黨建帶團(tuán)建是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在我地區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的形勢(shì)下，如何做好黨建帶團(tuán)建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)共青團(tuán)組織的先進(jìn)性和時(shí)代性，是擺在各級(jí)共青團(tuán)組織面前的一項(xiàng)重要課題。為全面掌握我地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀，了解各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，尋求解決對(duì)策，
201*年9月15日－9月20日，我們組成2個(gè)調(diào)研組，分別深入3個(gè)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層團(tuán)組織，對(duì)黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、調(diào)研基本情況
此次調(diào)研范圍涉及到***市、***縣、***縣3個(gè)縣市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道（社區(qū)）、12個(gè)行政村、14所學(xué)校、3個(gè)企業(yè)、3個(gè)行政企事業(yè)單位等基層團(tuán)組織。接受調(diào)研對(duì)象444人,其中男性163人，占總數(shù)的36.7,女性281人，占總數(shù)63.3;基層團(tuán)干部98人，占總數(shù)的22.1，團(tuán)員256人,占總數(shù)的57.6，其他人員90人，占總數(shù)的20.3；28歲以下218人，占總數(shù)的49,28歲以上226人，占總數(shù)的51；大專及大專以上學(xué)歷90人，占總數(shù)的20.2，大專以下學(xué)歷354人，占總數(shù)的79.8。共發(fā)放調(diào)查問卷444份，回收問卷415份，其中有效問卷414份。共召開團(tuán)干部、青年座談會(huì)20場次。
二、黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀
近年來，我地區(qū)各級(jí)黨團(tuán)組織積極探索黨建帶團(tuán)建工作的路子，不斷改善和加強(qiáng)了黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了“以黨建帶團(tuán)建，抓團(tuán)建促黨建，黨團(tuán)共建”的工作格局，有利地推動(dòng)了全地區(qū)共青團(tuán)工作的全面發(fā)展。
（一）黨建帶團(tuán)建工作取得的成績
1、堅(jiān)持制度推動(dòng)，切實(shí)把團(tuán)建納入黨建的總體規(guī)劃。一方面各級(jí)團(tuán)組織主動(dòng)切入，爭取領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)制度，硬化工作政策。另一方面各級(jí)團(tuán)組織在用活用好已有政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了許多有針對(duì)性的政策，并制定了相應(yīng)地工作措施，優(yōu)化了團(tuán)的工作環(huán)境。
一是定期研究共青團(tuán)工作制度。我地區(qū)各級(jí)黨委層層建立了黨團(tuán)共建制度和聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定每半年聽取一次團(tuán)的工作匯報(bào)，并確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管團(tuán)的工作，一名政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系團(tuán)的工作。
二是團(tuán)干部協(xié)管制度。基層黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，嚴(yán)格履行干部協(xié)管程序，主動(dòng)征求上級(jí)團(tuán)組織意見，待征得上級(jí)團(tuán)組織同意后，再由同級(jí)黨組織按干部管理權(quán)限決定任免。
三是推優(yōu)上崗制度。大批青年人才、青年干部通過團(tuán)組織的推薦，進(jìn)入了重要崗位。在縣市團(tuán)委班子中，團(tuán)委書記直接調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的占團(tuán)委書記轉(zhuǎn)崗總數(shù)的50。與此同時(shí)，一大批能力強(qiáng)、政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記紛紛提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
四是團(tuán)員推優(yōu)入黨制度。要求28歲以下的團(tuán)員青年入黨，必須經(jīng)過團(tuán)組織的推薦。**街道團(tuán)工委為了給黨組織輸送優(yōu)秀人才，還制定了《推薦團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象的工作意見》，自團(tuán)組織成立以來共向黨組織推優(yōu)17名，發(fā)展9名。
五是團(tuán)的組織建設(shè)制度。要求建有黨組織、團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，黨組織負(fù)有建立團(tuán)組織的責(zé)任；未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，其上級(jí)黨團(tuán)組織負(fù)有建立團(tuán)的組織的責(zé)任。
六是檢查與考評(píng)制度。各級(jí)黨組織把團(tuán)建工作納入黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。
七是經(jīng)費(fèi)保障制度。各級(jí)黨組織積極為團(tuán)組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各縣市把縣級(jí)團(tuán)委的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并把解決好縣市區(qū)團(tuán)委的辦公條件和工作用車問題作為一件實(shí)事來抓。機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)都在行政事業(yè)費(fèi)中列支。各級(jí)團(tuán)的專項(xiàng)活動(dòng)都給予必要撥款。
2、堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，整體推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作。加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。在黨建帶團(tuán)建工作實(shí)踐中，各級(jí)黨組織堅(jiān)持做到了“六帶”：
一是帶班子。各級(jí)黨組織把團(tuán)的班子建設(shè)作為團(tuán)建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)之中。一是抓選拔。縣市團(tuán)委書記、副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書記嚴(yán)格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優(yōu)秀青年干部的要求進(jìn)行配備。目前，全地區(qū)各級(jí)團(tuán)干部配備率達(dá)到100；在村團(tuán)支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅(jiān)持“兩輕、三高、兩強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，村團(tuán)支部書記“三位一體”配備率達(dá)到76。二是抓培訓(xùn)。各級(jí)黨組織把團(tuán)干部的培養(yǎng)教育納入黨的后備干部培養(yǎng)教育之列，利用各級(jí)黨團(tuán)校等陣地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，還采取上派、下派、外派學(xué)習(xí)等方式，提高團(tuán)干部的實(shí)際工作能力。三是抓管理。黨組織都與同級(jí)團(tuán)干部簽訂工作責(zé)任狀，將工作考核結(jié)果作為衡量團(tuán)干部德、能、勤、績的依據(jù)，并與他們的獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。
二是帶隊(duì)伍。全地區(qū)各級(jí)黨組織積極指導(dǎo)共青團(tuán)健全和完善各項(xiàng)制度
，搞好團(tuán)員發(fā)展工作，管好隊(duì)伍。通過黨員起模范作用，影響和帶動(dòng)團(tuán)員青年。重視推優(yōu)入黨工作，28歲以下青年入黨必須嚴(yán)格履行推優(yōu)程序。目前，我地區(qū)各級(jí)黨組織制定的黨員發(fā)展規(guī)劃，都有推優(yōu)內(nèi)容，從源頭上堵住了推優(yōu)工作中先發(fā)展后補(bǔ)薦的漏洞。
三是帶思想。各級(jí)黨組織大力加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保團(tuán)組織堅(jiān)持正確的政治方向。各
基層黨組織，尤其是學(xué)校黨組織，注重面對(duì)面做好團(tuán)員青年的思想政治工作，充分利用黨、團(tuán)校等思想教育陣地，廣泛開展了青少年讀書計(jì)劃、理論培訓(xùn)、團(tuán)干部上黨課、參加座談會(huì)和報(bào)告會(huì)、參觀愛國主義基地等活動(dòng)。
四是帶工作。各組織制定的《黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任書》在團(tuán)干部配備、使用管理、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措等方面都做出了明確規(guī)定。在工作做到了統(tǒng)一部署，同時(shí)安排，及時(shí)調(diào)整，經(jīng)常給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子。在檢查考核上，規(guī)定黨建考核工作中，基層團(tuán)建不合格的，其所在單位黨組織不能評(píng)優(yōu)，黨組織負(fù)責(zé)人不能評(píng)先，做到了同檢查、同考核。
五是帶致富。各級(jí)黨組織把“農(nóng)村青年科技致富行動(dòng)”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村青年人才在領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目中的示范和帶頭作用，使廣大農(nóng)村團(tuán)員青年成為致富路上的排頭兵。一年來，全地區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村青年5萬余名。***市***村團(tuán)支部依靠轄區(qū)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極爭取科麥?zhǔn)称饭局С�，推薦安置了60多名團(tuán)員青年就業(yè)，平均每月工資在800元以上。同時(shí)積極在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面做文章，通過與**團(tuán)聯(lián)系，安排了50名青年進(jìn)行本地轉(zhuǎn)移，人均增收5000元。***市**路街道辦事處團(tuán)委積極為轄區(qū)內(nèi)青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、政策、技術(shù)等多方面服務(wù)，僅今年就培訓(xùn)失業(yè)待業(yè)青年700余人，安置就業(yè)人員600余人。
六是帶陣地。各級(jí)黨組織采取黨團(tuán)共建、聯(lián)建的形式，不斷提高各級(jí)團(tuán)的陣地建有率和利用率。目前，90以上的村團(tuán)支部建有“青年之家”、“團(tuán)員活動(dòng)室”；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都有團(tuán)的活動(dòng)陣地和青工培訓(xùn)場所。
3、堅(jiān)持黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)，使黨建帶團(tuán)建工作真正落實(shí)到基層。改革開放的新形勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的團(tuán)組織設(shè)置、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等都帶來很大沖擊。為了更好地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這種變化，我地區(qū)各級(jí)黨團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，實(shí)行黨團(tuán)共建。
一是繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)村黨建帶團(tuán)建工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。今年年初，各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)地區(qū)團(tuán)委制定劃分各類團(tuán)支部（一、二、三類團(tuán)支部）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)團(tuán)組織集中進(jìn)行治理、整頓。各縣市都提出了黨團(tuán)組織同時(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的總體目標(biāo)，明確了黨團(tuán)共建工作的總體思路，建立了我地區(qū)黨團(tuán)共建工作的總體框架，為基層團(tuán)組織開展黨團(tuán)共建工作提供了指導(dǎo)和依據(jù)。目前全地區(qū)“五四紅旗團(tuán)委”創(chuàng)建單位中，國家級(jí)、自治級(jí)、地區(qū)級(jí)分別達(dá)到2個(gè)、個(gè)、個(gè)。
二是著力鞏固學(xué)校黨建帶團(tuán)建工作，強(qiáng)化學(xué)校團(tuán)組織陣地。學(xué)校是團(tuán)員青年比較集中的地方，也是團(tuán)組織相對(duì)健全、活躍的部分。近幾年來，全地區(qū)70以上的學(xué)校團(tuán)委已經(jīng)成為或正在爭創(chuàng)自治區(qū)、地區(qū)級(jí)“五四紅旗團(tuán)委”。學(xué)校團(tuán)組織以培養(yǎng)、教育青年成長成才為重點(diǎn)，著力于青年學(xué)生素質(zhì)能力的提高，大力開展特色活動(dòng)，不斷拓展活動(dòng)陣地。地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委積極創(chuàng)新“黨團(tuán)聯(lián)系工作制”，要求每位校黨委委員聯(lián)系一個(gè)年級(jí)團(tuán)總支，每名黨員聯(lián)系一個(gè)班級(jí)團(tuán)支部的方式，將思想、教育、教學(xué)等方面作為聯(lián)系的重要內(nèi)容，形成了黨團(tuán)工作“你帶我促”的良好互動(dòng)局面，收到很好的效果。
三是積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建帶團(tuán)建工作，努力創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建機(jī)制。今年，我地區(qū)對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效。一是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是因地制宜，靈活設(shè)置和調(diào)整團(tuán)組織，目前建立了***地區(qū)***校、**縣**就業(yè)基地、***工業(yè)園區(qū)等非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織。三是普遍開展了青工技能比武、企業(yè)管理培訓(xùn)班及崗位大練兵活動(dòng)，積極發(fā)揮團(tuán)組織在非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的作用，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性。
（二）黨建帶團(tuán)建工作存在的問題及原因
1、黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。黨建帶團(tuán)建是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的必然要求，黨的建設(shè)和發(fā)展需要共青團(tuán)這支后備軍，團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展也同樣需要黨建的帶動(dòng)。黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制既是加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，也是推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)的有效措施和根本途徑，還是推動(dòng)共青團(tuán)工作適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新業(yè)績的必然要求。但是，目前我地區(qū)部分縣市、單位未能進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，缺乏將黨建帶團(tuán)建工作與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使基層團(tuán)建真正納入黨建的總體格局和系統(tǒng)運(yùn)作之中的意識(shí)，僅僅將黨建帶團(tuán)建工作停留在一般口號(hào)上，或只限于基層組織建設(shè)工作上，或只抓一陣子，使黨建帶團(tuán)建流于形式。同時(shí)導(dǎo)致許多基層團(tuán)干部受傳統(tǒng)的團(tuán)工作活動(dòng)方式模式的影響，在開展團(tuán)的工作過程中僅僅滿足于能把團(tuán)員青年發(fā)動(dòng)起來，組織開展一些適應(yīng)團(tuán)員特點(diǎn)的說說唱唱、蹦蹦跳跳的活動(dòng)，而沒有適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年投身到火熱的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，不能充分發(fā)揮共青團(tuán)組織“圍繞黨政中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，組織和凝聚團(tuán)員青年”的作用。在調(diào)研中認(rèn)為共青團(tuán)在服務(wù)青年,滿足青年需求方面,帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)作用發(fā)揮情況是:認(rèn)為作用很好的占43.3;作用一般的占46.4;沒有作用的占4.4;不知道的占5.8.
2、團(tuán)員青年的思想素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。經(jīng)過自上而下開展的保持團(tuán)員先進(jìn)性教育活動(dòng)，目前我地區(qū)各族團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)、價(jià)值觀念有了較大提高，但團(tuán)員意識(shí)的形成仍然不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。一部分團(tuán)員在選擇和加入組織和團(tuán)體時(shí)的思想動(dòng)機(jī)更加注重實(shí)惠，更加注重加入組織會(huì)給自己帶來什么好處，存在著加入團(tuán)組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對(duì)團(tuán)組織的追求，缺乏政治榮譽(yù)感，不能積極主動(dòng)向團(tuán)組織靠攏，入團(tuán)積極性不高。鄯善縣辟展鄉(xiāng)201*年上半年發(fā)展新團(tuán)員153名，絕大多數(shù)集中在學(xué)校，農(nóng)村青年發(fā)展團(tuán)員人數(shù)偏少，個(gè)別村團(tuán)青比例不到10。接受調(diào)查人員認(rèn)為共青團(tuán)組織在廣大青年中的凝聚力和吸引力的情況是:很有吸引力的占31.5;可以的占40.4;一般的占22.8;不怎么樣的占5.2。二是團(tuán)的各級(jí)組織缺少加強(qiáng)開展適應(yīng)新環(huán)境、新形勢(shì)需要的思想教育，導(dǎo)致現(xiàn)有的廣大團(tuán)員思想境界也難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如部分團(tuán)員青年對(duì)參加團(tuán)的活動(dòng)積極性不高。鄯善縣連木沁鎮(zhèn)巴扎村有81名團(tuán)員，其中包括15名外出務(wù)工的團(tuán)員，每次團(tuán)的活動(dòng)參加人數(shù)不到40人。社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)更難組織開展，接受調(diào)研的社區(qū)團(tuán)干部反映，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)時(shí)，團(tuán)干部需挨家挨戶的動(dòng)員青年團(tuán)員參加。某社區(qū)共有35名團(tuán)員，每次參加活動(dòng)的不到10人。三是部分團(tuán)員無視自己的團(tuán)員身份，工作學(xué)習(xí)地發(fā)生變化時(shí)，不積極主動(dòng)接轉(zhuǎn)團(tuán)員組織關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等團(tuán)組織均不同程度的反映，每年返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生很少有人主動(dòng)找團(tuán)組織轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。
3、黨組織對(duì)團(tuán)組織的重視程度不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。一些基層黨組織對(duì)共青團(tuán)工作重視不夠，沒有把基層團(tuán)建工作放上應(yīng)有位置，研究不夠，指導(dǎo)不力。忽視了黨與共青團(tuán)的密切聯(lián)系，只是把共青團(tuán)當(dāng)作普通的社會(huì)團(tuán)體看，覺得講黨的建設(shè)時(shí)加上團(tuán)的建設(shè)的內(nèi)容可有可無，可輕可重，從而使黨建帶團(tuán)建工作可有可無。有些單位和部門由于團(tuán)組織不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，且人才效益周期長，出現(xiàn)了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，不能認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，黨團(tuán)關(guān)系只能親密不能疏遠(yuǎn)的重要現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)團(tuán)工作缺乏必要的重視，制約了共青團(tuán)作用的有效發(fā)揮。從調(diào)查問卷中反映，接受調(diào)查人員認(rèn)為所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)的工作比較重視的人數(shù)為125人，占總數(shù)的33;一般重視的為244人,占總數(shù)的64.4;無暇顧及的為10人,占總數(shù)的2.6。
黨組織的重視程度不夠還主要體現(xiàn)在：一是團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，工作開展困難。調(diào)研中普遍反映，團(tuán)支部每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有幾百元，某村團(tuán)支部甚至靠團(tuán)員自發(fā)捐助來籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致團(tuán)員參加活動(dòng)的積極性不高，致使團(tuán)組織的凝聚力、向心力不強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)不足也導(dǎo)致了青年活動(dòng)陣地建設(shè)不到位，配套設(shè)施不齊全。個(gè)別村級(jí)團(tuán)支部甚至沒有活動(dòng)場所和活動(dòng)器材。村級(jí)組織基本設(shè)有圖書館，但是圖書老化，農(nóng)業(yè)科技方面的書籍匱乏。接受調(diào)查人員對(duì)所在團(tuán)支部共青團(tuán)的活動(dòng)陣地建設(shè)情況的評(píng)價(jià)是:有陣地且相應(yīng)設(shè)施配備齊全的占39.7;有陣地但設(shè)施配備不齊全的占51.2;無活動(dòng)陣地的占9.1.二是團(tuán)干部年齡偏大，兼職多，共青團(tuán)工作按時(shí)有序開展的難度不斷增大。接受調(diào)研的基層團(tuán)組織的團(tuán)委書記、團(tuán)支書年齡大部分超過28歲，并且都是一人兼兩職或多職，多者兼職達(dá)到五個(gè)職位。行政村的團(tuán)支部書記多數(shù)兼任出納、民兵連長、電教員等，學(xué)校團(tuán)委書記全部為任課教師，有的還擔(dān)任其他行政職務(wù)，工作中常常顧此失彼。這樣就使共青團(tuán)的工作由“主業(yè)”變成了“副業(yè)”，居于次要地位，一年中團(tuán)干部從事團(tuán)的工作時(shí)間只有30-35左右。三是團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)。基層團(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇不能得到應(yīng)有的重視。目前，各級(jí)基層團(tuán)干部應(yīng)享受的政治、經(jīng)濟(jì)待遇基本上是因人而異，因單位而異，直接影響團(tuán)的工作，導(dǎo)致團(tuán)干部參與團(tuán)工作的積極性不高。接受調(diào)查人員認(rèn)為所在團(tuán)組織團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)情況是很好的占28.3,一般的占47.4,基本落實(shí)的占15.3,沒落實(shí)的占0.9。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的措施和建議
黨建帶團(tuán)建工作，是黨、團(tuán)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工程，也是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，只有將黨建帶團(tuán)建納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，努力形成工作合力，才能把黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。針對(duì)我地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作：
（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好黨建帶團(tuán)建工作的自覺性
各級(jí)黨組織要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，加深對(duì)黨建帶團(tuán)建工作重大意義的理解和認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，深化黨建帶團(tuán)建工作，使基層團(tuán)的建設(shè)隨著基層黨建的發(fā)展而發(fā)展，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。要通過強(qiáng)化思想政治教育、開展主題實(shí)踐活動(dòng)等工作，全面提高各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員的整體素(來自好范 文網(wǎng)www.seogis.com)質(zhì)，更好地發(fā)揮團(tuán)組織的社會(huì)職能和團(tuán)員的先進(jìn)模范作用，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)廣大青年的能力和水平，確保廣大團(tuán)員的思想、行動(dòng)進(jìn)一步凝聚到黨中央的各項(xiàng)路線方針和政策上來，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。
（二）大力加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)，擴(kuò)大共青團(tuán)工作覆蓋面
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。在農(nóng)村，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的組織建設(shè)，廣泛開展“青春建功新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)�？h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取各種有效措施大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)。要重視從優(yōu)秀青年黨團(tuán)員和農(nóng)村青年致富帶頭人中培養(yǎng)選拔團(tuán)干部，選配一批帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)青年致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”團(tuán)支部書記，使更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)中的帶頭作用。
2、建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的新格局。在城區(qū)街道，各級(jí)黨組織要結(jié)合城市基層黨建工作，緊緊圍繞推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)，建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的新格局，以創(chuàng)建青年文明社區(qū)為載體，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)青少年工作機(jī)制。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(tuán)(工)委為核心，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織廣泛參與，具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的作用。要配齊配強(qiáng)專職團(tuán)干部，充分發(fā)揮街道團(tuán)(工)委在社區(qū)團(tuán)的工作中的主導(dǎo)作用。
3、加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建力度。在非公有制企業(yè)，要積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極采取單位建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)或聯(lián)合建團(tuán)等多種形式，進(jìn)一步加大建團(tuán)力度，提高團(tuán)組織在“兩新”組織中的覆蓋面。已經(jīng)建立黨組織并具備建團(tuán)條件的，黨組織要盡快指導(dǎo)幫助建立團(tuán)組織；沒有建立黨組織但具備了建團(tuán)條件的，所在地區(qū)黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織建起來，為下一步在這些企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。
（三）加快建立黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任機(jī)制步伐
基層黨組織要協(xié)調(diào)各方面的力量，關(guān)心支持團(tuán)的工作，為團(tuán)組織創(chuàng)造良好的工作條件。要健全三項(xiàng)制度，使黨建帶團(tuán)建走上機(jī)制化軌道。
1、基層黨建帶團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。在開展黨建帶團(tuán)建工作中，各級(jí)黨委書記要擔(dān)任黨建帶團(tuán)建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。黨委書記在工作中重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，堅(jiān)持黨建團(tuán)建一起抓；二是經(jīng)常督查黨建帶團(tuán)建工作的情況，肯定成績，檢查不足，提出要求；三是抓工作指導(dǎo)，重點(diǎn)在黨建和團(tuán)建工作的結(jié)合點(diǎn)上求深化、找突破。
2、基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度。要推行黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度，形成目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制。要做到：一是職責(zé)明確。明確黨團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建工作中的職責(zé)。二是指標(biāo)量化。對(duì)完成黨委中心工作、團(tuán)員發(fā)展、推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象、推薦人才和團(tuán)工作保障等方面作出具體規(guī)定。三是內(nèi)容銜接。將黨內(nèi)對(duì)后備干部的培養(yǎng)和團(tuán)內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才作黨的發(fā)展對(duì)象工作銜接起來等等。四是共同考核。對(duì)黨建帶團(tuán)建實(shí)行雙軌考核，保證基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
3、黨建帶團(tuán)建督促檢查制度。縣市委組織部要將黨建帶團(tuán)建工作的主要內(nèi)容列入基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)考核，每年會(huì)同團(tuán)縣市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)工作進(jìn)行督查、考核，在督查中對(duì)存在的問題及時(shí)提出，限期整改。同時(shí)要求各級(jí)黨組織定期對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行督查，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并在督查工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣宣傳，不斷提高工作水平。
第二篇：地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告黨建帶團(tuán)建是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在我地區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的形勢(shì)下，如何做好黨建帶團(tuán)建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)共青團(tuán)組織的先進(jìn)性和時(shí)代性，是擺在各級(jí)共青團(tuán)組織面前的一項(xiàng)重要課題。為全面掌握我地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀，了解各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，尋求解決對(duì)策，201*年9月15日－9月20日，我們組成2個(gè)調(diào)研組，分別深入3個(gè)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層團(tuán)組織，對(duì)黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、調(diào)研基本情況
此次調(diào)研范圍涉及到***市、***縣、***縣3個(gè)縣市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道（社區(qū)）、12個(gè)行政村、14所學(xué)校、3個(gè)企業(yè)、3個(gè)行政企事業(yè)單位等基層團(tuán)組織。接受調(diào)研對(duì)象444人,其中男性163人，占總數(shù)的36.7,女性281人，占總數(shù)63.3;基層團(tuán)干部98人，占總數(shù)的22.1，團(tuán)員256人,占總數(shù)的57.6，其他人員90人，占總數(shù)的20.3；28歲以下218人，占總數(shù)的49,28歲以上226人，占總數(shù)的51；大專及大專以上學(xué)歷90人，占總數(shù)的20.2，大專以下學(xué)歷354人，占總數(shù)的79.8。共發(fā)放調(diào)查問卷444份，回收問卷415份，其中有效問卷414份。共召開團(tuán)干部、青年座談會(huì)20場次。
二、黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀
近年來，我地區(qū)各級(jí)黨團(tuán)組織積極探索黨建帶團(tuán)建工作的路子，不斷改善和加強(qiáng)了黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了“以黨建帶團(tuán)建，抓團(tuán)建促黨建，黨團(tuán)共建”的工作格局，有利地推動(dòng)了全地區(qū)共青團(tuán)工作的全面發(fā)展。
（一）黨建帶團(tuán)建工作取得的成績
1、堅(jiān)持制度推動(dòng)，切實(shí)把團(tuán)建納入黨建的總體規(guī)劃。一方面各級(jí)團(tuán)組織主動(dòng)切入，爭取領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)制度，硬化工作政策。另一方面各級(jí)團(tuán)組織在用活用好已有政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了許多有針對(duì)性的政策，并制定了相應(yīng)地工作措施，優(yōu)化了團(tuán)的工作環(huán)境。
一是定期研究共青團(tuán)工作制度。我地區(qū)各級(jí)黨委層層建立了黨團(tuán)共建制度和聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定每半年聽取一次團(tuán)的工作匯報(bào)，并確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管團(tuán)的工作，一名政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系團(tuán)的工作。
二是團(tuán)干部協(xié)管制度�；鶎狱h組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，嚴(yán)格履行干部協(xié)管程序，主動(dòng)征求上級(jí)團(tuán)組織意見，待征得上級(jí)團(tuán)組織同意后，再由同級(jí)黨組織按干部管理權(quán)限決定任免。
三是推優(yōu)上崗制度。大批青年人才、青年干部通過團(tuán)組織的推薦，進(jìn)入了重要崗位。在縣市團(tuán)委班子中，團(tuán)委書記直接調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的占團(tuán)委書記轉(zhuǎn)崗總數(shù)的50。與此同時(shí)，一大批能力強(qiáng)、政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記紛紛提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
四是團(tuán)員推優(yōu)入黨制度。要求28歲以下的團(tuán)員青年入黨，必須經(jīng)過團(tuán)組織的推薦。**街道團(tuán)工委為了給黨組織輸送優(yōu)秀人才，還制定了《推薦團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象的工作意見》，自團(tuán)組織成立以來共向黨組織推優(yōu)17名，發(fā)展9名。
五是團(tuán)的組織建設(shè)制度。要求建有黨組織、團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，黨組織負(fù)有建立團(tuán)組織的責(zé)任；未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，其上級(jí)黨團(tuán)組織負(fù)有建立團(tuán)的組織的責(zé)任。
六是檢查與考評(píng)制度。各級(jí)黨組織把團(tuán)建工作納入黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。
七是經(jīng)費(fèi)保障制度。各級(jí)黨組織積極為團(tuán)組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各縣市把縣級(jí)團(tuán)委的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并把解決好縣市區(qū)團(tuán)委的辦公條件和工作用車問題作為一件實(shí)事來抓。機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)都在行政事業(yè)費(fèi)中列支。各級(jí)團(tuán)的專項(xiàng)活動(dòng)都給予必要撥款。
2、堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，整體推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作。加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。在黨建帶團(tuán)建工作實(shí)踐中，各級(jí)黨組織堅(jiān)持做到了“六帶”：
一是帶班子。各級(jí)黨組織把團(tuán)的班子建設(shè)作為團(tuán)建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)之中。一是抓選拔�？h市團(tuán)委書記、副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書記嚴(yán)格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優(yōu)秀青年干部的要求進(jìn)行配備。目前，全地區(qū)各級(jí)團(tuán)干部配備率達(dá)到100；在村團(tuán)支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅(jiān)持“兩輕、三高、兩強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，村團(tuán)支部書記“三位一體”配備率達(dá)到76。二是抓培訓(xùn)。各級(jí)黨組織把團(tuán)干部的培養(yǎng)教育納入黨的后備干部培養(yǎng)教育之列，利用各級(jí)黨團(tuán)校等陣地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，還采取上派、下派、外派學(xué)習(xí)等方式，提高團(tuán)干部的實(shí)際工作能力。三是抓管理。黨組織都與同級(jí)團(tuán)干部簽訂工作責(zé)任狀，將工作考核結(jié)果作為衡量團(tuán)干部德、能、勤、績的依據(jù)，并與他們的獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。
二是帶隊(duì)伍。全地區(qū)各級(jí)黨組織積極指導(dǎo)共青團(tuán)健全和完善各項(xiàng)制
第三篇：地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告黨建帶團(tuán)建是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在我地區(qū)各項(xiàng)進(jìn)入新的發(fā)展階段的形勢(shì)下，如何做好黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)共青團(tuán)組織的先進(jìn)性和時(shí)代性，是擺在各級(jí)共青團(tuán)組織面前的一項(xiàng)重要課題。為全面掌握我地區(qū)黨建帶團(tuán)建現(xiàn)狀，了解各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，尋求解決對(duì)策，201*年9月15日－9月20日，我們組成2個(gè)調(diào)研組，分別深入3個(gè)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層團(tuán)組織，對(duì)黨建帶團(tuán)建進(jìn)行了調(diào)研。
一、調(diào)研基本情況
此次調(diào)研范圍涉及到***市、***縣、***縣3個(gè)縣市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道（社區(qū)）、12個(gè)行政村、14所學(xué)校、3個(gè)企業(yè)、3個(gè)行政企事業(yè)單位等基層團(tuán)組織。接受調(diào)研對(duì)象444人,其中男性163人，占總數(shù)的36.7,女性281人，占總數(shù)63.3;基層團(tuán)干部98人，占總數(shù)的22.1，團(tuán)員256人,占總數(shù)的57.6，其他人員90人，占總數(shù)的20.3；28歲以下218人，占總數(shù)的49,28歲以上226人，占總數(shù)的51；大專及大專以上學(xué)歷90人，占總數(shù)的20.2，大專以下學(xué)歷354人，占總數(shù)的79.8。共發(fā)放調(diào)查問卷444份，回收問卷415份，其中有效問卷414份。共召開團(tuán)干部、青年座談會(huì)20場次。
二、黨建帶團(tuán)建現(xiàn)狀
近年來，我地區(qū)各級(jí)黨團(tuán)組織積極探索黨建帶團(tuán)建的路子，不斷改善和加強(qiáng)了黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了“以黨建帶團(tuán)建，抓團(tuán)建促黨建，黨團(tuán)共建”的格局，有利地推動(dòng)了全地區(qū)共青團(tuán)的全面發(fā)展。
（一）黨建帶團(tuán)建取得的成績
1、堅(jiān)持制度推動(dòng)，切實(shí)把團(tuán)建納入黨建的總體規(guī)劃。一方面各級(jí)團(tuán)組織主動(dòng)切入，爭取領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)制度，硬化政策。另一方面各級(jí)團(tuán)組織在用活用好已有政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了許多有針對(duì)性的政策，并制定了相應(yīng)地措施，優(yōu)化了團(tuán)的環(huán)境。
一是定期研究共青團(tuán)制度。我地區(qū)各級(jí)黨委層層建立了黨團(tuán)共建制度和聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定每半年聽取一次團(tuán)的匯報(bào)，并確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管團(tuán)的，一名政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系團(tuán)的。
二是團(tuán)干部協(xié)管制度�；鶎狱h組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，嚴(yán)格履行干部協(xié)管程序，主動(dòng)征求上級(jí)團(tuán)組織意見，待征得上級(jí)團(tuán)組織同意后，再由同級(jí)黨組織按干部管理權(quán)限決定任免。
三是推優(yōu)上崗制度。大批青年人才、青年干部通過團(tuán)組織的推薦，進(jìn)入了重要崗位。在縣市團(tuán)委班子中，團(tuán)委書記直接調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的占團(tuán)委書記轉(zhuǎn)崗總數(shù)的50。與此同時(shí)，一大批能力強(qiáng)、政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記紛紛提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
四是團(tuán)員推優(yōu)入黨制度。要求28歲以下的團(tuán)員青年入黨，必須經(jīng)過團(tuán)組織的推薦。**街道團(tuán)工委為了給黨組織輸送優(yōu)秀人才，還制定了《推薦團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象的意見》，自團(tuán)組織成立以來共向黨組織推優(yōu)17名，發(fā)展9名。
五是團(tuán)的組織建設(shè)制度。要求建有黨組織、團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，黨組織負(fù)有建立團(tuán)組織的責(zé)任；未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，其上級(jí)黨團(tuán)組織負(fù)有建立團(tuán)的組織的責(zé)任。
六是檢查與考評(píng)制度。各級(jí)黨組織把團(tuán)建納入黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。
七是經(jīng)費(fèi)保障制度。各級(jí)黨組織積極為團(tuán)組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各縣市把縣級(jí)團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并把解決好縣市區(qū)團(tuán)委的辦公條件和用車問題作為一件實(shí)事來抓。機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)都在行政事業(yè)費(fèi)中列支。各級(jí)團(tuán)的專項(xiàng)活動(dòng)都給予必要撥款。
2、堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，整體推動(dòng)黨建帶團(tuán)建。加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。在黨建帶團(tuán)建實(shí)踐中，各級(jí)黨組織堅(jiān)持做到了“六帶”：
一是帶班子。各級(jí)黨組織把團(tuán)的班子建設(shè)作為團(tuán)建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)之中。一是抓選拔�？h市團(tuán)委書記、副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書記嚴(yán)格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優(yōu)秀青年干部的要求進(jìn)行配備。目前，全地區(qū)各級(jí)團(tuán)干部配備率達(dá)到100；在村團(tuán)支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅(jiān)持“兩輕、三高、兩強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，村團(tuán)支部書記“三位一體”配備率達(dá)到76。二是抓培訓(xùn)。各級(jí)黨組織把團(tuán)干部的培養(yǎng)教育納入黨的后備干部培養(yǎng)教育之列，利用各級(jí)黨團(tuán)校等陣地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，還采取上派、下派、外派學(xué)習(xí)等方式，提高團(tuán)干部的實(shí)際能力。三是抓管理。黨組織都與同級(jí)團(tuán)干部簽訂責(zé)任狀，將考核結(jié)果作為衡量團(tuán)干部德、能、勤、績的依據(jù)，并與他們的獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。
二是帶隊(duì)伍。全地區(qū)各級(jí)黨組織積極指導(dǎo)共青團(tuán)健全和完善各項(xiàng)制
度，搞好團(tuán)員發(fā)展，管好隊(duì)伍。通過黨員起模范作用，影響和帶動(dòng)團(tuán)員青年。重視推優(yōu)入黨，28歲以下青年入黨必須嚴(yán)格履行推優(yōu)程序。目前，我地區(qū)各級(jí)黨組織制定的黨員發(fā)展規(guī)劃，都有推優(yōu)內(nèi)容，從源頭上堵住了推優(yōu)中先發(fā)展后補(bǔ)薦的漏洞。
三是帶思想。各級(jí)黨組織大力加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織思想政治的領(lǐng)導(dǎo)，確保團(tuán)組織堅(jiān)持正確的政治方向。各基層黨組織，尤其是學(xué)校黨組織，注重面對(duì)面做好團(tuán)員青年的思想政治，充分利用黨、團(tuán)校等思想教育陣地，廣泛開展了青少年讀書計(jì)劃、理論培訓(xùn)、團(tuán)干部上黨課、參加座談會(huì)和報(bào)告會(huì)、參觀愛國主義基地等活動(dòng)。
四是帶。各組織制定的《黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任書》在團(tuán)干部配備、使用管理、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措等方面都做出了明確規(guī)定。在做到了統(tǒng)一部署，同時(shí)安排，及時(shí)調(diào)整，經(jīng)常給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子。在檢查考核上，規(guī)定黨建考核中，基層團(tuán)建不合格的，其所在單位黨組織不能評(píng)優(yōu)，黨組織負(fù)責(zé)人不能評(píng)先，做到了同檢查、同考核。
五是帶致富。各級(jí)黨組織把“農(nóng)村青年科技致富行動(dòng)”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村青年人才在領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目中的示范和帶頭作用，使廣大農(nóng)村團(tuán)員青年成為致富路上的排頭兵。一年來，全地區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村青年5萬余名。***市***村團(tuán)支部依靠轄區(qū)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極爭取科麥?zhǔn)称饭局С郑扑]安置了60多名團(tuán)員青年就業(yè)，平均每月工資在800元以上。同時(shí)積極在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面做文章，通過與**團(tuán)聯(lián)系，安排了50名青年進(jìn)行本地轉(zhuǎn)移，人均增收5000元。***市**路街道辦事處團(tuán)委積極為轄區(qū)內(nèi)青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、政策、技術(shù)等多方面服務(wù)，僅今年就培訓(xùn)失業(yè)待業(yè)青年700余人，安置就業(yè)人員600余人。
六是帶陣地。各級(jí)黨組織采取黨團(tuán)共建、聯(lián)建的形式，不斷提高各級(jí)團(tuán)的陣地建有率和利用率。目前，90以上的村團(tuán)支部建有“青年之家”、“團(tuán)員活動(dòng)室”；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都有團(tuán)的活動(dòng)陣地和青工培訓(xùn)場所。
3、堅(jiān)持黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)，使黨建帶團(tuán)建真正落實(shí)到基層。改革開放的新形勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的團(tuán)組織設(shè)置、方式、運(yùn)行機(jī)制等都帶來很大沖擊。為了更好地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這種變化，我地區(qū)各級(jí)黨團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，實(shí)行黨團(tuán)共建。
一是繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)村黨建帶團(tuán)建為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。今年年初，各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)地區(qū)團(tuán)委制定劃分各類團(tuán)支部（一、二、三類團(tuán)支部）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)團(tuán)組織集中進(jìn)行治理、整頓。各縣市都提出了黨團(tuán)組織同時(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的總體目標(biāo)，明確了黨團(tuán)共建的總體思路，建立了我地區(qū)黨團(tuán)共建的總體框架，為基層團(tuán)組織開展黨團(tuán)共建提供了指導(dǎo)和依據(jù)。目前全地區(qū)“五四紅旗團(tuán)委”創(chuàng)建單位中，國家級(jí)、自治級(jí)、地區(qū)級(jí)分別達(dá)到2個(gè)、個(gè)、個(gè)。
二是著力鞏固學(xué)校黨建帶團(tuán)建，強(qiáng)化學(xué)校團(tuán)組織陣地。學(xué)校是團(tuán)員青年比較集中的地方，也是團(tuán)組織相對(duì)健全、活躍的部分。近幾年來，全地區(qū)70以上的學(xué)校團(tuán)委已經(jīng)成為或正在爭創(chuàng)自治區(qū)、地區(qū)級(jí)“五四紅旗團(tuán)委”。學(xué)校團(tuán)組織以培養(yǎng)、教育青年成長成才為重點(diǎn)，著力于青年學(xué)生素質(zhì)能力的提高，大力開展特色活動(dòng)，不斷拓展活動(dòng)陣地。地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委積極創(chuàng)新“黨團(tuán)聯(lián)系制”，要求每位校黨委委員聯(lián)系一個(gè)年級(jí)團(tuán)總支，每名黨員聯(lián)系一個(gè)班級(jí)團(tuán)支部的方式，將思想、教育、教學(xué)等方面作為聯(lián)系的重要內(nèi)容，形成了黨團(tuán)“你帶我促”的良好互動(dòng)局面，收到很好的效果。
三是積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建帶團(tuán)建，努力創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建機(jī)制。今年，我地區(qū)對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效。一是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)。二是因地制宜，靈活設(shè)置和調(diào)整團(tuán)組織，目前建立了***地區(qū)***校、**縣**就業(yè)基地、***工業(yè)園區(qū)等非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織。三是普遍開展了青工技能比武、企業(yè)管理培訓(xùn)班及崗位大練兵活動(dòng)，積極發(fā)揮團(tuán)組織在非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的作用，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性。
（二）黨建帶團(tuán)建存在的問題及原因
1、黨建帶團(tuán)建現(xiàn)狀不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。黨建帶團(tuán)建是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的必然要求，黨的建設(shè)和發(fā)展需要共青團(tuán)這支后備軍，團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展也同樣需要黨建的帶動(dòng)。黨建帶團(tuán)建機(jī)制既是加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，也是推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)的有效措施和根本途徑，還是推動(dòng)共青團(tuán)適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新業(yè)績的必然要求。但是，目前我地區(qū)部分縣市、單位未能進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制，缺乏將黨建帶團(tuán)建與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使基層團(tuán)建真正納入黨建的總體格局和系統(tǒng)運(yùn)作之中的意識(shí)，僅僅將黨建帶團(tuán)建停留在一般口號(hào)上，或只限于基層組織建設(shè)上，或只抓一陣子，使黨建帶團(tuán)建流于形式。同時(shí)導(dǎo)致許多基層團(tuán)干部受傳統(tǒng)的團(tuán)活動(dòng)方式模式的影響，在開展團(tuán)的過程中僅僅滿足于能把團(tuán)員青年發(fā)動(dòng)起來，組織開展一些適應(yīng)團(tuán)員特點(diǎn)的說說唱唱、蹦蹦跳跳的活動(dòng)，而沒有適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年投身到火熱的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，不能充分發(fā)揮共青團(tuán)組織“圍繞黨政中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，組織和凝聚團(tuán)員青年”的作用。在調(diào)研中認(rèn)為共青團(tuán)在服務(wù)青年,滿足青年需求方面,帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)作用發(fā)揮情況是:認(rèn)為作用很好的占43.3;作用一般的占46.4;沒有作用的占4.4;不知道的占5.8.
2、團(tuán)員青年的思想素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。經(jīng)過自上而下開展的保持團(tuán)員先進(jìn)性教育活動(dòng)，目前我地區(qū)各族團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)、價(jià)值觀念有了較大提高，但團(tuán)員意識(shí)的形成仍然不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。一部分團(tuán)員在選擇和加入組織和團(tuán)體時(shí)的思想動(dòng)機(jī)更加注重實(shí)惠，更加注重加入組織會(huì)給自己帶來什么好處，存在著加入團(tuán)組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對(duì)團(tuán)組織的追求，缺乏政治榮譽(yù)感，不能積極主動(dòng)向團(tuán)組織靠攏，入團(tuán)積極性不高。鄯善縣辟展鄉(xiāng)201*年上半年發(fā)展新團(tuán)員153名，絕大多數(shù)集中在學(xué)校，農(nóng)村青年發(fā)展團(tuán)員人數(shù)偏少，個(gè)別村團(tuán)青比例不到10。接受調(diào)查人員認(rèn)為共青團(tuán)組織在廣大青年中的凝聚力和吸引力的情況是:很有吸引力的占31.5;可以的占40.4;一般的占22.8;不怎么樣的占5.2。二是團(tuán)的各級(jí)組織缺少加強(qiáng)開展適應(yīng)新環(huán)境、新形勢(shì)需要的思想教育，導(dǎo)致現(xiàn)有的廣大團(tuán)員思想境界也難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如部分團(tuán)員青年對(duì)參加團(tuán)的活動(dòng)積極性不高。鄯善縣連木沁鎮(zhèn)巴扎村有81名團(tuán)員，其中包括15名外出務(wù)工的團(tuán)員，每次團(tuán)的活動(dòng)參加人數(shù)不到40人。社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)更難組織開展，接受調(diào)研的社區(qū)團(tuán)干部反映，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)時(shí)，團(tuán)干部需挨家挨戶的動(dòng)員青年團(tuán)員參加。某社區(qū)共有35名團(tuán)員，每次參加活動(dòng)的不到10人。三是部分團(tuán)員無視自己的團(tuán)員身份，學(xué)習(xí)地發(fā)生變化時(shí)，不積極主動(dòng)接轉(zhuǎn)團(tuán)員組織關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等團(tuán)組織均不同程度的反映，每年返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生很少有人主動(dòng)找團(tuán)組織轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。
3、黨組織對(duì)團(tuán)組織的重視程度不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。一些基層黨組織對(duì)共青團(tuán)重視不夠，沒有把基層團(tuán)建放上應(yīng)有位置，研究不夠，指導(dǎo)不力。忽視了黨與共青團(tuán)的密切聯(lián)系，只是把共青團(tuán)當(dāng)作普通的社會(huì)團(tuán)體看，覺得講黨的建設(shè)時(shí)加上團(tuán)的建設(shè)的內(nèi)容可有可無，可輕可重，從而使黨建帶團(tuán)建可有可無。有些單位和部門由于團(tuán)組織不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，且人才效益周期長，出現(xiàn)了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，不能認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，黨團(tuán)關(guān)系只能親密不能疏遠(yuǎn)的重要現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)團(tuán)缺乏必要的重視，制約了共青團(tuán)作用的有效發(fā)揮。從調(diào)查問卷中反映，接受調(diào)查人員認(rèn)為所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)的比較重視的人數(shù)為125人，占總數(shù)的33;一般重視的為244人,占總數(shù)的64.4;無暇顧及的為10人,占總數(shù)的2.6。
黨組織的重視程度不夠還主要體現(xiàn)在：一是團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，開展困難。調(diào)研中普遍反映，團(tuán)支部每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有幾百元，某村團(tuán)支部甚至靠團(tuán)員自發(fā)捐助來籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致團(tuán)員參加活動(dòng)的積極性不高，致使團(tuán)組織的凝聚力、向心力不強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)不足也導(dǎo)致了青年活動(dòng)陣地建設(shè)不到位，配套設(shè)施不齊全。個(gè)別村級(jí)團(tuán)支部甚至沒有活動(dòng)場所和活動(dòng)器材。村級(jí)組織基本設(shè)有圖書館，但是圖書老化，農(nóng)業(yè)科技方面的書籍匱乏。接受調(diào)查人員對(duì)所在團(tuán)支部共青團(tuán)的活動(dòng)陣地建設(shè)情況的評(píng)價(jià)是:有陣地且相應(yīng)設(shè)施配備齊全的占39.7;有陣地但設(shè)施配備不齊全的占51.2;無活動(dòng)陣地的占9.1.二是團(tuán)干部年齡偏大，兼職多，共青團(tuán)按時(shí)有序開展的難度不斷增大。接受調(diào)研的基層團(tuán)組織的團(tuán)委書記、團(tuán)支書年齡大部分超過28歲，并且都是一人兼兩職或多職，多者兼職達(dá)到五個(gè)職位。行政村的團(tuán)支部書記多數(shù)兼任出納、民兵連長、電教員等，學(xué)校團(tuán)委書記全部為任課教師，有的還擔(dān)任其他行政職務(wù)，中常常顧此失彼。這樣就使共青團(tuán)的由“主業(yè)”變成了“副業(yè)”，居于次要地位，一年中團(tuán)干部從事團(tuán)的時(shí)間只有30-35左右。三是團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)�；鶎訄F(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇不能得到應(yīng)有的重視。目前，各級(jí)基層團(tuán)干部應(yīng)享受的政治、經(jīng)濟(jì)待遇基本上是因人而異，因單位而異，直接影響團(tuán)的，導(dǎo)致團(tuán)干部參與團(tuán)的積極性不高。接受調(diào)查人員認(rèn)為所在團(tuán)組織團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)情況是很好的占28.3,一般的占47.4,基本落實(shí)的占15.3,沒落實(shí)的占0.9。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的措施和建議
黨建帶團(tuán)建，是黨、團(tuán)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工程，也是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，只有將黨建帶團(tuán)建納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，努力形成合力，才能把黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。針對(duì)我地區(qū)黨建帶團(tuán)建存
在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建：
（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好黨建帶團(tuán)建的自覺性
各級(jí)黨組織要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，加深對(duì)黨建帶團(tuán)建重大意義的理解和認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，深化黨建帶團(tuán)建，使基層團(tuán)的建設(shè)隨著基層黨建的發(fā)展而發(fā)展，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。要通過強(qiáng)化思想政治教育、開展主題實(shí)踐活動(dòng)等，全面提高各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮團(tuán)組織的社會(huì)職能和團(tuán)員的先進(jìn)模范作用，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)廣大青年的能力和水平，確保廣大團(tuán)員的思想、行動(dòng)進(jìn)一步凝聚到黨中央的各項(xiàng)路線方針和政策上來，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。
（二）大力加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)，擴(kuò)大共青團(tuán)覆蓋面
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。在農(nóng)村，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的組織建設(shè)，廣泛開展“青春建功新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)。縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取各種有效措施大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)。要重視從優(yōu)秀青年黨團(tuán)員和農(nóng)村青年致富帶頭人中培養(yǎng)選拔團(tuán)干部，選配一批帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)青年致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”團(tuán)支部書記，使更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)中的帶頭作用。
2、建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建的新格局。在城區(qū)街道，各級(jí)黨組織要結(jié)合城市基層黨建，緊緊圍繞推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)，建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建的新格局，以創(chuàng)建青年文明社區(qū)為載體，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)青少年機(jī)制。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(tuán)(工)委為核心，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織廣泛參與，具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的作用。要配齊配強(qiáng)專職團(tuán)干部，充分發(fā)揮街道團(tuán)(工)委在社區(qū)團(tuán)的中的主導(dǎo)作用。
3、加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建力度。在非公有制企業(yè)，要積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極采取單位建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)或聯(lián)合建團(tuán)等多種形式，進(jìn)一步加大建團(tuán)力度，提高團(tuán)組織在“兩新”組織中的覆蓋面。已經(jīng)建立黨組織并具備建團(tuán)條件的，黨組織要盡快指導(dǎo)幫助建立團(tuán)組織；沒有建立黨組織但具備了建團(tuán)條件的，所在地區(qū)黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織建起來，為下一步在這些企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。
（三）加快建立黨建帶團(tuán)建責(zé)任機(jī)制步伐
基層黨組織要協(xié)調(diào)各方面的力量，關(guān)心支持團(tuán)的，為團(tuán)組織創(chuàng)造良好的條件。要健全三項(xiàng)制度，使黨建帶團(tuán)建走上機(jī)制化軌道。
1、基層黨建帶團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。在開展黨建帶團(tuán)建中，各級(jí)黨委書記要擔(dān)任黨建帶團(tuán)建第一責(zé)任人的職責(zé)。黨委書記在中重點(diǎn)做好三項(xiàng)：一是要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，堅(jiān)持黨建團(tuán)建一起抓；二是經(jīng)常督查黨建帶團(tuán)建的情況，肯定成績，檢查不足，提出要求；三是抓指導(dǎo)，重點(diǎn)在黨建和團(tuán)建的結(jié)合點(diǎn)上求深化、找突破。
2、基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度。要推行黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度，形成目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制。要做到：一是職責(zé)明確。明確黨團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建中的職責(zé)。二是指標(biāo)量化。對(duì)完成黨委中心、團(tuán)員發(fā)展、推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象、推薦人才和團(tuán)保障等方面作出具體規(guī)定。三是內(nèi)容銜接。將黨內(nèi)對(duì)后備干部的培養(yǎng)和團(tuán)內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才作黨的發(fā)展對(duì)象銜接起來等等。四是共同考核。對(duì)黨建帶團(tuán)建實(shí)行雙軌考核，保證基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
3、黨建帶團(tuán)建督促檢查制度。縣市委組織部要將黨建帶團(tuán)建的主要內(nèi)容列入基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)考核，每年會(huì)同團(tuán)縣市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)進(jìn)行督查、考核，在督查中對(duì)存在的問題及時(shí)提出，限期整改。同時(shí)要求各級(jí)黨組織定期對(duì)基層黨建帶團(tuán)建進(jìn)行督查，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并在督查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣宣傳，不斷提高水平。
第四篇：黨建帶團(tuán)建調(diào)研報(bào)告
黨建帶團(tuán)建調(diào)研報(bào)告
有人說，團(tuán)工作是黨工作的晴雨表。我們黨歷來重視并不斷加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)。江澤民說：“青年興，國家興。青年強(qiáng)，國家強(qiáng)。青年有希望，未來的發(fā)展就有希望”，黨的十六大提出 “黨要堅(jiān)決支持共青團(tuán)的工作，根據(jù)廣大青年的特點(diǎn)和需要，生動(dòng)活潑地、富有創(chuàng)造性地工作，充分發(fā)揮團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用”。團(tuán)組織是農(nóng)村青年的載體，我鎮(zhèn)黨組織一直非常重視加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村青年3500人，其中團(tuán)員256人，占全鎮(zhèn)農(nóng)村青年數(shù)的7%，據(jù)調(diào)查，有45名左右的團(tuán)員申請(qǐng)加入黨組織；存在問題，主要是目前團(tuán)員在農(nóng)村青年的比例不高，難免良莠不齊，發(fā)展不平衡，一些村團(tuán)支部不同程度地存在著軟弱渙散現(xiàn)象，團(tuán)員不起先鋒模范作用，使思想、政治工作的覆蓋面不夠?qū)挘粝铝艘恍┟^(qū)、盲點(diǎn)。
根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，我鎮(zhèn)黨組織審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門加以理順和解決，齊抓共管，形成合力，通過各種途徑和渠道來加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，從黨的建設(shè)來促進(jìn)團(tuán)的建設(shè)，以“四帶”求得“黨建帶團(tuán)建”的實(shí)效。
一、從工作理念上帶——為共青團(tuán)工作引路導(dǎo)航
“黨建帶團(tuán)建”是歷史的選擇，時(shí)代的召喚，是黨團(tuán)建設(shè)的重要原則，是推進(jìn)共產(chǎn)黨和共青團(tuán)各項(xiàng)建設(shè)的重要手段。在新的歷史時(shí)期，我鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“黨建帶團(tuán)建”的光榮傳統(tǒng)，鎮(zhèn)黨委著眼長遠(yuǎn)，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。一方面，鎮(zhèn)黨委組織加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)黨委把團(tuán)建的目標(biāo)納入黨建的目標(biāo)任務(wù)，把對(duì)團(tuán)建工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實(shí)。要進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨委負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)各
黨支部組織和團(tuán)組織的主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓
一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐步形成比
較完善的黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。確實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)
導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)黨委會(huì)堅(jiān)持定期研究團(tuán)的工作，專題討論和解決
團(tuán)工作方面的一些的重要問題，確定團(tuán)的工作思路，制定團(tuán)
工作的政策、制度。鎮(zhèn)黨委明確黨委分管領(lǐng)導(dǎo)是團(tuán)工作的直
接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，及時(shí)研究和解決新形勢(shì)下團(tuán)的工作所遇到的
難題。另一方面，鎮(zhèn)黨組織加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的指導(dǎo)。我鎮(zhèn)黨委
主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自過問團(tuán)委的工作，及時(shí)給予幫
助指導(dǎo)。同時(shí)在日常工作中堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”：團(tuán)的重
大問題必須提交黨委研究；團(tuán)的重要事項(xiàng)必須向黨委請(qǐng)示報(bào)
告：團(tuán)的重大活動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)必須參加；團(tuán)的重要會(huì)議分管領(lǐng)
導(dǎo)必須到會(huì)。從而保證了團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)
下，同黨的建設(shè)和發(fā)展保持高度一致。
二、從組織建設(shè)上帶——讓共青團(tuán)成為真正的助手和后
備軍
團(tuán)組織建設(shè)是團(tuán)的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村青年是農(nóng)村經(jīng)
濟(jì)改革、發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的生力軍，我鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞培養(yǎng)
“高標(biāo)準(zhǔn)、高技能、有特長”三維應(yīng)用人才這個(gè)中心，找準(zhǔn)
切入點(diǎn)，著力于團(tuán)組織的自身建設(shè)，為鎮(zhèn)團(tuán)組織充分發(fā)揮作
用提供了強(qiáng)有力的組織保證。
1、“黨建帶團(tuán)建”，充分體現(xiàn)以“帶”促“建”。團(tuán)
組織要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)的主題活動(dòng)要與黨的中心工作
緊密結(jié)合，積極爭取黨組織的全力支持，但不是完全依賴于
黨組織中。黨團(tuán)的正確關(guān)系是“黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)、團(tuán)緊跟黨；黨重
視團(tuán)、團(tuán)依靠黨”，而不是“黨代替團(tuán)、團(tuán)脫離黨；黨忽視
團(tuán)、團(tuán)依賴黨”。所以，“黨建帶團(tuán)建”中的帶不是代表，
更不是替代，而是帶動(dòng)。我鎮(zhèn)黨委在制訂黨委和鎮(zhèn)各黨支部
工作管理目標(biāo)中，把加強(qiáng)團(tuán)建工作作為重要目標(biāo)來設(shè)置。
2、黨建帶團(tuán)建，充分完善團(tuán)的各項(xiàng)組織建設(shè)。
我鎮(zhèn)黨委不斷制定加強(qiáng)和改善對(duì)共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的意
見的配套文件，從組織上規(guī)范共青團(tuán)工作，確保共青團(tuán)工作始終沿著正確的方向健康地發(fā)展。按照這一要求，在團(tuán)的換屆選舉、團(tuán)員的教育和管理、團(tuán)干部的培訓(xùn)、推優(yōu)工作、團(tuán)員活動(dòng)、組織生活、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)管理等方面，都實(shí)行制度化、規(guī)范化的管理。
3、黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮“雙推優(yōu)”的作用。
“雙推優(yōu)”即推薦優(yōu)秀團(tuán)干作黨的后備干部和優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象。
（1）推薦優(yōu)秀團(tuán)干作黨的后備干部，為黨的事業(yè)源源不斷的輸送新鮮血液，是黨團(tuán)組織的政治任務(wù)。我鎮(zhèn)一是在團(tuán)干部選拔上加快節(jié)奏。按照干部“四化”方針，及時(shí)大膽地把那些德才兼?zhèn)�、政績突出、�?duì)一些特別優(yōu)秀的年輕干部應(yīng)破格提拔，以加快青年干部的培養(yǎng)步伐，確保團(tuán)組織的生力和活力。
（2）推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象，體現(xiàn)了黨組織對(duì)團(tuán)組織的充分信任，體現(xiàn)了黨團(tuán)之間的密切聯(lián)系，也是團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍的性質(zhì)的集中體現(xiàn)。該項(xiàng)工作政治性，思想性和操作性都很強(qiáng)�！巴苾�(yōu)”工作開展得好，無疑對(duì)增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和號(hào)召力，樹立團(tuán)組織的威信有很好的作用。因此，我鎮(zhèn)在開展“推優(yōu)”工作的過程中要嚴(yán)格把好“三關(guān)”。首先，抓“源頭”，嚴(yán)把思想教育關(guān)。有意識(shí)對(duì)團(tuán)員進(jìn)行黨員的基礎(chǔ)知識(shí)教育，團(tuán)組織通過多種途徑和渠道來教育。引導(dǎo)團(tuán)員自覺向黨組織靠攏，把團(tuán)員青年的思想教育貫穿于“推優(yōu)”工作的全過程。通過“推優(yōu)”工作中的思想教育，引導(dǎo)團(tuán)員端正思想認(rèn)識(shí)，樹立正確觀念，真正達(dá)到教育、幫助團(tuán)員青年提高思想認(rèn)識(shí)的效果。其次，抓重點(diǎn)，嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。我們主要抓二個(gè)重點(diǎn)，一是“育優(yōu)”的重點(diǎn)，
即在普通教育、培養(yǎng)的“育苗”基礎(chǔ)上，對(duì)文化高、能干、符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、各方面表現(xiàn)好、有群眾基礎(chǔ)、能起模范帶頭作用的農(nóng)村青年進(jìn)行有意識(shí)的重點(diǎn)培養(yǎng)；三是通過各種渠道和形式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)教育，解決農(nóng)村青年入黨積極分子的一些深層次的思想認(rèn)識(shí)問題，有效提高農(nóng)村青年入黨積極分子的思想政治素質(zhì)。
三、從思想建設(shè)上帶——“三個(gè)代表”構(gòu)筑當(dāng)代青年學(xué)生的精神脊梁
我鎮(zhèn)團(tuán)委在抓“鄧小平理論”、“三個(gè)代表”三進(jìn)工作中，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用，把青年政治理論作為一項(xiàng)重要工作來抓，注重我黨的先進(jìn)理論構(gòu)筑青年學(xué)生的先進(jìn)性。。
四、從工作機(jī)制上帶——?jiǎng)?chuàng)新共青團(tuán)工作的方式方法 受社會(huì)大環(huán)境的影響，我鎮(zhèn)團(tuán)工作這幾年也面臨挑戰(zhàn)，既有人力物力還有財(cái)力上的問題。如何提高農(nóng)村青年組織的戰(zhàn)斗力，提高思想政治工作的有效性。首先，是人力資源的社會(huì)化。做好團(tuán)工作，僅靠團(tuán)組織是不夠的，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)多界力量，吸納農(nóng)村群眾積極參與我鎮(zhèn)團(tuán)工作。第二，工作陣地的社會(huì)化。團(tuán)工作不僅要善于“搭臺(tái)”，也要善于“借臺(tái)”，采取共建合作等形式，最大限度地?cái)U(kuò)大農(nóng)村青年的活動(dòng)陣地，變團(tuán)組織的“獨(dú)唱”為“合唱”。
我鎮(zhèn)黨委帶動(dòng)團(tuán)的建設(shè)是全方位的，思路上帶、思想上帶、組織上帶、行動(dòng)上帶、機(jī)制上帶，“四帶”為鎮(zhèn)團(tuán)委工作指明了前進(jìn)的工作道路，創(chuàng)造了寬松的工作環(huán)境，營造了良好的工作氛圍，從而實(shí)現(xiàn)了黨建帶團(tuán)建的“五同步”：黨團(tuán)建設(shè)同步加強(qiáng)，黨團(tuán)陣地同步建設(shè)，黨團(tuán)任務(wù)同步落實(shí)，黨團(tuán)工作機(jī)制同步發(fā)展，黨團(tuán)活動(dòng)同步考評(píng)優(yōu)秀。在黨建帶團(tuán)建實(shí)施過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題：
1、目前，我鎮(zhèn)黨建帶團(tuán)建工作尚處于探索階段，尚未系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。希望上級(jí)部門多指導(dǎo)我鎮(zhèn)團(tuán)委開展工作。
2、我鎮(zhèn)上下尚未形成黨建促團(tuán)建的共識(shí)，這需要進(jìn)一步加大工作力度。
3、黨建促團(tuán)建的理論建設(shè)、理論研究不夠，調(diào)查研究之風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、沒有建立團(tuán)組織定期向黨組織匯報(bào)制度，團(tuán)的發(fā)展不平衡。
青年是祖國的未來，誰贏得青年，誰就贏得未來。在新形勢(shì)下，我鎮(zhèn)黨委正進(jìn)一步加強(qiáng)黨建促團(tuán)建的工作力度，把共青團(tuán)工作列入黨委工作的大局之中，解決好目前所面臨的問題和困難，探索一條適合我鎮(zhèn)情況、適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的新路子。
第五篇：鐵路局黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告鐵路局黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告
遵照**鐵路局黨委的指示要求，9月4日至9月28日，我們就基層單位黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。期間，走訪主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段41個(gè)，占全局主要運(yùn)輸生產(chǎn)單位總數(shù)的89；拜會(huì)站段黨政主要領(lǐng)導(dǎo)62名、分管共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)37名；走訪一線黨支部47個(gè)，與63名車間主任（或領(lǐng)工員）、黨支部書記進(jìn)行了座談
；走訪一線青年班組或崗位25個(gè)，分別召開站段團(tuán)委負(fù)責(zé)人、團(tuán)支部書記、團(tuán)員青年三個(gè)層面的座談會(huì)14場次，談心、交流210人次；下發(fā)黨建帶團(tuán)建工作問卷調(diào)查表47份，回收47份。調(diào)查過程中，我們與團(tuán)工作政策的利益相關(guān)人具體圍繞團(tuán)組織的作用發(fā)揮、運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和新形勢(shì)下如何改進(jìn)和加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，進(jìn)行了平等、充分、廣泛的溝通和交流，感觸、啟示、收獲都比較大�，F(xiàn)將調(diào)查了解到的情況歸納報(bào)告如下：
一、基本情況
現(xiàn)狀1：全局團(tuán)員青年隊(duì)伍和團(tuán)組織的分布情況
全局現(xiàn)有團(tuán)員10037人，占職工總數(shù)的11。其中主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段（按47個(gè)計(jì)）占94.1的比例，這部分團(tuán)員的93工作在運(yùn)輸安全生產(chǎn)第一線的關(guān)鍵崗位�，F(xiàn)有35歲以下青工33022人，占職工總?cè)藬?shù)的37。91分布在主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段。
全局現(xiàn)有基層團(tuán)委57個(gè)，直屬團(tuán)（總）支部14個(gè)，一線團(tuán)支部651個(gè)。有專職團(tuán)委書記48名，其中，41個(gè)分布在主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段。**客運(yùn)段、福州客運(yùn)段、**電務(wù)段、鷹潭機(jī)務(wù)段4個(gè)單位各配了1名專職團(tuán)委干事。其它7名專職團(tuán)委書記分布在局機(jī)關(guān)黨委1名、公安系統(tǒng)2名、合資公司2名、多經(jīng)2名。主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段中的向塘橋隧段、**供電維修管理段、廈門站等5個(gè)單位和其它非主要運(yùn)輸一線單位均無專職團(tuán)干定員，設(shè)兼職團(tuán)委書記或團(tuán)支部書記。
有86的站段黨政領(lǐng)導(dǎo)都談到，團(tuán)員青年身處行車安全一線崗位，是企業(yè)發(fā)展的未來，青年隊(duì)伍不穩(wěn)，一線不穩(wěn)，未來不穩(wěn)。團(tuán)組織的工作針對(duì)青年群體做好專門化的服務(wù)工作，引導(dǎo)青年的思想教育，豐富青工業(yè)余文化生活，有助于企業(yè)管理在一線的加強(qiáng)。
現(xiàn)狀2：主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段專職團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的結(jié)構(gòu)
年齡分布：20-25歲15人，占36.5；26歲-30歲21人，占51.2％；31歲-35歲5人，占12.3％。
文化程度：本科（大專）以上文化程度16人，占39％；中專文化程度25名，占61％。
工作經(jīng)歷：從一線運(yùn)輸安全生產(chǎn)工人崗位直接選拔的27人，占66；從原有干部崗位提拔的14人，占34。在一線行車崗位工作2年以上的有33人。團(tuán)委負(fù)責(zé)人大都從運(yùn)輸生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年中選聘到團(tuán)干部崗位，具有一定的專業(yè)素質(zhì)和一線工作經(jīng)歷。
現(xiàn)狀3：有專職定員單位的團(tuán)工作的負(fù)責(zé)模式
路局“百千萬人才培訓(xùn)工程”實(shí)施后，全局有23名專職團(tuán)干部被選送，占原全局專職團(tuán)干部數(shù)的29。新的定員標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)后，46個(gè)主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段單位根據(jù)生產(chǎn)力布局調(diào)整和以工代干人員選培后的實(shí)際情況，有的對(duì)團(tuán)委負(fù)責(zé)人予以了不同形式的重新明確，也有的還沒有明確，以至現(xiàn)有團(tuán)工作的專職隊(duì)伍構(gòu)成比較復(fù)雜：
類型單位數(shù)實(shí)例
未配備團(tuán)委負(fù)責(zé)人，指定人員兼職3如永安機(jī)務(wù)段指定黨辦主任兼管、鷹潭大修段指定財(cái)務(wù)科的助會(huì)負(fù)責(zé)
老團(tuán)干轉(zhuǎn)業(yè)多年后“回流”2如新余工務(wù)段、九江機(jī)養(yǎng)段
大學(xué)畢業(yè)見習(xí)期剛滿、新定職3如**車務(wù)段、福州工務(wù)段、永安工務(wù)段
調(diào)整后沒有及時(shí)明確2如**客運(yùn)段、廈門工務(wù)段
負(fù)責(zé)人長期不在崗，指定人員負(fù)責(zé)1如鷹潭站團(tuán)委書記長期在外學(xué)習(xí)
形成表格中狀況的主要原因主要是：有政策規(guī)定不能從工人中聘干，原有人員送培后一時(shí)找不到合適人選。
更為突出的現(xiàn)象是，有76的專職團(tuán)干部談到，每天只能保證有1/2以下的時(shí)間來專門從事團(tuán)的工作，其它時(shí)間更多地在幫助單位黨辦做一些宣傳助理或文字的工作。
這些情況都不同程度地滯約了團(tuán)工作的開展。
現(xiàn)狀4：團(tuán)工作深化開展的約束條件
團(tuán)員青年反映的影響崗位成才的限制條件：一是有57的人認(rèn)為，參加學(xué)習(xí)、交流少；二是有63人認(rèn)為在崗位上自己的晉升機(jī)會(huì)少；三是有49的人反映，在一線受關(guān)注程度低。
兼職團(tuán)支部書記反映的開展工作的限制條件：一是87的支部書記認(rèn)為工作任務(wù)繁重，開展活動(dòng)的時(shí)間難以保證；二是64的團(tuán)支部反映活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，主要由段團(tuán)委支持，只有少數(shù)車間會(huì)給予行政支持；三是71的團(tuán)支部書記反映車間、黨支部提供的活動(dòng)陣地和空間不夠；四是81的團(tuán)支部書記認(rèn)為自己在一線崗位，自身素質(zhì)能力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作力度。
站段團(tuán)委負(fù)責(zé)人關(guān)注的關(guān)鍵因素：一是68的人認(rèn)為站段團(tuán)工作的好壞取決于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)干部的關(guān)心重視程度；二是17的人反映團(tuán)委負(fù)責(zé)人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇得不
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