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市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(精選多篇)

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第一篇:我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

義務(wù)教育均衡發(fā)展,是新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中的一項(xiàng)重要規(guī)定。教育均衡發(fā)展是指在區(qū)域之間、學(xué)校與學(xué)校之間,逐步縮小辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等方面的差距。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展,保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,促進(jìn)教育公平,是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。

義務(wù)教育均衡發(fā)展問題,是當(dāng)前人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,市人大常委會(huì)高度重視,把它列入今年常委會(huì)聽取和審議的議題。根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排,6月份以來,我委組織開展了專題調(diào)研,就我市義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、教育資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)管理等問題,深入薌城、龍文、龍海、漳浦、平和、南靖等6個(gè)縣(市、區(qū)),聽取政府、財(cái)政、教育等部門的情況匯報(bào),實(shí)地察看20多所學(xué)校,向40所學(xué)校發(fā)放調(diào)查問卷,向17位教育界的市人大代表發(fā)放征求意見函,召開市人大代表、中小學(xué)校長(zhǎng) 座談會(huì),還走訪市直相關(guān)部門。

一、我市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成效

近年來,在市政府的高度重視下,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市義務(wù)教育的發(fā)展取得了明顯的成績(jī),從根本上保障了廣大兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利, “雙高普九”工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、教育經(jīng)費(fèi)投入有較大跨步。201*年以來,特別是去年新修訂后的義務(wù)教育法公布實(shí)施后,我市各縣(市、區(qū))能夠進(jìn)一步完善教育投入的保障機(jī)制,在教育事業(yè)費(fèi)、中小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金等都能基本按時(shí)撥付到位。對(duì)農(nóng)村校、薄弱校資金安排,大都能做到傾斜照顧。薌城、龍文、龍海、南靖、華安、長(zhǎng)泰集中了財(cái)力物力,努力改善辦學(xué)條件,加快教育發(fā)展步伐。南靖縣去年投入201*多萬(wàn)元為教育辦十件實(shí)事,今年又決定投入3000萬(wàn)元再為教育辦十件實(shí)事,201*年漳浦、201*年平和在財(cái)政尚較困難的情況下,分別擠出400多萬(wàn)元和700多萬(wàn)元追加教育投入。

2、辦學(xué)條件有了明顯改善。學(xué)校危房改造是改善辦學(xué)條件和重要工作內(nèi)容,學(xué)生的生命安全也引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及教育部門的高度重視。從201*年至201*年3月,全市各縣(市、區(qū))已基本完成第二期中小學(xué)校危房改造工作,共消除危險(xiǎn)校舍22.49萬(wàn)平方米,其中d級(jí)危房16.64萬(wàn)平方米;新建校舍總面積25.79萬(wàn)平方米。華安縣三年來共投入資金4000多萬(wàn)元,新建、改建校舍37幢54888平方米,已實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)生不在危房中上課的目標(biāo)。龍海市的學(xué)校危房改造工作突出,201*年被省危改辦授予“福建省小學(xué)危房改造工程先進(jìn)集體”。平和縣近些年來利用社會(huì)捐資改造維修校舍資金共達(dá)431萬(wàn)元,加快了危房改造的步伐。與此同時(shí),近年來民辦教育的快速發(fā)展,彌補(bǔ)了政府投入的不足,有力地促進(jìn)了辦學(xué)條件的改善。

3、學(xué)校布局的調(diào)整有序進(jìn)行。各地教育部門早些年就把撤并校的工作列入議事日程,他們本著“積極穩(wěn)妥、先易后難,逐步推進(jìn),先建后撤”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)布局的調(diào)整和薄弱校的重組整合。全市小學(xué)累計(jì)撤并399所,改擴(kuò)建148所,異地新建20所;中學(xué)累計(jì)撤并20所,改擴(kuò)建113所,異地新建 3所,共投入資金3.48億元。漳浦縣201*年5月實(shí)行《中小學(xué)校布局調(diào)態(tài)實(shí)施方案》,到201*年底,已撤并中學(xué)5所,小學(xué)66所,新建小學(xué)2所,九年制學(xué)校1所。南靖縣結(jié)合自己實(shí)際制定了撤并五年計(jì)劃,1999年以來共撤并中小學(xué)193所,建立農(nóng)村寄宿制小學(xué)43所。龍海的做法是“實(shí)事求是,穩(wěn)步推進(jìn),方便就學(xué),成熟一個(gè)合并一個(gè)”,先從50人以下的學(xué)校開始撤并。通過布局調(diào)整,教育資源初步得到了優(yōu)化,辦學(xué)條件有所提高。

4、師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市教育主管部門以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心,以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線,全面提高教師和管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。這些年來,教師的崗位培訓(xùn)工作也已形成制度化、常態(tài)化。全市義務(wù)教育階段專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率越來越高,目前,初中教師達(dá)標(biāo)率96.6%,其中達(dá)到本科學(xué)歷的30.2%;小學(xué)教師達(dá)標(biāo)率98.3%,其中達(dá)到大專學(xué)歷48.7%。漳浦縣這兩年每年都舉辦五期中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)班,總數(shù)都在5000人以上。龍海還專門舉辦教師學(xué)歷提高培訓(xùn)班。為提高農(nóng)村落弱校的教學(xué)水平,在市教育局的組織領(lǐng)導(dǎo)下,全市普遍展開“百校千師送教下鄉(xiāng)”的幫扶活動(dòng),已有參與活動(dòng)的小學(xué)859所,其中城鎮(zhèn)小學(xué)192所,“送教”的優(yōu)秀教師達(dá)1215名,城鄉(xiāng)教師結(jié)成2430對(duì)子,受益學(xué)生達(dá)十萬(wàn)以上。在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí),抓好師德師風(fēng)的建設(shè),也在我市各縣(市、區(qū))教育系統(tǒng)中普遍展開,以阮文發(fā)同志先進(jìn)事跡為榜樣開展的“崇師德、鑄師魂、正行風(fēng)、樹形象”的活動(dòng),提高了教師職業(yè)道德

修養(yǎng)。問卷調(diào)查中,教師中的市人大代表對(duì)我市師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀表示基本滿意的66.7%,滿意的33.3%。

5、流動(dòng)人口子女的入學(xué)問題得到重視解決。近些年來,特別是201*年5月省政府“關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知”頒布以來,我市能夠按照通知的精神,堅(jiān)持以全日制公辦中小學(xué)為主,有的全部放開中小學(xué)校,有的暫時(shí)劃定部分學(xué)校,接納流動(dòng)人口子女入學(xué),并在學(xué)習(xí)、生活等方面給予關(guān)心、照顧。至201*年,薌城區(qū)已安排5000多名流動(dòng)人口子女入學(xué),龍文區(qū)已安排1300多名流動(dòng)人口子女入學(xué)。薌城區(qū)的北斗中學(xué),位于金峰開發(fā)區(qū)邊,近年來共接納267名流動(dòng)人口子女,他們與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,平衡編班,一樣享受義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”政策。

二、存在的問題與困難

盡管我市近年來義務(wù)教育有新的發(fā)展,但全市城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在,有些地方和有些方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì),與全省其它地市比較,我市義務(wù)教育的不少指標(biāo)居于后位,義務(wù)教育的均衡發(fā)展還存在不少的問題和困難。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,它涉及到各個(gè)領(lǐng)域和不同的層面。有些地方領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義,未能把本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的總體規(guī)劃;有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要搞均衡,硬件投入是主要的關(guān)鍵,而現(xiàn)在的財(cái)力實(shí)在是捉襟見肘,巧婦難為無(wú)米之炊;有的教育行政人員認(rèn)為教育發(fā)展不均衡是歷史形成的,且不均衡的距離已越來越大,因此在均衡發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和工作量面前“望而卻步”;有的基層群眾面對(duì)學(xué)校資源布局調(diào)整,有本位主義,有虛榮心,有安全擔(dān)心等;全社會(huì)尚未形成一種尊師重教的濃厚氛圍。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足。近些年來,我市大部分縣(市、區(qū))雖然也加大教育經(jīng)費(fèi)的投入,但離省定的標(biāo)準(zhǔn)尚有相當(dāng)?shù)牟罹。主要有:?cái)政對(duì)教育撥款增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性增長(zhǎng)比例未能依法落實(shí);大部分縣教育生均公用經(jīng)費(fèi)零預(yù)算,有些縣“兩免一補(bǔ)”配套資金沒到位,有些縣中小學(xué)危改配套資金未能到位,有的縣將稅改轉(zhuǎn)移資金挪作它用,201*年我市稅改轉(zhuǎn)放支付專項(xiàng)資金總額為6229萬(wàn)元,只撥付3886萬(wàn)元,撥付率僅62.4%。調(diào)查問卷中,87.5%的的學(xué)校、75%的教師中的市人大代表認(rèn)為我市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要困難是經(jīng)費(fèi)投入。

3、辦學(xué)條件不適應(yīng)。體現(xiàn)在:(1)校園面積小。薌城市區(qū)小學(xué)生均占地面積6.29平方米(省標(biāo)12平方米),生均校舍面積3.74平方米(省標(biāo)5平方米),漳浦縣的一些小學(xué)生均校園面積太少,學(xué)校各用室與學(xué)生必需活動(dòng)空間嚴(yán)重不足,學(xué)生做操都要隔日交叉進(jìn)行。調(diào)查問卷中,認(rèn)為學(xué)校校園用地和教學(xué)用房適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模要求的,學(xué);貜(fù)“適應(yīng)”的僅31%,教師中的市人大代表回復(fù)“適應(yīng)”的僅11%。(2)教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋?dú)埲,城區(qū)中小學(xué)不少電腦室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)備較陳舊,農(nóng)村學(xué)校更差。調(diào)查問卷中,認(rèn)為學(xué)校圖書室、實(shí)驗(yàn)室,和配套的教學(xué)儀器設(shè)備適應(yīng)教學(xué)需求的,學(xué)校的回復(fù)“適應(yīng)”僅10%,教師中市人大代表回復(fù)“適應(yīng)”的僅17%。(3)d、c、b三個(gè)等級(jí)的危房還一定數(shù)量的存在。全市上報(bào)的d級(jí)危房面積還有9.38萬(wàn)平方米。(4)農(nóng)村寄宿制學(xué)校住宿條件有待改善。有的縣的學(xué)生宿舍,光線昏暗,通風(fēng)透氣差,洗刷處低矮潮濕,雙層床輕輕一動(dòng)就左右搖晃,食堂簡(jiǎn)陋,衛(wèi)生狀況不佳伙食既貴又差。(5)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)力度不一,按省定計(jì)劃,我市今年底將全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋,但至今個(gè)別縣力度不大,時(shí)間將拖至明年。

4、教育資源配置不合理。全市城區(qū)(縣城)與農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件的差距大,優(yōu)質(zhì)教育資源還呈現(xiàn)向城區(qū)(縣城)集聚之勢(shì)。由此產(chǎn)生兩個(gè)方面的突出問題:一是城區(qū)(縣城)辦學(xué)規(guī)模不適應(yīng)需求。以薌城市區(qū)為例,近年來,隨著市區(qū)大規(guī)模的舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程加快,薌城市區(qū)人口已從10年前15萬(wàn)人增至30萬(wàn)人,然而薌城市區(qū)的小學(xué)的建設(shè)沒有與城市擴(kuò)大同步、與人口劇增相配套,反而在10年內(nèi)因舊城改造拆遷減少6所。市規(guī)劃部門所作的201*年至201*年市區(qū)小學(xué)樣專項(xiàng)規(guī)劃,擬于201*年前建設(shè)10所小學(xué),至今5年已過,政府未動(dòng)工興建一所,仍停留在“紙上談兵”,畫餅充饑。因此產(chǎn)生嚴(yán)重的后果是:小學(xué)布局不合理,許多新區(qū)沒有配置小學(xué),適齡兒童難以就近入學(xué);校園面積嚴(yán)重不足,平均班生額大大超標(biāo),優(yōu)質(zhì)學(xué)校更是“生滿為患”;外來務(wù)工人員子女入學(xué)需求增加(201*年讀一年級(jí)人數(shù)已有1580人,相當(dāng)于一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)的學(xué)生數(shù)),小學(xué)辦學(xué)壓力不堪重負(fù)。二是農(nóng)村孩子接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)越來越少。除了部分農(nóng)村生均校舍面積高于城區(qū)外,我市農(nóng)村學(xué)校不僅在基礎(chǔ)設(shè)施教學(xué)設(shè)備與城市學(xué)校差距大,而且在小學(xué)布局與教育資源配量上問題突出!熬盼濉逼陂g為實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)村村辦小學(xué),現(xiàn)在由于人口自然生育率降低,農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移等原因,使農(nóng)村小學(xué)生源減少,在校人數(shù)銳減,學(xué)校規(guī)模普遍偏小(全市100人以下的小學(xué)還有505所),小學(xué)教師超編嚴(yán)重,音體美電腦課程教師難以補(bǔ)充,課改要求難以落實(shí),教育質(zhì)

量無(wú)法保障,辦學(xué)效益很難提高,農(nóng)村與城市中小學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量?jī)蓸O分化的現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重。

在調(diào)研中,我們(我們一定會(huì)做的更好www.seogis.com)還發(fā)現(xiàn)全市農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重,有的縣教學(xué)質(zhì)量相當(dāng)差。存在上述困難和問題,其原因是多方面的,主要是我市各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾較突出;當(dāng)年為實(shí)現(xiàn)“兩基”大量投資,造成歷史欠賬量大面廣,發(fā)展缺乏后勁;大部分縣財(cái)政比較困難,教育投入保障機(jī)制不完善;對(duì)新修訂的義務(wù)教育法認(rèn)識(shí)不足,宣傳不到位,義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念未能在全社會(huì)形成共識(shí)。

三、幾點(diǎn)意見

為鞏固和提高我市義務(wù)教育事業(yè)的水平,推進(jìn)全市義務(wù)教育的均衡發(fā)展,依據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》,提出幾點(diǎn)意見和建議:

1、提高思想認(rèn)識(shí),把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求,也是實(shí)施“科教興市”、參與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念,特別是“城鄉(xiāng)一體”、“規(guī)范發(fā)展”的觀念,把它作為“十一五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù);要制定本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施,并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)省政府確定的義務(wù)教育均衡發(fā)展“縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估分類表”,我市的薌城、龍文兩區(qū)為一類縣,期限是201*年,南靖、東山、云霄、漳浦、詔安、長(zhǎng)泰、龍海為二類縣,期限是201*年,華安、平和為三類縣,期限是201*年。要建立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核責(zé)任制,加強(qiáng)分類督導(dǎo)評(píng)估,逐步實(shí)現(xiàn)我市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,區(qū)域內(nèi)中小學(xué)在經(jīng)費(fèi)投入、管理水平、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量等方面基本平衡。

2、采取切實(shí)措施,構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和機(jī)制。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個(gè)方面,涉及到發(fā)改委、財(cái)政、人事、城建、規(guī)劃、教育等部門,各級(jí)政府要建立相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況,分年度安排建設(shè)資金,分批改造農(nóng)村中小學(xué)危房,加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱校建設(shè),改善辦學(xué)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣級(jí)政府的統(tǒng)籌安排,劃撥用地,調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)的辦學(xué)積極性,共同建好學(xué)校。發(fā)展改革委等職能部門要從規(guī)劃、項(xiàng)目等方面對(duì)城鎮(zhèn)薄弱校和農(nóng)村校予以支持。要進(jìn)一

步健全完善教育投入保障機(jī)制,充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能,財(cái)政部門要切實(shí)履行依法實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”,落實(shí)省定生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算,兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”縣級(jí)應(yīng)配套20%的資金和危改配套資金。及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全,確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。教育費(fèi)附加和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付都是教育的專項(xiàng)資金,要嚴(yán)格其使用去向,及時(shí)撥付使用,不能挪作他用。在強(qiáng)化政府投入的主導(dǎo)性同時(shí),繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)投資辦學(xué)和捐資助學(xué)。

3、合理配置教育資源,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要根據(jù)我市教育資源的現(xiàn)狀,科學(xué)合理地進(jìn)行布局調(diào)整,優(yōu)化教育資源配置,努力遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距拉大的勢(shì)頭,逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的合理化,控制校生數(shù)和班生數(shù),減少因規(guī)模過大或過小所帶來的負(fù)面影響。構(gòu)建公辦、民辦學(xué)校公平有序競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),促進(jìn)共同發(fā)展。要充分發(fā)揮城市(縣城)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動(dòng)作用,采取資源共享、以強(qiáng)帶弱、結(jié)對(duì)幫扶等形式,促進(jìn)農(nóng)村薄弱校的改造和提高。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),本著實(shí)事求是與因地制宜、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則,在確保適齡兒童入學(xué)和通學(xué)安全的前提下,有步驟穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整,適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。對(duì)地處偏僻、交通不便的地區(qū)可舉辦高年級(jí)寄宿制學(xué)校并保留必要的教學(xué)點(diǎn),防止出現(xiàn)因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善寄宿條件,配置生管教師與醫(yī)務(wù)人員,消除衛(wèi)生安全隱患,努力為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

要下力氣解決薌城市區(qū)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校布局跟不上城市發(fā)展步伐問題。要抓住小學(xué)布局規(guī)劃這一“龍頭”,依法落實(shí)201*年制定的《漳州市中心城區(qū)中小學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃》,防止規(guī)劃隨意變動(dòng),杜絕規(guī)劃落空。最重要的是必須建立長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制,解決好建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。建議市、區(qū)兩級(jí)政府制定相應(yīng)的政策,確保小學(xué)建設(shè)資金落實(shí)到位,爭(zhēng)取在“十一五”期間能投建3—5所小學(xué),解決新開發(fā)的商住小區(qū)居民子女就近入學(xué),緩解辦學(xué)壓力。

切實(shí)保障弱勢(shì)群體學(xué)生接受義務(wù)教育。要落實(shí)扶持政策,進(jìn)一步完善資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)制度,切實(shí)將殘障兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高和“雙高普九”之中。要針對(duì)外來工子女安排就學(xué)計(jì)劃難、管理難、教育難的特點(diǎn),積極探索教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題。

4、調(diào)整優(yōu)化充實(shí),加強(qiáng)農(nóng)村校和城鎮(zhèn)薄弱校師資隊(duì)伍建設(shè)。教育資源中最重要的是教師,提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師。創(chuàng)新教育人事制度,建立重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校、城市與農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)、教師流動(dòng)機(jī)制,特別是選派德才兼?zhèn)、進(jìn)取心強(qiáng)、具有開拓意識(shí)的干部充實(shí)農(nóng)村校和城鎮(zhèn)薄弱校的領(lǐng)導(dǎo)班子,以提高薄弱校的辦學(xué)水平。繼續(xù)開展“百校千師對(duì)口幫扶”活動(dòng),

通過政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村基層校任教。要關(guān)心邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的生活,提高他們的待遇。南靖縣從201*年下半年起實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)貼政策,對(duì)穩(wěn)定山區(qū)教師隊(duì)伍起到良好作用。要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),尤其是解決小學(xué)教師知識(shí)老化、年齡老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題。要提高教師素質(zhì),重視教師的培訓(xùn)進(jìn)修,確保各縣(市、區(qū))按教師工資的1.5%—2%核撥中小學(xué)教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置,注意補(bǔ)充當(dāng)前稀缺科目的教師,特別是英語(yǔ)、音樂、體育、美術(shù)、電腦等專業(yè)教師,積極推進(jìn)課程改革,提高教育質(zhì)量。

第二篇:市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

**市是一座新興的工業(yè)城市,位于**自治區(qū)西部,1976年建市,面積1754平方公里,轄**、**、**三個(gè)區(qū),全市總?cè)丝?0萬(wàn)人,有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè),特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展,**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體,第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局,地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。201*年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元,比上年增長(zhǎng)14%;地方財(cái)政收入完成94.6億元,比上年增長(zhǎng)13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元,分別增長(zhǎng)15%和17%。

截止201*年底,全市有學(xué)校、幼兒園168所,在校生84256人,教職工7598人。其中:公辦學(xué)校、幼兒園67所,在校生70292人,教職工6246人。

二、**市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗(yàn)

**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所,其中:初級(jí)中學(xué)17所(含九年一貫制學(xué)校),在校生15849人,專任教師1480人;小學(xué)30所,在校生30593人,專任教師2344人;特殊教育學(xué)校1所,在校生92人。

全市下轄三個(gè)區(qū),沒有旗縣,農(nóng)區(qū)面積與人口很少,且已完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)村學(xué)校基本已經(jīng)融合到城區(qū),學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn),不存在城鄉(xiāng)差異。

辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊,民族義務(wù)教育(1所蒙古族中學(xué))和特殊教育(1所特殊教育學(xué)校)由市直屬管理,其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理,實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制,管理體制順暢,責(zé)任明確,工作有序,發(fā)展良好。

**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展,再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好,全市義務(wù)教育整體水平較高,均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了盟市整體"普九"達(dá)標(biāo);率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化,消除了農(nóng)戶籍,整體改造了農(nóng)村學(xué)校,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實(shí)行免費(fèi)(義務(wù))教育;外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年,經(jīng)過校舍安全工程的實(shí)施,全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次,校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程,大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備,將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平,實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

師資隊(duì)伍整體良好。由于市區(qū)人口較少,居住集中,全市設(shè)立一個(gè)教師培訓(xùn)中心,教師培訓(xùn)從機(jī)構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系,常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn),以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化,每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系,市直及三區(qū)每年都有計(jì)劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊(duì)伍,并注重加強(qiáng)相對(duì)薄弱學(xué)校的師資力量,教師隊(duì)伍梯次連續(xù),結(jié)構(gòu)合理,形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際,出高薪聘用部分名優(yōu)校長(zhǎng),為薄弱學(xué)校增添力量。此外,各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機(jī)制,制定激勵(lì)性政策,調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力,應(yīng)該說全市師資隊(duì)伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。

注重并強(qiáng)化教育教學(xué)管理,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定,下力氣治理有關(guān)招生、收費(fèi)、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班;包括外來務(wù)工人員在內(nèi),均實(shí)現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué);強(qiáng)化學(xué)籍管理,規(guī)范"小升初"分配手段和程序,遏制擇,F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國(guó)家課程計(jì)劃,開齊開足課程,按學(xué)科配齊各教師,學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì),升學(xué)機(jī)會(huì)均相對(duì)公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革,支持薄弱學(xué)校發(fā)展,近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計(jì)劃按比例分配到各初中的改革措施,對(duì)促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的主要問題

從**市整體現(xiàn)狀看,地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機(jī)會(huì)都應(yīng)該是均衡的,但是,偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造,城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別,收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生,由于家庭教育的基礎(chǔ)較好,其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績(jī)就好一些,客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別,這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn),擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大,超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段,但由于人際關(guān)系復(fù)雜性,擇,F(xiàn)象仍然很熱。目前,全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。

四、對(duì)策和建議

1.義務(wù)教育管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善。我國(guó)義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,地方負(fù)責(zé),以縣為主,分級(jí)管理,省級(jí)政府統(tǒng)籌的體制后,對(duì)推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看,還需要進(jìn)一步完善,細(xì)化各級(jí)政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育投入分擔(dān)比例,各級(jí)政府制定政策的權(quán)限。特別要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),對(duì)長(zhǎng)期難以解決的,地方各級(jí)政府及基層群眾認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的,關(guān)系到教育大局的,一定要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)統(tǒng)一政策,標(biāo)準(zhǔn)等,如,義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn),甚至包括考試測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)等。

2.要強(qiáng)化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性,強(qiáng)調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確,而且無(wú)疑是正確的,由于執(zhí)行不徹底,基層仍在"公說公有理,婆說婆有理"的討論,廣大家長(zhǎng)群眾認(rèn)識(shí)一直提不高,各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位,學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。

3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實(shí)行"評(píng)聘分開"后,本意要激活分配制,打破論資排輩的固化局面,但由于操作難度過大,各學(xué)校無(wú)法通過考核自行聘任職稱,仍然處于固化局面,不能以此調(diào)動(dòng)職工積極性,出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任,導(dǎo)致大量評(píng)上職稱的無(wú)法聘任,而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù),降低難度,又回到按資歷聘任的老路,而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。

4.義務(wù)教育財(cái)政投入機(jī)制與政策需要進(jìn)一步完善。

一是國(guó)家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi),但對(duì)城市既沒納入保障范圍,也未做公用經(jīng)費(fèi)保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),由于各地城市的財(cái)力不同,重視程度也不一致,城區(qū)間存在經(jīng)費(fèi)水平不均衡,甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)水平。

二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè),對(duì)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備,更新注重不足,需要做好政策規(guī)定,對(duì)設(shè)施設(shè)備投入要加大,并對(duì)地方政府提出要求。

三是對(duì)區(qū)縣一直以"第一個(gè)增長(zhǎng)"即,"財(cái)政對(duì)教育的增長(zhǎng)比例高于地方經(jīng)常性的財(cái)政收入增長(zhǎng)比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理,地方經(jīng)常性財(cái)政收入忽高忽低,而對(duì)義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長(zhǎng)。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。

四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi),人數(shù)少的學(xué)校顯然會(huì)因生均成本高而欠缺,應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上,按學(xué)校運(yùn)行成本給予預(yù)算安排的制度,保證各學(xué)校經(jīng)費(fèi)公平,有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。

第三篇:市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

**市是一座新興的工業(yè)城市,位于**自治區(qū)西部,1976年建市,面積1754平方公里,轄**、**、**三個(gè)區(qū),全市總?cè)丝?0萬(wàn)人,有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè),特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展,**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體,第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局,地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。201*年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元,比上年增長(zhǎng)14%;地方財(cái)政收入完成94.6億元,比上年增長(zhǎng)13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元,分別增長(zhǎng)15%和17%。

截止201*年底,全市有學(xué)校、幼兒園168所,在校生84256人,教職工7598人。其中:公辦學(xué)校、幼兒園67所,在校生70292人,教職工6246人。

二、**市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗(yàn)

**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所,其中:初級(jí)中學(xué)17所(含九年一貫制學(xué)校),在校生15849人,專任教師1480人;小學(xué)30所,在校生30593人,專任教師2344人;特殊教育學(xué)校1所,在校生92人。

全市下轄三個(gè)區(qū),沒有旗縣,農(nóng)區(qū)面積與人口很少,且已完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)村學(xué);疽呀(jīng)融合到城區(qū),學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn),不存在城鄉(xiāng)差異。

辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊,民族義務(wù)教育(1所蒙古族中學(xué))和特殊教育(1所特殊教育學(xué)校)由市直屬管理,其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理,實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制,管理體制順暢,責(zé)任明確,工作有序,發(fā)展良好。

**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展,再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好,全市義務(wù)教育整體水平較高,均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了盟市整體"普九"達(dá)標(biāo);率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化,消除了農(nóng)戶籍,整體改造了農(nóng)村學(xué)校,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實(shí)行免費(fèi)(義務(wù))教育;外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年,經(jīng)過校舍安全工程的實(shí)施,全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次,校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程,大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備,將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平,實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

師資隊(duì)伍整體良好。由于市區(qū)人口較少,居住集中,全市設(shè)立一個(gè)教師培訓(xùn)中心,教師培訓(xùn)從機(jī)構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系,常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn),以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化,每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系,市直及三區(qū)每年都有計(jì)劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊(duì)伍,并注重加強(qiáng)相對(duì)薄弱學(xué)校的師資力量,教師隊(duì)伍梯次連續(xù),結(jié)構(gòu)合理,形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際,出高薪聘用部分名優(yōu)校長(zhǎng),為薄弱學(xué)校增添力量。此外,各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機(jī)制,制定激勵(lì)性政策,調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力,應(yīng)該說全市師資隊(duì)伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。

注重并強(qiáng)化教育教學(xué)管理,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定,下力氣治理有關(guān)招生、收費(fèi)、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班;包括外來務(wù)工人員在內(nèi),均實(shí)現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué);強(qiáng)化學(xué)籍管理,規(guī)范"小升初"分配手段和程序,遏制擇,F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國(guó)家課程計(jì)劃,開齊開足課程,按學(xué)科配齊各教師,學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì),升學(xué)機(jī)會(huì)均相對(duì)公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革,支持薄弱學(xué)校發(fā)展,近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計(jì)劃按比例分配到各初中的改革措施,對(duì)促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的主要問題

從**市整體現(xiàn)狀看,地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機(jī)會(huì)都應(yīng)該是均衡的,但是,偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造,城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別,收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生,由于家庭教育的基礎(chǔ)較好,其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績(jī)就好一些,客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別,這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn),擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大,超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段,但由于人際關(guān)系復(fù)雜性,擇,F(xiàn)象仍然很熱。目前,全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。

四、對(duì)策和建議

1.義務(wù)教育管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善。我國(guó)義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,地方負(fù)責(zé),以縣為主,分級(jí)管理,省級(jí)政府統(tǒng)籌的體制后,對(duì)推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看,還需要進(jìn)一步完善,細(xì)化各級(jí)政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育投入分擔(dān)比例,各級(jí)政府制定政策的權(quán)限。特別要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),對(duì)長(zhǎng)期難以解決的,地方各級(jí)政府及基層群眾認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的,關(guān)系到教育大局的,一定要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)統(tǒng)一政策,標(biāo)準(zhǔn)等,如,義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn),甚至包括考試測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)等。

2.要強(qiáng)化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性,強(qiáng)調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確,而且無(wú)疑是正確的,由于執(zhí)行不徹底,基層仍在"公說公有理,婆說婆有理"的討論,廣大家長(zhǎng)群眾認(rèn)識(shí)一直提不高,各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位,學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。

3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實(shí)行"評(píng)聘分開"后,本意要激活分配制,打破論資排輩的固化局面,但由于操作難度過大,各學(xué)校無(wú)法通過考核自行聘任職稱,仍然處于固化局面,不能以此調(diào)動(dòng)職工積極性,出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任,導(dǎo)致大量評(píng)上職稱的無(wú)法聘任,而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù),降低難度,又回到按資歷聘任的老路,而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。

4.義務(wù)教育財(cái)政投入機(jī)制與政策需要進(jìn)一步完善。

一是國(guó)家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi),但對(duì)城市既沒納入保障范圍,也未做公用經(jīng)費(fèi)保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),由于各地城市的財(cái)力不同,重視程度也不一致,城區(qū)間存在經(jīng)費(fèi)水平不均衡,甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)水平。

二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè),對(duì)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備,更新注重不足,需要做好政策規(guī)定,對(duì)設(shè)施設(shè)備投入要加大,并對(duì)地方政府提出要求。

三是對(duì)區(qū)縣一直以"第一個(gè)增長(zhǎng)"即,"財(cái)政對(duì)教育的增長(zhǎng)比例高于地方經(jīng)常性的財(cái)政收入增長(zhǎng)比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理,地方經(jīng)常性財(cái)政收入忽高忽低,而對(duì)義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長(zhǎng)。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。

四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi),人數(shù)少的學(xué)校顯然會(huì)因生均成本高而欠缺,應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上,按學(xué)校運(yùn)行成本給予預(yù)算安排的制度,保證各學(xué)校經(jīng)費(fèi)公平,有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。

第四篇:全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為了加快素質(zhì)教育的步伐,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣的目標(biāo),5月上旬,縣人大常委會(huì)組織了對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研。赴城關(guān)、池河、饒峰等9鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別對(duì)城關(guān)中學(xué)、池河中學(xué)、城關(guān)一小、紅衛(wèi)小學(xué)等12所中小學(xué)和3個(gè)教學(xué)點(diǎn)的義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,聽取了代表和群眾的意見和建議。并邀請(qǐng)部分代表和群眾,召開了座談會(huì),聽取了縣教體局的匯報(bào),并進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)議和討論,有針對(duì)性地提出了建議意見,取得了較好的效果。

一、 全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況

我縣現(xiàn)有中小學(xué)71所,其中高中1所,職教中心1所,初中10所,小學(xué)59所(其中中心小學(xué)16所,村級(jí)完小10所,村小及教學(xué)點(diǎn)33所),普通高中在校學(xué)生3559人,職教中心2478人,初中7431人,小學(xué)13296人。在崗中小學(xué)教職工1776人,專任教師1758人。

近年來,縣委、縣政府高度重視義務(wù)教育工作,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大教育投入,以實(shí)施“雙高普九”為契機(jī),義務(wù)教育的基礎(chǔ)得到加強(qiáng),教育資源得到整合,辦學(xué)條件得到改善,師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),教育教學(xué)工作取得了明顯的成效,素質(zhì)教育邁出了新的的步伐,促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

一是加大教育投入,教育資源配置逐步優(yōu)化。近兩年來,累計(jì)投入資金近2億元,相繼實(shí)施了“六大工程”建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育均衡化、辦學(xué)條件和后勤設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。同時(shí)學(xué)校布局不斷優(yōu)化,學(xué)校規(guī)模得到擴(kuò)大,教育資源配置不斷優(yōu)化。全縣中心小學(xué)“十五室一部”、初級(jí)中學(xué)“二十室一部”都達(dá)到了省頒標(biāo)準(zhǔn),全縣基本消除了薄弱學(xué)校,城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

二是留守兒童教育管護(hù)工作成效顯著。受到了中、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。

三是素質(zhì)教育推進(jìn)有序。加強(qiáng)了師德教育,實(shí)施了教師素質(zhì)提高工程,建立了教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,全縣教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。

四是狠抓了學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理,全面推行績(jī)效工資,實(shí)施校務(wù)公開,全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量有了一定的提高。

二、存在的不足

盡管義務(wù)教育工作取得了很大的成績(jī),但還存在下列不足:

(一)資源配置存在不均衡。全縣城鄉(xiāng)校際之間,硬件設(shè)施、師資力量等方面依然存在差距;村級(jí)小學(xué)和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的設(shè)施落后,比較分散,學(xué)校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)村學(xué)校的師資比較薄弱;學(xué)科師資力量不均衡,各學(xué)校音、美、生物等專業(yè)課教師普遍缺乏。

(二)素質(zhì)教育推進(jìn)比較緩慢。部分學(xué)校新配置的計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書、體育器材等教學(xué)硬件設(shè)施使用率不高,未能充分發(fā)揮作用。部分學(xué)校教學(xué)管理制度還不夠完善,管理水平不高,師資隊(duì)伍建設(shè)存在差距,導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量難以提高。

(三)學(xué)校教育教學(xué)的外部環(huán)境有待優(yōu)化。目前“三位一體”的教育管理體系存在缺陷,網(wǎng)吧等影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的外部因素仍然存在。

(四)“蛋奶工程”沒有全覆蓋,學(xué)生同時(shí)就餐,而只有住宿生享受“蛋奶工程”補(bǔ)助,部分學(xué)生認(rèn)為存在不公平, “蛋奶工程”的效果受到影響。

(五)學(xué)前教育發(fā)展緩慢。在這次視察中發(fā)現(xiàn):近半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有中心幼兒園,學(xué)前教育

的發(fā)展不能滿足廣大群眾的需求。

三、幾點(diǎn)建議

(一)、進(jìn)行教育資源整合。一是積極創(chuàng)造條件,穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整,加大農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的撤并步伐。對(duì)規(guī)劃保留學(xué)校加大投入力度,加強(qiáng)師資配備,保證教育教學(xué)質(zhì)量。二是均衡教師資源配置,要加強(qiáng)師資建設(shè),傾向基層,保證重點(diǎn),實(shí)行城郊之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間校長(zhǎng)和教師劃片交流的辦法。三是加大對(duì)校長(zhǎng)和在職教師的培訓(xùn),提升素質(zhì)教育的理念和教師的整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)一專多能,對(duì)薄弱和緊缺學(xué)科教師進(jìn)行必要補(bǔ)充。

(二)、要加快素質(zhì)教育推進(jìn)步伐。一是把新配置的微機(jī)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書、體育器材等教學(xué)硬件設(shè)施用足用好,尤其要提高現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的使用效益。二是促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。小學(xué)階段的音樂、美術(shù)、體育、微機(jī)、實(shí)驗(yàn)等課程要開足開好,要減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),廣泛開展“第二課堂”,加強(qiáng)和引導(dǎo)學(xué)生在課外開展各種文體、娛樂、趣味知識(shí)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和集體團(tuán)隊(duì)精神。三是要全面提高教學(xué)質(zhì)量。要以教學(xué)為中心,以質(zhì)量為生命,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了各方面的教學(xué)積極性,全面提升教學(xué)質(zhì)量。

(三)、加強(qiáng)學(xué)校的安全措施和周邊環(huán)境治理。人數(shù)較多的學(xué)校要增設(shè)專職保安。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的治理,充分發(fā)揮“家長(zhǎng)學(xué)!钡淖饔,加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)、村委會(huì)聯(lián)系,逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的教育管護(hù)模式。

(四)、盡快解決貧困走讀生不能享受 “蛋奶”補(bǔ)助的的問題,實(shí)現(xiàn)“蛋奶”工程的全覆蓋。

(五)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)步伐,要適當(dāng)增加政府對(duì)學(xué)前教育的投入,同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和促進(jìn)民辦幼兒園的發(fā)展,構(gòu)建多元化辦園格局。

縣人大常委會(huì)調(diào)研組

201*年5月26日

第五篇:xx縣義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告

***義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、全縣教育基本情況:

1、全縣有普通高中1所,職業(yè)高中2所,初中10所(含私立學(xué)校2所),完全小學(xué)22所,教學(xué)點(diǎn)57個(gè),聾人學(xué)校1所,幼兒園52所。在校生,普高201*人(38個(gè)班),職高1688人(32個(gè)班),初中3675人(79個(gè)班),小學(xué)6051人(260個(gè)班),聾人學(xué)校13人,在園幼兒2414人。占地面積,普高92104平米(旌中),職高98896平米(二中、**職高),初中155511平米,九年一貫制學(xué)校17000平米(啟航雙語(yǔ)學(xué)校),小學(xué)225752平米,幼兒園18410平米。

2、201*—201*學(xué)年,全縣小學(xué)入學(xué)率100%,鞏固率100%;初中入學(xué)率98.91%,鞏固率98.01%,初中畢業(yè)率98.69%,初中畢業(yè)生綜合升學(xué)率77.51%;高中階段教育毛入學(xué)率60.01%。幼兒一年入園率100%,三年入園率85%。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展情況:

1、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)之間教育差距,我縣制發(fā)了《***201*—201*年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》(旌政秘[201*]18號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的意見》(旌政?201*?94號(hào))、《***關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》(政辦?201*?113號(hào)),通過布局調(diào)整、危房改造、寄宿制工程和校舍維修改 1

造工程的實(shí)施,農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)取得了較大成果,建設(shè)了一批教學(xué)樓、綜合樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍等教學(xué)及教學(xué)輔助用房和生活用房,校舍面積基本能滿足教育教學(xué)的需要,城鄉(xiāng)學(xué)校教育差距逐年縮小。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用和管理制度。高級(jí)中學(xué)、完中校長(zhǎng)由縣教育局提名,參與考察,按干部管理權(quán)限任用和聘用。其他中小學(xué)校長(zhǎng)由縣教育局選拔任用并歸口管理。改革中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用和管理制度。制發(fā)了《***中小學(xué)教師、校長(zhǎng)管理暫行辦法》、《***教育干訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》,并狠抓落實(shí)。注重加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的年度和任期考核,把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、任免或續(xù)聘的重要依據(jù),著力培養(yǎng)一批縣、市級(jí)“骨干校長(zhǎng)”,積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。努力建設(shè)一支作風(fēng)正品德高、業(yè)務(wù)精、善管理的高素質(zhì)教育干部隊(duì)伍,為我縣教育和諧、持續(xù)發(fā)展提供智力和人才保障。

科學(xué)合理配置教師資源。根據(jù)高中和農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱中小學(xué)部分學(xué)科如英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、信息、藝術(shù)等學(xué)科教師緊缺的實(shí)際, 盤活現(xiàn)有教師資源,開展內(nèi)部選調(diào)、調(diào)配、培養(yǎng)等工作,合理配置教師資源。 另一方面,每年從大中專畢業(yè)生中招錄優(yōu)秀畢業(yè)生,以充實(shí)教師隊(duì)伍。 逐步解決我縣教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性余缺矛盾,滿足教育教學(xué)需要,保持教師隊(duì)伍應(yīng)有的活力,促進(jìn)我縣教育健康、持續(xù)、均衡發(fā)展。201*—201*

年通過考試、考核選聘補(bǔ)充新教師84名,其中高中教師57名、初中和小學(xué)教師22名,幼兒教師5名。為我縣教師單位增添了活力。

開展教師職務(wù)競(jìng)聘上崗制度。201*年以來,引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)施教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘上崗制度,激發(fā)廣大教師工作積極性。中小學(xué)實(shí)行教師職務(wù)評(píng)聘分開、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。教師職務(wù)聘任堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀肮_、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,對(duì)縣骨干教師以上突出人才,年度考核合格的,可直接作為上崗對(duì)象。

建立教師支教制度。制發(fā)了《***城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口支教實(shí)施方案》,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校掛職任教,城鎮(zhèn)中小學(xué)教師須有一年以上在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷,方可晉升高一級(jí)職務(wù)。(近年來,根據(jù)農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教師需求實(shí)際,每年選聘城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師10余名對(duì)口支教。201*年通過考試、考核選調(diào)7名小學(xué)優(yōu)秀骨干教師對(duì)口支援農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校,201*年通過考試、考核選聘5名英語(yǔ)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)任教,促進(jìn)我縣義務(wù)階段城鄉(xiāng)學(xué)校教育均衡發(fā)展,為薄弱學(xué)校和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了人力支持。)通過以上措施,我縣農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

3、大力推進(jìn)以縣為主管理體制改革。隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體制的實(shí)施,以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制得到了深化,教育經(jīng)費(fèi)有了較為穩(wěn)定的來源渠道。在資金安排上,

教育事業(yè)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政在年初通過預(yù)算安排,安排的方法是根據(jù)各校班級(jí)數(shù)、教師數(shù)、學(xué)生數(shù)等基本數(shù)據(jù),實(shí)行定額預(yù)算。教育專項(xiàng)資金是教育主管部門和學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要向縣政府提出申請(qǐng),經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由縣財(cái)政予以安排撥付。

3、加強(qiáng)留守兒童的教育和管理,做好學(xué)額鞏固工作。近年來,我縣外出務(wù)工人員增多,形成了為數(shù)眾多的“留守孩子”。 據(jù)我們統(tǒng)計(jì),全縣小學(xué)在校生6051人,其中“留守孩子”1549人,占總數(shù)的25.6%;初中在校生3653人,其中“留守孩子”865人,占總數(shù)的23.7%.

對(duì)“留守孩子”的教育問題已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。教育局對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,采取多種措施加強(qiáng)教育和管理。一是每年開學(xué)初,我們都要進(jìn)行一次調(diào)查摸底,建立“留守孩子”檔案,做到底數(shù)清楚,情況明確,并要求各校根據(jù)本校的實(shí)際情況制定具體的教育方案。二是建立了學(xué)校、班級(jí)與家長(zhǎng)聯(lián)系制度。各校要求“留守孩子”的父母在外出時(shí),給學(xué)校留下具體的聯(lián)系地址和電話,以備學(xué)期中途一旦有事能及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。學(xué)校、班主任或任課教師也定期或不定期與“留守孩子”的父母聯(lián)系,匯報(bào)孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活情況,爭(zhēng)取家長(zhǎng)積極主動(dòng)的配合。三是學(xué)校利用春節(jié)、農(nóng)忙等務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)節(jié),通過關(guān)工組織,上門做工作,建議孩子的父母為了孩子的健康成長(zhǎng),在外出務(wù)工時(shí),留

一人在家照看孩子.如,**中學(xué)、**小學(xué)等學(xué)校通過“勸留”工作,有部分孩子的家長(zhǎng)留了下來。四是通過家長(zhǎng)學(xué)校與“留守孩子”的祖輩進(jìn)行溝通,向他們傳授先進(jìn)的教育方法,特別是要讓他們認(rèn)識(shí)到溺愛孩子的不良后果,以及如何與孩子真正進(jìn)行心靈的溝通,消除孩子的孤獨(dú)感。五是加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),將“留守孩子”集中進(jìn)行寄宿制管理,讓孩子感受集體的溫暖.如,俞村中心小學(xué)、廟首中心小學(xué)等,將“留守孩子”集中到中心小學(xué)進(jìn)行住宿,學(xué)校安排了專門的生活指導(dǎo)老師,對(duì)孩子進(jìn)行全方位的管理.孩子們?cè)谝黄鹕?對(duì)他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、正確交友、心理健康等都有很大的好處。

我縣小學(xué)在校生年鞏固率達(dá)到100%,初中在校生年鞏固率達(dá)到99.1%。

三、存在的問題及建議:

1、在經(jīng)費(fèi)方面,我縣規(guī)模小、學(xué)校數(shù)少、布點(diǎn)多,學(xué)校生均運(yùn)轉(zhuǎn)成本高,經(jīng)費(fèi)緊張。建議省教育、財(cái)政、發(fā)改等部門在教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排中,對(duì)山區(qū)小縣予以政策傾斜。

2、在學(xué)額鞏固方面,我縣外出務(wù)工人員多,帶子女外出就學(xué)人數(shù)多,學(xué)生外出后,很難取得對(duì)方學(xué)校的有效證明。高中學(xué)生外流嚴(yán)重,外市縣學(xué)校來我縣招收高中學(xué)生,在一定程度上,干擾了我縣招生秩序,對(duì)我縣高中教育的發(fā)展帶來很大影響,造成我縣高中毛入學(xué)率偏低。建議省教育廳對(duì)

高中招生工作實(shí)行全省統(tǒng)一管理,禁止跨市招生。

3、省教育廳印發(fā)了《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》,我縣根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》在全縣中小學(xué)進(jìn)行了廣泛調(diào)研,認(rèn)為該《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施對(duì)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展有著重大的意義,但在實(shí)施過程中,經(jīng)費(fèi)來源沒有著落。建議省財(cái)政能夠逐年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利實(shí)施。

4、農(nóng)遠(yuǎn)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平起到了重要作用,但農(nóng)遠(yuǎn)項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收合格后,集成商服務(wù)沒有以前及時(shí),態(tài)度沒有以前好。建議省教育廳督促集成商開學(xué)初到07年項(xiàng)目縣進(jìn)行一次全面維護(hù),同時(shí)省級(jí)培訓(xùn)要擴(kuò)大面并增加次數(shù)。

二〇一四年八月十日

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