常路鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)城鎮(zhèn)工作情況報(bào)告
一、常路鎮(zhèn)基本概況
蒙陰縣常路鎮(zhèn)位于臨沂、泰安兩市交界處，是臨沂市和蒙陰縣的西大門(mén)，全鎮(zhèn)總面積77.4平方公里，轄30個(gè)村，3.5萬(wàn)人口，是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，山東省“百新工程”試點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨沂市園林小城鎮(zhèn)。近年來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立足本鎮(zhèn)實(shí)際，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為依托，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力抓好小城鎮(zhèn)軟硬環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境與節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)和生態(tài)工業(yè)，下大力氣治理生態(tài)環(huán)境，逐步走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
二、生態(tài)建設(shè)基本情況
我鎮(zhèn)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)和幫助下，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩手抓的方針，以不斷豐富生態(tài)城鎮(zhèn)內(nèi)涵為核心、以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為根本、以實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和永久利用為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化生活需要的同時(shí)，自然資源合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到了較大改善的發(fā)展目標(biāo)。
（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高
近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理成效明顯。大力進(jìn)行河道整治工程建設(shè)及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，先后投入資金201*余萬(wàn)元，共治理汶河、堂阜河河道10公里，除險(xiǎn)加固小一型、小二型水庫(kù)6座，高標(biāo)準(zhǔn)整治桃花湖、五溝峪水庫(kù)2座。大力搞好城鎮(zhèn)廢棄物處理和水源水質(zhì)保護(hù)工作，城鎮(zhèn)固體廢棄物處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到80%，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要河流水質(zhì)全部達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。
（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。201*年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28億元，同比增長(zhǎng)25%；生態(tài)農(nóng)業(yè)成績(jī)突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，同比增長(zhǎng)24 %；工業(yè)和中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)28％，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.7億元，同比增長(zhǎng)29％；財(cái)政稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入201*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18％；農(nóng)民人均純收入5890元，同比增長(zhǎng)12%，人民群眾生活水平得到了較大的提高。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人民生活水平不斷提高
交通條件明顯改善。截至201*年底全鎮(zhèn)公路總里程達(dá)86公里，其中縣道3條22.1公里，鄉(xiāng)道1條2.02公里，村道71.88公里，通村道路硬化率達(dá)100%，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通。結(jié)合二0五國(guó)道改造，道路兩側(cè)的美化、綠化、亮化工程已改造完成，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。道路照明亮燈率達(dá)到98%，建成區(qū)綠地率30.66%。為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合土地增減掛鉤項(xiàng)目和新農(nóng)村住房建設(shè)，實(shí)施舊村改造，開(kāi)發(fā)建設(shè)了堂阜佳苑和常路社區(qū)居民小區(qū)，其中常路社區(qū)整村遷建工程已完成三層住宅樓88幢2201*平方米，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了全市平均水平，人均住房使用面積達(dá)到31多平方米。城鎮(zhèn)功能得到強(qiáng)化，基本實(shí)現(xiàn)了“五通”。
三、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
我鎮(zhèn)立足實(shí)際，切實(shí)采取措施，開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。
（一）不斷深化完善生態(tài)農(nóng)業(yè)
近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，不斷豐富完善生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模上檔次，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
1、生態(tài)村建設(shè)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民改水、改廁、改圈，集中清除村內(nèi)“三堆”，動(dòng)員居民群眾積極開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化美化活動(dòng)，取得了良好的效果。推廣沼氣
池建設(shè)，解決了農(nóng)民“燃?xì)赓F”的問(wèn)題，使建成區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到了98%。通過(guò)生態(tài)村建設(shè)，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，特色經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了有效改善，告別了臟、亂、差的落后面貌，促進(jìn)了精神文明和物質(zhì)文明同步發(fā)展。
2、生態(tài)能源綜合利用工程。以沼氣池為紐帶，帶動(dòng)農(nóng)戶完成“改廚、改廁、改圈”及建經(jīng)濟(jì)園，建立“豬、沼、菜（果）” 能源型經(jīng)濟(jì)模式，從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，建沼氣池512個(gè)，年產(chǎn)沼氣62萬(wàn)m，解決了3200戶農(nóng)民生活燃料問(wèn)題及果園肥料問(wèn)題，每年可增收節(jié)支700萬(wàn)元，戶均增收201*元以上，減少水土流失2.4萬(wàn)噸，改善了農(nóng)村居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益明顯。
3、沃土建設(shè)工程。通過(guò)狠抓坡耕地綜合治理、河灘地改造和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣秸桿還田免耕土技術(shù)，著力提高耕地生產(chǎn)能力。從201*年至今我鎮(zhèn)在圣景、茶溝、五里橋等村先后投入資金1600萬(wàn)元，實(shí)施土地整治和免耕覆沃土工程建設(shè)，完成土地整治及改良4萬(wàn)畝，年可增加收入800萬(wàn)元。大力推廣秸桿還田技術(shù)，實(shí)施麥田保護(hù)性耕作面積3萬(wàn)畝，增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，有機(jī)質(zhì)含量由201*年的
1.6%上升到目前的3.6%，速效n.p.k明顯提高，平均增產(chǎn)4%以上，免耕每畝一季節(jié)省耕地整地費(fèi)50元左右，秸桿覆蓋還田減少了除草用藥，節(jié)省人工費(fèi)用，每年可增加農(nóng)民收入200元/戶。
4、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害種植基地建設(shè)工程。整治和硬化優(yōu)質(zhì)無(wú)公害種植基地道路10.5萬(wàn)平方米，總投資1500余萬(wàn)元，共整治建設(shè)渠系5.53萬(wàn)米，新建和整治塘壩、蓄水、畜糞池1800余口，打井300個(gè)，在常路社區(qū)、北樓、臺(tái)莊等村建設(shè)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜大棚200余個(gè)，同時(shí)全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害果品種植面積突破4.5萬(wàn)畝。目前已建成小張臺(tái)有機(jī)葡萄基地201*畝，西高都黃桃觀光園區(qū)4000畝，石峰峪紅將軍蘋(píng)果示范園600畝，年產(chǎn)量達(dá)數(shù)萬(wàn)噸，產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元。
（二）開(kāi)展生物多樣性保護(hù)
1、公益林資源保護(hù)工程。鎮(zhèn)內(nèi)聚良山、二狼山、榆樹(shù)山首尾相接，綿延起伏，風(fēng)景秀麗，自然及人文景觀十分豐富。有國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林1.2萬(wàn)畝，省級(jí)生態(tài)公益林1.1萬(wàn)畝，樹(shù)齡在600年以上的樹(shù)木103
余棵。近年來(lái)，通過(guò)禁伐禁牧，封山育林，植樹(shù)造林等措施，各生態(tài)區(qū)植被保護(hù)良好，水土流失治理率達(dá)96%。
2、退耕還林工程。積極動(dòng)員廣大群眾，植樹(shù)造林，綠化荒山。投資400余萬(wàn)元，完成退耕還林1.6萬(wàn)畝，荒山造林1.3萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝。造林以生態(tài)林為主，主要樹(shù)種為柏樹(shù)、松樹(shù)等常綠樹(shù)種，經(jīng)濟(jì)林以桃、蘋(píng)果等樹(shù)種為主，現(xiàn)已全面完成了退耕還林工程建設(shè)任務(wù)。
（三）不斷改善居住環(huán)境
鎮(zhèn)黨委、政府積極實(shí)施園林村、生態(tài)村、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工程和生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工程，不斷改善居住環(huán)境，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，編制了常路鎮(zhèn)生態(tài)村總體規(guī)劃，桃花湖、榆樹(shù)山景區(qū)總體規(guī)劃，為我鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、舊村改造工程。結(jié)合土地增減掛鉤項(xiàng)目和新農(nóng)村住房建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了堂阜佳苑和常路社區(qū)居民小區(qū)，使當(dāng)年的人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了全市平均水平，人均住房使用面積達(dá)到30多平方米。
2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。先后投入201*多萬(wàn)元對(duì)常興路、振興路、中心街等主要街道進(jìn)行了美化、亮化，主要道路綠化率達(dá)90%以上，道路清掃保潔率達(dá)到100％；建造垃圾填埋場(chǎng)一處，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理率達(dá)100%，生活垃圾無(wú)公害化處理率為90%以上；擬投資1200萬(wàn)元，修建鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠1家和濕地公園2處，計(jì)劃201*年底建成并開(kāi)始運(yùn)行，城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境得到根本的改善。
（四）狠抓生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建
1、荒山育林項(xiàng)目。開(kāi)展了速豐林基地建設(shè)，在南山和北部山區(qū)開(kāi)展植樹(shù)造林4000余畝，極大地改善了鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)條件。使荒山逐漸恢復(fù)成林，提高了全鎮(zhèn)的森林覆蓋率。
2、河道治理工程。大力進(jìn)行河道整治工程建設(shè)，截至201*年10月份，共治理汶河、堂阜河河道10公里，各村村河治理率也達(dá)到了80%以上。
3、水土流失治理工程。工程計(jì)劃治理水土流失面積35平方公里，計(jì)劃投資850萬(wàn)元，建成后年減少水土流失6.54萬(wàn)噸。
4、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固整治工程。除險(xiǎn)加固小一型、小二型水庫(kù)6座，高標(biāo)準(zhǔn)整治桃花湖、五溝峪水庫(kù)，使之成為集休閑、旅游、觀光為一體的生態(tài)景觀。
（五）積極防治污染，保護(hù)環(huán)境
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，以改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，積極做好環(huán)境保護(hù)工作。
1、煙塵控制區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。田家?guī)X工業(yè)小區(qū)內(nèi)40家企業(yè)的老式反射爐全部進(jìn)行了整改，徹底拆除了“小土爐”和“老式反射爐”。全部改成了環(huán)保型發(fā)生爐，確保了廢氣排放達(dá)標(biāo)。同時(shí)，為讓各企業(yè)主從思想上認(rèn)識(shí)環(huán)保改造的重大意義，倡導(dǎo)安裝環(huán)保型煤氣發(fā)生爐，自覺(jué)實(shí)施環(huán)保改造。
2、餐飲行業(yè)油煙治理項(xiàng)目。加大了對(duì)餐飲業(yè)的油煙治理和監(jiān)管，完成了常興路7家單位油煙治理，規(guī)范了排污口，有效地控制了餐飲行業(yè)油煙對(duì)環(huán)境造成的污染。
3、清理整治采礦行業(yè)。重點(diǎn)對(duì)采石、采砂等開(kāi)采行業(yè)進(jìn)行清理，共清理磚廠、采石場(chǎng)、河道采砂等企業(yè)6余家，其中責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)4家，實(shí)施限期整改1家。
4、開(kāi)展“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)。已建成2所綠色學(xué)校、1個(gè) “綠色人居環(huán)境小區(qū)”、2個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、4個(gè)生態(tài)文明村，并積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推行綠色行政，努力將生態(tài)環(huán)保理念滲透到各個(gè)層面。
四、下一步的主要工作措施
（一）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相銜接。二是加大水土流失治理，搞好植被恢復(fù)。三是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。四是抓好道路建設(shè)，提高公路等級(jí)。五是統(tǒng)籌兼顧，抓好其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我鎮(zhèn)生態(tài)區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)
一是制定好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。二是加強(qiáng)保護(hù)水源林，加強(qiáng)林區(qū)造、封、管、育工作，嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾和濫伐林木的行為。三是抓好荒山植樹(shù)造林和封山育林工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，
并納入法制化管理軌道。四是加強(qiáng)林木種苗和商品林基地建設(shè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，使森林覆蓋率達(dá)到55%以上。
（三）提高生態(tài)農(nóng)業(yè)水平
一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)農(nóng)民種植高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和以水果為主的經(jīng)濟(jì)作物。二是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖。三是抓好沼氣建設(shè)，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四是加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣培訓(xùn)力度，提高群眾科學(xué)技術(shù)水平。
（四）鞏固工業(yè)污染源防治成果，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度 一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管措施，防止新污染源產(chǎn)生；二是鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治成果，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)排污監(jiān)控力度，防止超標(biāo)排污、偷排和漏排；三是加大環(huán)保投入，采用新技術(shù)、新工藝，提高工業(yè)廢物的綜合利用率，推進(jìn)清潔生產(chǎn)；四是加快城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高生活污水處理率。
201*年10月28日
第二篇：創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)情況調(diào)研報(bào)告生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)今世界方興未艾，是指以“建設(shè)環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為核心，促進(jìn)小城鎮(zhèn)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者高度和諧的運(yùn)行狀態(tài)，能夠最大限度發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，促進(jìn)城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區(qū)建設(shè)局掛職鍛煉了三個(gè)月，進(jìn)一步增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。大連是一個(gè)沿海發(fā)達(dá)城市，不僅市區(qū)環(huán)境優(yōu)美，而且生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得顯著成果。城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。城市與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)比比皆是，無(wú)污染工業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目較多，生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，處處顯示出十足的發(fā)展后勁。二是城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)得力。城市與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化水平較高，處處可見(jiàn)公園、文化廣場(chǎng)、樹(shù)木、花園和草坪，仿佛一個(gè)被綠色植物和花園包圍的城市;市容環(huán)境清潔有序，垃圾回收系統(tǒng)安裝了grs衛(wèi)星定位系統(tǒng)，污水及垃圾處理到位及時(shí);夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優(yōu)美;農(nóng)村環(huán)境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會(huì)文明程度高。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書(shū)館、體育健身設(shè)施齊備，各級(jí)政府組織民間文化活動(dòng)較多，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，不但自覺(jué)維護(hù)優(yōu)美的環(huán)境，而且很多群眾自覺(jué)加入市容市貌志愿者服務(wù)隊(duì)。四是政府高度重視生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從招商引資把關(guān)、政策引導(dǎo)、行政法規(guī)等多個(gè)方面努力維護(hù)環(huán)境友好型城市建設(shè)成果，公安、城管、消防、工商等各部門(mén)下形成合力加強(qiáng)管理，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。
生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來(lái)城市發(fā)展的大趨勢(shì)，建設(shè)生態(tài)北杜是符合時(shí)代潮流的選擇。尤其是近幾年來(lái)，鎮(zhèn)域劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的和諧環(huán)境;有利于提高北杜社會(huì)知名度和美譽(yù)度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位;有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文對(duì)照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢(shì)與不足，并提出建議與對(duì)策。
一、建設(shè)生態(tài)北杜的有利條件
北杜鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，人口近2萬(wàn)，毗鄰旅游文化古城咸陽(yáng)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國(guó)道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機(jī)場(chǎng)高速穿鎮(zhèn)而過(guò)，通村公路全面建成，在建設(shè)生態(tài)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，201*年gdp高達(dá)#3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到##元�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，南華集團(tuán)、石羊集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)�；�、效益化軌道。###、#等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加;商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、社會(huì)進(jìn)步為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)提供精神文化支撐。
社會(huì)文明進(jìn)步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得累累碩果。建成了軟硬件設(shè)施齊全的鎮(zhèn)文化站1個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋7個(gè)，綠色家園示范村5個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)衛(wèi)生室##個(gè);鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達(dá)97%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)持續(xù)不斷進(jìn)行，深入開(kāi)展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門(mén)創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)逐步形成了科學(xué)文明、勤儉持家、團(tuán)結(jié)誠(chéng)信、和諧相處的良好風(fēng)尚，一個(gè)安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。
3、省市政策創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。
《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，西咸新區(qū)的全面開(kāi)發(fā)，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了良好機(jī)遇。新區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶;強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動(dòng)空間;強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū);強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，建設(shè)西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國(guó)內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。
總體來(lái)看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無(wú)污染型工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設(shè)生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點(diǎn)。
二、建設(shè)生態(tài)北杜存在的問(wèn)題
1、缺乏明確的思路與定位。
幾年來(lái)，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“重工、強(qiáng)農(nóng)、興商”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。“建設(shè)生態(tài)北杜”這一理念符合科學(xué)觀的基本要求，也符合“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標(biāo)要求。也就是說(shuō)，建設(shè)“生態(tài)北杜”是“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的應(yīng)有之義。但是建設(shè)“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還
未被突出強(qiáng)調(diào)出來(lái)，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來(lái)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一大重點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為：“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”;建設(shè)生態(tài)北杜的社會(huì)實(shí)踐需要思想與思路先行、政策先行。
2、城鄉(xiāng)文明環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
近年來(lái)，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績(jī)，與過(guò)去5—10年相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化;但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng);垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象大量存在;社區(qū)、農(nóng)戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化;花園、公園、綠地還不夠多;多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。
3、城鄉(xiāng)居民素質(zhì)需進(jìn)一步提高。
鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識(shí)和誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。比如，長(zhǎng)期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來(lái)旅游人員的投資消費(fèi)的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。
4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整。
工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè);在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目;在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力。
三、建議
建設(shè)生態(tài)北杜涉及方方面面，不但需要投入大量的人力物力，還需要國(guó)土、市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、宣傳教育、建設(shè)等各部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，更需要從宏觀角度進(jìn)行細(xì)致謀劃。主要提出以下建議;
1、強(qiáng)化政府引導(dǎo)功能。
結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)教育宣傳等各方面入手，按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導(dǎo)。政府在出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會(huì)主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對(duì)各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無(wú)污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的否定，是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會(huì)個(gè)體、企業(yè)以及農(nóng)戶的行為。比如，對(duì)于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對(duì)于危害消費(fèi)者利益的行為如何懲罰，公民應(yīng)該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國(guó)家法律有一套細(xì)致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說(shuō)，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善地方行政法規(guī)。
2、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
近幾年來(lái)，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應(yīng)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把握以下幾個(gè)方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但要獲取產(chǎn)品自身的價(jià)值，還要獲取旅游價(jià)值，并帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車(chē)、噪雜的城市噪音無(wú)形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽(yáng)、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民體驗(yàn)田園生活必然成為一大趨勢(shì)，因此，北杜亦應(yīng)抓住機(jī)遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設(shè)施，讓旅游者親自動(dòng)手采摘，親自動(dòng)手制作食品，品嘗綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動(dòng)手采摘外，還可提供設(shè)備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書(shū)、垂釣、露天歌舞廳等娛樂(lè)設(shè)施，同時(shí)配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)新的休閑項(xiàng)目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿�。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項(xiàng)目等地方特色文化，設(shè)立旅游景點(diǎn);要?jiǎng)?chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;要鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展自然風(fēng)味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
3、大力發(fā)展環(huán)保型工商業(yè)。
加大招商引資工作力度，嚴(yán)格按照“政府指導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作、環(huán)保達(dá)標(biāo)、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設(shè)思路，堅(jiān)決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時(shí)，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨(dú)厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車(chē)等交通工具維修保養(yǎng)服務(wù)業(yè)，信息咨詢服務(wù)業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國(guó)名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4、加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作。
持續(xù)不斷地開(kāi)展創(chuàng)建平安北杜活動(dòng)，抓好社會(huì)治安與安全生產(chǎn);經(jīng)常性地開(kāi)展欺商、擾商、拒商等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境;加大對(duì)生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫(huà)、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)域主干道、公共場(chǎng)所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動(dòng)延伸到每個(gè)農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶，評(píng)選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導(dǎo)全體居民自覺(jué)維護(hù)周邊環(huán)境;重視對(duì)建筑工地的治理，深入開(kāi)展文明施工活動(dòng)，堅(jiān)決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放;繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進(jìn)一步提升。
5、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)綠化工作。
在建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時(shí)，還應(yīng)注意細(xì)節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實(shí)施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費(fèi)區(qū)主要干道的燈光設(shè)施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標(biāo)志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、led電子顯示屏、滾動(dòng)字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī);同時(shí)也能帶動(dòng)夜間消費(fèi)，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”;更要達(dá)到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風(fēng)景線。二、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)花園要增添體育文化設(shè)備和休閑娛樂(lè)設(shè)施，方便居民生活，營(yíng)造和諧環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業(yè)單位、行政村辦公場(chǎng)所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設(shè)立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見(jiàn)綠色、時(shí)時(shí)可見(jiàn)花草樹(shù)木的綠色城鎮(zhèn)。
6、創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)域基層干部黨員的主動(dòng)性，著力開(kāi)展公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)教育，強(qiáng)化精神文明建設(shè);充分利用社會(huì)資源，組建學(xué)校醫(yī)院志愿者教育服務(wù)隊(duì)、企業(yè)志愿者教育服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿者教育服務(wù)隊(duì)等，引導(dǎo)隊(duì)員深入農(nóng)戶與企業(yè)宣傳法規(guī)政策和建設(shè)生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局;確定宣教主題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請(qǐng)鎮(zhèn)域?qū)I(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導(dǎo)作用，組織開(kāi)展文藝晚會(huì)等，以各種各樣的活動(dòng)形式提高教育效果。
總之，建設(shè)生態(tài)北杜是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是一種符合實(shí)際的可行思路，需要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能，促進(jìn)全民主動(dòng)參與;需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村精神文明、物質(zhì)文明與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展;需要政府各部門(mén)創(chuàng)新方法，大出著眼，小處入手，關(guān)注細(xì)節(jié)，持續(xù)不斷地提升管理與服務(wù)水平。
第三篇：生態(tài)市建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
為進(jìn)一步了解我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，揭示問(wèn)題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對(duì)策，確保201*年建成生態(tài)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于三、四月份重點(diǎn)對(duì)我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行了視察調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了山東省榮成市的生態(tài)市建設(shè)情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀
（一）工作凸顯亮點(diǎn)
1. 謀劃及時(shí)，規(guī)劃到位
早在，我市即開(kāi)始著手謀劃生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設(shè)辦公室，組織開(kāi)展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，形成了可行性報(bào)告。市政府委托蘇州科技學(xué)院編制了《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。《規(guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域，提出了32項(xiàng)重點(diǎn)工程，工程總投資達(dá)182.6億元。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，先后對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了修編，并出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請(qǐng)南京師范大學(xué)編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可行性。
2. 組織完備，政策完善
自創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)以來(lái)，市政府將生態(tài)市建設(shè)列入市“六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。于此相應(yīng)，各鎮(zhèn)各責(zé)任部門(mén)也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，我們視察調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)都形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責(zé)分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)在我市很快建立。
為有效推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，市人大專門(mén)作出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。與此同時(shí)，市政府還出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策措施，如《關(guān)于節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》、《如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《如皋市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》等。
3. 部署周密，宣傳得力
自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，市委市政府高度重視，多次召開(kāi)全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，通過(guò)各種形式進(jìn)行不間斷的宣傳造勢(shì)。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過(guò)街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動(dòng)等形式開(kāi)展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。
4．責(zé)任明確，監(jiān)管有效
我市將每項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)工程按責(zé)任部門(mén)和時(shí)間結(jié)點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了相應(yīng)的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)列入了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。市紀(jì)檢監(jiān)察、市“六城同創(chuàng)”督查組定期或不定期對(duì)生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過(guò)程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項(xiàng)督查抽樣組，對(duì)該鎮(zhèn)的綠化造林工作進(jìn)行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、安全、建管等各個(gè)方面力量，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作實(shí)行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對(duì)鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動(dòng)作用。
(二) 創(chuàng)建初顯成效
1．抓住“水”字做文章，兩大工程成效顯著
一是水環(huán)境綜合整治成績(jī)優(yōu)異。截止去年3月，我市境內(nèi)3000多條各級(jí)河道全部得到整治，提前兩年完成了“十一五”河道整治任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)了省市考核驗(yàn)收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)村等地出現(xiàn)的一批“底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈”的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。
二是以水為重點(diǎn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。經(jīng)過(guò)兩年的努力，目前全市已有14個(gè)鎮(zhèn)建成污水處理廠并進(jìn)入調(diào)度或試運(yùn)行階段，全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠規(guī)模在1500－5000噸之間。其中搬經(jīng)鎮(zhèn)污水處理廠采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的全自動(dòng)化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達(dá)到了減量化、無(wú)害化、資源化的要求。
2．緊扣“農(nóng)”字下功夫，生態(tài)“三農(nóng)” 初具規(guī)模
一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動(dòng)下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我市著力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，先后建成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品基地87個(gè)，面積83.62萬(wàn)畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的62.8％；已獲認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，a級(jí)以上綠色食品38個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)。建成花木生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢(qián)長(zhǎng)草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，耕地、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.68%。
僅我市就新增大中型秸稈還田機(jī)械220多臺(tái)（套）、小型秸稈還田機(jī)械1200多臺(tái)（套），設(shè)立秸稈收購(gòu)點(diǎn)36個(gè)，完成秸稈機(jī)械化還田50多萬(wàn)畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開(kāi)了南通市秸稈機(jī)械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農(nóng)機(jī)局及南通市政府
領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是家園美潔，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活品質(zhì)提升。目前全市農(nóng)村完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造5萬(wàn)座，“衛(wèi)廁率”達(dá)到83.03%。建成“一池三改”戶用沼氣池4500多只。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)99%。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到31.55%。與此同時(shí)，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站25座。“戶收集、 村集中、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的收集處理機(jī)制及其長(zhǎng)效管理機(jī)制正全面啟動(dòng)并不斷完善。
到目前為止，全市已有桃園、長(zhǎng)江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)考核驗(yàn)收并已向國(guó)家環(huán)保部推薦，8個(gè)村（居）建成省級(jí)生態(tài)村，3個(gè)社區(qū)建成省級(jí)綠色社區(qū)，54個(gè)村獲得南通市級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。
二、存在的主要問(wèn)題和矛盾
（一）、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進(jìn)一步推進(jìn)
1．創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)。“80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)考核，還沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家正式命名。
2．農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過(guò)量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識(shí)淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式還沒(méi)有真正建立起來(lái)，無(wú)害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運(yùn)，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運(yùn)至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無(wú)害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對(duì)畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴(yán)重。
3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟(jì)效益(好范 文站推薦：www.seogis.com)，導(dǎo)致居住區(qū)地點(diǎn)分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見(jiàn)較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過(guò)的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見(jiàn)。
4．農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進(jìn)，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒(méi)有建立起專職的能源管理機(jī)構(gòu)。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規(guī)模。
5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)氛圍不夠濃厚，部分群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達(dá)到此項(xiàng)要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對(duì)環(huán)境狀況的意見(jiàn)較大，因排污問(wèn)題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。
6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長(zhǎng)效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財(cái)力，將管護(hù)機(jī)制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問(wèn)題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機(jī)的影響，各鎮(zhèn)財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大，這勢(shì)必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理帶來(lái)更大的難度。
（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進(jìn)一步提高
1．與生態(tài)市建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)差距較大。，國(guó)家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標(biāo)準(zhǔn)將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來(lái)的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％.
2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個(gè)鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)正在進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，甚至尚未開(kāi)工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中第二個(gè)方面的問(wèn)題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村的瓶頸之一。
（三）生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升
1．生態(tài)旅游景點(diǎn)，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風(fēng)光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設(shè)的亮點(diǎn)，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)。但由于相關(guān)部門(mén)缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風(fēng)光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊(yùn)豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與周?chē)皡^(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開(kāi)發(fā)雖規(guī)劃完備，但實(shí)施進(jìn)展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，整體形象亟待提升。
2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效管理仍需加強(qiáng)。在創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過(guò)程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理體制也已初步建立，但長(zhǎng)效管理的實(shí)績(jī)?nèi)杂写M(jìn)一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊(duì)伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓(xùn)，素質(zhì)不高；某些已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞。
3．生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)仍需積極培育�？陀^地說(shuō)，我市目前生態(tài)市建設(shè)亮點(diǎn)還不多，現(xiàn)有亮點(diǎn)也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國(guó)腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有推廣價(jià)值的典型還需要更多的努力。
（四）已有創(chuàng)建成果有待進(jìn)一步鞏固
1．相關(guān)指數(shù)排名競(jìng)爭(zhēng)激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項(xiàng)基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動(dòng)了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，我市并沒(méi)有明顯的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠(yuǎn)。
2．部分指標(biāo)極易倒退。在我市已達(dá)標(biāo)的13項(xiàng)指標(biāo)中有相當(dāng)一部分存在著較大的不確定性和不可預(yù)測(cè)性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)、環(huán)境突發(fā)事件等。
3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級(jí)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)均將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在了硬環(huán)境的建設(shè)上，對(duì)已有軟件材料的收集、整理則相對(duì)滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準(zhǔn)備、收集、管理機(jī)制，疲于應(yīng)付，一稿多用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)資料的積累是極其不利的。
三、榮成市經(jīng)驗(yàn)
榮成市被授予國(guó)家生態(tài)市榮譽(yù)稱號(hào)。該市生態(tài)市建設(shè)中的很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）明確責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)，形成全民參與的濃厚氛圍
1．完善機(jī)制，科學(xué)考核。在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂了建設(shè)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)方案。市政府按照生態(tài)市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與考核評(píng)價(jià)制度，把它納入重大事項(xiàng)督查范圍，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門(mén)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，科學(xué)分析和評(píng)價(jià)階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。
2．深入發(fā)動(dòng)，全民參與。自啟動(dòng)創(chuàng)建以來(lái)，榮成市通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，對(duì)生態(tài)市建設(shè)的重大意義進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日，舉行了“建設(shè)生態(tài)市萬(wàn)人百米長(zhǎng)卷簽字”及生態(tài)市建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班8期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料3萬(wàn)多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場(chǎng)所制作了固定性標(biāo)語(yǔ)，增設(shè)了宣傳櫥窗，通過(guò)宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。
（二）全面開(kāi)展，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平
1．大力建設(shè)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。在污水處理工程建設(shè)上，榮成市投資1億多元建設(shè)了日處理能力2萬(wàn)噸、一級(jí)生化處理與蘆葦濕地處理相結(jié)合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到82.81％。大型企業(yè)也采用不同的方式建設(shè)了各自的污水集中處理廠。 在垃圾無(wú)害化處理方面，建設(shè)了有效填埋面積7.6萬(wàn)平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋場(chǎng)，垃圾無(wú)害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達(dá)到了規(guī)范化要求。
2．持續(xù)改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，構(gòu)筑了輻射全市的新農(nóng)村建設(shè)總體框架。主干街道硬化村莊比例達(dá)到65％，新建農(nóng)村新型住宅30萬(wàn)平方米，建沼氣5000多戶。另一方面抓好農(nóng)村污染防治。創(chuàng)立了“測(cè)土、配方、供肥和施肥技術(shù)指導(dǎo)”一條龍式的科學(xué)施肥模式，全市測(cè)土施肥面積達(dá)86萬(wàn)畝，降低化肥使用量30—40％。同時(shí)，在農(nóng)村清潔能源利用上，該市先后建成了市農(nóng)業(yè)良種場(chǎng)中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項(xiàng)目，推廣養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3．全面開(kāi)展“綠色榮成”建設(shè)。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來(lái)抓，構(gòu)筑沿海防護(hù)林聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)帶工程、農(nóng)田公路林網(wǎng)建設(shè)、山區(qū)退耕還林建設(shè)的“一帶二網(wǎng)三區(qū)”生態(tài)屏障工程。每年都實(shí)施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)綠化總面積1326萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到47.2％，人均綠地面積25.5平方米。
（三）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
1．優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，該市制訂了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范帶動(dòng)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)基地與農(nóng)民延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)�；a(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2．重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業(yè)，該市牢固樹(shù)立“生態(tài)＋文化”的理念， 依托特色旅游景點(diǎn)，吸納各類社會(huì)資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂(lè)為主題的濱海生態(tài)游，構(gòu)筑起了“點(diǎn)線面”齊頭并進(jìn)的“一帶四區(qū)九單元”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游綜合收入近50億元。
四、對(duì)策及建議
針對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)中存在的矛盾和困難，學(xué)習(xí)、借鑒山東榮成市生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市今后生態(tài)市建設(shè)提出如下幾點(diǎn)建議。
（一）多管齊下、夯實(shí)基礎(chǔ)，充實(shí)創(chuàng)建財(cái)力
1．拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，切實(shí)加大財(cái)政投入，大力扶持我市環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)性、公益性的建設(shè)項(xiàng)目。建議市政府設(shè)立以下三項(xiàng)資金①生態(tài)市建設(shè)引導(dǎo)資金，市財(cái)政每年安排資金，重點(diǎn)支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目，如鎮(zhèn)污水處理廠等；②農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③生態(tài)市創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。二是積極開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資。進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，根據(jù)“污染者付費(fèi)、治污者受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。對(duì)鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)行政性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。三是化“危”為“機(jī)”，加大金融支持力度。對(duì)市內(nèi)重大環(huán)保公益項(xiàng)目和有能力償還的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提供銀行貸款、信托、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、資產(chǎn)票據(jù)化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。
2．建立以區(qū)域協(xié)調(diào)為目的的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建議市政府引入“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”的概念，將三大主體功能區(qū)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的一些鎮(zhèn)定位為“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，將一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱且以農(nóng)為主的鎮(zhèn)列為“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”，在兩者之間建立一種互惠、互補(bǔ)關(guān)系，即：重點(diǎn)生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供生態(tài)服務(wù)，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)生態(tài)區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以類似于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，以區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)為目的對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。
3．努力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設(shè)帶來(lái)更充足的資金。一是科學(xué)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的要求，大力培植船舶及配套設(shè)施、汽車(chē)及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無(wú)污染的項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢(shì)效應(yīng)；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗(yàn)，制定《如皋市綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市地域優(yōu)勢(shì)明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)模式運(yùn)作”的原則，依托特色旅游景點(diǎn)，精心打造好以長(zhǎng)壽文化、江海風(fēng)情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術(shù)、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構(gòu)筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
（二）、創(chuàng)新科技、完善服務(wù)，提升清潔能源建設(shè)水平
1．科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔能源建設(shè)的有序引導(dǎo)。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設(shè)切實(shí)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜的原則，把農(nóng)村清潔能源建設(shè)納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設(shè)計(jì)，使農(nóng)村能源建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益。
2．依靠科技進(jìn)步，加快新技術(shù)的研究與示范。目前我市農(nóng)村清潔能源建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)還處于普及過(guò)程之中，迫切需要提高技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)。建議市級(jí)財(cái)政設(shè)立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術(shù)的專項(xiàng)資金，主動(dòng)與相關(guān)科研院所合作，開(kāi)展新技術(shù)的研究，重點(diǎn)研發(fā)與我市農(nóng)村實(shí)際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開(kāi)展深層次開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)能的技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術(shù)的推廣和規(guī)模化發(fā)展。
3．提高管理與服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村清潔能源建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理和服務(wù)是關(guān)鍵。建議相關(guān)職能部門(mén)及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設(shè)過(guò)程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測(cè)土配方施肥、基地建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推廣以沼氣為紐帶的“豬——沼——糧（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建議市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)除了穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的能源環(huán)保隊(duì)伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔能源工程使用的管理與維護(hù)，強(qiáng)化后續(xù)管理，保證項(xiàng)目效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的要求。
（三）緊扣重點(diǎn)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加快全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建
1．加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開(kāi)廣大農(nóng)民的參與。市相關(guān)職能部門(mén)及各鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分借助網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、廣播及報(bào)紙等媒體平臺(tái)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識(shí)，引領(lǐng)他們破除不利于生態(tài)保護(hù)的各種陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)相關(guān)職能部門(mén)還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設(shè)的積極性。
2．完善規(guī)劃，分步實(shí)施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關(guān)系，建議各鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，修訂時(shí)注意以下幾個(gè)方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設(shè)三類以上公廁；三是市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)要會(huì)同各鎮(zhèn)制定并啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。在對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)存問(wèn)題全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細(xì)、科學(xué)可行的“一村一策”環(huán)境綜合整治計(jì)劃，使目前仍較為嚴(yán)重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。
3．源頭控制、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，切實(shí)抓好農(nóng)村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)面源污染降到最低。農(nóng)業(yè)部門(mén)要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化；二是進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)新建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范農(nóng)村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)把招商關(guān)，堅(jiān)持招管并重，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)要及時(shí)完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。四是建立環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)。市相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)以知曉度較高的方式，及時(shí)公示規(guī)劃環(huán)評(píng)的又有關(guān)信息，并依照國(guó)家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，加強(qiáng)對(duì)垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評(píng)工作延伸并落實(shí)到農(nóng)村，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障；二是夯實(shí)基礎(chǔ)，重心下移。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎(chǔ)在基層，建議進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，賦予基層環(huán)保機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，為鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)配備必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急處置設(shè)備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責(zé)能夠落到實(shí)處；三是加大典型培育力度。以創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動(dòng)為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)之花在面上結(jié)出豐碩果實(shí)。
（四）完善制度、長(zhǎng)效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果
1．健全創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。生態(tài)市創(chuàng)建是一項(xiàng)跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門(mén)能單獨(dú)承擔(dān)的。目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級(jí)形成了較為完善的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。但在村、社區(qū)等生態(tài)市創(chuàng)建工作的第一線還缺乏相對(duì)健全的組織系統(tǒng)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門(mén)的創(chuàng)建小組，安排專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的推進(jìn)及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到人。盡快形成市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
2．強(qiáng)化公眾參與，完善長(zhǎng)效管理。市政府要進(jìn)一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。對(duì)涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)、義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員等公眾參與渠道。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在生態(tài)市建設(shè)中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村一級(jí)各生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)管理人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。
3．以點(diǎn)帶面，培育更多生態(tài)亮點(diǎn)。市創(chuàng)建部門(mén)要在這一面加大推進(jìn)力度。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門(mén)要根據(jù)各自職能，重點(diǎn)在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長(zhǎng)效管理、垃圾無(wú)害化處理上，力爭(zhēng)培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有推廣價(jià)值的新典型、新亮點(diǎn)
第四篇：關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償情況的調(diào)研報(bào)告我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“建設(shè)生態(tài)海南”的決策，根據(jù)××實(shí)際情況，作出把東南部山區(qū)的××鄉(xiāng)列入重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)建設(shè)范疇的決定，首批實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，出臺(tái)了《××縣關(guān)于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理暫行辦法》。為了了解××鄉(xiāng)貫徹落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償情況，7月12、13日，縣政協(xié)組織民宗委和部分委員到××鄉(xiāng)及有關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研，采取召
開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、××鄉(xiāng)基本情況
××鄉(xiāng)位于××縣東南部山區(qū)，境內(nèi)崇山峻嶺，溝壑縱橫，土地面積345平方公里，轄4個(gè)村委會(huì)，13個(gè)自然村，總?cè)丝?174人，201*年人均總收入1050元，是省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一�！痢拎l(xiāng)與我省四大林區(qū)之一的××嶺林區(qū)接壤，共有天然林12.91萬(wàn)畝�！痢翐碛腥—�(dú)有的熱帶石灰?guī)r原始雨林，野生維管束植物1409種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物海南孔雀雉在內(nèi)的多種珍貴野生動(dòng)物，珍稀的陸生貝類資源。
長(zhǎng)期以來(lái)，××鄉(xiāng)由于交通不便，經(jīng)濟(jì)文化比較落后，群眾的環(huán)保意識(shí)較淡薄，當(dāng)?shù)卮迕窨成綗椒N植山蘭、上山捕獵等行為，對(duì)森林保護(hù)和生態(tài)平衡構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅�！痢拎l(xiāng)群眾在艱苦的條件下，一方面要努力發(fā)展生產(chǎn)，一方面要擔(dān)負(fù)起保護(hù)原始生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任。保護(hù)和開(kāi)發(fā)的矛盾困擾著××鄉(xiāng)。
二、主要做法和成效
201*年，××縣委、縣政府新一屆班子上任伊始，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，審時(shí)度勢(shì)，把××鄉(xiāng)列入重點(diǎn)天然公益林生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)施了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。201*年3月起，全鄉(xiāng)享受生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)業(yè)人口2968人，戶數(shù)615戶，每人每月補(bǔ)償33元，全鄉(xiāng)每月發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金97944元，全年共計(jì)1175328元。主要做法是：
（一）開(kāi)展調(diào)查論證，確定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。縣政府抽調(diào)有關(guān)職能部門(mén)人員組成調(diào)查組，對(duì)××鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口情況展開(kāi)調(diào)查摸底，確定了森林生態(tài)效益補(bǔ)償對(duì)象。對(duì)認(rèn)定為重點(diǎn)公益林區(qū)，禁止商業(yè)性采伐、墾山耕種而造成林區(qū)農(nóng)民利益損失情況進(jìn)行評(píng)估，參照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償對(duì)象2968人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每人每月33元。
（二）健全機(jī)制，規(guī)范管理。為了建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，縣政府辦公室印發(fā)《××縣關(guān)于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，明確森林生態(tài)效益補(bǔ)償對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)構(gòu)，將××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算�？h財(cái)政局設(shè)立專戶，實(shí)行專戶管理、專帳核算，確保�？顚Ｓ谩？h財(cái)政局每月按時(shí)撥付，××鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)把生態(tài)補(bǔ)償金發(fā)放到農(nóng)戶的個(gè)人銀行存款戶�！痢拎l(xiāng)相應(yīng)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由上到下，分片包干，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)，包點(diǎn)干部包到村，村干部包到戶。做到鄉(xiāng)、村干部個(gè)個(gè)任務(wù)在手，人人責(zé)任在身，確保天然生態(tài)公益林保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償金管理工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)�？h林業(yè)局會(huì)同××鄉(xiāng)集中時(shí)間、集中人員、集中精力，以張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單、懸掛橫幅、早晚廣播、召開(kāi)會(huì)議等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)教育，共張貼標(biāo)語(yǔ)500多條，發(fā)宣傳單201*多張，懸掛橫幅8條，出動(dòng)宣傳車(chē)25車(chē)次，廣播220次，召開(kāi)村民會(huì)議20次，上法制課10次。通過(guò)聲勢(shì)浩大地宣傳生態(tài)保護(hù)法規(guī)和生態(tài)補(bǔ)償政策，讓群眾了解到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的和意義，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償政策有所了解，提高群眾的環(huán)保責(zé)任意識(shí)，扭轉(zhuǎn)了××鄉(xiāng)墾山耕植的局面。
（四）跟蹤服務(wù)，加大監(jiān)管力度�？h財(cái)政局、林業(yè)局按照《××縣關(guān)于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，對(duì)補(bǔ)償金使用和監(jiān)督管理情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，每月檢查1次，確保�？顚Ｓ茫⒓皶r(shí)、足額撥付到位�？h林業(yè)局招了66名專職生態(tài)公益林護(hù)林員，加強(qiáng)監(jiān)控管理力度。鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、自然村、農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行森林資源管理責(zé)任制，分片看守，形成嚴(yán)密的森林資源監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，確保管護(hù)范圍內(nèi)的林木不被破壞。
（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，從嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)鄉(xiāng)、村各級(jí)干部和管護(hù)員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)好法，懂用法，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和制度。今年，鄉(xiāng)政府把有抵觸情緒的10多名群眾集中起來(lái)辦班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育；對(duì)環(huán)保意識(shí)淡薄、非法砍伐的2名群眾，從嚴(yán)處罰，實(shí)行“三停一追回”（即停止發(fā)放退耕還林款、停止發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金、停止發(fā)放低保、追回先前發(fā)放的生態(tài)補(bǔ)償金）。如果情節(jié)嚴(yán)重者還要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，做到以法治林、違法必究。
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以遏制人為生態(tài)破壞，鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金，群眾嘗到生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶痤^，積極參與生態(tài)保護(hù)工作，燒山砍山現(xiàn)象得到有效遏制，扭轉(zhuǎn)了森林保護(hù)工作局面，從而保護(hù)了當(dāng)?shù)厣仲Y源。××鄉(xiāng)××村委會(huì)村民韓××一家4口人，主要靠退耕還林款和種水稻維生，他說(shuō)：“我們祖祖輩輩都住在大山里，沒(méi)有柴火就上山砍，想種果樹(shù)就上山
開(kāi)荒，一直以來(lái)都是這樣。前不久政府派人下來(lái)開(kāi)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳，叫我們不要隨便上山砍樹(shù)了，說(shuō)要給我們生態(tài)補(bǔ)償金。有了補(bǔ)償金，我們以后不會(huì)再上山亂砍樹(shù)了�！薄痢链宕迕駨垺痢烈舱f(shuō)，他原來(lái)還想上山開(kāi)一小塊地種山蘭，有了補(bǔ)償金，他決定不再上山開(kāi)地，安心管好自家10畝橡膠。
三、存在問(wèn)題
我縣生態(tài)補(bǔ)償工作剛剛起步，
在實(shí)施過(guò)程中遇到一些問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查了解，歸納如下：
1、宣傳教育力度不足，群眾觀念轉(zhuǎn)變還需要一個(gè)過(guò)程。由于實(shí)施時(shí)間太倉(cāng)促，宣傳工作尚未做細(xì)做實(shí)，短時(shí)間內(nèi)對(duì)群眾進(jìn)行生態(tài)保護(hù)宣傳教育，個(gè)別人還存在一些情緒。靠山吃山、刀耕火種的舊觀念轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)渡，砍山燒山的隱患依然存在。個(gè)別村干部素質(zhì)不高，領(lǐng)會(huì)政策不透，甚至發(fā)生明知故犯、以身試法、毀林開(kāi)墾的現(xiàn)象，影響惡劣，增加了生態(tài)保護(hù)的難度。
2、管護(hù)工作缺乏可靠的法律政策保障。生態(tài)補(bǔ)償立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn)和生態(tài)管理的發(fā)展速度，許多新的管理和補(bǔ)償模式?jīng)]有相應(yīng)的法律法規(guī)給予確認(rèn)，一些已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)對(duì)生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范不到位，使土地利用、自然資源開(kāi)發(fā)等具體補(bǔ)償工作缺乏依據(jù)。鄉(xiāng)政府在實(shí)施生態(tài)保護(hù)過(guò)程中，要從嚴(yán)執(zhí)法，違法必究，卻沒(méi)有可靠的法律政策依據(jù)。如村民上山亂砍伐搞開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，實(shí)施“三停一追回”處罰，沒(méi)有法律政策依據(jù)，將會(huì)導(dǎo)致不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。生態(tài)林管護(hù)工作中的法律行為缺失，鄉(xiāng)政府依法行政沒(méi)有法律依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法有一定難度。
3、獎(jiǎng)罰機(jī)制不健全，管護(hù)的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。管護(hù)工作中，獎(jiǎng)和罰是相輔相成的一對(duì)法寶。只有罰，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，參與生態(tài)林的管護(hù)工作。
4、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工作還有空帶。原××鄉(xiāng)××村居住深山老林中，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和易地扶貧，前幾年搬遷到××鎮(zhèn)居住，易名為××村。該村搬遷至今沒(méi)有完全解決生產(chǎn)用地問(wèn)題，村民在王下鄉(xiāng)原居住地種植了一些橡膠，尚未開(kāi)割，生活十分困難。該村這次沒(méi)有列入生態(tài)補(bǔ)償和教育移民范圍，他們認(rèn)為失去太多，待遇不公平，經(jīng)常上訪石碌鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門(mén)。
5、金融服務(wù)不到位，群眾領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償金不方便。王下鄉(xiāng)地處偏僻，交通不便，金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不暢通，群眾要乘車(chē)到霸王嶺林業(yè)局駐地領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償金和農(nóng)村低保金，開(kāi)支大，交通不方便，給生活帶來(lái)一些不必要的麻煩。
四、建議和措施
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生息的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)是全人類的夙求。補(bǔ)償重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)行為，提高生態(tài)保護(hù)和建設(shè)能力，解決區(qū)域社會(huì)公平問(wèn)題，是解決生態(tài)破壞問(wèn)題的一條根本性措施。調(diào)研組在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)討論、分析，交流了意見(jiàn)，提出如下建議：
一、加快生態(tài)保護(hù)立法步伐，提高生態(tài)補(bǔ)償?shù)木C合效益。生態(tài)補(bǔ)償涉及公共管理的許多層面和領(lǐng)域，關(guān)系復(fù)雜，頭緒繁多。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全政策法規(guī)，完善管理體制。我縣要盡快制定生態(tài)保護(hù)管理?xiàng)l例或地方法規(guī)，理順和完善管理體制，以規(guī)范生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償管理工作的行為，克服多部門(mén)分頭管理、各自為政的現(xiàn)象，加強(qiáng)部門(mén)、地區(qū)的密切配合，整合生態(tài)補(bǔ)償資金和資源，形成合力，共同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償工作跨上新的臺(tái)階。
二、加大宣傳力度，讓生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)村入戶，家喻戶曉。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政府行為，不是一陣風(fēng)的活動(dòng)，它需要全社會(huì)人人行動(dòng)起來(lái)支持配合。因此，大力搞好生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，讓生態(tài)保護(hù)工作深入人心，變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，必須通過(guò)舉辦法制講座、早晚廣播、發(fā)放資料、文藝演出等多種形式，多渠道宣傳生態(tài)保護(hù)的法律知識(shí)。印發(fā)有關(guān)生態(tài)保護(hù)的小冊(cè)子，做到每戶一冊(cè)。在生態(tài)保護(hù)區(qū)各路口、顯眼路段設(shè)立標(biāo)識(shí)性碑牌，一目了然標(biāo)明生態(tài)保護(hù)區(qū)，讓群眾和外來(lái)觀光旅游者自覺(jué)遵守生態(tài)保護(hù)規(guī)定。
三、建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)管護(hù)工作。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)人人行動(dòng)起來(lái)，積極參與生態(tài)保護(hù)工作，設(shè)立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，擴(kuò)大管護(hù)面。要從財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金，增加管護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)管護(hù)工作做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)分子給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，做到生態(tài)保護(hù)人人有責(zé)，人人參與，才能切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，參與生態(tài)林的管護(hù)工作。
四、繼續(xù)按照政策實(shí)施農(nóng)村低保工作，維護(hù)弱勢(shì)群體的利益�！痢拎l(xiāng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償工作后，一些低保對(duì)象被取消享受農(nóng)村低保的待遇。這種一刀切的做法損害了弱勢(shì)群體的利益。目前，××鄉(xiāng)的橡膠尚未開(kāi)割，部分群眾的收入還很低，生活困難。我們要實(shí)事求是地按照政策規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保工作，每年對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行審核和變更，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的根本利益。
五、開(kāi)拓金融服務(wù)項(xiàng)目，多渠道方便群眾生活�？h政府要與金融部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取金融部門(mén)支持，在××鄉(xiāng)設(shè)立固定或流動(dòng)的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，定期為群眾服務(wù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。
六、積極穩(wěn)妥推行生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。某些擁有自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域，往往在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的情況下還要為保護(hù)生態(tài)環(huán)境承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，卻得不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也容易加劇區(qū)域發(fā)展的不平衡。我縣今后要擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施面，適時(shí)將該項(xiàng)制度推廣至××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從××鄉(xiāng)搬遷出來(lái)的××鎮(zhèn)××村，客觀上保護(hù)了××鄉(xiāng)天然生態(tài)公益林，應(yīng)該列入享受生態(tài)補(bǔ)償和教育移民待遇的范疇。
第五篇：創(chuàng)建綠色生態(tài)文明的先行者調(diào)研報(bào)告創(chuàng)建綠色生態(tài)文明的先行者
------關(guān)于涪洋鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)文明推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
的調(diào)研報(bào)告
趙應(yīng)東
摘要：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。黨的十八大報(bào)告也首次提出生態(tài)文明，將生態(tài)建設(shè)放到了文明的高度，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，說(shuō)明我國(guó)對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，也越來(lái)越重視。那么，在新形勢(shì)下，生態(tài)文明建設(shè)道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合涪洋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)措施與成果實(shí)際談一下對(duì)生態(tài)文明建設(shè)粗淺的看法。 關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)文明；科學(xué)發(fā)展；生態(tài)建設(shè)
涪洋鎮(zhèn)位于務(wù)川自治縣西部，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)73.3%，是我縣林綠化面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涪洋河貫穿全鎮(zhèn)，是涪洋生態(tài)文明建設(shè)最重要的因素。涪洋河至今清澈見(jiàn)底與涪洋鎮(zhèn)黨委政府踐行科學(xué)發(fā)展觀有著必然的聯(lián)系。從涪洋鎮(zhèn)的發(fā)展情況來(lái)看，建設(shè)生態(tài)文明既是涪洋鎮(zhèn)從鎮(zhèn)情實(shí)際出發(fā)、落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是涪洋爭(zhēng)做務(wù)川縣在西部崛起示范鎮(zhèn)、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。
一、涪洋鎮(zhèn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成就
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委縣政府提出的“園區(qū)突破、城區(qū)倍增、產(chǎn)業(yè)致富”的發(fā)展方針，緊緊圍繞發(fā)展“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕和跨越發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠保障。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委縣政府提出的“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)致富作為路線方針，致力于打造舒適宜人的人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力。立足鎮(zhèn)情，確定了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、理性布局，環(huán)保優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)新鎮(zhèn)村建設(shè)總體目標(biāo)。
自201*年開(kāi)展“幫一帶一”示范點(diǎn)打造建設(shè)以來(lái)，我鎮(zhèn)前進(jìn)村嚴(yán)家壩組在市人大和縣委縣政府的關(guān)懷下示范點(diǎn)的打造已經(jīng)基本完成，示范效應(yīng)已初見(jiàn)成效。201*年全面完成創(chuàng)建工作。
二、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題
調(diào)研中我深切感受到我鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)正在進(jìn)一步優(yōu)化，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)逐步深入人心，但是生態(tài)文明建設(shè)的工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的工作，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到我們當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，并著力在經(jīng)后的工作中解決。
（一） 環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大
環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)，“務(wù)正高速”的快速興建，產(chǎn)業(yè)致富的快速推進(jìn)，使得我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境受到挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，絕不以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展代價(jià)來(lái)?yè)Q取城鎮(zhèn)化、工業(yè)化作為發(fā)展方向。雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因?yàn)閳?jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)這一理念導(dǎo)致速度相對(duì)滯后，但鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路線， 并堅(jiān)信在縣委縣政府的發(fā)展思想指導(dǎo)下，涪洋一定能在201*與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大
近年來(lái)，雖然在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“園區(qū)突破、城區(qū)倍增、產(chǎn)業(yè)致富”三大戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)致富這一發(fā)展方向上，由于我鎮(zhèn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、單體規(guī)模偏小、生產(chǎn)技術(shù)落后，人們的環(huán)保意思相對(duì)落后，這些客觀因素對(duì)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了一定的難度。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)布局與生態(tài)文明建設(shè)要求的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展差距較大。
（二） 環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，但是我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量還沒(méi)有達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的要求。
三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策和建議
（一） .保護(hù)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，這是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)森林資源的生態(tài)安全
近幾年，涪洋鎮(zhèn)深入推進(jìn)“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境和諧的
可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，改善自然生態(tài)條件，因地制宜發(fā)展金銀花、核桃、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙軌并行，綠色生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體的發(fā)展模式得到良性循環(huán)。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作。
把城鄉(xiāng)綠化工作納入全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，到201*年，涪洋不僅提前全
面建成小康社會(huì)，還要全面形成城鄉(xiāng)綠化一體化，建成高水平的城鄉(xiāng)綠色通道、城區(qū)綠地系統(tǒng)等；實(shí)行政府、集體、個(gè)人多輪驅(qū)動(dòng)、多力推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，特別要把“六個(gè)一”與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既確保全鎮(zhèn)宜林荒山全部完成綠化，又能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。
3、加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)和污染治理。
堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)施污染物排放總量控制，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村
環(huán)境污染和城鎮(zhèn)污染，合理控制林產(chǎn)和石板材加工，利用財(cái)稅、法規(guī)等手段，加快關(guān)閉一批規(guī)模小、木材利用率低的木材加工企業(yè)，切實(shí)治理好石板材無(wú)序開(kāi)采、簡(jiǎn)易加工、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，扶持一批資源利用率高、附加值高的規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）發(fā)展特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這是建設(shè)生態(tài)文明的核心。
1、 突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
立足和發(fā)揮涪洋鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照“六個(gè)一”發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的定位，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
為載體，著眼原生態(tài)、著手次生態(tài)、著力泛生態(tài)，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、提高發(fā)展速度，建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，整治園區(qū)亂搭、亂建、亂采，充分展示園區(qū)的生態(tài)性。
2、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
涪洋的工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)遲緩，所以應(yīng)當(dāng)把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性舉措抓緊、
抓實(shí)。著力把涪洋鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)園區(qū)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，把畜牧、茶葉、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推劑。積極發(fā)展“零資源”產(chǎn)業(yè)，努力形成園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和自我循環(huán)的工業(yè)鏈，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、降耗新技術(shù)，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和“綠色技術(shù)”改造傳統(tǒng)工業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，著力突破一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向科技型、創(chuàng)新型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
（三） 建設(shè)美麗的生態(tài)家園，這是建設(shè)生態(tài)文明的根本。
1、建設(shè)生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)
涪洋的城鎮(zhèn)規(guī)劃將按照“生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)”定位，突出“顯山見(jiàn)水透綠”風(fēng)格，以自然山
體、自然水體作為永久的綠色空間，輔之以人工改造的環(huán)城綠化帶、沿河景觀風(fēng)景帶，使園林綠化與自然景觀相互滲透，突顯“親水、親山、親綠”的山水生態(tài)城鎮(zhèn)特色，構(gòu)筑三溪蜿蜒、城景共生的山水生態(tài)景觀格局。
2、發(fā)揮本地特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)建設(shè)有
序、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。按照“布局合理，設(shè)施配套、功能齊全、生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美”的要求實(shí)施了以“三清六改四普及”和“三綠一處理一配套”為主要內(nèi)容的村莊整治。
（四）傳播先進(jìn)的生態(tài)文化，這是建設(shè)生態(tài)文明的保障。
1、 大力開(kāi)展全民生態(tài)文明意識(shí)教育
在全縣范圍內(nèi)大力弘揚(yáng)生態(tài)文明，教育公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立公眾參與制度，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)的透明度，擴(kuò)大公眾環(huán)境知情權(quán)；積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，節(jié)約能源資源，倡導(dǎo)綠色文明，提高生態(tài)道德水平，在環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)踐中提高人民群眾的思想道德水平；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)普及生態(tài)學(xué)原理和基本知識(shí)，使人們了解人與自然的關(guān)系，提高人們的生態(tài)文明意識(shí)，尊重自然，保護(hù)環(huán)境，形成全社會(huì)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。
2、 發(fā)展和傳播形式多樣的生態(tài)文化
結(jié)合務(wù)川旅游發(fā)展，涪洋充分發(fā)揮自身有事深入開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游、科普游等休閑旅游產(chǎn)品，
深化發(fā)展魚(yú)文化、森林文化、花文化、竹文化、茶文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化等生態(tài)文化，讓廣大群眾在參與中體驗(yàn)生態(tài)文化、發(fā)現(xiàn)生態(tài)文化、融入生態(tài)文化，自覺(jué)弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀，逐步形成尊重自然、熱愛(ài)自然、善待自然的良好氛圍。為了實(shí)現(xiàn)“山川秀美涪洋鎮(zhèn)，青山綠水紅土地”的良好生態(tài)景觀，為了實(shí)現(xiàn)“群山添綠民增富、山清水秀人和諧”的美好圖景，涪洋鎮(zhèn)將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，正以飽滿的熱情和高昂
的斗志再次投身于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐中。
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