第一篇：當(dāng)前村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

村務(wù)公開目的是“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，對于防止干部黑箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，起了一些作用。時(shí)下，各地農(nóng)村都推行了村務(wù)公開，普遍設(shè)置了村務(wù)公開欄，把村里的重大事項(xiàng)定期向村民們公布，這無疑是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一大進(jìn)步。1998年正式頒行的《村民委員會(huì)組織法》也用很大篇幅對村務(wù)公開的形式、內(nèi)容作了規(guī)定。筆者在鄉(xiāng)村工作十幾年，并作為安徽省第二批選派到村任職干部，在十幾年的農(nóng)村工作中發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務(wù)公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問題：

1、村務(wù)公開不規(guī)范，內(nèi)容不完整。有些地方的村務(wù)公開工作不夠深入和規(guī)范，一是公開時(shí)間不及時(shí)，對一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的半年多或一年才公開一次，公開時(shí)間間隔太長；有的隨心所欲，啥時(shí)想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級檢查時(shí)才公開，平時(shí)無人問津。二是公開形式單一，公開地點(diǎn)不適中。當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開的形式僅限于公開欄的形式出現(xiàn)，有的制作太簡單，流于形式，形式單一，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)。有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對公開欄缺乏管護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用；有的還沒有公開欄，把村務(wù)公開當(dāng)作捎帶事，只是在開會(huì)或干其它事時(shí)對有關(guān)情況作以順便公布。三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的公開程序太簡單，只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序。公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。五是公開制度堅(jiān)持不夠。有的雖有制度，但缺乏可操作性，與本村實(shí)際結(jié)合不夠緊密，制度上墻后成了擺設(shè)。

2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。一是有的村，“一會(huì)兩組”(村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組)中村組干部太多，在一定程度上消弱了群眾監(jiān)督力度，失去了群眾監(jiān)督的意義。二是有的“一會(huì)兩組”中的群眾代表不合法，不經(jīng)群眾選舉，而由干部按照自己的意愿指定。三是對群眾代表作用發(fā)揮不夠，重大事項(xiàng)不通知其參與，不和群眾代表商量，執(zhí)行村民代表大會(huì)決議隨心所欲，順意就執(zhí)行，不順意就不執(zhí)行，使“一會(huì)兩組”的決議和意見難以落實(shí)，“一會(huì)兩組”機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)督作用流于形式。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

3、管理不到位。圍繞村務(wù)公開工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀(jì)委、民政、農(nóng)委等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無所適從，不利于提高工作效率。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問題。從我所在的水東鎮(zhèn)各村來看，村務(wù)公開工作沒有一個(gè)具體部門來抓，如財(cái)務(wù)公開就是每季度結(jié)束后，由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村報(bào)賬員報(bào)送的發(fā)票匯總后，填制匯總表，再由村報(bào)賬員帶回后張貼。

4、輕視公開后的反饋。對有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

村里的情況村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村級財(cái)務(wù)仍然混亂。比較突出的問題是村務(wù)公開的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，村民們往往只知其一不知其二。特別是村民最關(guān)心的財(cái)務(wù)公開，一般只公布花了多少錢，卻未公布為什么要花這些錢，“其他支出”數(shù)目也很大，這就導(dǎo)致村民們對公開有疑問、有意見。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、村干部思想認(rèn)識不到位。一些村干部對村務(wù)公開的重要性還認(rèn)識不夠，沒有把村務(wù)公開變成自覺行動(dòng)，而是被動(dòng)性大于主動(dòng)性。從我所在的水東鎮(zhèn)來看，村民對村里的事情大致了解，與村干部相互間都很熟悉，村里的事情一公開，村民心里就有了底，村民心中的正義與村干部的作為之間就劃出了對與不對的界線。有的村干部擔(dān)心那些亂七八糟的事情被公開出來，有的村干部知道村務(wù)公開會(huì)讓那些對自己不利的信息和證據(jù)被村民知道，從而讓自己的日子不好過

第二篇：當(dāng)前村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

村務(wù)公開目的是“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，對于防止干部黑箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，起了一些作用。時(shí)下，各地農(nóng)村都推行了村務(wù)公開，普遍設(shè)置了村務(wù)公開欄，把村里的重大事項(xiàng)定期向村民們公布，這無疑是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一大進(jìn)步。1998年正式頒行的《村民委員會(huì)組織法》也用很大篇幅對村務(wù)公開的形式、內(nèi)容作了規(guī)定。筆者在鄉(xiāng)村十幾年，并作為安徽省第二批選派到村任職干部，在十幾年的農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務(wù)公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問題：

1、村務(wù)公開不規(guī)范，內(nèi)容不完整。有些地方的村務(wù)公開不夠深入和規(guī)范，一是公開時(shí)間不及時(shí)，對一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的半年多或一年才公開一次，公開時(shí)間間隔太長；有的隨心所欲，啥時(shí)想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級檢查時(shí)才公開，平時(shí)無人問津。二是公開形式單一，公開地點(diǎn)不適中。當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開的形式僅限于公開欄的形式出現(xiàn)，有的制作太簡單，流于形式，形式單一，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)。有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對公開欄缺乏管護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用；有的還沒有公開欄，把村務(wù)公開當(dāng)作捎帶事，只是在開會(huì)或干其它事時(shí)對有關(guān)情況作以順便公布。三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的公開程序太簡單，只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序。公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。五是公開制度堅(jiān)持不夠。有的雖有制度，但缺乏可操作性，與本村實(shí)際結(jié)合不夠緊密，制度上墻后成了擺設(shè)。

2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。一是有的村，“一會(huì)兩組”(村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組)中村組干部太多，在一定程度上消弱了群眾監(jiān)督力度，失去了群眾監(jiān)督的意義。二是有的“一會(huì)兩組”中的群眾代表不合法，不經(jīng)群眾選舉，而由干部按照自己的意愿指定。三是對群眾代表作用發(fā)揮不夠，重大事項(xiàng)不通知其參與，不和群眾代表商量，執(zhí)行村民代表大會(huì)決議隨心所欲，順意就執(zhí)行，不順意就不執(zhí)行，使“一會(huì)兩組”的決議和意見難以落實(shí)，“一會(huì)兩組”機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)督作用流于形式。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

3、管理不到位。圍繞村務(wù)公開，各(推薦打開公文素材庫：WWwww.seogis.com)職能部門都作了大量，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀(jì)委、民政、農(nóng)委等多家單位從各自不同的角度抓，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無所適從，不利于提高效率。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問題。從我所在的水東鎮(zhèn)各村來看，村務(wù)公開沒有一個(gè)具體部門來抓，如財(cái)務(wù)公開就是每季度結(jié)束后，由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村報(bào)賬員報(bào)送的發(fā)票匯總后，填制匯總表，再由村報(bào)賬員帶回后張貼。

4、輕視公開后的反饋。對有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

村里的情況村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村級財(cái)務(wù)仍然混亂。比較突出的問題是村務(wù)公開的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，村民們往往只知其一不知其二。特別是村民最關(guān)心的財(cái)務(wù)公開，一般只公布花了多少錢，卻未公布為什么要花這些錢，“其他支出”數(shù)目也很大，這就導(dǎo)致村民們對公開有疑問、有意見。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、村干部思想認(rèn)識不到位。一些村干部對村務(wù)公開的重要性還認(rèn)識不夠，沒有把村務(wù)公開變成自覺行動(dòng)，而是被動(dòng)性大于主動(dòng)性。從我所在的水東鎮(zhèn)來看，村民對村里的事情大致了解，與村干部相互間都很熟悉，村里的事情一公開，村民心里就有了底，村民心中的正義與村干部的作為之間就劃出了對與不對的界線。有的村干部擔(dān)心那些亂七八糟的事情被公開出來，有的村干部知道村務(wù)公開會(huì)讓那些對自己不利的信息和證據(jù)被村民知道，從而讓自己的日子不好過

，因而村干部對村務(wù)不敢公開，怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕群眾提意見、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，怕挨上級批評，從而不想或不愿公開；有的避重就輕，對重大事項(xiàng)或群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題采取回避態(tài)度；有相當(dāng)一部分村干部，對務(wù)公開的重大意義認(rèn)識淺薄，對村務(wù)公開這一民主管理制度缺乏全面系統(tǒng)的理解，因而導(dǎo)致思想上重視不夠，上力度不大，行動(dòng)上步伐遲緩，造成公開不及時(shí)、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等。有的村干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，落實(shí)不到位，使村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期目的。有的村干部受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事。也有不少村怕麻煩，不按時(shí)公開。

2、一些規(guī)章制度讓村務(wù)無法公開。根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，村級財(cái)務(wù)實(shí)行零招待，而實(shí)際中根本做不到。村干部在本村開展時(shí)，可以回家吃飯，但外出辦事時(shí)又怎么辦？如我下派任職村與一個(gè)村民組發(fā)生了山林權(quán)糾紛，官司由中院打到了高院。在省城開庭時(shí)，我們參加開庭的村干部、證人、林業(yè)部門有關(guān)同志、區(qū)政府法制辦的同志以及律師的吃住費(fèi)用均由村里開支。同時(shí)，根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，報(bào)刊征訂視各村經(jīng)濟(jì)條件而定，條件好的村最多不得超過800元，條件不好的村最多不得超過500元。從我鎮(zhèn)各村情況來看，多得3000多元，最少的也有1200多元。這些與規(guī)章制度相違背的開支怎么公開？

3、廣大村民參與村務(wù)管理的意識不強(qiáng)。一是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞“花架子”、做表面文章、解決不了實(shí)際問題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識不強(qiáng)。二是一些群眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，村干部搞好了，他們得到了實(shí)惠，而村務(wù)公開是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問題，由此對村務(wù)公開中存在的問題聽之任之，不認(rèn)真參與。三是在平常的日子里，群眾也都不愿意與村干部搞得太僵，得罪村干部對自己有啥好處？盡管群眾的對村務(wù)感到困惑和聽到傳言，但缺乏實(shí)在的證據(jù)。就是證據(jù)清楚，村民也不會(huì)得罪村干部，公開跳出來要求清理村組財(cái)務(wù)。四是一些村有選擇地公開一些事情，所謂“該公開的不公開，不需要公開的都公開”，群眾到村務(wù)公開欄看到的都是一些雞毛蒜皮的小事，在村務(wù)公開欄上找不出自己想要的信息，因此對村務(wù)公開的興趣降低，信心驟減，村干部不久也以村民無興趣而減少村務(wù)公開的次數(shù)與項(xiàng)目，村務(wù)公開有名無實(shí)，最后形式也都不做了。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，督促不力。中央頒布了村務(wù)公開的政策，各省也出臺了村務(wù)公開實(shí)施辦法，市縣采取了一系列措施，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻“雷聲大雨聲小”。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)造“政績”，爭時(shí)間、搶速度，只顧追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開欄，就萬事大吉，對于進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里吃喝、拿要，得到過村里的好處，這些好處不能說。三是村組干部即使有些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都知道，只是睜一只眼閉一眼。如有些村組干部經(jīng)濟(jì)上有些問題，也不能讓村民查帳查出來。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)就是有意讓村組干部在正當(dāng)收入之外有些貪占挪用來調(diào)動(dòng)他們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。村組干部經(jīng)濟(jì)上有一點(diǎn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就組織起來查處，打擊了所有村組干部的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何可以依托村組干部這條腿呢？根據(jù)《干部任用條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提撥離不村組干部的推薦，同時(shí)，村組干部一般都鎮(zhèn)人大（黨）代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的選舉也離不開村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考慮自己的仕途而不敢得罪村組干部。即使村組干部有些小問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也會(huì)主動(dòng)幫他們掩飾。因此，村民要求查帳也就是要求村組財(cái)務(wù)公開，在這個(gè)方面會(huì)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部百般阻撓，很少有認(rèn)真去查村組帳目的情況。即使查帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)將查帳的人安排為自己的人，真正熟悉村里情況的本村村民反而不安排進(jìn)來，這樣查帳只是為了走走過場而已。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)，村組干部的膽子就會(huì)更大一些，村務(wù)公開當(dāng)然不能起到什么作用。

綜上所述，筆者認(rèn)為，只有堅(jiān)持把村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來抓，有針對性地改進(jìn)存在的問題，形成更加良好的村務(wù)公開氛圍，才能推進(jìn)村務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，做到勤政廉政，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的方法。

2、整合部門力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開中存在的實(shí)際問題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開的整體合力，促使村務(wù)公開更加規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對村級財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)控制滋生鄉(xiāng)村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級民主政治建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)按照村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專帳儲存、專項(xiàng)管理、�？顚Ｓ�，建立固定的公開墻和公開欄，夯實(shí)村務(wù)公開的硬件載體，并將村務(wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對村務(wù)公開的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容和形式。村務(wù)公開的內(nèi)容和形式非常重要，直接關(guān)系廣大村民的切身利益以及公開的質(zhì)量和效果。一要規(guī)范公開內(nèi)容。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，對集體“財(cái)務(wù)收支，農(nóng)民承擔(dān)的稅、費(fèi)和勞務(wù)，宅基地分配，水電費(fèi)收繳，計(jì)劃生育指標(biāo)安排，征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償收入，土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益，公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用，救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧資金和捐贈(zèng)財(cái)物的發(fā)放使用，年度目標(biāo)執(zhí)行情況和有關(guān)人員的補(bǔ)貼，涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)都應(yīng)逐項(xiàng)公開，讓村民群眾明白。二要規(guī)范公開程序。先由村委會(huì)提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。根據(jù)公開內(nèi)容性質(zhì)，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發(fā)展先后順序，都應(yīng)一一讓村民看清、看懂，心里亮堂。如村財(cái)務(wù)收支帳目，既要讓村民看收支票據(jù)、所記帳目，又要讓村民看收支數(shù)額和用途，讓集體有一本實(shí)事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規(guī)范公開時(shí)間。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，對凡需要村民明白的村財(cái)務(wù)收支等十一項(xiàng)內(nèi)容至少每季度公開一次，對群眾比較關(guān)心的事項(xiàng)，可每月公開一次，讓大多數(shù)群眾知道。四要規(guī)范公開形式。采取什么樣的形式公開，應(yīng)根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)決定。以達(dá)到行之有效為目的。要重視和加強(qiáng)陣地建設(shè)，因事制宜，采用靈活多樣的公開形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)提前通知村民，定時(shí)召開有關(guān)會(huì)議討論決定，并及時(shí)公開結(jié)果。對于到戶到人的事項(xiàng)，可采用廣播的形式進(jìn)行公開。對于向村民宣傳性的事項(xiàng)和經(jīng)常性需要村民知道的內(nèi)容和事項(xiàng)，可采用書面張貼的形式在公開欄內(nèi)公開。為了提高公開質(zhì)量，保證公開效果，還可因村制宜，確定“公開日”，及時(shí)通知村民，以便于監(jiān)督。

4、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是實(shí)行村民大會(huì)和村民代表議案制度。由村民代表對涉及村民自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，向村民委員會(huì)提出建議（議案），村委會(huì)對村民代表提出的議案進(jìn)行辦法和答復(fù)。對其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會(huì)討論通過，不搞村黨委、村委會(huì)說了算。二是健全村務(wù)公開監(jiān)督小組，對村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對話和溝通的渠道。群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。要指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題，要認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，切不可拖著不辦，頂著不辦。村務(wù)公開監(jiān)督小組、理財(cái)小組每年年初要將監(jiān)督情況向群眾公布、接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對村務(wù)公開定期進(jìn)行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。三是建立責(zé)任追究機(jī)制，要層層落實(shí)責(zé)任制。對村干部的實(shí)行任期考核和離任審計(jì)。開展對村干部的民主評議，每年開展一次，評議結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。對為村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)

的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)；對不履行崗位職責(zé)、不做組織分配、班子內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村干部要追究責(zé)任。對村務(wù)公開做得不好而引起群眾不滿、造成影響等問題要認(rèn)真追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級有關(guān)人員責(zé)任，使村務(wù)公開真正達(dá)到目。

總之，村務(wù)公開就是要增加村務(wù)透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，讓村民從村務(wù)公開中理解村干部，支持村干部，調(diào)動(dòng)村民民主管理積極性，讓村民對新農(nóng)村建設(shè)和管理提出更多合理化建議，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步深化村務(wù)公開工作的調(diào)研報(bào)告

xxx鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步深化村務(wù)公開工作的調(diào)研報(bào)告

縣行業(yè)糾風(fēng)辦：

為認(rèn)真貫徹地區(qū)縣三干會(huì)縣委三次全委擴(kuò)大會(huì)議及縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開工作制度，切實(shí)維護(hù)群眾利益，推進(jìn)村務(wù)公開工作的深入開展，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨委書記親自組織實(shí)施、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，參與和指導(dǎo)調(diào)研工作，嚴(yán)格按照新和糾辦字（201*）2號文件精神，確保了此項(xiàng)調(diào)研工作按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成。

我們分別從機(jī)關(guān)、社區(qū)抽調(diào)干部xxx、xxx、紀(jì)檢委員xxx三位同志，于201*年3月30日至4月3日深入田間地頭、村民家中，從村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限、管理等方面，采取實(shí)地查看和個(gè)別談話的方式調(diào)查和走訪了23名村干部、“三老人員”、宗教人士和有關(guān)群眾。初步收集和掌握了9方面的情況，達(dá)到了深化村務(wù)公開工作的調(diào)研目的�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況：

xx鎮(zhèn)有三個(gè)村九個(gè)村民小組，572戶2，582人，耕地面積

5.194畝。黨員82人，團(tuán)員162人。村級干部16人，村級紀(jì)檢干部平均年齡35歲以下，文化程度中專以上。

二、村務(wù)公開過程中的做法與存在的問題：

三個(gè)村比較重視財(cái)務(wù)公開，對重大事項(xiàng)能夠征求居民的意見，有村務(wù)公開公布欄，有村務(wù)公開監(jiān)督小組，。但是，在村務(wù)公開過程中同時(shí)也存在不少問題亟待解決。

1.公布的多，解釋的少。比如：有的村民反映，打井農(nóng)用電是0.4元/度，怎么就一下子讓拿出300元，讓人想不明白。

2.總數(shù)公開多，細(xì)目公開少。有的村民反映，向他們收取的費(fèi)用，交縣上多少，鎮(zhèn)上多少，村留多少，情況不明。村干部種了多少地，交沒交費(fèi)，交了多少費(fèi)，情況不明。

3.財(cái)務(wù)公開多，政務(wù)公開少。除財(cái)務(wù)公開外，其它如土地征用補(bǔ)償、糧食補(bǔ)貼、優(yōu)撫五保、宅基地審批等情況，群眾關(guān)心得多，但知悉得少。檔案反映的內(nèi)容也較片面。

4. 被動(dòng)公布的多，主動(dòng)公布的少。事后公布的多，事前、事中公布的少。適逢秋季，馬上就要收取水費(fèi)，才急急忙忙公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5. 突擊性公布的多，及時(shí)公布的少。一些村，常常是在上級紀(jì)檢監(jiān)察部門臨近檢查時(shí)才公布應(yīng)公布的內(nèi)容。

6.辦公場所內(nèi)公布的多，辦公場所外公布的少。

7.村務(wù)公開的形式單一，操作簡單，隨意性大，監(jiān)督少。 一些村的村務(wù)公開公布欄設(shè)臵不合理，擺花架子，太高太大，字體較小，根本不利于群眾的觀看與監(jiān)督。一些村干部的名字往往臵于榜首，對于村干部的監(jiān)督流于形式。有的村務(wù)公開公布欄銹蝕毀損，破爛不堪，沒有防護(hù)設(shè)施，任風(fēng)雨飄打，

甚至有的村辦公室已搬遷近半年的時(shí)間，公布欄的擺放位臵都還沒有確定下來。

8.村務(wù)公開的程序簡單，監(jiān)督較小。一些村以村級“兩委”代替監(jiān)督小組的職能。經(jīng)村級“兩委”研究之后，立即公布出來，村務(wù)公開缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，村級監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不正常。

一些監(jiān)督小組的成員反映，所公開的內(nèi)容從來就沒有經(jīng)過他們審核，也沒有經(jīng)過村民代表大會(huì)通過。對部分村干部的年度工作目標(biāo)不明確，工作安排民主方案沒有到位。

9.不重視意見征詢和意見反饋。所有的村沒有一個(gè)意見箱。群眾便捷投訴無門。對反映的問題，其辦事流程與中止情況不甚明朗。部分村民反映，子女成家后，已按規(guī)定申請宅基地，但問題從201*年到現(xiàn)在一直沒有得到解決；再有“七項(xiàng)費(fèi)用”（水費(fèi)、防雹費(fèi)、棉田保險(xiǎn)、世行貸款、打井費(fèi)、林果業(yè)發(fā)展基金、沙石料費(fèi)）的收取標(biāo)準(zhǔn)較高，給村干部反映了多少次都沒有結(jié)果，不知什么原因，反映到哪一級，解決得怎么樣了，村民想知道，但又無法知道。

三、村務(wù)公開過程中存在問題的原因：

1.對村務(wù)公開的目的性認(rèn)識不足。沒有真正理解村務(wù)公開的根本目的。沒有從“責(zé)任重于泰山”這樣一個(gè)更高的高度去認(rèn)識村務(wù)公開問題。 認(rèn)為只要將公開的內(nèi)容貼于村務(wù)公開公布欄，就已經(jīng)給了群眾一個(gè)交待。由于認(rèn)識不到位，村務(wù)

公開難以達(dá)到應(yīng)有的目的，取得應(yīng)有的效果。

2.工作能力與業(yè)務(wù)水平參差不齊。對村級干部，尤其是對村級紀(jì)檢干部培訓(xùn)較少，村級監(jiān)督小組的培訓(xùn)就更少。

3.事務(wù)性工作較多。村級干部沒有牢固把握各項(xiàng)工作的重要性、時(shí)序性，從而時(shí)常導(dǎo)致工作顧此失彼。

4.民主性意識不強(qiáng)。

各村組織群眾日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不多，不少群眾平時(shí)沒事根本不去村辦公室。辦公場所內(nèi)的一塊公示欄解決不了村民民主管理和民主監(jiān)督的問題，也很難達(dá)到村務(wù)公開的根本目的。

四、深化村務(wù)公開的措施：

1.要加強(qiáng)村務(wù)公開的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期或不定期的加強(qiáng)對此類工作的監(jiān)督檢查。不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)督，更要加強(qiáng)事前、事中的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，責(zé)任到人。對弄虛作假和臵群眾利益不顧的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要通報(bào)批評，堅(jiān)決處理，并與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人業(yè)績相掛鉤。

2.要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。培訓(xùn)對象要向村級組織延伸。不僅要培訓(xùn)村級紀(jì)檢干部，而且也要培訓(xùn)村級村務(wù)公開監(jiān)督小組。同時(shí)還要拓展村級組織紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)面。不僅要加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)教育，更應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。

3.禁止紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)向村級組織派任務(wù)，拉贊助。防止人情

案，關(guān)系案，影響村務(wù)公開工作的縱深展開。

4.細(xì)化村級財(cái)務(wù)公開。以更顯眼、更醒目的位臵單列村級干部土地承包、“七項(xiàng)費(fèi)用”的繳納等情況。

5.突出村民自治事務(wù)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理政務(wù)的公開。

6. 公示欄應(yīng)當(dāng)以方便群眾為原則，避免過高過大，擺花架子。公示欄應(yīng)當(dāng)加裝必要的防護(hù)設(shè)施，防止和避免銹蝕損毀。

7.村務(wù)公開的形式要克服單打一，力求多樣化。克服公示欄的問題與不足。延伸公示欄，發(fā)放“明白卡”、入戶卡、公開小冊子，讓村務(wù)公開走出辦公室，走進(jìn)千家萬戶.

8.設(shè)臵意見箱，由上一級紀(jì)檢監(jiān)察組織掌控，并定期或不定期的開啟。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)公示上一級紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督和舉報(bào)電話。通過這一系列措施切實(shí)推進(jìn)和深化村務(wù)公開工作。

第四篇：江口鎮(zhèn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

江口鎮(zhèn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開是加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督、抓源治本、防治腐敗的重要舉措，是保證廣大農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)，對構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的意義。為了全面掌握我鎮(zhèn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作狀況，近期，我鎮(zhèn)組織專門人員，對各村公開情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

江口鎮(zhèn)是封開縣人民政府所在地，座落于西江與賀江的交匯處，毗鄰廣西梧州市，是廣東通往廣西及西南各省的咽喉之地，素有“兩廣門戶”之稱�，F(xiàn)轄10個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?4000多人，設(shè)有教育黨總支1個(gè)、黨支部41個(gè)，其中農(nóng)村、社區(qū)黨支部15個(gè)，兩新組織黨支部7個(gè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員1178名，其中農(nóng)村黨員349名。近年來，江口鎮(zhèn)黨務(wù)、村務(wù)公開以“三個(gè)代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力打造陽光政務(wù)，著力構(gòu)建和諧農(nóng)村，有效地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、問題與原因

近年來，江口鎮(zhèn)各村黨務(wù)、村務(wù)公開中雖然進(jìn)行了一些積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績，但還存在一些不容忽視的問題。

（一）公開不規(guī)范。黨務(wù)、村務(wù)公開目前雖然在各村得到普

遍推行，但離公開的目標(biāo)要求，仍存在不夠規(guī)范完備的問題。主要表現(xiàn)在：一是公開時(shí)間不及時(shí)，對一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的只在上級檢查時(shí)才公開，平時(shí)無人問津；二是公開地點(diǎn)不適中，大多數(shù)村務(wù)公開欄設(shè)在村址處，而各村民小組居住分散、不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鎮(zhèn)和村干部把關(guān)，未按程序通過民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。

（二）監(jiān)督不完善，制約機(jī)制難落實(shí)。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

(三)多頭管理，公開欄位臵不足。圍繞村務(wù)公開工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理問題，組織部、紀(jì)委、民政局、農(nóng)業(yè)局、計(jì)生等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無所適從，不利于提高工作效率。一般村級公開欄只有6-8米長，要同時(shí)容納各個(gè)部門的公開內(nèi)容就

顯得不可能了。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠。

（四）忽視反饋，效果不明顯。對有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬事大吉。尤其是個(gè)別村對干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

上述不足和問題產(chǎn)生的主要原因有：一是部分基層干部對村務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識未完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否只是做表面文章、解決不了實(shí)際問題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識不強(qiáng)。三是“兩手抓”的職責(zé)意識淡薄，認(rèn)為計(jì)生、新農(nóng)保、醫(yī)保、林改等工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績，而村務(wù)公開工作是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問題，由此對村務(wù)公開工作中存在的問題聽之任之，不認(rèn)真解決。四是有的基層干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，工作落實(shí)不到位，

使村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期目的。

三、對策及建議

我們只有堅(jiān)持把黨務(wù)、村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來抓，有針對性地改進(jìn)存在的問題，形成更加良好的黨務(wù)、村務(wù)公開氛圍，才能推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作制度化和規(guī)范化。

（一）切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有力�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)公開工作責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開工作中存在的實(shí)際問題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作的整體合力，促使黨務(wù)、村務(wù)公開工作更加規(guī)范化、制度化。

（二）深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，使

基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉黨務(wù)、村務(wù)公開工作的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的工作方法。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)�？蓞⒄站C治模式，由縣級以上紀(jì)委聯(lián)合各相關(guān)部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，避免各自為政，統(tǒng)一各村公開欄標(biāo)準(zhǔn)，樣式，統(tǒng)一規(guī)劃�？h鄉(xiāng)應(yīng)按照黨務(wù)、村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)管理、專款專用，并將村務(wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對村務(wù)公開工作的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開工作的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

（五）完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步建立健全村民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，并從人力、物力、財(cái)務(wù)上積極支持，進(jìn)一步強(qiáng)化村級民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的職能，促進(jìn)村務(wù)公開的實(shí)施。通過建立村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)臵舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，廣泛收集和聽取群眾意見建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)公開的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對村務(wù)公開工作定期進(jìn)行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。

中共封開縣江口鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)

201*年12月9日

第五篇：全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

201*年3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（江辦發(fā)201*21號文件）的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)

研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村（隊(duì)），有50多名縣政協(xié)委員參加，訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村（隊(duì)）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊(duì)）步入軌道階段的并行的中期階段。

我們在調(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢是建國以來最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問題資金，1995年為417萬元，1996年至1997年為134萬元，1998年施行村務(wù)公開、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村（隊(duì)）務(wù)公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村（隊(duì)）成立了村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。201*年，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開支0.6萬元，...村杜絕不合理開支0.45萬元。

2、村（隊(duì)）務(wù)公開的制度比較完善�？h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對71名村干部統(tǒng)一實(shí)行年度考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊(duì)）建立了村（隊(duì)）務(wù)公開專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問題。...村201*年第一期公開欄就公開了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村（隊(duì)）都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。201*年，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為d級危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級政府積極爭取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在96的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。201*年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村（隊(duì)）級財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開支。民主理財(cái)小組對集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部年度述職評議制度，堅(jiān)持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對機(jī)動(dòng)田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊(duì)）務(wù)公開

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