批共xx名干部到省、州直部門(mén)單位跟班學(xué)習(xí)。
二、我縣干部掛職鍛煉中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我縣采取多種掛職方式對(duì)后備干部進(jìn)行了有的放矢的培養(yǎng)和鍛煉，措施是得力的，效果是明顯。參加掛職鍛煉的干部不僅自身素質(zhì)得到了鍛煉和提高，而且部分同志還提拔到重要的工作崗位。但從我縣近年來(lái)開(kāi)展干部掛職鍛煉的情況看，仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：
（一）思想認(rèn)識(shí)還不到位。少數(shù)掛職干部、掛職接收和派出單位在對(duì)待掛職鍛煉問(wèn)題上存有偏差，有些掛職干部有過(guò)客思想，工作態(tài)度不夠端正，工作缺乏主動(dòng)性。同時(shí)，由于干部掛職時(shí)間較短，接收單位也容易產(chǎn)生應(yīng)付思想，只給掛職干部分配一些無(wú)關(guān)緊要的工作。派出單位有些領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心本部門(mén)業(yè)務(wù)工作受到影響，對(duì)一些業(yè)務(wù)骨干抓住不放，使他們失去了掛職鍛煉的機(jī)會(huì)。
（二）制度措施還不夠健全。目前我縣在掛職干部的物色選拔、管理監(jiān)督、跟蹤考核、后勤保障、激勵(lì)使用等方面還沒(méi)有形成相關(guān)的制度，導(dǎo)致在干部掛職鍛煉過(guò)程中，有時(shí)對(duì)干部的管理還不夠到位、操作仍不夠規(guī)范，一定程度影響了掛職鍛煉工作的開(kāi)展及效果。
（三）探索創(chuàng)新力度仍需加大。目前我縣開(kāi)展干部掛職鍛煉主要是參照上級(jí)或兄弟縣市的做法為主，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在掛職干部的選拔方式、鍛煉形式、考核管理等方面仍有待進(jìn)一步探索和改進(jìn)。
三、規(guī)范干部掛職鍛煉工作的對(duì)策與建議
為進(jìn)一步規(guī)范干部掛職鍛煉工作，推動(dòng)掛職鍛煉工作的經(jīng)�；�、制度化和科學(xué)化，提高掛職鍛煉工作的成效，應(yīng)突出抓好三方面工作：
（一）提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)干部掛職鍛煉工作的經(jīng)�；�
要加強(qiáng)對(duì)干部掛職鍛煉工作的宣傳和教育，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展干部掛職鍛煉工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，營(yíng)
造干部掛職鍛煉工作的良好氛圍。
首先，要引導(dǎo)選派單位克服“舍不得”的思想觀念，真正把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部選派出來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的掛職鍛煉；要引導(dǎo)接收單位把掛職干部當(dāng)作自己的干部看待，真正給掛職干部安排一些實(shí)實(shí)在在的工作，敢于把一些急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)交給掛職干部去完成，為掛職干部提供施展才華的平臺(tái)。其次，要教育督促掛職干部克服短期思想，樹(shù)立建功立業(yè)、施展才華的信心和決心，主動(dòng)融入接收單位，努力爭(zhēng)取在掛職期間做出成績(jī)。此外，要加強(qiáng)對(duì)干部掛職鍛煉工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)改變以往掛職鍛煉工作時(shí)抓時(shí)緊，時(shí)緊時(shí)松的短期行為，努力形成長(zhǎng)效良性的掛職鍛煉運(yùn)行機(jī)制，確保掛職鍛煉工作的有效推進(jìn)。
（二）健全機(jī)制，推進(jìn)干部掛職鍛煉工作制度化。
1、建立健全掛職干部選拔機(jī)制。明確掛職干部的產(chǎn)生途徑，即優(yōu)先從后備干部人才庫(kù)中選拔產(chǎn)生或采取個(gè)人自薦、群眾推薦、組織推薦相結(jié)合的方式選派，提高選拔掛職鍛煉干部的公信度，真正把那些政治堅(jiān)定、想干事，能干事，會(huì)干事、干成事、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派出來(lái)掛職培養(yǎng)鍛煉。
2、建立健全掛職干部管理機(jī)制。通過(guò)規(guī)范掛職干部的掛職方式、職位設(shè)置、掛職時(shí)間、職責(zé)任務(wù)、培養(yǎng)措施、日常管理和紀(jì)律監(jiān)督，使干部掛職管理工作有章可循。
3、建立研討交流機(jī)制。掛職期間和結(jié)束時(shí)，要及時(shí)組織召開(kāi)掛職鍛煉干部座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，查擺問(wèn)題和不足，提出意見(jiàn)和建議，并及時(shí)加以改進(jìn)。
4、建立后勤保障機(jī)制。要對(duì)掛職工作的經(jīng)費(fèi)、掛職干部的生活住房、乘車(chē)、差旅費(fèi)等方面進(jìn)行明確規(guī)定，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工
作和生活條件，解除掛職干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
（三）創(chuàng)新方式，推進(jìn)干部掛職鍛煉工作科學(xué)化。
1、嘗試競(jìng)爭(zhēng)性選拔掛職干部。為體現(xiàn)選拔掛職干部的公正性和競(jìng)爭(zhēng)性，可參照競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的做法，在個(gè)人自薦、群眾推薦、組織推薦的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行集中筆試和面試，將各方面表現(xiàn)較為優(yōu)秀的干部納入選派掛職范圍，有計(jì)劃分期分批地選派到合適的崗位進(jìn)行掛職鍛煉。
2、探索多崗位掛職鍛煉方式。對(duì)一些掛職時(shí)間較長(zhǎng)的干部，在掛職期間，可以探索讓掛職干部輪崗分管一些不同性質(zhì)的工作，以增加其鍛煉的機(jī)會(huì)，使其盡快熟悉工作環(huán)境，掌握工作方法，豐富閱歷，提高掛職鍛煉的實(shí)效。
3、創(chuàng)新掛職干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照掛職干部肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)，建立量化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。在評(píng)價(jià)手段上可采取平時(shí)考核和掛職期滿考核相結(jié)合，通過(guò)查看掛職干部工作日志、掛職干部個(gè)人述職以及開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、綜合評(píng)價(jià)等手段，客觀公正地對(duì)掛職干部作出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，評(píng)定出綜合得分，并以得分高低作為掛職干部評(píng)優(yōu)和提拔使用的重要參考依據(jù)。
第三篇：201*年關(guān)于干部掛職現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告
盡管沒(méi)有進(jìn)入當(dāng)代研究者的視野，干部掛職卻在中國(guó)走過(guò)了將近30多個(gè)春秋。作為干部人事制度的重要內(nèi)容之一，掛職對(duì)于干部的培養(yǎng)和鍛煉，對(duì)于中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治的運(yùn)行，無(wú)疑具有深刻影響。
調(diào)查顯示，到下級(jí)機(jī)關(guān)掛職即“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛職通常有四種形式：一是到下級(jí)機(jī)關(guān)掛職，即“下掛”，最為典型的是通常所謂的基層鍛煉；二是到上級(jí)機(jī)關(guān)乃至中央國(guó)家機(jī)關(guān)掛職，即“上掛”；三是到其他地區(qū)的機(jī)關(guān)掛職；四是到國(guó)有企事業(yè)單位掛職。然而，在現(xiàn)實(shí)政治生活中，許多地方政府往往突破常規(guī)，創(chuàng)造了豐富多彩的掛職鍛煉形式。如有的地方政府借助其他地區(qū)機(jī)關(guān)的牽線搭橋，組織公務(wù)員到當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)掛職，學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行招商引資；有的地方政府選派大量的年輕公務(wù)員到村級(jí)“兩委”擔(dān)任職務(wù)，進(jìn)行鍛煉。
由于區(qū)位環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)工作思路的差異，不同地區(qū)的掛職工作開(kāi)展得并不均衡，甚至在一地的不同轄區(qū)，掛職也迥然不同。就掛職的類型來(lái)說(shuō)，“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化；到其他地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，近年來(lái)開(kāi)始在河北、江西這種內(nèi)地省份逐漸興起，并且在未來(lái)若干年內(nèi)呈擴(kuò)大趨勢(shì)；至于“上掛”，地方政府沒(méi)太多發(fā)言權(quán)，主要取決于上級(jí)政府的安排。
從干部的意愿來(lái)看，他們更愿意去上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，而不是到貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，因?yàn)閮烧邘?lái)的誘惑實(shí)在差別太大。從掛職的內(nèi)容來(lái)看，下派干部主要是進(jìn)行資金和項(xiàng)目方面的幫扶；異地掛職(去發(fā)達(dá)地區(qū))干部以招商引資為主，附帶學(xué)習(xí)交流；而上派掛職人員基本上停留在學(xué)習(xí)提高上。從掛職的體會(huì)來(lái)看，下派掛職能真正鍛煉干部，磨掉他們身上的官僚氣息；異地掛職人員則獲得了思想觀念上的洗禮；而上掛人員開(kāi)闊了眼界，鍛煉了宏觀思維方式。
調(diào)查表明，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個(gè)重要因素
盡管到目前為止尚未出臺(tái)專門(mén)的條例來(lái)規(guī)范掛職的運(yùn)作，但各地都按照某種既定的操作方案安排不同掛職活動(dòng)，而且各地已經(jīng)根據(jù)實(shí)踐發(fā)展出趨同的“準(zhǔn)制度安排”。這種準(zhǔn)程序化的政府實(shí)踐方式，為比較不同地方的掛職活動(dòng)提供了一個(gè)起碼的依據(jù)，也是今后中央提供相關(guān)制度供給的基礎(chǔ)。
各地在選派掛職干部時(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)好和工作能力強(qiáng)，而且對(duì)年齡和學(xué)歷都有硬性要求。如武安和吉林選派掛職干部時(shí)，規(guī)定年齡不得超過(guò)40歲；而株洲和九江則規(guī)定掛職人員必須在35周歲以下。至于學(xué)歷，基本上清一色要求大專以上。此外，不同的掛職類型還附加一些特殊的標(biāo)準(zhǔn)，如到基層掛職往往強(qiáng)調(diào)熱愛(ài)農(nóng)村工作；到異地掛職則強(qiáng)調(diào)紀(jì)律觀念和大局意識(shí)；到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職往往是一些重要后備干部。
掛職人員的職務(wù)安排一般包括兩種類型：一是虛職，如xx助理，農(nóng)村工作指導(dǎo)員；二是實(shí)職，包括副縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書(shū)記、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、副主任等黨政副職和村黨支部書(shū)記等少量正職。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，下派掛職一般擔(dān)任實(shí)職居多，而去異地掛職和“上掛”，絕大多數(shù)都是出任虛職。這種差別的出現(xiàn)主要跟接收單位的談判能力有關(guān)，下級(jí)政府肯定要義務(wù)性地給“上面”派下來(lái)的人以實(shí)質(zhì)性的鍛煉；而上級(jí)政府和其他地區(qū)則可能出于種種顧慮而不敢讓掛職人員擔(dān)綱。各地對(duì)掛職人員的管理與考核也基本上大同小異，而掛職的評(píng)價(jià)則涉及掛職成效與提拔使用。除九江外，其他三地的各種掛職文件，都清一色地規(guī)定了“掛職期滿后，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先提拔使用”。像吉林，還將掛職成效分為“優(yōu)秀” 與“特別優(yōu)秀”兩個(gè)層次：對(duì)于經(jīng)考核為優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先考慮職稱、職級(jí)晉升；對(duì)于特別優(yōu)秀而且具備提拔條件的，要予以提拔重用。盡管九江市委組織部的官員反復(fù)強(qiáng)調(diào)，掛職(哪怕表現(xiàn)很優(yōu)秀)并不意味著提拔，它只是一種正常的干部鍛煉途徑。然而廬山區(qū)的掛職實(shí)踐，似乎剛好與此說(shuō)法相反。據(jù)筆者觀察，廬山區(qū)的駐村掛職干部中，表現(xiàn)優(yōu)秀的，基本上都被提拔了。
可見(jiàn)，不管是書(shū)面規(guī)定上還是實(shí)際政治實(shí)踐中，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個(gè)重要因素。唯一需要厘清的是，掛職在提拔條件里面占據(jù)多大權(quán)重，提拔依據(jù)的是組織部門(mén)的書(shū)面考核結(jié)論還是干部的實(shí)際掛職成效。
干部掛職實(shí)踐中存在哪些問(wèn)題
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛職的運(yùn)作并不盡如人意，而是存在著諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，使得掛職這項(xiàng)準(zhǔn)制度的出發(fā)點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)效果之間存在較大“出入”，影響了該制度的績(jī)效。
從掛職人員、派出單位、接收單位三方分別來(lái)看，首先掛職人員自身存在認(rèn)識(shí)偏差。有些掛職人員把掛職鍛煉看作一個(gè)過(guò)場(chǎng)，將自己視作當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)“短暫過(guò)客”，認(rèn)為掛職期間只需應(yīng)付一下就可以。在這種思想的指導(dǎo)下，他們往往“身在曹營(yíng)心在漢”，滿足于敷衍被動(dòng)地開(kāi)展工作，而非主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工。
其次，掛職人員派出單位有不少“尷尬”。參加掛職鍛煉的人員，一般是年輕的、有培養(yǎng)前途的公務(wù)員，將他們派出去掛職，對(duì)于派出單位來(lái)說(shuō)在短期內(nèi)無(wú)疑是一種損失，特別是那些人員較少、工作量大的單位。而且在此期間，派出單位還要負(fù)擔(dān)掛職人員的工資獎(jiǎng)金以及一定量的掛職補(bǔ)貼，有的地方甚至要求派出單位作為對(duì)口支持單位而對(duì)掛職地區(qū)(一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)進(jìn)行資金方面的支持。有的派出單位干脆形象地將這種做法稱之為“為他人作嫁衣”。正因如此，有些派出單位要求掛職人員兼顧原來(lái)的工作，而不是按規(guī)定徹底與之脫鉤。在訪談的同時(shí)，掛職人員接收單位頗有“顧慮”。一是職位安排上的顧慮。掛職時(shí)間一般不超過(guò)兩年，出于對(duì)掛職人員不熟悉情況和短期行為的擔(dān)心，接收單位一般不敢安排主管或分管某方面工作的實(shí)職，而只是安排一些輔助性的虛職，這樣掛職人員很難得到實(shí)際的鍛煉。二是費(fèi)用方面的顧慮。盡管掛職人員的工資獎(jiǎng)金由原單位承擔(dān)，但接收單位要為掛職人員提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，如果是掛領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還要配備秘書(shū)、司機(jī)和小車(chē)，這些費(fèi)用累計(jì)起來(lái)也是一筆不小的支出。對(duì)于那些財(cái)政收入較少的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。三是后果方面的顧慮。如果掛職人員的工作確有成效，接收單位負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用還是值得的；但如果掛職人員的工作毫無(wú)起色甚至出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，接收單位無(wú)疑是“賠了夫人又折兵”。
第四篇：某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機(jī)制，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長(zhǎng)唐子華同志領(lǐng)題開(kāi)展了干部培訓(xùn)調(diào)研。此次調(diào)研采取座談交流、個(gè)別走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行，共深入鼠場(chǎng)鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財(cái)政局、審計(jì)局、司法局等部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，組織召開(kāi)了8次座談會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部
、中層干部、一般干部和村干部代表，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部代表參加座談會(huì)；向11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)部門(mén)發(fā)出、收回有效調(diào)查問(wèn)卷122份，其中：科級(jí)干部60份，股級(jí)干部31份，股級(jí)以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過(guò)座談、走訪聽(tīng)取意見(jiàn)和對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、我縣干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)
201*年以來(lái)，我縣共完成各類主體培訓(xùn)班次110期，培訓(xùn)干部5630余人次，培訓(xùn)情況見(jiàn)圖1、圖2。
在培訓(xùn)地點(diǎn)上，201*年以來(lái)，選派29批次計(jì)1160人次赴省外考察培訓(xùn)，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州民族學(xué)院、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班6期計(jì)330人次。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，201*年以來(lái)，盡管縣財(cái)政十分有限，但每年均把干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。此外，教學(xué)方式上，互動(dòng)式、體驗(yàn)式、研討式等得到逐步運(yùn)用，還嘗試了拓展訓(xùn)練；陣地建設(shè)上形成了縣委黨校、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。
在組織部門(mén)舉辦主體培訓(xùn)班次的同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也積極履行培訓(xùn)職能自主辦班，截止201*年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)舉辦各類培訓(xùn)班共培訓(xùn)各級(jí)各類干部22703人次；涉農(nóng)部門(mén)組織開(kāi)展綠證培訓(xùn)2186人次；4074人參加了計(jì)算機(jī)中級(jí)應(yīng)用能力培訓(xùn)。
201*年以來(lái)，我縣干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進(jìn)再到開(kāi)拓進(jìn)取的過(guò)程，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不斷增加，培訓(xùn)方式從單一化到多樣化，培訓(xùn)陣地從片面化到立體化，培訓(xùn)人數(shù)從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實(shí)際、獨(dú)具縣情特色的干部培訓(xùn)總體格局。
從調(diào)研的總體情況來(lái)看，大家普遍認(rèn)為近年來(lái)我縣開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作力度很大，取得了較好的成績(jī)。從收回的122份調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，近五年來(lái)累計(jì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間在3個(gè)月以上的有18人，2個(gè)月以上的16人，1個(gè)月以上的9人，1個(gè)月以下的63人，沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)的14人；認(rèn)為我縣干部教育培訓(xùn)沒(méi)有力度的僅有4人，占3.28%，認(rèn)為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。
綜合分析我縣近年來(lái)的干部教育培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標(biāo)，著力推進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實(shí)際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績(jī)值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓(xùn)工作面臨不少新形勢(shì)和新任務(wù)：
從縱向看，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部高潮，這一輪培訓(xùn)任務(wù)更加繁重，培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量都應(yīng)比上一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要翻幾番。我縣近年來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)中，重點(diǎn)放在科級(jí)干部層面，雖然兼顧了(請(qǐng)你繼續(xù)關(guān)注公文素材庫(kù)：Wwww.seogis.com)其他干部，但多是短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。按照201*年以來(lái)平均每年培訓(xùn)1126人次來(lái)計(jì)，5年可基本實(shí)現(xiàn)全縣所有干部輪訓(xùn)一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并且還是短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，培訓(xùn)效果更是難以得到保證。因此，要深入推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
從橫向看，雖然我縣干部培訓(xùn)起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進(jìn)進(jìn)程非常迅速，他們憑借相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不惜擲出重金開(kāi)展高、精、尖培訓(xùn)，盡管培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)單一、面不夠廣，卻能夠在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，并營(yíng)造了較強(qiáng)的聲勢(shì)，產(chǎn)生了較大的影響，對(duì)我縣干部培訓(xùn)工作也形成了一定的壓力。
從干部需求來(lái)看，干部對(duì)培訓(xùn)的需求更加多樣化、復(fù)雜化。如：圖3圖4
從圖3、圖4可以看出，在被調(diào)查對(duì)象中，一是對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求更長(zhǎng)。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大部分希望培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)在7至10天或15天左右為宜；二是對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的需求更廣。希望培訓(xùn)地點(diǎn)是縣內(nèi)、省外相結(jié)合的占到54.92%，說(shuō)明不僅是科級(jí)干部希望有更多機(jī)會(huì)到省外學(xué)習(xí)，更
第五篇：某縣婦聯(lián)工作調(diào)研報(bào)告
某縣婦聯(lián)工作調(diào)研報(bào)告
（201*年6月7日）
基層?jì)D聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最貼切的組織，是婦聯(lián)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，更關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，根據(jù)市婦聯(lián)的要求，縣婦聯(lián)對(duì)近年來(lái)的婦女工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)就**縣婦聯(lián)工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題以及對(duì)策建議報(bào)告如下：
一、縣情概況
**佤族自治縣成立于1965年，是全國(guó)兩個(gè)佤族自治縣之一，全縣國(guó)土總面積1353.57平方公里，共轄5個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、39個(gè)村（社區(qū)），367個(gè)村民小組，國(guó)境線長(zhǎng)89.33公里。全縣總?cè)丝?2237人，其中農(nóng)業(yè)人口70215人，占總?cè)丝诘?6.1%。縣內(nèi)居住著佤族、拉祜族和傣族等少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4.4%，其中佤族占總?cè)丝诘?1%，拉祜族占總?cè)丝诘?8%。世居的佤族、拉祜族的社會(huì)形態(tài)是由原始社會(huì)末期、奴隸社會(huì)初期，直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)。1954年創(chuàng)辦第一所學(xué)校，1958年廢除獵人頭祭谷的舊習(xí)俗，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、典型的民族直過(guò)縣、地處邊境一線的邊疆縣、民族跨境而居的特殊縣。
二、**縣婦聯(lián)工作開(kāi)展情況
縣婦聯(lián)在上級(jí)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，以"服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女兒童"為工作宗旨，認(rèn)真組織開(kāi)展婦女兒童工作。
（一）婦聯(lián)參與村"兩委"換屆暨村婦代會(huì)換屆選舉工作。
縣婦聯(lián)高度重視此次換屆選舉工作，把參與村"兩委"換屆暨村婦代會(huì)換屆選舉工作作為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力舉措，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，嚴(yán)格按照全省村婦代會(huì)換屆選舉與全省村民委員會(huì)換屆選舉"壓茬"進(jìn)行的要求，36個(gè)村婦代會(huì)圓滿完成了換屆選舉工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，縣婦聯(lián)主席、副主席聯(lián)系指導(dǎo)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織開(kāi)展村婦代會(huì)換屆選舉工作。二是按照省、市、縣換屆工作的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究村級(jí)婦代會(huì)換屆選舉工作程序，制定切實(shí)可行的工作方案，形成指導(dǎo)性文件及時(shí)下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，確保此次村婦代會(huì)換屆選舉工作合法、有序、順利完成。三是及時(shí)召開(kāi)換屆部署及培訓(xùn)會(huì)。四是將村婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村"兩委"的摸底調(diào)查情況及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記溝通，爭(zhēng)取他們的支持。
2、確保女性進(jìn)村"兩委"目標(biāo)的落實(shí)。全縣36個(gè)村黨組織、36個(gè)村民委員會(huì)和36個(gè)村婦代會(huì)順利完成了換屆選舉工作。換屆后村黨組織有女性的村有31個(gè)，占86%，村民委員會(huì)有女性的村36個(gè)，占100%；有16個(gè)村選舉產(chǎn)生女黨組織書(shū)記、主任、副書(shū)記、副主任共18名；選舉村民代表1544名，其中：女代表552名，占35.8%；36名村婦代會(huì)主任進(jìn)入村"兩委"。一是選舉產(chǎn)生新一屆黨組織委員231名，其中：書(shū)記36名（女書(shū)記2名，占5.6%），副書(shū)記22名（女副書(shū)記3人，占13.6%。），女委員39名，占16.9%。二是選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)委員244名，其中：主任36名（女主任2名，占5.6%），副主任36名（女副主任11名，占30.6%），女委員59名，占24.2%。三是選舉產(chǎn)生新一屆村婦代會(huì)主任36名，委員208名，其中：婦代會(huì)主任由書(shū)記（主任）擔(dān)任的3名，占8.3%，副書(shū)記（副主任）擔(dān)任的10名，占27.8%，村"兩委"委員擔(dān)任的23名，占63.9%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，大專12名，占4.9%，高中（中專）25名，占10.3%，初中及以下207名，占84.8%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年齡最大的53歲，最小的21歲，25歲以下25名，占10.3%，26-35歲94名，占38.5%，36-45歲103名，占42.2%，46-55歲22名，占9%，平均年齡為36.6歲，村婦代會(huì)委員年齡層次、文化程度較上屆好。四是選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員110名，其中：女委員11名，占10%，有女性的村10個(gè)，占28%。
（二）基層?jì)D女組織建設(shè)。
基層?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長(zhǎng)期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
1、加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，構(gòu)建健全的組織網(wǎng)絡(luò)。婦聯(lián)組織建設(shè)是婦聯(lián)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。圍繞黨建進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，與各級(jí)黨委組織部門(mén)加強(qiáng)溝通，配強(qiáng)配齊基層?jì)D女干部隊(duì)伍，完善基層?jì)D女組織建設(shè)，拓展婦女組織在全縣的覆蓋面。一是結(jié)合村（社區(qū)）換屆的有利時(shí)機(jī)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）婦聯(lián)組織，配齊配強(qiáng)村婦代會(huì)班子和婦代小組長(zhǎng)，村（社區(qū)）婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村"兩委"，不斷完善黨建帶婦建組織機(jī)制。二是在鞏固發(fā)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位婦委會(huì)的同時(shí)注意延伸非公有制企業(yè)婦委會(huì)組織，對(duì)全縣女職工超過(guò)20人的"兩新"組織進(jìn)行摸底造冊(cè)，先后在南亢彩云茶廠、綠洲茶廠、云南司崗里房地產(chǎn)集團(tuán)等"兩新"組織中建立婦委會(huì)5個(gè)，按照"先建立、后完善、再提高"的工作思路，計(jì)劃年底前在符合組建婦女組織條件的"兩新"組織中組建婦女組織。目前，**縣有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，36個(gè)村婦代會(huì)，3個(gè)社區(qū)婦代會(huì)，39個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)，5個(gè)非公有制企業(yè)婦委會(huì)。全縣共有黨員4510名，其中：農(nóng)村黨員2206名，占48.9%；女黨員1077名，占23.9%。
2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)"婦女之家"的指導(dǎo)，開(kāi)展示范"婦女之家"創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升"婦女之家"建設(shè)水平。目前，共創(chuàng)建婦女之家50個(gè)（省級(jí)3個(gè)，市級(jí)9個(gè)，縣級(jí)38個(gè)），家長(zhǎng)學(xué)校30所（省級(jí)示范學(xué)校1所）。一是以"婦女之家"為陣地，舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技能、常用法律法規(guī)知識(shí)專題培訓(xùn)，利用"3.8"、"6.26"、"12.4"等宣傳日，以宣傳欄、發(fā)放宣傳單、"平安家庭"倡議書(shū)、播放光碟等形式向群眾廣泛宣傳禁毒防艾、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育政策、男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則等知識(shí)，幫助廣大家庭成員學(xué)法、知法、懂法、守法。二是以家庭為陣地，開(kāi)展"和諧家庭"、"五好文明家庭"、"平安家庭"等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)鄰里在生產(chǎn)發(fā)展、生活健康、子女教育、安全防護(hù)等方面關(guān)愛(ài)互助，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）參與社會(huì)管理創(chuàng)新和平安建設(shè)。
"代表和維護(hù)婦女兒童權(quán)益，促進(jìn)男女平等"是婦聯(lián)組織的基本職能，是婦聯(lián)組織的血脈之源、立身之本。
1、積極參與和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。為全面貫徹中央提出的深入推進(jìn)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)，夯實(shí)全縣婦女維權(quán)和維穩(wěn)基礎(chǔ)，縣婦聯(lián)按照市社管綜治辦、市婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市婦女兒童維權(quán)服務(wù)站建設(shè)的意見(jiàn)精神，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社管綜治維穩(wěn)工作中心，建立"婦女兒童維權(quán)服務(wù)站"7個(gè)，依托"婦女之家"把婦女兒童維權(quán)室建在36個(gè)村和3個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村婦女維權(quán)制度上墻，婦女維權(quán)站（室）掛牌，開(kāi)通了"12338"婦女維權(quán)服務(wù)熱線，1名婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員，婦聯(lián)干部在接待婦女上訪、來(lái)訪過(guò)程中，認(rèn)真傾聽(tīng)婦女的心聲愿望和需求，用心化解她們思想包袱和難題，全力維護(hù)她們的合法權(quán)益。
2、加大平安家庭創(chuàng)建力度。把普法宣傳作為婦女維權(quán)和"平安家庭"創(chuàng)建的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，調(diào)整充實(shí)了**縣平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《**縣"平安家庭"創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《**縣婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*年）實(shí)施辦法》，層層簽定"平安家庭"創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)，創(chuàng)建市級(jí)示范社區(qū)2個(gè)，縣級(jí)"平安家庭"示范戶201*6戶（掛牌3000戶），占全縣家庭總數(shù)24028戶的85%。
3、多措并舉，努力營(yíng)造反腐倡廉的良好家庭氛圍和社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，運(yùn)用自身組織和工作優(yōu)勢(shì)，把牢家庭這個(gè)重要關(guān)口，切實(shí)把家庭建設(shè)成為反腐倡廉的一道牢固防線。通過(guò)召開(kāi)家庭助廉座談會(huì)，開(kāi)展"拒賭毒、反家暴、促廉潔、保平安"簽名活動(dòng)，舉辦"廉政歌曲大家唱"文藝晚會(huì)和發(fā)放家庭助廉倡議書(shū)，播放警示教育片等形式，使教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)廉潔從政，自覺(jué)接受監(jiān)督，引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶知廉、倡廉、守廉、護(hù)廉，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的家庭防線和思想道德防線，不斷把我縣廉政文化建設(shè)活動(dòng)引向深入。
4、開(kāi)展禁毒防艾宣傳活動(dòng)。為深入推進(jìn)第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾防毒拒毒意識(shí)，提高群眾對(duì)毒品和艾滋病基本知識(shí)的知曉率，營(yíng)造濃厚的禁毒防艾宣傳氛圍。一是全力配合縣禁毒委、縣防艾辦在"6.26"、"10.26"、"12.1"、"12.4"、"三下鄉(xiāng)"等活動(dòng)日開(kāi)展宣傳活動(dòng)。二是充分發(fā)揮巾幗志愿者在禁毒防艾宣傳和預(yù)防教育工作中的作用，成立禁毒防艾巾幗志愿者小分隊(duì)7支171人。三是在15個(gè)邊境村舉辦婦女"面對(duì)面"禁毒防艾知識(shí)培訓(xùn)15場(chǎng)1292人，發(fā)放宣傳資料4976份，宣傳畫(huà)44張，群眾知曉率達(dá)85%以上，并對(duì)全縣跨境婚姻人群進(jìn)行登記造冊(cè)。
（四）婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
開(kāi)展"婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)"，把鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)"貸免扶補(bǔ)"、"小額擔(dān)保貸款"工作作為婦聯(lián)的一項(xiàng)重要工作，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1、全力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的開(kāi)展�？h婦聯(lián)把落實(shí)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款作為一項(xiàng)幫扶婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的民生工程來(lái)抓，主動(dòng)作為，積極參與，在認(rèn)真做好72戶"貸免扶補(bǔ)"、20戶"小額擔(dān)保貸款"貸款戶的跟蹤幫扶服務(wù)工作的同時(shí)，大力宣傳小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息扶持政策，201*年完成58戶小額擔(dān)保貸款任務(wù)，發(fā)放貸款364萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)310人。繼續(xù)實(shí)施婦女發(fā)展循環(huán)金項(xiàng)目，投入項(xiàng)目資金8萬(wàn)元，扶持9名婦女發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，解決了想創(chuàng)業(yè)而缺乏資金的困難。201*年"貸免扶補(bǔ)"10戶，"小額擔(dān)保貸款"50戶正在辦理之中。
2、認(rèn)真開(kāi)展"巾幗綠色行動(dòng)"。為深入貫徹落實(shí)市委第三次黨代會(huì)提出的"生態(tài)立市、綠色發(fā)展"戰(zhàn)略決策和縣委提出的繼續(xù)實(shí)施"生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、文化興縣、固邊穩(wěn)縣"戰(zhàn)略，在201*年3月舉行"巾幗綠色行動(dòng)"啟動(dòng)儀式，發(fā)出倡議書(shū)2500份，積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女和家庭實(shí)施"美麗鄉(xiāng)村"、"美麗社區(qū)"、"美麗家園"行動(dòng)，組織婦女參與義務(wù)植樹(shù)、綠化造林、美化家園、生態(tài)茶園建設(shè)等活動(dòng)，在勐卡鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)、翁嘎科鄉(xiāng)建立巾幗綠色示范基地3個(gè)。
（五）婦兒工委辦公室工作。
縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，從科學(xué)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的高度，切實(shí)將婦女兒童工作擺上重要位置，把婦女兒童發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
1、推動(dòng)新兩規(guī)的實(shí)施�？h婦聯(lián)認(rèn)真覆行婦兒工委辦公室職責(zé)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，通過(guò)發(fā)放小冊(cè)子、宣傳單等形式，全力推進(jìn)國(guó)家新兩綱和省、市新兩規(guī)的實(shí)施。一是以第五次云南省婦女兒童工作會(huì)議和**市婦女兒童工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家新"兩綱"、省、市新"兩規(guī)"的要求，于201*年開(kāi)始著手準(zhǔn)備，經(jīng)過(guò)了調(diào)查研究、起草、征求意見(jiàn)、審議修改、送審五個(gè)階段，在全面綜合各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成新《規(guī)劃》，于201*年12月11日提交縣人民政府審議，縣人民政府于201*年5月頒布實(shí)施《**縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（201*-201*）》（西政發(fā)﹤201*﹥54號(hào)）。二是為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市婦女兒童工作會(huì)議精神，縣政府于6月5日召開(kāi)了全縣婦女兒童工作視頻會(huì)議，總結(jié)了過(guò)去十年婦女兒童發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，部署未來(lái)十年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，表彰5個(gè)"先進(jìn)集體"和10名"先進(jìn)個(gè)人"。三是加大宣傳力度，編制《**婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》宣傳學(xué)習(xí)資料550本，發(fā)放到5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)39個(gè)村（社區(qū)）367個(gè)村民小組，婦兒工委成員單位和縣屬婦委會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
2、健全組織機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均成立了婦女兒童工作委員會(huì)，并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整委員，各單位也相繼調(diào)整了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組。201*年經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，縣婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)，編制單列（1個(gè)行政編，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），從201*年將工作經(jīng)費(fèi)每年0.5-1萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，辦公設(shè)施配置到位，為充分發(fā)揮辦公室的職能作用創(chuàng)造了有利條件。
3、及時(shí)信息報(bào)送。認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，通過(guò)信息及時(shí)將縣婦聯(lián)開(kāi)展的各項(xiàng)工作，基層意見(jiàn)和呼聲匯報(bào)給黨委、政府和上級(jí)婦聯(lián)，為上級(jí)決策提供有價(jià)值的依據(jù)。今年1-5月共上報(bào)信息14條。
三、開(kāi)展工作體會(huì)
回顧幾年來(lái)的工作，我們的深刻體會(huì)有四點(diǎn)：一是婦聯(lián)工作必須找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)。二是必須緊跟發(fā)展變化的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路。三是必須了解婦女兒童的迫切需求，精心選準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。四是必須打造一個(gè)充滿活力的團(tuán)隊(duì)，凝心聚力共謀發(fā)展。
四、開(kāi)展工作中存在的困難和問(wèn)題
雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但仍然存在一些自身難以解決的困難：一是村（社區(qū)）婦代會(huì)主任報(bào)酬低。目前我縣村婦代會(huì)主任每月只有20元報(bào)酬，在全市是最低的一個(gè)縣�；鶎�?jì)D代會(huì)主任承擔(dān)著組織婦女創(chuàng)業(yè)、調(diào)處家庭糾紛、宣傳科技知識(shí)、提高女性素質(zhì)、建設(shè)文明家庭、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要任務(wù)。但由于待遇很低，隊(duì)伍很不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、村婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。由于缺少經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，婦女工作缺乏生機(jī)與活力，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠，而村級(jí)婦代會(huì)的活動(dòng)更是難以開(kāi)展。三是基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)偏低。相對(duì)專職婦聯(lián)干部來(lái)說(shuō)，基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)偏低，尤其是村級(jí)婦代會(huì)干部，對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠，在工作中不知道該怎樣去開(kāi)展婦女工作，在服務(wù)弱勢(shì)人群、幫助弱勢(shì)群體排憂解難上顯得蒼白無(wú)力。為此，提高基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
五、對(duì)策和建議
（一）把握一個(gè)關(guān)鍵，即：黨建帶婦建。"黨建帶婦建"是加快婦女事業(yè)發(fā)展的良好載體，要爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開(kāi)展工作�？梢越ㄗh鄉(xiāng)黨委把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入對(duì)村黨支部工作考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)黨組織的重要條件，不斷完善"黨建帶婦建"的工作格局。進(jìn)入村委的婦代會(huì)主任在同等條件下應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上加大力度，提升工作水平。
（二）提高村婦代會(huì)主任待遇。建議上級(jí)婦聯(lián)組織與財(cái)政部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，按照《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，將農(nóng)村婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬納入村干部生活津貼范圍。提高農(nóng)村婦代會(huì)主任的工資待遇，調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦代會(huì)主任的工作積極性，鞏固婦聯(lián)工作基礎(chǔ)，更好地開(kāi)展婦女工作。
（三）加大婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。婦女工作任務(wù)繁重，對(duì)婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)也提出了新的要求。因此，要鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要整合資源，積極與組織、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。
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