第一篇：農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告

我們黨在其83年的奮斗歷程中，形成了一系列優(yōu)良作風(fēng)。它是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風(fēng)是黨風(fēng)的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風(fēng)好壞的晴雨表，對我們的黨風(fēng)政風(fēng)有著重要的標(biāo)識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風(fēng)來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。面對新的形勢和新的任務(wù)，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)全面小康社會，關(guān)鍵在于切實改進(jìn)工作作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

一、農(nóng)村基層干部作風(fēng)存在的主要問題

當(dāng)前我們農(nóng)村基層干部作風(fēng)的主流是好的，絕大多數(shù)干部宗旨意識牢固，具有較強(qiáng)的群眾觀念和扎實的工作作風(fēng)，能夠身在其位謀其政，為本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強(qiáng)烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內(nèi)大環(huán)境和本地小環(huán)境及自身的具體情況不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據(jù)道聽途說、一知半解，根據(jù)“想當(dāng)然”，在那里發(fā)號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”;不少干部單憑熱情，把感想當(dāng)政策，忽視客觀實際的存在�；蜃鲌蟾嫣咸喜唤^，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地工作的指導(dǎo)性大打折扣;或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論;有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責(zé)，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于工作的推進(jìn)。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的工作目標(biāo)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風(fēng)氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風(fēng)氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻(xiàn)上下功夫，而是大�；ㄈ�繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài);有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長;有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”;有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽(yù)。也有些機(jī)關(guān)的干部作風(fēng)不扎實，下基層了解情況、檢查工作如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結(jié)果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責(zé);吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)，搬本本，套框框，套公式。有的干部學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際;有的干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊;有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏與時俱進(jìn)的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。

2、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設(shè)法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進(jìn)的信心。二是不虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。一些干部缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，當(dāng)官作老爺?shù)乃枷敫�深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進(jìn)分子，是領(lǐng)導(dǎo)者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學(xué)習(xí)，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通;但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓(xùn)，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴(yán)重。三是不關(guān)心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細(xì)致的思想工作，對群眾有什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關(guān)心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。特別是有的干部對一些貧困地區(qū)，對一些矛盾和問題較多的企業(yè)和單位，不是為群眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地?fù)p害了黨群、干群之間的血肉關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)前群眾上訪人數(shù)和次數(shù)與日俱增，黨群、干群關(guān)系空前緊張。

3、脫離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現(xiàn)是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分干部大局意識不強(qiáng)，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強(qiáng)調(diào)自己所管的局部工作，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。工作上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府;該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以后辦;遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調(diào)“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要工作出政績;要金杯，要銀杯，就是不要老百姓的口牌;要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的夸獎;要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。有的干部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律;有的干部事業(yè)無追求，工作無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的干部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，行賄受賄，公費旅游。三是忌疾諱醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。表現(xiàn)之一是好人主義盛行，批評變調(diào)。表現(xiàn)之二是形式主義嚴(yán)重，搞假批評，對問題和錯誤采取保護(hù)的態(tài)度，批評和自我批評流于形式。表現(xiàn)之三是作風(fēng)霸道，壓制批評。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機(jī)報復(fù)，給批評者穿小鞋。表現(xiàn)之四是方法不得當(dāng)，影響批評效果。有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對同志進(jìn)行批評時，不講究方法和策略，態(tài)度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。

二、存在問題的原因分析

目前農(nóng)村基層干部作風(fēng)中存在的一些突出問題，或源于思想觀念，或源于社會環(huán)境，只有深入剖析，尋找病根，才能針砭時弊，對癥下藥。

1、思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農(nóng)村基層干部忘記了堅持群眾觀點是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著特點;忘記了全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)這一共產(chǎn)黨的根本宗旨;忘記了共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)這一最高標(biāo)準(zhǔn);忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰(zhàn)勝一切可以戰(zhàn)勝的困難，取得黨人民事業(yè)的偉大勝利這一歷史的經(jīng)驗和真理。二是封建殘余思想的影響。那種當(dāng)官做老爺?shù)乃枷搿⒐俦疚灰庾R、家長制作風(fēng)、封建宗法觀念，沉淀在少數(shù)農(nóng)村基層干部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實際工作中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨著改革開放的深入，吹進(jìn)了新鮮空氣，也飛進(jìn)了蚊子蒼蠅，一些干部經(jīng)不住西方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優(yōu)良作風(fēng)，喪失斗志，迷失了前進(jìn)的方向。

2、社會根源。一是機(jī)構(gòu)改革的震蕩，引起了思想上的動搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，有的因崗位調(diào)整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產(chǎn)生埋怨。由于各方面的原因，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控管上尚有空檔和缺位現(xiàn)象，使得部分干部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機(jī)構(gòu)撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而工作上消極，紀(jì)律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，扭曲了人生價值取向。少數(shù)干部把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的干部，把服務(wù)變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業(yè)法人代表用共產(chǎn)黨的錢學(xué)了見識，長了才干，掌握了客戶，羽翼豐滿了，就不再愿意為企業(yè)干，而是另立山頭，為個人發(fā)家致富。三是干部人事制度的欠缺，導(dǎo)致了某些農(nóng)村基層干部行為的偏差。黨的干部本應(yīng)是人民的公仆，應(yīng)該把人民的利益擺在第一位。但我國現(xiàn)行的干部人事制度，主要是實行任命制，農(nóng)村基層干部尤其是負(fù)責(zé)人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負(fù)責(zé)，圍著上級的指揮捧轉(zhuǎn)。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因而很難抑制部分農(nóng)村基層干部行為的偏差。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的對策建議

作風(fēng)好壞與事業(yè)成敗息息相關(guān)。歷史和現(xiàn)實一再表明,黨的事業(yè)發(fā)展同黨的作風(fēng)狀況密切相關(guān)。干部的作風(fēng)怎么樣,同群眾的關(guān)系怎么樣,對黨風(fēng)狀況乃至黨的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。當(dāng)前干部作風(fēng)上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此必須采取積極有效的對策予以克服。

1、堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，最重要的原因在于植根于廣大人民群眾之中，與人民群眾有血肉聯(lián)系，代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，就要堅持教育廣大的黨員干部以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實增強(qiáng)黨的宗旨觀念，堅持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，把群眾的智慧和創(chuàng)造集中起來，變?yōu)辄h的政策決策，在群眾中加以貫徹實行，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)。

2、推行“兩化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，公開辦事程序，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強(qiáng)政務(wù)透明度，有條件的部門和行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大社會公開承諾服務(wù)的范圍;認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，大力推行部門領(lǐng)導(dǎo)離任審計制，積極開展行政監(jiān)督，并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用;定期開展對領(lǐng)導(dǎo)干部和行業(yè)系統(tǒng)的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。法制化管理方面，在黨政機(jī)關(guān)，主要是建立起制度健全、紀(jì)律嚴(yán)明、民主決策、按章理事的組織工作、管理工作和日常行為三個規(guī)范;在企事業(yè)單位，要著重完善職工代表大會制度等民主管理制度。

3、狠煞三股歪風(fēng)。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮夸風(fēng)。首先要加強(qiáng)教育，營造求真務(wù)實的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮夸風(fēng)的侵襲，同時強(qiáng)化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者;對浮夸弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。其次要深入基層調(diào)查研究，鏟除弄虛作假的土壤。第三要按照《統(tǒng)計法》嚴(yán)格執(zhí)法，堵塞浮夸風(fēng)的源頭。二是狠煞以唯我獨尊為特征的“官爺風(fēng)”。“官爺風(fēng)”就是脫離群眾，脫離實際的官僚主義之風(fēng)，是“官本位”思想的具體表現(xiàn)。“官爺風(fēng)”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民群眾的關(guān)系起著嚴(yán)重的破壞作用，必須用機(jī)制的、輿論的和教育的手段予以清除。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，以黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項紀(jì)律約束干部，扎牢籬笆，關(guān)緊閘門，堵住漏洞。以嚴(yán)明的紀(jì)律促使廣大干部真正做到慎獨慎微，謹(jǐn)言謹(jǐn)行，多做點工作，少搞些應(yīng)酬;多辦一些實事，少來一些應(yīng)付;多想一下群眾，少想一點自己，不以權(quán)重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權(quán)，為黨奉獻(xiàn)，自覺規(guī)范自己的工作范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。

4、大興四種風(fēng)氣。

一是堅持一切從實際出發(fā)，大力發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的風(fēng)氣。加強(qiáng)調(diào)查研究,是貫徹解放思想、實事求是的思想路線和黨的群眾路線的必然要求,也是改進(jìn)作風(fēng)、實現(xiàn)科學(xué)決策、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。沒有對客觀實際的深入了解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出正確的決策，采取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處。“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。同樣，沒有調(diào)查研究，就沒有正確的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因此，看一個干部作風(fēng)好壞，關(guān)鍵看他是否堅持一切從實際出發(fā)，把加強(qiáng)調(diào)查研究作為切實改進(jìn)作風(fēng)的一個切入點和重要環(huán)節(jié)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級干部都要著眼于研究新情況,解剖新問題，解決新矛盾，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心和重大決策部署，圍繞改革開放的難點、重點，群眾反映的熱點、焦點問題開展調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為一項重要的工作，認(rèn)真改進(jìn)調(diào)查研究的手段和方法，切實提高調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。既要到工作形勢好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗,更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題，通過調(diào)查研究掌握基層情況，加強(qiáng)規(guī)律探索，為總攬全局、協(xié)調(diào)各方奠定堅實的基礎(chǔ)。要真正沉下去,深入基層,深入群眾,深入到生產(chǎn)和工作的第一線,廣泛聽取群眾意見,努力掌握第一手材料,使調(diào)查研究的過程成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,成為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)、深入做群眾工作的過程，成為推動改革創(chuàng)新、不斷提高工作水平的過程。

二是堅持黨的群眾路線，大力發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾的風(fēng)氣。保持好的作風(fēng)，核心問題是堅持黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。歷史和現(xiàn)實正反兩方面的經(jīng)驗表明,馬克思主義政黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾,最容易犯的錯誤也是脫離群眾。作風(fēng)不正的種種表現(xiàn)，歸根結(jié)底都與脫離群眾有關(guān)。各級干部要經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗，領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會，就必須始終堅持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。改革越深化,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,越要正確認(rèn)識和妥善處理各種利益關(guān)系,把最大多數(shù)人的切身利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本工作路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當(dāng)官做老爺?shù)乃枷�，正確處理對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立群眾觀念，時刻擺正自己同人民群眾的關(guān)系，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、干工作、辦事情的出發(fā)點和落腳點，從小事做起，從人民群眾期盼、急需的事情做起，從群眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務(wù)落實到每一項工作之中。

三是堅持民主集中制原則，大力發(fā)揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣。“同心山成玉，協(xié)力土變金”，“團(tuán)結(jié)牢，事業(yè)興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大;一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團(tuán)結(jié)，一支隊伍的團(tuán)結(jié)，所迸發(fā)的創(chuàng)造力和產(chǎn)生的戰(zhàn)斗力是難以估量的。各級干部都要大力發(fā)揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，做講團(tuán)結(jié)的模范。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，在合作共事中加深了解，在相互補(bǔ)臺中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理個人與組織的關(guān)系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團(tuán)結(jié)的話，不做有損團(tuán)結(jié)的事，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇于開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，并堅決與損害團(tuán)結(jié)干事的人和事作斗爭。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到工作中。三要以身作則，做增進(jìn)團(tuán)結(jié)模范，珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、善于團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。

四是堅持實事求是，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的風(fēng)氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切工作的基本原則。各級干部特別是農(nóng)村基層干部要具有好的作風(fēng)，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際工作中，要始終堅持一切從實際出發(fā)，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重群眾的意愿，真正考慮到人民群眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、于發(fā)展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民群眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，當(dāng)一個決定、決策制定以后，要大力發(fā)動群眾、組織力量一步步實施，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把工作重點放在狠抓落實,真抓實干上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。對涉及全局、情況復(fù)雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的問題,要進(jìn)行專門整治,一個問題一個問題地解決。

5、創(chuàng)新五大機(jī)制。一是建立完善監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范干部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強(qiáng)社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督機(jī)制。二是建立完善懲誡機(jī)制，嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)案件。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇典型案例剖析，形成強(qiáng)大的懲誡陣勢，震懾違紀(jì)者。三是建立完善激勵機(jī)制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機(jī)關(guān)和各級干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，對那些作風(fēng)扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用;對不注重作風(fēng)建設(shè)，問題較多的干部加強(qiáng)警示教育，進(jìn)行重點整改。四是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律機(jī)制，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識和對待領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭艱苦奮斗，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善干部人事制度，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)新世紀(jì)重任的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖�。要堅持正確的用人觀，在干部選用方式上要靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機(jī)關(guān)新增人員采取公開考錄的辦法，企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度，確保選準(zhǔn)人才、用活人才。

第二篇：農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告

我們黨在其８3年的奮斗歷程中，形成了一系列優(yōu)良作風(fēng)。它是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風(fēng)是黨風(fēng)的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風(fēng)好壞的晴雨表，對我們的黨風(fēng)政風(fēng)有著重要的標(biāo)識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風(fēng)來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。面對新的形勢和新的任務(wù)，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)全面小康社會，關(guān)鍵在于切實改進(jìn)作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

一、農(nóng)村基層干部作風(fēng)存在的主要問題

當(dāng)前我們農(nóng)村基層干部作風(fēng)的主流是好的，絕大多數(shù)干部宗旨意識牢固，具有較強(qiáng)的群眾觀念和扎實的作風(fēng)，能夠身在其位謀其政，為本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強(qiáng)烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

１、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內(nèi)大環(huán)境和本地小環(huán)境及自身的具體情況不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據(jù)道聽途說、一知半解，根據(jù)“想當(dāng)然”，在那里發(fā)號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”；不少干部單憑熱情，把感想當(dāng)政策，忽視客觀實際的存在�；蜃鲌蟾嫣咸喜唤^，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地的指導(dǎo)性大打折扣；或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責(zé)，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于的推進(jìn)。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的目標(biāo)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風(fēng)氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風(fēng)氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻(xiàn)上下功夫，而是大�；ㄈ�繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài)；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽(yù)。也有些機(jī)關(guān)的干部作風(fēng)不扎實，下基層了解情況、檢查如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結(jié)果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責(zé)；吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，搬本本，套框框，套公式。有的干部學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；有的干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏與時俱進(jìn)的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。

２、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設(shè)法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進(jìn)的信心。二是不虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。一些干部缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，當(dāng)官作老爺?shù)乃枷敫�深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進(jìn)分子，是領(lǐng)導(dǎo)者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學(xué)習(xí)，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓(xùn)，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴(yán)重。三是不關(guān)心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細(xì)致的思想，對群眾有

什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關(guān)心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。特別是有的干部對一些貧困地區(qū)，對一些矛盾和問題較多的企業(yè)和單位，不是為群眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地?fù)p害了黨群、干群之間的血肉關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)前群眾上訪人數(shù)和次數(shù)與日俱增，黨群、干群關(guān)系空前緊張。

３、脫離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現(xiàn)是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分干部大局意識不強(qiáng)，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強(qiáng)調(diào)自己所管的局部，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府；該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以后辦；遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調(diào)“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要出政績；要金杯，要銀杯，就是不要老百姓的口牌；要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的夸獎；要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。有的干部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；有的干部事業(yè)無追求，無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的干部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，行賄受賄，公費旅游。三是忌疾諱醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。表現(xiàn)之一是好人主義盛行，批評變調(diào)。表現(xiàn)之二是形式主義嚴(yán)重，搞假批評，對問題和錯誤采取保護(hù)的態(tài)度，批評和自我批評流于形式。表現(xiàn)之三是作風(fēng)霸道，壓制批評。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機(jī)報復(fù)，給批評者穿小鞋。表現(xiàn)之四是方法不得當(dāng)，影響批評效果。有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對同志進(jìn)行批評時，不講究方法和策略，態(tài)度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。

二、存在問題的原因分析

目前農(nóng)村基層干部作風(fēng)中存在的一些突出問題，或源于思想觀念，或源于社會環(huán)境，只有深入剖析，尋找病根，才能針砭時弊，對癥下藥。

１、思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農(nóng)村基層干部忘記了堅持群眾觀點是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著特點；忘記了全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)這一共產(chǎn)黨的根本宗旨；忘記了共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)這一最高標(biāo)準(zhǔn)；忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰(zhàn)勝一切可以戰(zhàn)勝的困難，取得黨人民事業(yè)的偉大勝利這一歷史的經(jīng)驗和真理。二是封建殘余思想的影響。那種當(dāng)官做老爺?shù)乃枷�、官本位意識、家長制作風(fēng)、封建宗法觀念，沉淀在少數(shù)農(nóng)村基層干部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實際中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨著改革開放的深入，吹進(jìn)了新鮮空氣，也飛進(jìn)了蚊子蒼蠅，一些干部經(jīng)不住西方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優(yōu)良作風(fēng)，喪失斗志，迷失了前進(jìn)的方向。

２、社會根源。一是機(jī)構(gòu)改革的震蕩，引起了思想上的動搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，有的因崗位調(diào)整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產(chǎn)生埋怨。由于各方面的原因，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控管上尚有空檔和缺位現(xiàn)象，使得部分干部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機(jī)構(gòu)撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而上消極，紀(jì)律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，扭曲了人生價值取向。少數(shù)干部把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟(jì)利益原則引入，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的干部，把服務(wù)變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業(yè)法人代表用共產(chǎn)黨的錢學(xué)了見識，長了才干，掌握了客戶，羽翼豐滿了，就不再愿意為企業(yè)干，而是另立山頭，為個人發(fā)家致富。三是干部人事制度的欠缺，導(dǎo)致了某些農(nóng)村基層干部行為的偏差。黨的干部本應(yīng)是人民的公仆，應(yīng)該把人民的利益擺在第一位。但我國現(xiàn)行的干部人事制度，主要是實行任命制，農(nóng)村基層干部尤其是負(fù)責(zé)人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負(fù)責(zé)，圍著上級的指揮捧轉(zhuǎn)。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因而很難抑制部分農(nóng)村基層干部行為的偏差。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的對策建議

作風(fēng)好壞與事業(yè)成敗息息相關(guān)。歷史和現(xiàn)實一再表明,黨的事業(yè)發(fā)展同黨的作風(fēng)狀況密切相關(guān)。干部的作風(fēng)怎么樣,同群眾的關(guān)系怎么樣,對黨風(fēng)狀況乃至黨的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。當(dāng)前干部作風(fēng)上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此必須采取積極有效的對策予以克服。

１、堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，最重要的原因在于植根于廣大人民群眾之中，與人民群眾有血肉聯(lián)系，代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，就要堅持教育廣大的黨員干部以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實增強(qiáng)黨的宗旨觀念，堅持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，把群眾的智慧和創(chuàng)造集中起來，變?yōu)辄h的政策決策，在群眾中加以貫徹實行，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的作風(fēng)。

２、推行“兩化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，公開辦事程序，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強(qiáng)政務(wù)透明度，有條件的部門和行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大社會公開承諾服務(wù)的范圍；認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，大力推行部門領(lǐng)導(dǎo)離任審計制，積極開展行政監(jiān)督，并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用；定期開展對領(lǐng)導(dǎo)干部和行業(yè)系統(tǒng)的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。法制化管理方面，在黨政機(jī)關(guān)，主要是建立起制度健全、紀(jì)律嚴(yán)明、民主決策、按章理事的組織、管理和日常行為三個規(guī)范；在企事業(yè)單位，要著重完善職工代表大會制度等民主管理制度。

３、狠煞三股歪風(fēng)。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮夸風(fēng)。首先要加強(qiáng)教育，營造求真務(wù)實的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮夸風(fēng)的侵襲，同時強(qiáng)化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者；對浮夸弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。其次要深入基層調(diào)查研究，鏟除弄虛作假的土壤。第三要按照《統(tǒng)計法》嚴(yán)格執(zhí)法，堵塞浮夸風(fēng)的源頭。二是狠煞以唯我獨尊為特征的“官爺風(fēng)”�！肮贍旓L(fēng)”就是脫離群眾，脫離實際的官僚主義之風(fēng)，是“官本位”思想的具體表現(xiàn)�！肮贍旓L(fēng)”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民群眾的關(guān)系起著嚴(yán)重的破壞作用，必須用機(jī)制的、輿論的和教育的手段予以清除。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，以黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項紀(jì)律約束干部，扎牢籬笆，關(guān)緊閘門，堵住漏洞。以嚴(yán)明的紀(jì)律促使廣大干部真正做到慎獨慎微，謹(jǐn)言謹(jǐn)行，多做點，少搞些應(yīng)酬；多辦一些實事，少來一些應(yīng)付；多想一下群眾，少想一點自己，不以權(quán)重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權(quán)，為黨奉獻(xiàn)，自覺規(guī)范自己的范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。

４、大興四種風(fēng)氣。一是堅持一切從實際出發(fā)，大力發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的風(fēng)氣。加強(qiáng)調(diào)查研究,是貫徹解放思想、實事求是的思想路線和黨的群眾路線的必然要求,也是改進(jìn)作風(fēng)、實現(xiàn)科學(xué)決策、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。沒有對客觀實際的深入了解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出正確的決策，采取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處�！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。同樣，沒有調(diào)查研究，就沒有正確的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因此，看一個干部作風(fēng)好壞，關(guān)鍵看他是否堅持一切從實際出發(fā)，把加強(qiáng)調(diào)查研究作為切實改進(jìn)作風(fēng)的一個切入點和重要環(huán)節(jié)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級干部都要著眼于研究新情況,解剖新問題，解決新矛盾，緊緊圍繞黨委、政府的中心和重大決策部署，圍繞改革開放的難點、重點，群眾反映的熱點、焦點問題開展調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為一項重要的，認(rèn)真改進(jìn)調(diào)查研究的手段和方法，切實提高調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。既要到形勢好和先進(jìn)的地方去經(jīng)驗,更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題，通過調(diào)查研究掌握基層情況，加強(qiáng)規(guī)律探索，為總攬全局、協(xié)調(diào)各方奠定堅實的基礎(chǔ)。要真正沉下去,深入基層,深入群眾,深入到生產(chǎn)和的第一線,廣泛聽取群眾意見,努力掌握第一手材料,使調(diào)查研究的過程成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,成為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)、深入做群眾的過程，成為推動改革創(chuàng)新、不斷提高水平的過程。二是堅持黨的群眾路線，大力發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾的風(fēng)氣。保持好的作風(fēng)，核心問題是堅持黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。歷史和現(xiàn)實正反兩方面的經(jīng)驗表明,馬克思主義政黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾,最容易犯的錯誤也是脫離群眾。作風(fēng)不正的種種表現(xiàn)，歸根結(jié)底都與脫離群眾有關(guān)。各級干部要經(jīng)受住長期

執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗，領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會，就必須始終堅持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。改革越深化,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,越要正確認(rèn)識和妥善處理各種利益關(guān)系,把最大多數(shù)人的切身利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當(dāng)官做老爺?shù)乃枷耄�正確處理對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立群眾觀念，時刻擺正自己同人民群眾的關(guān)系，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、干、辦事情的出發(fā)點和落腳點，從小事做起，從人民群眾期盼、急需的事情做起，從群眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務(wù)落實到每一項之中。三是堅持民主集中制原則，大力發(fā)揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣�！巴�心山成玉，協(xié)力土變金”，“團(tuán)結(jié)牢，事業(yè)興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大；一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團(tuán)結(jié)，一支隊伍的團(tuán)結(jié)，所迸發(fā)的創(chuàng)造力和產(chǎn)生的戰(zhàn)斗力是難以估量的。各級干部都要大力發(fā)揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，做講團(tuán)結(jié)的模范。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，在合作共事中加深了解，在相互補(bǔ)臺中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理個人與組織的關(guān)系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團(tuán)結(jié)的話，不做有損團(tuán)結(jié)的事，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇于開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，并堅決與損害團(tuán)結(jié)干事的人和事作斗爭。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作則，做增進(jìn)團(tuán)結(jié)模范，珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、善于團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。四是堅持實事求是，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的風(fēng)氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切的基本原則。各級干部特別是農(nóng)村基層干部要具有好的作風(fēng)，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際中，要始終堅持一切從實際出發(fā)，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重群眾的意愿，真正考慮到人民群眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、于發(fā)展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民群眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，當(dāng)一個決定、決策制定以后，要大力發(fā)動群眾、組織力量一步步實施，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把重點放在狠抓落實,真抓實干上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。對涉及全局、情況復(fù)雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的問題,要進(jìn)行專門整治,一個問題一個問題地解決。

５、創(chuàng)新五大機(jī)制。一是建立完善監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范干部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強(qiáng)社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督機(jī)制。二是建立完善懲誡機(jī)制，嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)案件。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇典型案例剖析，形成強(qiáng)大的懲誡陣勢，震懾違紀(jì)者。三是建立完善激勵機(jī)制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機(jī)關(guān)和各級干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，對那些作風(fēng)扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用；對不注重作風(fēng)建設(shè)，問題較多的干部加強(qiáng)警示教育，進(jìn)行重點整改。四是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律機(jī)制，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識和對待領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭艱苦奮斗，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善干部人事制度，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)新世紀(jì)重任的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖�。要堅持正確的用人觀，在干部選用方式上要靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機(jī)關(guān)新增人員采取公開考錄的辦法，企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度，確保選準(zhǔn)人才、用活人才。

參考資料：

1、《關(guān)于切實加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)的調(diào)查與思考》（朱晉靈）

2、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的思考》（李慶）

3、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的幾點思考》（王曉晴）

4、《改進(jìn)干部作風(fēng)應(yīng)注重解決幾個問題》（王成志）

5、《黨建》201*年第3期

第三篇：農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告

我們黨在其８3年的奮斗歷程中，形成了一系列優(yōu)良作風(fēng)。它是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風(fēng)是黨風(fēng)的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風(fēng)好壞的晴雨表，對我們的黨風(fēng)政風(fēng)有著重要的標(biāo)識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風(fēng)來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。面對新的形勢和新的任務(wù)，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)全面小康社會，關(guān)鍵在于切實改進(jìn)工作作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

一、農(nóng)村基層干部作風(fēng)存在的主要問題

當(dāng)前我們農(nóng)村基層干部作風(fēng)的主流是好的，絕大多數(shù)干部宗旨意識牢固，具有較強(qiáng)的群眾觀念和扎實的工作作風(fēng)，能夠身在其位謀其政，為本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強(qiáng)烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

１、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象(謝謝你訪問好范文www.seogis.com)，亂拍板。有的干部對國際國內(nèi)大環(huán)境和本地小環(huán)境及自身的具體情況不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據(jù)道聽途說、一知半解，根據(jù)“想當(dāng)然”，在那里發(fā)號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”；不少干部單憑熱情，把感想當(dāng)政策，忽視客觀實際的存在。或作報告滔滔不絕，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地工作的指導(dǎo)性大打折扣；或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責(zé)，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于工作的推進(jìn)。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的工作目標(biāo)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風(fēng)氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風(fēng)氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻(xiàn)上下功夫，而是大�；ㄈ�繡腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài)；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽(yù)。也有些機(jī)關(guān)的干部作風(fēng)不扎實，下基層了解情況、檢查工作如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結(jié)果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責(zé)；吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)，搬本本，套框框，套公式。有的干部學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；有的干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏與時俱進(jìn)的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。

２、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設(shè)法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進(jìn)的信心。二是不虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。一些干部缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，當(dāng)官作老爺?shù)乃枷敫�深蒂固，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進(jìn)分子，是領(lǐng)導(dǎo)者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學(xué)習(xí)，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓(xùn)，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴(yán)重。三是不關(guān)心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細(xì)致的思想工作，對群眾有

第四篇：農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研材料

我市現(xiàn)有農(nóng)村兩委干部====人，交叉任職===人，黨支部成員===人，村委會成員===人。其中==歲以上占==.=，初中以下學(xué)歷占==以上。從目前情況看，我市農(nóng)村兩委班子干部主流是好的，絕大部分能夠適應(yīng)時代的要求，按照上級的指示，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，嚴(yán)格要求自己，真抓實干，切實維護(hù)農(nóng)村的

改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的帶頭人，付出了艱辛的努力，做出了重要貢獻(xiàn)。但是，一些農(nóng)村干部在作風(fēng)建設(shè)上還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

=、紀(jì)律渙散。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，不能堅持正規(guī)化辦公，不堅持坐班制度，甚至無作息觀念，上班下班隨心所欲，叫就去，不叫忙其它。一些干部作風(fēng)軟、散、拖，對上級部署的任務(wù)，不積極，不主動，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的指派和協(xié)助才去開展工作。

=、處事不公。一些干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟(jì)私，如在發(fā)放宅基地、承包村集體企業(yè)、收取各類款項、發(fā)展新黨員等方面，標(biāo)準(zhǔn)不一樣，條件不一致，不能一碗水端平，引發(fā)村民不滿情緒，影響了農(nóng)村工作的順利開展。

=、方法簡單。個別村干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單，干工作、辦事情，只講熱情膽大，不講方法策略。有的作風(fēng)粗暴，搞“一言堂”，甚至違法施政，激化了班子內(nèi)部和干群矛盾。

=、為政不廉。個別村干部大吃大喝，鋪張浪費嚴(yán)重；有的開具虛假發(fā)票報銷不合理開支，侵占集體財物；有的收錢交帳不及時，花錢報賬不及時，坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重；有的財務(wù)審批手續(xù)不嚴(yán)，白條入賬多；有的村務(wù)公開不真實、不全面，避重就輕。如我委局====年以來*舉報中反映農(nóng)村干部問題的占到==％以上，其中多為經(jīng)濟(jì)問題。

=、支部、村委工作“兩張皮”。有的村委干部覺得自己是村民選舉產(chǎn)生的，過分強(qiáng)調(diào)村民自治，不愿在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，導(dǎo)致兩委班子常常各自為政，相互扯皮，在一些重大問題上有了分歧也難以溝通和平衡。還有的干部借家族撐腰，極力維護(hù)家族利益，激發(fā)了宗族派別勢力在農(nóng)村的蔓延和抬頭，

產(chǎn)生上述問題主要有以下幾個原因：

一是思想教育不到位。對農(nóng)村干部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統(tǒng)地進(jìn)行黨的政策、法規(guī)教育；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村干部重使用輕教育，只顧眼前利益，能干就先使用，出了問題再換人；一些農(nóng)村黨員干部“三會一課”制度堅持不好，致使黨支部在黨員中的號召力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰(zhàn)斗力弱化，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是綜合素質(zhì)不夠高。一些村干部受年齡、學(xué)識限制，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)較低，尤其是在處理應(yīng)急問題、化解矛盾沖突、維護(hù)群眾集體利益方面顯得力不從心。少數(shù)村干部有封建意識，尤其是在處理選舉、利益分配上，經(jīng)常陷入“家族圈”，有的為了工作方便搞“裙帶關(guān)系、父子兵”等。

三是財務(wù)管理不健全。一些村干部不能帶頭執(zhí)行財務(wù)制度，財務(wù)管理混亂，村民理財小組形同虛設(shè)，甚至有的干部既是會計，又是出納。村財鎮(zhèn)管還不夠深、不夠細(xì)，個別村有截留出租、買賣、承包等收入問題。

四是工資待遇沒保障。村與村之間集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，有的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，村集體收入很少，村財務(wù)主要來源是收取農(nóng)業(yè)稅附加，除去正常的雜項開支，村干部的工資一年甚至幾年都不能落實，因此，造成一些村干部情緒悲觀，心理不平衡，缺乏積極性，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。

五是當(dāng)前農(nóng)村三年換屆的制度有待探討。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村兩委班子三年一換屆，村干部往往是“一年干兩年看三年等著搞民選”，缺乏長期工作的觀念；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反《村民組織法》，隨意撤換村委會成員，造成兩委班子不和，引發(fā)部分村民及其他村委成員*。

要解決上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：

一要加強(qiáng)教育和建立農(nóng)村干部待遇保障體系，使農(nóng)村干部不想腐敗。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨章等黨內(nèi)法規(guī)，堅定理想信念，重點開展權(quán)力觀教育，樹立正確的政績觀。通過選樹廉政勤政先進(jìn)典型以及警示教育等多種方式開展教育活動，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民務(wù)實清廉意識。本著量力而行、逐步納入的原則，突出任職年限，突出貢獻(xiàn)大小，突出激勵約束，對農(nóng)村干部正常離職后實行養(yǎng)老補(bǔ)貼。當(dāng)前，我市通過摸底調(diào)查，對補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼方式、資金籌集、補(bǔ)貼金額等擬定了工作辦法，將逐步解決農(nóng)村干部養(yǎng)老問題。

二是加強(qiáng)綜合治理和制度建設(shè)，使農(nóng)村干部不能腐敗。====年以來，我市==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村財務(wù)實行村財鎮(zhèn)管，取得較明顯的成效，全市因農(nóng)村財務(wù)引起的集體訪逐年下降。各鎮(zhèn)建立了收入臺賬制度，全市安裝了“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺”軟件，農(nóng)村財務(wù)管理工作得到加強(qiáng)，兩委干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題明顯減少。加強(qiáng)村務(wù)公開，我市以“完善內(nèi)容、明確重點、規(guī)

第五篇：基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，這必將對區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動作用。近年來，麥積區(qū)堅持把思想作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，努力實踐，不斷創(chuàng)新，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強(qiáng)。特別是去年區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆以來，針對新班

子的新特點、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，為區(qū)鄉(xiāng)兩級新班子帶來了新氣象，增添了新動力，在群眾中樹立起了真抓實干、團(tuán)結(jié)拼搏的良好形象，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)提速發(fā)展，全力實施“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧麥積”的宏偉藍(lán)圖提供了有力保障。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，提高政治理論素養(yǎng)。堅持把理論教育作為干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，經(jīng)常抓、長期抓，使區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持著勤奮學(xué)習(xí)、精神振奮、風(fēng)正勁足的良好風(fēng)氣。在區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆中，一批德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)的干部進(jìn)入了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創(chuàng)工作業(yè)績的強(qiáng)烈愿望，但一些新進(jìn)班子成員受知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的限制，面對新的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，顯得理論知識不夠、政策水平不高、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗不足。為此，區(qū)委從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和駕馭實際工作的能力入手，進(jìn)一步強(qiáng)化了全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。一是改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。區(qū)委班子每月一次的專題學(xué)習(xí)增加為每月兩次，并邀請有關(guān)方面的學(xué)者、教授進(jìn)行輔導(dǎo)，每位班子成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)制度。對新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的成員，進(jìn)行了為期半個月的崗前培訓(xùn)，在突出理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請工作成績突出、工作思路好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)身說法，使新進(jìn)班子的成員深受教育，啟發(fā)很大，迅速進(jìn)入了新的工作狀態(tài)。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)制度。區(qū)委、區(qū)政府班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”每年至少到區(qū)委黨校講學(xué)一次，既檢驗了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論功底，又促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身學(xué)習(xí)。通過這些有效的方式方法，使區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平和政治素質(zhì)有了很大提高。

(二)強(qiáng)化民主意識，提高科學(xué)決策水平。區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆后，班子成員來自四面八方和不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應(yīng)，各展其長、團(tuán)結(jié)共事。對此，區(qū)委堅持把嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓。

一是開展經(jīng)常性的民主集中制教育。教育和引導(dǎo)班子成員正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，在班子內(nèi)部堅持做到大事講原則、小事講風(fēng)格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，形成了良好的工作氛圍。

二是及時修定《區(qū)委全委會議議事規(guī)則》、《區(qū)委常委會議議事規(guī)則》。結(jié)合開展黨務(wù)公開深化政務(wù)公開工作，建立健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅持事先進(jìn)行溝通，以便于提前統(tǒng)一認(rèn)識，提高會議質(zhì)量；凡是需要人大、政府依法做決定的事情，常委會只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，確保了全區(qū)政治生活的健康有序；凡事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)和社會問題，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學(xué)化、民主化水平。去年換屆前后，區(qū)委、區(qū)政府在集中民智的基礎(chǔ)上，提出了“搶抓西部大開發(fā)、天(水)寶(雞)高速公路建設(shè)、天水城市發(fā)展戰(zhàn)略重點東移三大機(jī)遇，實施‘工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動’五大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，完全符合區(qū)情實際，有力地推動了麥積經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)全面提速發(fā)展。

(三)強(qiáng)化宗旨意識，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全區(qū)深入開展了以“牢固樹立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動。近一段時間以來，圍繞貫徹落實和大力倡導(dǎo)胡錦濤同志關(guān)于全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，進(jìn)一步改進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，重新研究制定了區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村制度、下基層調(diào)研制度、公開接訪制度以及困難群眾結(jié)對幫扶制度，明確要求區(qū)四大組織縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)同志每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實解決群眾的實際困難。春節(jié)前夕，區(qū)四大班子全體成員帶頭深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶走訪慰問，協(xié)調(diào)解決熱點難點問題，全區(qū)300多名縣科級干部對1200多戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到了千家萬戶，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

(四)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，提高班子凝聚力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。團(tuán)結(jié)是一個領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的根本，也是一個地方的福祉。區(qū)委一班人十分珍惜團(tuán)結(jié)，區(qū)四大班子十分重視團(tuán)結(jié)，區(qū)委在充分

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的過程中，全力保證各班子獨立行使職權(quán)，最大限度地調(diào)動各個班子的工作積極性和創(chuàng)造性，最大限度地支持和信任政府領(lǐng)導(dǎo)班子，使政府充分理解和實現(xiàn)區(qū)委的意圖，保證了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧統(tǒng)一。作為領(lǐng)導(dǎo)核心，區(qū)委班子堅持做到在工作上總攬但不統(tǒng)攬，在重大問題解決上果斷而不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，從而為政府、人大、政協(xié)有

效履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。針對取消書記辦公會議、增加區(qū)委委員人數(shù)的實際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了個別醞釀溝通，常委會議議題由各常委按分工職責(zé)提出，重大事項決策全部通過全委會和常委會的討論決定來實現(xiàn)。實行常委分工負(fù)責(zé)制后，每個常委都獨立負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，從而使各成員較好地發(fā)揮了主觀能動性和創(chuàng)造性。目前，區(qū)委、區(qū)政府班子心齊氣順、風(fēng)正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四大班子始終保持了思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步，呈現(xiàn)出“四大班子一條心、四個輪子一起轉(zhuǎn)”的良好格局。

(五)強(qiáng)化自律意識，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)和形象。近年來，我們按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的原則，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“官德”教育，把“德”作為選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴(yán)格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績突出、德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的年輕干部得到提拔重用，在全區(qū)上下形成了良好的用人導(dǎo)向。不斷加強(qiáng)對干部生活作風(fēng)的監(jiān)督，明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進(jìn)入娛樂場所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投訴、投資服務(wù)、績效考核“三位一體”的效能建設(shè)格局，近三年共受理各種效能咨詢、投訴案件345件，已辦結(jié)330件，給予效能告誡9人，通報批評17人，誡勉教育36人，效能處理科級干部11人，有效加強(qiáng)了干部監(jiān)督工作。

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