第一篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告
遵照市紀(jì)委“關(guān)于集中開展調(diào)研活動(dòng)的通知”，我們組織人員深入社區(qū)(農(nóng)村)并居民(村民)組集中一周時(shí)間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的新情況、新問(wèn)題，以及群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基層關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題
1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會(huì)治安擔(dān)憂。我們?cè)邶埲鐓^(qū)調(diào)研時(shí)，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個(gè)小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報(bào)警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場(chǎng)。群眾問(wèn)，為什么這么久才來(lái)?回答，“我們也要睡覺(jué)”，“難道我們不睡覺(jué)嗎?”由于警察來(lái)的遲緩，小偷搶了一個(gè)門市的東西跑了。警察當(dāng)時(shí)只是看了看，給幾個(gè)門市說(shuō)，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場(chǎng)，問(wèn)，“你們進(jìn)門市沒(méi)有?”聽說(shuō)店主進(jìn)去過(guò)，就說(shuō)，“現(xiàn)場(chǎng)你們已破壞了，莫法處理”。說(shuō)完就走了�；鶎痈刹咳罕娬f(shuō)，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來(lái)越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日�，F(xiàn)在居民也沒(méi)有看見(jiàn)治安巡邏隊(duì)的行動(dòng)了。小偷見(jiàn)屋里沒(méi)人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會(huì)治安擔(dān)憂。
2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問(wèn)題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來(lái)廠子垮了，集體無(wú)任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒(méi)有落實(shí)處理，村兩委也沒(méi)有辦公場(chǎng)地。白云臺(tái)社區(qū)反映，四居民組原任社長(zhǎng)何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬(wàn)元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒(méi)辦起來(lái)，何××已死亡，集體的錢也沒(méi)有哪一個(gè)采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)(原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村)于1994年與一外來(lái)客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費(fèi)用沒(méi)有收取到位，但當(dāng)時(shí)簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無(wú)從收起的“懸案”。
二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及原因分析
1、參與村(居)、組事務(wù)管理的個(gè)別代表利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開居民(請(qǐng)你繼續(xù)關(guān)注公文素材庫(kù)：www.seogis.com)組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，個(gè)別代表串通“社長(zhǎng)”，私下與該單位簽定收取2萬(wàn)元“轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費(fèi)”的補(bǔ)充協(xié)議，并私分了該筆費(fèi)用。而后，由他們?cè)俅◣讉�(gè)“代表”，并不通過(guò)群眾大會(huì)，就以單個(gè)代表戶下簽字的方式，簽定了一個(gè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置中，個(gè)別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對(duì)自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋。原因分析：(1)個(gè)別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問(wèn)題憑個(gè)人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。(2)對(duì)代表的管理和開展的要求沒(méi)有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會(huì)組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒(méi)有對(duì)代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。(3)社會(huì)存在的“以權(quán)謀私”不良現(xiàn)象的影響。
2、“紅包”背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬(wàn)元。基層干部認(rèn)為，“紅包”之后可能出現(xiàn)開發(fā)商壓低對(duì)居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨�，他們便�?dāng)即向管委會(huì)作了匯報(bào)并上交了“紅包”。透過(guò)這一事件，一些干部認(rèn)為，開發(fā)商可能有一些對(duì)基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺(tái)社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場(chǎng)地應(yīng)收棄土費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，而實(shí)際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送“紅包”而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因?yàn)槭录�、金額、對(duì)象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒(méi)有引起相關(guān)部門高度重視。
3、城建、國(guó)土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對(duì)規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對(duì)單位或開發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對(duì)于居(村)民的執(zhí)法管理，就千方百計(jì)推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部“為官一方，守土有責(zé)”。處理居(村)民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過(guò)程中，有執(zhí)法人員甚至說(shuō)，“我們不來(lái)的，是你們基層干部喊我們來(lái)的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認(rèn)為，城建、國(guó)土部門沒(méi)有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村(居)民的亂占亂建行為，但基層根本沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)力。對(duì)這種現(xiàn)象，只能勸解說(shuō)服，配合處理。城建、國(guó)土部門在對(duì)村(居)民的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，但管委會(huì)又不是執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法職能。
4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒(méi)有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過(guò)程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見(jiàn)。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們?cè)诤贤械暮戏?quán)益和對(duì)該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個(gè)別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒(méi)有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨(dú)斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。
三、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的建議
1、切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長(zhǎng)期不落實(shí)，且設(shè)備缺乏，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。客觀導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等不能完全到位。建議，對(duì)開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科(室)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員(同時(shí)配置村級(jí)紀(jì)檢員)，完善必要的設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。
2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和村(居)民的教育管理。重點(diǎn)是依法辦事(管理)觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事(管理)觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化。
3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免“利益面前爭(zhēng)著管，矛盾面前都閉眼”的不良現(xiàn)象。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處。重點(diǎn)是“抓大不放小”，及時(shí)對(duì)有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見(jiàn)著，防微杜漸。
5、進(jìn)一步完善和鞏固村(居)民代表會(huì)議制度。村(居)民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評(píng)定、財(cái)務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過(guò)村(居)民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村(居)民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。
第二篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告
遵照市紀(jì)委“關(guān)于集中開展調(diào)研活動(dòng)的通知”，我們組織人員深入社區(qū)（農(nóng)村）并居民（村民）組集中一周時(shí)間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、新問(wèn)題，以及群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、基層關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為
社會(huì)治安擔(dān)憂。我們?cè)邶埲鐓^(qū)調(diào)研時(shí)，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個(gè)小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報(bào)警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場(chǎng)。群眾問(wèn)，為什么這么久才來(lái)？回答，“我們也要睡覺(jué)”，“難道我們不睡覺(jué)嗎？”由于警察來(lái)的遲緩，小偷搶了一個(gè)門市的東西跑了。警察當(dāng)時(shí)只是看了看，給幾個(gè)門市說(shuō)，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場(chǎng)，問(wèn)，“你們進(jìn)門市沒(méi)有？”聽說(shuō)店主進(jìn)去過(guò)，就說(shuō)，“現(xiàn)場(chǎng)你們已破壞了，莫法處理”。說(shuō)完就走了。基層干部群眾說(shuō)，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來(lái)越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日�，F(xiàn)在居民也沒(méi)有看見(jiàn)治安巡邏隊(duì)的行動(dòng)了。小偷見(jiàn)屋里沒(méi)人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會(huì)治安擔(dān)憂。2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問(wèn)題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來(lái)廠子垮了，集體無(wú)任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒(méi)有落實(shí)處理，村兩委也沒(méi)有辦公場(chǎng)地。白云臺(tái)社區(qū)反映，四居民組原任社長(zhǎng)何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬(wàn)元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒(méi)辦起來(lái)，何××已死亡，集體的錢也沒(méi)有哪一個(gè)采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)（原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村）于1994年與一外來(lái)客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費(fèi)用沒(méi)有收取到位，但當(dāng)時(shí)簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無(wú)從收起的“懸案”。二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及原因分析1、參與村（居）、組事務(wù)管理的個(gè)別代表利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開居民組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，個(gè)別代表串通“社長(zhǎng)”，私下與該單位簽定收取2萬(wàn)元“轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費(fèi)”的補(bǔ)充協(xié)議，并私分了該筆費(fèi)用。而后，由他們?cè)俅◣讉�(gè)“代表”，并不通過(guò)群眾大會(huì)，就以單個(gè)代表戶下簽字的方式，簽定了一個(gè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置工作中，個(gè)別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對(duì)自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋工作。原因分析：（1）個(gè)別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問(wèn)題憑個(gè)人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。（2）對(duì)代表的管理和開展工作的要求沒(méi)有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會(huì)組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒(méi)有對(duì)代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。（3）社會(huì)存在的“以權(quán)謀私”不良現(xiàn)象的影響。2、“紅包”背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬(wàn)元�；鶎痈刹空J(rèn)為，“紅包”之后可能出現(xiàn)開發(fā)商壓低對(duì)居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨�，他們便�?dāng)即向管委會(huì)作了匯報(bào)并上交了“紅包”。透過(guò)這一事件，一些干部認(rèn)為，開發(fā)商可能有一些對(duì)基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺(tái)社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場(chǎng)地應(yīng)收棄土費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，而實(shí)際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送“紅包”而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因?yàn)槭录�、金額、對(duì)象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒(méi)有引起相關(guān)部門高度重視。3、城建、國(guó)土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對(duì)規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對(duì)單位或開發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對(duì)于居（村）民的執(zhí)法管理，就千方百計(jì)推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部“為官一方，守土有責(zé)”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過(guò)程中，有執(zhí)法人員甚至說(shuō)，“我們不來(lái)的，是你們基層干部喊我們來(lái)的”。故意制造村民與干部之間的矛盾�；鶎痈刹空J(rèn)為，城建、國(guó)土部門沒(méi)有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)力。對(duì)這種現(xiàn)象，只能勸解說(shuō)服，配合處理。城建、國(guó)土部門在對(duì)村（居）民的
執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，但管委會(huì)又不是執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法職能。4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組
群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒(méi)有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過(guò)程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見(jiàn)。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們?cè)诤贤械暮戏?quán)益和對(duì)該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個(gè)別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒(méi)有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨(dú)斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。三、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議1、切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長(zhǎng)期不落實(shí)，且設(shè)備缺乏，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。客觀導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等工作不能完全到位。建議，對(duì)開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科（室），進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員（同時(shí)配置村級(jí)紀(jì)檢員），完善必要的工作設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和村（居）民的教育管理。重點(diǎn)是依法辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化。3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免“利益面前爭(zhēng)著管，矛盾面前都閉眼”的不良現(xiàn)象。4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處。重點(diǎn)是“抓大不放小”，及時(shí)對(duì)有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見(jiàn)著，防微杜漸。5、進(jìn)一步完善和鞏固村（居）民代表會(huì)議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評(píng)定、財(cái)務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過(guò)村（居）民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村（居）民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。
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第三篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告
遵照市紀(jì)委“關(guān)于集中開展調(diào)研活動(dòng)的通知”，我們組織人員深入社區(qū)（農(nóng)村）并居民（村民）組集中一周時(shí)間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的新情況、新問(wèn)題，以及群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、基層關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會(huì)治安擔(dān)憂。我們?cè)邶埲鐓^(qū)調(diào)研時(shí)，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個(gè)小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報(bào)警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場(chǎng)。群眾問(wèn)，為什么這么久才來(lái)？回答，“我們也要睡覺(jué)”，“難道我們不睡覺(jué)嗎？”由于警察來(lái)的遲緩，小偷搶了一個(gè)門市的東西跑了。警察當(dāng)時(shí)只是看了看，給幾個(gè)門市說(shuō)，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場(chǎng)，問(wèn)，“你們進(jìn)門市沒(méi)有？”聽說(shuō)店主進(jìn)去過(guò)，就說(shuō)，“現(xiàn)場(chǎng)你們已破壞了，莫法處理”。說(shuō)完就走了�；鶎痈刹咳罕娬f(shuō)，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來(lái)越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日�，F(xiàn)在居民也沒(méi)有看見(jiàn)治安巡邏隊(duì)的行動(dòng)了。小偷見(jiàn)屋里沒(méi)人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會(huì)治安擔(dān)憂。2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問(wèn)題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來(lái)廠子垮了，集體無(wú)任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒(méi)有落實(shí)處理，村兩委也沒(méi)有辦公場(chǎng)地。白云臺(tái)社區(qū)反映，四居民組原任社長(zhǎng)何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬(wàn)元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒(méi)辦起來(lái)，何××已死亡，集體的錢也沒(méi)有哪一個(gè)采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)（原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村）于1994年與一外來(lái)客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費(fèi)用沒(méi)有收取到位，但當(dāng)時(shí)簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無(wú)從收起的“懸案”。二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及原因分析1、參與村（居）、組事務(wù)管理的個(gè)別代表利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開居民組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，個(gè)別代表串通“社長(zhǎng)”，私下與該單位簽定收取2萬(wàn)元“轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費(fèi)”的補(bǔ)充協(xié)議，并私分了該筆費(fèi)用。而后，由他們?cè)俅◣讉�(gè)“代表”，并不通過(guò)群眾大會(huì)，就以單個(gè)代表戶下簽字的方式，簽定了一個(gè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置中，個(gè)別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對(duì)自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋。原因分析：（1）個(gè)別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問(wèn)題憑個(gè)人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。（2）對(duì)代表的管理和開展的要求沒(méi)有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會(huì)組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒(méi)有對(duì)代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。（3）社會(huì)存在的“以權(quán)謀私”不良現(xiàn)象的影響。2、“紅包”背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬(wàn)元�；鶎痈刹空J(rèn)為，“紅包”之后可能出現(xiàn)開發(fā)商壓低對(duì)居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨�，他們便�?dāng)即向管委會(huì)作了匯報(bào)并上交了“紅包”。透過(guò)這一事件，一些干部認(rèn)為，開發(fā)商可能有一些對(duì)基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺(tái)社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場(chǎng)地應(yīng)收棄土費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，而實(shí)際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送“紅包”而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因?yàn)槭录�、金額、對(duì)象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒(méi)有引起相關(guān)部門高度重視。3、城建、國(guó)土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對(duì)規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對(duì)單位或開發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對(duì)于居（村）民的執(zhí)法管理，就千方百計(jì)推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部“為官一方，守土有責(zé)”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過(guò)程中，有執(zhí)法人員甚至說(shuō)，“我們不來(lái)的，是你們基層干部喊我們來(lái)的”。故意制造村民與干部之間的矛盾�；鶎痈刹空J(rèn)為，城建、國(guó)土部門沒(méi)有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)力。對(duì)這種現(xiàn)象，只能勸解說(shuō)服，配合處理。城建、國(guó)土部門在對(duì)村（居）民
的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，但管委會(huì)又不是執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法職能。4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒(méi)有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過(guò)程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見(jiàn)。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們?cè)诤贤械暮戏?quán)益和對(duì)該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個(gè)別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒(méi)有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨(dú)斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。三、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的建議1、切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長(zhǎng)期不落實(shí)，且設(shè)備缺乏，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障�？陀^導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等不能完全到位。建議，對(duì)開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科（室），進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員（同時(shí)配置村級(jí)紀(jì)檢員），完善必要的設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和村（居）民的教育管理。重點(diǎn)是依法辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化。3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免“利益面前爭(zhēng)著管，矛盾面前都閉眼”的不良現(xiàn)象。4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處。重點(diǎn)是“抓大不放小”，及時(shí)對(duì)有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見(jiàn)著，防微杜漸。5、進(jìn)一步完善和鞏固村（居）民代表會(huì)議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評(píng)定、財(cái)務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過(guò)村（居）民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村（居）民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。
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的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，但管委會(huì)又不是執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法職能。4、一些單位部門在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒(méi)有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過(guò)程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見(jiàn)。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們?cè)诤贤械暮戏?quán)益和對(duì)該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個(gè)別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒(méi)有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨(dú)斷專行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。三、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的建議1、切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長(zhǎng)期不落實(shí)，且設(shè)備缺乏，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障�？陀^導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等不能完全到位。建議，對(duì)開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科（室），進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員（同時(shí)配置村級(jí)紀(jì)檢員），完善必要的設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和村（居）民的教育管理。重點(diǎn)是依法辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事（管理）觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化。3、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)是有效改變開發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免“利益面前爭(zhēng)著管，矛盾面前都閉眼”的不良現(xiàn)象。4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處。重點(diǎn)是“抓大不放小”，及時(shí)對(duì)有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開調(diào)查處理。要善于知微見(jiàn)著，防微杜漸。5、進(jìn)一步完善和鞏固村（居）民代表會(huì)議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評(píng)定、財(cái)務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過(guò)村（居）民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村（居）民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。
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第四篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告
遵照市紀(jì)委“關(guān)于集中開展調(diào)研活動(dòng)的通知”，我們組織人員深入社區(qū)（農(nóng)村）并居民（村民）組集中一周時(shí)間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、新問(wèn)題，以及群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、基層關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會(huì)治安擔(dān)憂。我們?cè)邶埲鐓^(qū)調(diào)研時(shí)，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個(gè)小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報(bào)警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場(chǎng)。群眾問(wèn)，為什么這么久才來(lái)？回答，“我們也要睡覺(jué)”，“難道我們不睡覺(jué)嗎？”由于警察來(lái)的遲緩，小偷搶了一個(gè)門市的東西跑了。警察當(dāng)時(shí)只是看了看，給幾個(gè)門市說(shuō)，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場(chǎng)，問(wèn)，“你們進(jìn)門市沒(méi)有？”聽說(shuō)店主進(jìn)去過(guò)，就說(shuō)，“現(xiàn)場(chǎng)你們已破壞了，莫法處理”。說(shuō)完就走了。基層干部群眾說(shuō)，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來(lái)越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日�，F(xiàn)在居民也沒(méi)有看見(jiàn)治安巡邏隊(duì)的行動(dòng)了。小偷見(jiàn)屋里沒(méi)人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會(huì)治安擔(dān)憂。2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問(wèn)題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來(lái)廠子垮了，集體無(wú)任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒(méi)有落實(shí)處理，村兩委也沒(méi)有辦公場(chǎng)地。白云臺(tái)社區(qū)反映，四居民組原任社長(zhǎng)何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬(wàn)元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒(méi)辦起來(lái)，何××已死亡，集體的錢也沒(méi)有哪一個(gè)采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)（原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村）于1994年與一外來(lái)客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費(fèi)用沒(méi)有收取到位，但當(dāng)時(shí)簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無(wú)從收起的“懸案”。二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及原因分析1、參與村（居）、組事務(wù)管理的個(gè)別代表利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開居民組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，個(gè)別代表串通“社長(zhǎng)”，私下與該單位簽定收取2萬(wàn)元“轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費(fèi)”的補(bǔ)充協(xié)議，并私分了該筆費(fèi)用。而后，由他們?cè)俅◣讉�(gè)“代表”，并不通過(guò)群眾大會(huì)，就以單個(gè)代表戶下簽字的方式，簽定了一個(gè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置工作中，個(gè)別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對(duì)自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋工作。原因分析：（1）個(gè)別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問(wèn)題憑個(gè)人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。（2）對(duì)代表的管理和開展工作的要求沒(méi)有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會(huì)組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒(méi)有對(duì)代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。（3）社會(huì)存在的“以權(quán)謀私”不良現(xiàn)象的影響。2、“紅包”背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬(wàn)元�；鶎痈刹空J(rèn)為，“紅包”之后可能出現(xiàn)開發(fā)商壓低對(duì)居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨�，他們便�?dāng)即向管委會(huì)作了匯報(bào)并上交了“紅包”。透過(guò)這一事件，一些干部認(rèn)為，開發(fā)商可能有一些對(duì)基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺(tái)社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場(chǎng)地應(yīng)收棄土費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，而實(shí)際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送“紅包”而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因?yàn)槭录⒔痤~、對(duì)象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒(méi)有引起相關(guān)部門高度重視。3、城建、國(guó)土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對(duì)規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對(duì)單位或開發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對(duì)于居（村）民的執(zhí)法管理，就千方百計(jì)推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部“為官一方，守土有責(zé)”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過(guò)程中，有執(zhí)法人員甚至說(shuō)，“我們不來(lái)的，是你們基層干部喊我們來(lái)的”。故意制造村民與干部之間的矛盾�；鶎痈刹空J(rèn)為，城建、國(guó)土部門沒(méi)有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)力。對(duì)這種現(xiàn)象，只能勸解說(shuō)服，配合處理。城建、國(guó)土部門在對(duì)村（居）民
第五篇：關(guān)于對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，我們從*月*日開始，采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員*名、召開各種座談會(huì)*場(chǎng)次計(jì)1*人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷*份，回收調(diào)查問(wèn)卷*份。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因
當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問(wèn)題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問(wèn)題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村居組織制度不夠健全、落實(shí)不到位，村務(wù)公開不夠及時(shí)；二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個(gè)別村居財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，揮霍公款；四是有的村居干部違反計(jì)劃生育政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村居干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專行，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是以下幾點(diǎn)：
（一）基層組織建設(shè)乏力。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，政治上發(fā)展前途不大，而且經(jīng)常面對(duì)各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責(zé)任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化政治素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外流，干部后備力量嚴(yán)重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級(jí)班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴(yán)重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團(tuán)體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢(shì)力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書記、主任各執(zhí)一派，長(zhǎng)期對(duì)立，因此導(dǎo)致相互群毆的惡性事件時(shí)有發(fā)生，影響惡劣。
（二）思想政治教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動(dòng)。農(nóng)村黨員中不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動(dòng)、不繳納黨費(fèi)的“三不”黨員已越來(lái)越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀(jì)。
（三）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過(guò)得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和問(wèn)題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。
（四）制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。如：項(xiàng)里街道雙河居委會(huì)原計(jì)生專干馬輝擅自將其收取的土地流轉(zhuǎn)金25000元借給其內(nèi)弟用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)受到了區(qū)紀(jì)委的查處。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。
（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo)，抓不抓沒(méi)有大防礙”。具體表現(xiàn)在：
一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鄉(xiāng)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些
激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)下屬單位（村居）的黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。不少地方還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
（六）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，甚至成為村霸，橫行鄉(xiāng)里。如：陳集鎮(zhèn)陳中村原黨支部書記陳軍、原村委會(huì)主任李宜庭在得知村民陳某舉報(bào)村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題后多次對(duì)陳某進(jìn)行辱罵毆打，最后受到了紀(jì)檢部門的處理。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問(wèn)題
（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，個(gè)別村出現(xiàn)了“無(wú)錢辦事，無(wú)人管事”的局面，有的甚至每到年關(guān)，出現(xiàn)了“支部關(guān)門，干部躲債”的現(xiàn)象，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
（二）少數(shù)基層干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)在群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時(shí)間越長(zhǎng)越明顯；做官不為民，對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少，對(duì)己負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少，對(duì)事關(guān)群眾利益的子女上學(xué)、看病用藥、拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。
（三）基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。一些村主要干部黨性原則不強(qiáng)，政治素質(zhì)不高，往往憑一時(shí)一地的印象，把四平八穩(wěn)的老好人、近親繁殖的“家庭兵”、漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)村級(jí)班子，致使工作難以開展。有的村干部蓄意限制優(yōu)秀青年的發(fā)展，致使農(nóng)村干部后繼乏人。有一個(gè)村30年僅發(fā)展了2名黨員。有的村支部書記和村委會(huì)主任是連襟關(guān)系。還有的地方群眾思想觀念落后，在村民委員會(huì)換屆選舉中，受到農(nóng)村宗族勢(shì)力的影響，選舉的干部干不好，任命的干部干不長(zhǎng)。有一個(gè)村的書記因挪用公款受到撤職處理，在沒(méi)有退賠的情況下，又被該村現(xiàn)任書記吸收到村委會(huì)班子中來(lái)，并任命他負(fù)責(zé)村委會(huì)主任工作。201*年9月，某村支部副書記因工作失職、侵占公款等問(wèn)題受到撤職處分，不到兩年又被鎮(zhèn)黨委任命為該村的支部書記。
（四）經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問(wèn)題增多，貪圖享樂(lè)、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。近幾年，雖然廣泛開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，積極推行了以農(nóng)村財(cái)務(wù)審接等制度，但由于問(wèn)題較多，少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私，目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件所具有的案值高、數(shù)額大、違紀(jì)主體廣泛的特點(diǎn)與黨政機(jī)關(guān)已趨于一致。如：龍河鎮(zhèn)戚圩村原黨支部書記朱本強(qiáng)貪污公款和侵占集體資金近20萬(wàn)元；古城街道新苑居委會(huì)原黨支部書記黃仲祥先后三次伙同單位會(huì)計(jì)私分集體資金12.5萬(wàn)元。此外，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部講排場(chǎng)、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴(yán)重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。如：項(xiàng)里街道雙河居委會(huì)原黨支部書記王伯平多次伙同村干部在城區(qū)洗浴中心用公款集體嫖娼受到了組織的處理。
（五）工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無(wú)法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。如：羅圩鄉(xiāng)郭莊村在201*年征收道路捐款等六項(xiàng)費(fèi)用時(shí)因?yàn)楣ぷ鞣椒ê?jiǎn)單而引發(fā)了與群眾的沖突。
（六）財(cái)務(wù)管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）的財(cái)務(wù)管理實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心主要監(jiān)管村（居）財(cái)務(wù)是否符合財(cái)經(jīng)制度，是否符合上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定等事項(xiàng)。村（居）支部書記或村（居）委會(huì)主任負(fù)責(zé)把關(guān)，報(bào)帳員具體管理，村民理財(cái)小組審查收支情況是否真實(shí)、合理等。但在財(cái)務(wù)管理中，以上各環(huán)節(jié)不同程度存在問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管單位沒(méi)有發(fā)揮作用。管理體制不順，責(zé)任不明，會(huì)計(jì)核算中心的主任由財(cái)政所長(zhǎng)兼任，對(duì)村帳監(jiān)管并沒(méi)有真正負(fù)起責(zé)任，而農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心有的處于癱瘓狀態(tài)，有的雖有專職工作人員，但只是對(duì)村（居）帳務(wù)進(jìn)行記帳、算帳，并沒(méi)有起到監(jiān)管作用，導(dǎo)致有的村（居）201*年村居合并以來(lái)沒(méi)有一本完整的帳簿，財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期處于失控狀態(tài)。二是村（居）財(cái)務(wù)管理混亂。有的村（居）書記或主任在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污、侵占、挪用集體資金；有的村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，記帳不及時(shí)。如：某村會(huì)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)里委派，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)接管的201*年至201*年4月份的財(cái)務(wù)不清楚，拿不出一本完整的帳簿，收支僅憑白頭據(jù)為記帳依據(jù)。有的村（居）財(cái)務(wù)設(shè)帳外帳，坐收坐支，非生產(chǎn)性支出較大。有的村民小組，長(zhǎng)期只有小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的小組財(cái)務(wù)帳，無(wú)人監(jiān)管。三是村
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