黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民已成為時(shí)代要求，提高農(nóng)民素質(zhì)迫在眉睫。為探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育工作的途徑，我們于近期開展了對(duì)農(nóng)民素質(zhì)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，且深入有關(guān)部門對(duì)當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)教育狀況及存在的問題進(jìn)行了解，并在此基礎(chǔ)上提出了做好農(nóng)民素質(zhì)教育工作的幾點(diǎn)建議。
一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析
截至201*年底，我縣農(nóng)村人口共有45萬人，其中壯年勞動(dòng)力19萬人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當(dāng)前我縣農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。
1、農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從抽樣調(diào)查的216個(gè)對(duì)象來看，小學(xué)文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人。可以看出，農(nóng)村在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，世界農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的法國(guó)，7以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60的青年農(nóng)民具有中專水平。
2、農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開始運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，目前我縣留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大多是40歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動(dòng)力；外出務(wù)工或利用農(nóng)閑時(shí)間在本地打零工的農(nóng)民，從事的大多是“提灰筒”、搬運(yùn)工之類的沒有技術(shù)含量的體力活。
3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發(fā)現(xiàn)村民對(duì)“一號(hào)文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免和糧食補(bǔ)貼，對(duì)其中農(nóng)民如何增收、農(nóng)業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村更是知之甚少，只知道是“一個(gè)好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設(shè)、建設(shè)成什么樣子，特別是要求農(nóng)民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對(duì)于“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、村村通工程、陽(yáng)光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識(shí)方面，有些農(nóng)民在遇到傷害時(shí)，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時(shí)首選私了了事，不會(huì)利用法律武器保護(hù)自己，從而給自己帶來更大傷害的事時(shí)有發(fā)生。
4、思想道德素質(zhì)落后。當(dāng)前，封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)比較常見，農(nóng)閑時(shí)節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識(shí)在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍比較濃厚。同時(shí)，農(nóng)戶之間缺乏團(tuán)結(jié)互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時(shí)有發(fā)生。
二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析
據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。
（一）農(nóng)民自身的問題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對(duì)自身素質(zhì)狀況不能正確認(rèn)識(shí)，缺乏憂患意識(shí)，形成了觀念上的近視。相當(dāng)一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，上學(xué)還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點(diǎn)錢。二是小農(nóng)意識(shí)濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對(duì)那些年齡偏大的農(nóng)民來說，只會(huì)沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既想致富，又不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價(jià)格的提高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導(dǎo)什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的敏銳性和捕捉機(jī)遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動(dòng)了解政策、學(xué)習(xí)政策、研究政策，運(yùn)用政策來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學(xué)習(xí)法律，維護(hù)自身權(quán)益。
（二）農(nóng)民素質(zhì)教育工作方面的原因。多年來，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關(guān)單位做了大量服務(wù)性工作，政府相關(guān)部門通過辦班培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、開通農(nóng)業(yè)直通車、送科技下鄉(xiāng)、開辟農(nóng)業(yè)專欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓(xùn)服務(wù)，但對(duì)農(nóng)民教育工作的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。
一是教育工作分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的有農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團(tuán)委、婦聯(lián)等八家單位，各單位的上級(jí)業(yè)務(wù)部門都安排了培訓(xùn)任務(wù)。由于缺乏總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，辦班培訓(xùn)時(shí)都是各自為政，培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象往往出現(xiàn)重復(fù)交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個(gè)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實(shí)效。
二是科技培訓(xùn)鏈有斷點(diǎn)，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)完善。一個(gè)完整的培訓(xùn)鏈?zhǔn)怯煽h農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓(xùn)村組干部、科技大戶、
第二篇：縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民已成為時(shí)代要求，提高農(nóng)民素質(zhì)迫在眉睫。為探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育工作的途徑，我們于近期開展了對(duì)農(nóng)民素質(zhì)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，且深入有關(guān)部門對(duì)當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)教育狀況及存在的問題進(jìn)行了解，并在此基礎(chǔ)上提出了做好農(nóng)民素質(zhì)教育工作的幾點(diǎn)建議
。
一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析
截至201*年底，我縣農(nóng)村人口共有45萬人，其中壯年勞動(dòng)力19萬人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當(dāng)前我縣農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。
1、農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從抽樣調(diào)查的216個(gè)對(duì)象來看，小學(xué)文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人�？梢钥闯觯r(nóng)村在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，世界農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的法國(guó)，7以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60的青年農(nóng)民具有中專水平。
2、農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開始運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，目前我縣留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大多是40歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動(dòng)力；外出務(wù)工或利用農(nóng)閑時(shí)間在本地打零工的農(nóng)民，從事的大多是“提灰筒”、搬運(yùn)工之類的沒有技術(shù)含量的體力活。
3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發(fā)現(xiàn)村民對(duì)“一號(hào)文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免和糧食補(bǔ)貼，對(duì)其中農(nóng)民如何增收、農(nóng)業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村更是知之甚少，只知道是“一個(gè)好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設(shè)、建設(shè)成什么樣子，特別是要求農(nóng)民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對(duì)于“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、村村通工程、陽(yáng)光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識(shí)方面，有些農(nóng)民在遇到傷害時(shí)，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時(shí)首選私了了事，不會(huì)利用法律武器保護(hù)自己，從而給自己帶來更大傷害的事時(shí)有發(fā)生。
4、思想道德素質(zhì)落后。當(dāng)前，封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)比較常見，農(nóng)閑時(shí)節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識(shí)在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍比較濃厚。同時(shí)，農(nóng)戶之間缺乏團(tuán)結(jié)互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時(shí)有發(fā)生。
二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析
據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。
（一）農(nóng)民自身的問題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對(duì)自身素質(zhì)狀況不能正確認(rèn)識(shí)，缺乏憂患意識(shí)，形成了觀念上的近視。相當(dāng)一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，上學(xué)還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點(diǎn)錢。二是小農(nóng)意識(shí)濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對(duì)那些年齡偏大的農(nóng)民來說，只會(huì)沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既想致富，又不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價(jià)格的提高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導(dǎo)什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的敏銳性和捕捉機(jī)遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動(dòng)了解政策、學(xué)習(xí)政策、研究政策，運(yùn)用政策來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學(xué)習(xí)法律，維護(hù)自身權(quán)益。
（二）農(nóng)民素質(zhì)教育工作方面的原因。多年來，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關(guān)單位做了大量服務(wù)性工作，政府相關(guān)部門通過辦班培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、開通農(nóng)業(yè)直通車、送科技下鄉(xiāng)、開辟農(nóng)業(yè)專欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓(xùn)服務(wù)，但對(duì)農(nóng)民教育工作的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。
一是教育工作分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的有農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團(tuán)委、婦聯(lián)等八家單位，各單位的上級(jí)業(yè)務(wù)部門都安排了培訓(xùn)任務(wù)。由于缺乏總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，辦班培訓(xùn)時(shí)都是各自為政，培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象往往出現(xiàn)重復(fù)交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個(gè)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實(shí)效。
二是科技培訓(xùn)鏈有斷點(diǎn)，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)完善。一個(gè)完整的培訓(xùn)鏈?zhǔn)怯煽h農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓(xùn)村組干部、科技大戶、農(nóng)
業(yè)骨干，然后發(fā)揮他們的組織帶動(dòng)作用，把學(xué)到的知識(shí)再傳授給農(nóng)民。但由于有一部分接受過培訓(xùn)的村組干部、科技大戶、農(nóng)業(yè)骨干回去后并未將農(nóng)民組織起來進(jìn)行培訓(xùn)、傳授，從而導(dǎo)致培訓(xùn)鏈中斷，造成同一個(gè)村同一個(gè)人參加多次培訓(xùn)，而其他一般群眾從未直接參加過培訓(xùn)。目前的培訓(xùn)方式也缺乏靈活性。農(nóng)村組織培訓(xùn)，大多都在集鎮(zhèn)上，農(nóng)民參加一次培訓(xùn)要跑很遠(yuǎn)的路，
很不方便，有的農(nóng)民就不愿意去。
三是職業(yè)教育滯后，主陣地作用未能充分發(fā)揮。職業(yè)教育是農(nóng)民接受二次教育的重要途徑。然而我縣職業(yè)教育起步較晚，技能教學(xué)設(shè)施普遍陳舊，師資力量比較薄弱，致使農(nóng)民接受二次教育的主陣地作用不能充分發(fā)揮。
四是文化事業(yè)發(fā)展不夠，不利于農(nóng)民素質(zhì)的加快提高。我縣農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展不平衡，文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本沒有文化站，原先的村級(jí)文化活動(dòng)室早已普遍處于癱瘓狀態(tài)，農(nóng)村文化力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村和農(nóng)民題材的節(jié)目十分有限。廣播電視這種對(duì)當(dāng)前農(nóng)民思想文化有著重要影響的傳播工具，很少討論農(nóng)民群眾面臨的思想問題、經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。農(nóng)民題材的文藝節(jié)目更是少得可憐。
三、新形勢(shì)下做好農(nóng)民素質(zhì)教育的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育應(yīng)從以下方面著手：
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂總體目標(biāo)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜、龐大的工程，它涉及到教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、財(cái)政、司法、人事等等多個(gè)部門，并需要全社會(huì)的共同參與和支持。同時(shí)，科學(xué)制定總體目標(biāo)規(guī)劃。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合新村建設(shè)，制訂農(nóng)民素質(zhì)教育的任務(wù)目標(biāo)，依照循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步提高農(nóng)民素質(zhì)，服務(wù)新村建設(shè)。爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間使全縣一半以上的農(nóng)戶戶均有一個(gè)科技明白人，村村有3—4名大學(xué)生，10名以上中專生，具備條件的16—45歲農(nóng)民參加過培訓(xùn)。用10年的時(shí)間，使農(nóng)民的文化素質(zhì)由以初中文化水平為主轉(zhuǎn)向以高中文化水平為主，受訓(xùn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求相適應(yīng)，主要村干部具有大專以上的學(xué)歷文化；90以上的青壯年農(nóng)民的科技、政策、法律水平有較大提高，掌握2—3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，具有搜集、分析、運(yùn)用信息的能力和學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。
2、有效整合教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。如前所述，我縣承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的單位有八家，在培訓(xùn)時(shí)相互之間缺乏溝通，導(dǎo)致教育培訓(xùn)零散無序，成本高、成效較差。因此，應(yīng)將農(nóng)民教育資源進(jìn)行有效整合，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻堅(jiān)。在每年年初，有培訓(xùn)任務(wù)的單位可將培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)給縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室根據(jù)各單位培訓(xùn)計(jì)劃，綜合全縣情況，科學(xué)安排全年培訓(xùn)工作計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)和方式，避免重復(fù)交叉和撞車。在培訓(xùn)時(shí)，可將教育對(duì)象分為留守農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部等幾個(gè)層次，有針對(duì)性地開展分類教育，確保各個(gè)層面的農(nóng)民既接受愛國(guó)主義教育、形勢(shì)政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進(jìn)性教育、科技知識(shí)教育、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、就業(yè)技能培訓(xùn)等“專業(yè)科目”教育。同時(shí)利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
3、加強(qiáng)宣傳，因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科技的主動(dòng)性。目前，廣播、電視已在農(nóng)村十分普及，成為農(nóng)民接受新知識(shí)、新觀念的一條重要渠道。因此，應(yīng)充分發(fā)揮縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)的作用，大力宣傳科技致富的好典型，增加農(nóng)業(yè)知識(shí)節(jié)目播放時(shí)間，嘗試把農(nóng)業(yè)知識(shí)節(jié)目辦得生動(dòng)有趣，更貼近農(nóng)民，貼近實(shí)際，吸引農(nóng)民收看。同時(shí)，深入調(diào)查農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的需求，按需施教，使農(nóng)民由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
4、深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的是達(dá)到農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，不能只關(guān)心和實(shí)施單純農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和教育，更重要的是徹底根除農(nóng)村地區(qū)愚昧落后封建習(xí)俗，加大精神文明建設(shè)，確立科學(xué)的生活方式。只有農(nóng)村居民的整體健康、文明，才能通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通手段脫貧致富，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“兩個(gè)文明”建設(shè)和全面發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，開展各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，開展樹立“新風(fēng)尚”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明戶”等活動(dòng)。同時(shí)，廣泛深入地普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)精神，生動(dòng)形象地開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學(xué)的世界觀，逐步在農(nóng)村形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和精神風(fēng)尚。
5、大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。農(nóng)民思想這塊陣地要靠豐富的物質(zhì)和健康的文化去占領(lǐng)。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導(dǎo)致農(nóng)民思想信念的動(dòng)搖、道德的滑坡以及社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，要不斷加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入，完善鎮(zhèn)文化站、村文化室的建設(shè)。通過生動(dòng)的文化藝術(shù)和豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，寓教于樂，使農(nóng)民群眾在娛樂中學(xué)到新的知識(shí)技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學(xué)會(huì)處理農(nóng)村社會(huì)的矛盾，在娛樂中增長(zhǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的才干。
第三篇：縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民已成為時(shí)代要求，提高農(nóng)民素質(zhì)迫在眉睫。為探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育的途徑，我們于近期開展了對(duì)農(nóng)民素質(zhì)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，且深入有關(guān)部門對(duì)當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)教育狀況及存在的問題進(jìn)行了解，并在此基礎(chǔ)上提出了做好農(nóng)民素質(zhì)教育的幾點(diǎn)建議。
一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析
截至201*年底，我縣農(nóng)村人口共有45萬人，其中壯年勞動(dòng)力19萬人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當(dāng)前我縣農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。
1、農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從抽樣調(diào)查的216個(gè)對(duì)象來看，小學(xué)文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人�？梢钥闯�，農(nóng)村在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，世界農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的法國(guó)，7以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60的青年農(nóng)民具有中專水平。
2、農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開始運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，目前我縣留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大多是40歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動(dòng)力；外出務(wù)工或利用農(nóng)閑時(shí)間在本地打零工的農(nóng)民，從事的大多是“提灰筒”、搬運(yùn)工之類的沒有技術(shù)含量的體力活。
3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發(fā)現(xiàn)村民對(duì)“一號(hào)文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免和糧食補(bǔ)貼，對(duì)其中農(nóng)民如何增收、農(nóng)業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村更是知之甚少，只知道是“一個(gè)好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設(shè)、建設(shè)成什么樣子，特別是要求農(nóng)民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對(duì)于“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、村村通工程、陽(yáng)光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識(shí)方面，有些農(nóng)民在遇到傷害時(shí)，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時(shí)首選私了了事，不會(huì)利用法律武器保護(hù)自己，從而給自己帶來更大傷害的事時(shí)有發(fā)生。
4、思想道德素質(zhì)落后。當(dāng)前，封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)比較常見，農(nóng)閑時(shí)節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識(shí)在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍比較濃厚。同時(shí)，農(nóng)戶之間缺乏團(tuán)結(jié)互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時(shí)有發(fā)生。
二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析
據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。
（一）農(nóng)民自身的問題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對(duì)自身素質(zhì)狀況不能正確認(rèn)識(shí)，缺乏憂患意識(shí)，形成了觀念上的近視。相當(dāng)一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，上學(xué)還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點(diǎn)錢。二是小農(nóng)意識(shí)濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對(duì)那些年齡偏大的農(nóng)民來說，只會(huì)沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既想致富，又不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價(jià)格的提高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導(dǎo)什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的敏銳性和捕捉機(jī)遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動(dòng)了解政策、學(xué)習(xí)政策、研究政策，運(yùn)用政策來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學(xué)習(xí)法律，維護(hù)自身權(quán)益。
（二）農(nóng)民素質(zhì)教育方面的原因。多年來，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關(guān)單位做了大量服務(wù)性，政府相關(guān)部門通過辦班培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、開通農(nóng)業(yè)直通車、送科技下鄉(xiāng)、開辟農(nóng)業(yè)專欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓(xùn)服務(wù)，但對(duì)農(nóng)民教育的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。
一是教育分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的有農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團(tuán)委、婦聯(lián)等(來源說明好范 文網(wǎng)：www.seogis.com)八家單位，各單位的上級(jí)業(yè)務(wù)部門都安排了培訓(xùn)任務(wù)。由于缺乏總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，辦班培訓(xùn)時(shí)都是各自為政，培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象往往出現(xiàn)重復(fù)交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個(gè)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實(shí)效。
二是科技培訓(xùn)鏈有斷點(diǎn)，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)完善。一個(gè)完整的培訓(xùn)鏈?zhǔn)怯煽h農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓(xùn)村組干部、科技大戶、
農(nóng)業(yè)骨干，然后發(fā)揮他們的組織帶動(dòng)作用，把學(xué)到的知識(shí)再傳授給農(nóng)民。但由于有一部分接受過培訓(xùn)的村組干部、科技大戶、農(nóng)業(yè)骨干回去后并未將農(nóng)民組織起來進(jìn)行培訓(xùn)、傳授，從而導(dǎo)致培訓(xùn)鏈中斷，造成同一個(gè)村同一個(gè)人參加多次培訓(xùn)，而其他一般群眾從未直接參加過培訓(xùn)。目前的培訓(xùn)方式也缺乏靈活性。農(nóng)村組織培訓(xùn)，大多都在集鎮(zhèn)上，農(nóng)民參加一次培訓(xùn)要跑很遠(yuǎn)的路，很不方便，有的農(nóng)民就不愿意去。
三是職業(yè)教育滯后，主陣地作用未能充分發(fā)揮。職業(yè)教育是農(nóng)民接受二次教育的重要途徑。然而我縣職業(yè)教育起步較晚，技能教學(xué)設(shè)施普遍陳舊，師資力量比較薄弱，致使農(nóng)民接受二次教育的主陣地作用不能充分發(fā)揮。
四是文化事業(yè)發(fā)展不夠，不利于農(nóng)民素質(zhì)的加快提高。我縣農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展不平衡，文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本沒有文化站，原先的村級(jí)文化活動(dòng)室早已普遍處于癱瘓狀態(tài)，農(nóng)村文化力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村和農(nóng)民題材的節(jié)目十分有限。廣播電視這種對(duì)當(dāng)前農(nóng)民思想文化有著重要影響的傳播工具，很少討論農(nóng)民群眾面臨的思想問題、經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。農(nóng)民題材的文藝節(jié)目更是少得可憐。
三、新形勢(shì)下做好農(nóng)民素質(zhì)教育的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育應(yīng)從以下方面著手：
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂總體目標(biāo)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜、龐大的工程，它涉及到教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、財(cái)政、司法、人事等等多個(gè)部門，并需要全社會(huì)的共同參與和支持。同時(shí)，科學(xué)制定總體目標(biāo)規(guī)劃。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合新村建設(shè)，制訂農(nóng)民素質(zhì)教育的任務(wù)目標(biāo)，依照循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步提高農(nóng)民素質(zhì)，服務(wù)新村建設(shè)。爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間使全縣一半以上的農(nóng)戶戶均有一個(gè)科技明白人，村村有3—4名大學(xué)生，10名以上中專生，具備條件的16—45歲農(nóng)民參加過培訓(xùn)。用10年的時(shí)間，使農(nóng)民的文化素質(zhì)由以初中文化水平為主轉(zhuǎn)向以高中文化水平為主，受訓(xùn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求相適應(yīng)，主要村干部具有大專以上的學(xué)歷文化；90以上的青壯年農(nóng)民的科技、政策、法律水平有較大提高，掌握2—3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，具有搜集、分析、運(yùn)用信息的能力和學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。
2、有效整合教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。如前所述，我縣承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的單位有八家，在培訓(xùn)時(shí)相互之間缺乏溝通，導(dǎo)致教育培訓(xùn)零散無序，成本高、成效較差。因此，應(yīng)將農(nóng)民教育資源進(jìn)行有效整合，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻堅(jiān)。在每年年初，有培訓(xùn)任務(wù)的單位可將培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)給縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室根據(jù)各單位培訓(xùn)計(jì)劃，綜合全縣情況，科學(xué)安排全年培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)和方式，避免重復(fù)交叉和撞車。在培訓(xùn)時(shí)，可將教育對(duì)象分為留守農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部等幾個(gè)層次，有針對(duì)性地開展分類教育，確保各個(gè)層面的農(nóng)民既接受愛國(guó)主義教育、形勢(shì)政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進(jìn)性教育、科技知識(shí)教育、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、就業(yè)技能培訓(xùn)等“專業(yè)科目”教育。同時(shí)利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
3、加強(qiáng)宣傳，因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科技的主動(dòng)性。目前，廣播、電視已在農(nóng)村十分普及，成為農(nóng)民接受新知識(shí)、新觀念的一條重要渠道。因此，應(yīng)充分發(fā)揮縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)的作用，大力宣傳科技致富的好典型，增加農(nóng)業(yè)知識(shí)節(jié)目播放時(shí)間，嘗試把農(nóng)業(yè)知識(shí)節(jié)目辦得生動(dòng)有趣，更貼近農(nóng)民，貼近實(shí)際，吸引農(nóng)民收看。同時(shí)，深入調(diào)查農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的需求，按需施教，使農(nóng)民由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
4、深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的是達(dá)到農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，不能只關(guān)心和實(shí)施單純農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和教育，更重要的是徹底根除農(nóng)村地區(qū)愚昧落后封建習(xí)俗，加大精神文明建設(shè)，確立科學(xué)的生活方式。只有農(nóng)村居民的整體健康、文明，才能通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通手段脫貧致富，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“兩個(gè)文明”建設(shè)和全面發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，開展各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，開展樹立“新風(fēng)尚”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明戶”等活動(dòng)。同時(shí)，廣泛深入地普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)精神，生動(dòng)形象地開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學(xué)的世界觀，逐步在農(nóng)村形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和精神風(fēng)尚。
5、大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。農(nóng)民思想這塊陣地要靠豐富的物質(zhì)和健康的文化去占領(lǐng)。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導(dǎo)致農(nóng)民思想信念的動(dòng)搖、道德的滑坡以及社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，要不斷加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入，完善鎮(zhèn)文化站、村文化室的建設(shè)。通過生動(dòng)的文化藝術(shù)和豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，寓教于樂，使農(nóng)民群眾在娛樂中學(xué)到新的知識(shí)技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學(xué)會(huì)處理農(nóng)村社會(huì)的矛盾，在娛樂中增長(zhǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的才干。
第四篇：縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告摘要：本文在實(shí)地走訪和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)陜西省神木縣的農(nóng)民收入現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析了神木縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)的方式，制約農(nóng)民增收的因素等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增長(zhǎng)提供可行性的建議
關(guān)鍵詞：收入狀況，增收的方式，制約因素
一、調(diào)查內(nèi)容及分析
我深入到縣欄桿堡、爾林兔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)民的收入狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對(duì)收集上來的資料分析過后， 現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀
我縣地處黃土高原向草原荒漠過渡地帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。目前，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重約為5%左右，但農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，仍是農(nóng)業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府為解決城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問題，不斷加大以工促農(nóng)力度，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)商聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，
徹底改變單純依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工和穩(wěn)定地向城礦區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，xx年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2645元。從調(diào)查的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村的情況看，我縣農(nóng)民增收的方式發(fā)生了很大變化，收入和生活水平不斷提高。具體體現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入繼續(xù)增加。種植業(yè)中，一些低產(chǎn)、價(jià)格低廉的糜、谷等傳統(tǒng)農(nóng)作物面積減少，穩(wěn)定、高產(chǎn)、價(jià)格不斷上漲的大豆、玉米等種植面積增加，促進(jìn)了收入增長(zhǎng)。今年，我縣給種糧農(nóng)民良種、地膜玉米、農(nóng)機(jī)具等補(bǔ)貼200余萬元。廣大農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)的積極性有了明顯提高。從欄桿堡鎮(zhèn)大豆種植情況看，xx年市場(chǎng)價(jià)格為每斤1.45元左右，xx年為每斤1.78元左右，每斤上漲0.3元左右，正常年景下，一般人均產(chǎn)豆在600斤以上，因價(jià)格上漲，人均增收200多元。大農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)家庭養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖小區(qū)開始推廣，來自畜牧業(yè)的收入明顯增加。到去年底，已建成奶牛、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到4萬頭，羊子存欄 50萬只。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村人均養(yǎng)羊6只，xx年人均養(yǎng)羊收入600元以上。而欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村人均養(yǎng)羊1只，人均養(yǎng)羊收入僅幾十元，由此看出，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的差距，主要表現(xiàn)為種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上的差異。
二是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增加，勞動(dòng)報(bào)酬收入的比重日益擴(kuò)大。近幾年，隨著縣內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)也增加，為農(nóng)民工季節(jié)性轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。調(diào)查結(jié)果顯示，外出務(wù)工者中，一般的年現(xiàn)金收入在5000元以上，掌握一定技術(shù)的，大多數(shù)收入在6000元以上，人均純收入明顯高于單純從事家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村10戶農(nóng)民，外出務(wù)工者達(dá)17人，這些農(nóng)民xx年外出務(wù)工人均收入6034元。
三是1999年以來退耕還林（草）政策的實(shí)施，在補(bǔ)償期內(nèi)給農(nóng)民帶來比較穩(wěn)定的收入。欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村有51戶村民，人均耕地1畝多，近幾年即使遇到災(zāi)年也有穩(wěn)定的收入。正如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友所講的“退耕還林（草）既改善了生態(tài)環(huán)境，又使農(nóng)民得到了比種地更多的收入�！碑�(dāng)前，享受上政策的農(nóng)民除在退耕地上領(lǐng)到固定的糧食和現(xiàn)金以外，還有賣草籽、賣飼草等一筆可觀的收入，改變了過去那種越墾越窮的落后狀況。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了新進(jìn)展，農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和附加值不斷提高，增加了農(nóng)民的收入。近幾年，我縣先后出臺(tái)了一系列政策措施，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)逐步發(fā)展壯大。比如在扶持規(guī)模養(yǎng)殖方面，凡養(yǎng)殖奶牛200頭以上的，每頭無償補(bǔ)助3000元，安排貼息貸款3000元；養(yǎng)殖肉牛200頭以上的，每頭無償補(bǔ)助700元，貸款1000元；分戶養(yǎng)殖5頭以上的，每頭貸款1000元。由于政策的鼓勵(lì)，一批養(yǎng)殖、紅棗等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)不斷興起，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收得到了一定程度的挖掘。
五是政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入。充分把中央和地方出臺(tái)的惠農(nóng)政策不折不扣地施惠于農(nóng)民，要從財(cái)政上保證各項(xiàng)政策的落實(shí)，繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”資金投入，特別是從今年起縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金5000萬元，向上爭(zhēng)取5000萬元，通過國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司為農(nóng)民貸款5000萬元，加上農(nóng)民自籌，每年可保證投入農(nóng)業(yè)資金2億元，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。投入的逐步增大，不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，而且增加了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，顯示了增收效應(yīng)。
六是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全面取消，今年起農(nóng)業(yè)稅的全部免收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。加之，正在推行的農(nóng)村低保等政策性收入，成為農(nóng)民增收的必要補(bǔ)充。比如救災(zāi)工作方面，對(duì)部分特困群眾實(shí)行救助，對(duì)“五�！睉魧�(shí)行供養(yǎng)制，安排200萬元專款用于實(shí)施特困群眾大病救助，安排200萬元助學(xué)基金對(duì)貧困中小學(xué)生和大學(xué)生進(jìn)行救助，安排50萬元救災(zāi)事業(yè)�？钣糜诰戎话l(fā)性災(zāi)害。
第五篇：農(nóng)民生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告農(nóng)民生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
我出生生長(zhǎng)在xx省xx鎮(zhèn)的一個(gè)小山村里，村子座落在兩山之間的沖積區(qū)，與xx接壤。村莊有近1000戶人家，4000多人口。山體礦石資源豐富，是遠(yuǎn)近聞名的資源村，已成為該鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)。近年來隨著招商引資規(guī)模的擴(kuò)大，外地客商的成批入駐，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)繁榮和人民生活水平的提高�，F(xiàn)就當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活狀況具體闡述如下。
一、收入方面。農(nóng)民收入問題關(guān)涉著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，農(nóng)民收入上不去，就不可能有全國(guó)普遍的小康，更不會(huì)有脫離初級(jí)的小康。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全免，對(duì)增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)情緒具有極其重要的作用。農(nóng)民收入的主要特點(diǎn) 1、收入來源已向多元化方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)為：（1）靠“小農(nóng)業(yè)”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已從整體上成為農(nóng)民收入的主要來源。（2）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入不可缺少的重要組成部分，村里每年外出務(wù)工人員達(dá)201*多人，勞務(wù)收入已占農(nóng)民純收入的近30％。（3）工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來源。2、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長(zhǎng)期有效的收入機(jī)制和穩(wěn)定的收入來源，實(shí)現(xiàn)增收的基礎(chǔ)不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突發(fā)事件等都對(duì)農(nóng)民收入有較大的影響。（2）國(guó)家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整會(huì)從不同層次不同范圍對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生不同程度的影響。（3）農(nóng)民收入的某些部分具 1
有偶然性，如失地補(bǔ)貼收入、價(jià)格因素對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)。（4）政府的作為與不作為，對(duì)農(nóng)民收入的增減有重要影響，一個(gè)對(duì)農(nóng)業(yè)有作為的政府必定會(huì)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，反之則對(duì)農(nóng)民收入的增加有損害。 3、農(nóng)民收入不平衡。這種平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域之間的不平衡和區(qū)域內(nèi)的不平衡。（1）東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中西部地區(qū)的農(nóng)民收入；（2）城郊（鎮(zhèn)）農(nóng)民收入普遍高于
鄉(xiāng)村農(nóng)民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡。
4、落實(shí)一系列政策促進(jìn)了農(nóng)民增收。（1）農(nóng)村稅費(fèi)改革促進(jìn)了農(nóng)民增收；（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)民增收；（3）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。
我村情況：俗話說靠山吃山，靠水吃水，我村礦石資源豐富，歷年來都在小規(guī)模的開采著，供應(yīng)著周邊為數(shù)不多的縣市建筑用料。村子里有經(jīng)濟(jì)頭腦的人紛紛買了貨車，搞起了運(yùn)輸，也提前進(jìn)入了小康，但大部分人仍就是守著幾畝薄田和林地過著溫飽的生活。201*年隨著鎮(zhèn)招商引資力度加大和政策引導(dǎo)，我村納入了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，一大批資源型企業(yè)落戶我村，從此村里人的生活被徹底改變了。1、靠著每畝幾萬元的征地補(bǔ)償款，村里人獲得了一筆豐厚的收入，生活水平從溫飽一躍到達(dá)小康；2、在工廠固定上下班，每月有千余元的工資收入，使村里人徹底擺脫了對(duì)土地的依賴，迅速轉(zhuǎn)型為主工輔農(nóng)的生活方式。
二、子女教育方面。家庭教育對(duì)子女的人格、個(gè)性、智力、
自我觀念、學(xué)習(xí)成就感都有密切關(guān)系，但凡父母參與子女的教育
活動(dòng)越多，給子女的指導(dǎo)與鼓勵(lì)、肯定越多，子女的發(fā)展就更為健全。學(xué)校的教育，假如缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人懷疑。由于生存狀態(tài)與生活方式，農(nóng)民在對(duì)其子女教育觀念、態(tài)度、行為等方面，與城市居民相比，表現(xiàn)出很多不同，而且不同程度地存在問題。這些問題一方面與家長(zhǎng)的文化素質(zhì)、社會(huì)地位有關(guān)，一方面與其群體特征、經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境有關(guān)。
第一，家長(zhǎng)對(duì)子女的教育方法落后。農(nóng)民工家庭在對(duì)子女的教育方法上，有以下特點(diǎn)：一是重言傳，輕身教。很多家長(zhǎng)對(duì)子女提出公道要求，但在日常行為中自己卻不拘小節(jié)，難讓孩子信服；二是訓(xùn)斥多，表?yè)P(yáng)少。農(nóng)民家長(zhǎng)工作繁忙，自身素質(zhì)不高，往往以命令指責(zé)的形式教育子女，希望看到吹糠見米的效果。實(shí)在簡(jiǎn)單粗暴的方式不但難于收效，往往適得其反。孩子是父母的未來，承載著父母太多的希望和企盼。我們村里人對(duì)孩子教育非常重視。過去，村里沒有學(xué)校，村里人你五元我兩元地集資捐款，義務(wù)出工出勞硬是修建起了一所村級(jí)小學(xué)。沒有教師，村里人想方設(shè)法做思想工作留下了幾個(gè)高中生，這才使山里娃有了學(xué)上�，F(xiàn)在，隨著教學(xué)資源的整合，村小學(xué)被撤并，做為一貫重視教育的村里人，眼光放得更遠(yuǎn)了，他們紛紛將子女送到市區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)名校就讀，延續(xù)著子女的大學(xué)夢(mèng)。
三、醫(yī)療方面。當(dāng)前，看病難仍然是困擾農(nóng)民的一塊心病，
特別是大病住院費(fèi)用高，對(duì)眼下還不太富裕的農(nóng)民來說的確承受不起，因病致貧現(xiàn)象屢屢發(fā)生。一些地方的實(shí)踐證明，合作醫(yī)療
是解決農(nóng)民看病難的好辦法。但是，自從改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了高速穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)也得到長(zhǎng)足進(jìn)步；然而，令人遺憾的是，我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展比較緩慢，農(nóng)民看病難的問題日益突出地呈現(xiàn)出來。所謂農(nóng)民看病難，一是指農(nóng)民沒錢看病難；二是指鄉(xiāng)村醫(yī)療條件差，農(nóng)民看病得不到較高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。（一）近幾年來，隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的確得到很大提高，有些小病治得起了。但對(duì)于9 0 ％的仍然完全靠自費(fèi)醫(yī)療的農(nóng)民來說，還是很大負(fù)擔(dān)，看不起病，因病致貧、返貧的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)國(guó)家和地方的一些調(diào)查顯示：農(nóng)民生病因無錢而未就診的比例，由1 9 8 5 年的4 ％上升到1 9 9 3 年的2 4 ％；在貧困地區(qū)，農(nóng)民患病未就診的有7 2 ％，應(yīng)住院而未住院的8 9 ．2 ％是因?yàn)闊o錢支付醫(yī)藥費(fèi)。在農(nóng)村中因病致貧、返貧的農(nóng)民一般占貧困戶的3 0 ％至4 0 ％，有的地方高達(dá)6 0 ％以上。有不少先富起來的農(nóng)戶，往往因?yàn)橐粓?chǎng)大病重又陷入貧困。就是在發(fā)達(dá)的蘇州地區(qū)，也仍有2 0 ％以上的農(nóng)民看不起病。浙江的鄞縣，1 9 9 5 年生產(chǎn)總值達(dá)8 0 億元，農(nóng)民純收入3 3 2 8 元，被列為全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力的“百?gòu)?qiáng)縣”之一，但該縣仍有2 0 0 0 多個(gè)特困戶，主要是因病所致。隨著物價(jià)的上漲和各種醫(yī)療費(fèi)用的提高，農(nóng)民一旦患重病住院，醫(yī)療費(fèi)少則幾百元，多則上千上萬元，這就給農(nóng)民帶來很大的困難，醫(yī)療得不到保障。河北廣平縣在沒有實(shí)施合作醫(yī)療制度前，普遍存在著“小病拖，大病挨，重病才往醫(yī)院抬”
的情況，結(jié)果不得不花更多的錢治病。有的落得個(gè)人財(cái)兩空，造成因病致貧，因病返貧。有的因無錢住院，得了重病只得“聽天由命”。在農(nóng)民中流傳著這樣的順口溜：“辛辛苦苦干一年，雖然掙來幾千元，不夠住院用幾天。”（二）由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)療條件差，農(nóng)民就是有錢看病也得不到高質(zhì)量的服務(wù)。從全國(guó)情況看，農(nóng)村衛(wèi)生工作遇到了多方面的困難。一是受財(cái)力所限，不少地方的財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足，集體經(jīng)濟(jì)的支持又不落實(shí)。二是因自費(fèi)醫(yī)療和迫于醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的壓力，農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)需求和利用受到一定程度的限制。三是一些地方鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生組織困難重重，危及三級(jí)醫(yī)療預(yù)防、保健網(wǎng)的鞏固。四是農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失，素質(zhì)降低。這些問題，互為因果，形成惡性循環(huán)，影響了鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的整體功能。（三）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，不能適應(yīng)廣大農(nóng)民醫(yī)療保健的需要。如何解決農(nóng)民看病難呢？通過多年的實(shí)踐探索，證明由農(nóng)民自己創(chuàng)造的合作醫(yī)療制度是解決農(nóng)民看病難的最切實(shí)可行的出路。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步從以農(nóng)補(bǔ)工轉(zhuǎn)型為以工哺農(nóng)。國(guó)家從201*年取消了延續(xù)幾千年的皇糧國(guó)稅，并對(duì)農(nóng)民實(shí)施了種植補(bǔ)貼政策，深受廣大農(nóng)民的歡迎。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，人們對(duì)生活水平和質(zhì)量有了更高需求。對(duì)醫(yī)療提出了更高的要求。過去，村里人平時(shí)有個(gè)小病小災(zāi)的，也就到村里的赤腳醫(yī)生那里吊點(diǎn)水吃點(diǎn)藥就完事了，但攤上大病大災(zāi)的就只有聽天由命了。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施水平都不夠，想醫(yī)醫(yī)不了；城區(qū)里的醫(yī)院費(fèi)用太高，
想看看不起。近年來國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策，從根本上解決了農(nóng)民看病難的問題。農(nóng)民每年只需交納20元的參保費(fèi)，就能享受到看病統(tǒng)籌報(bào)銷補(bǔ)助的政策優(yōu)惠。
四、精神生活方面。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，擺在村民面前
的不再是溫飽問題，而是村民文化素質(zhì)和精神領(lǐng)域方面的諸多問題。村里人專門從事種田的人很少了，基本上都是半工半農(nóng)，家里的田地被征后只留有口糧田，農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)機(jī)械種植和收割，一般也就一兩天就完成了。廠里上班的都是八小時(shí)工作制，所以空閑時(shí)間便多了許多。村民們聚在一起很自然地就打牌搓麻，一時(shí)間棋牌室林立燈火通明，賭博成風(fēng)。這充分說明了農(nóng)民的精神文化生活領(lǐng)域急待豐富和提高，娛樂項(xiàng)目急需增加。1、 加強(qiáng)硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場(chǎng)所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場(chǎng)地，農(nóng)家電影院等。 2、重視農(nóng)民的文化教育。上級(jí)部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需要，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作。充實(shí)農(nóng)村學(xué)校的師資力量，改善教學(xué)條件，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正的學(xué)到文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)，這必將對(duì)未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。
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