黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現(xiàn)了黨中央的反腐決心，得到了人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。在新的形勢下，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)突出抓好三個方面的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。
一、狠抓廉政教育，弘揚清風(fēng)正氣
黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中一項重要的基礎(chǔ)工作，可以進(jìn)一步樹立和增強(qiáng)黨員干部廉政意識，弘揚清風(fēng)正氣。
一是要抓培訓(xùn)教育固防線。
以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以黨風(fēng)廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等為重點，通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)黨員干部廉政教育培訓(xùn)，不斷提高黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想道德底線。
二是要抓警示教育觸靈魂。
采取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法等辦法，讓黨員干部深切感受到腐敗行為帶來的沉重代價，從思想和靈魂上受到觸動和震撼，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。
三是要抓談話教育早救人。
采取定期和不定期的方式，抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員干部談心工作，傾聽干部心聲、掌握干部動態(tài)、提供幫助指導(dǎo)和強(qiáng)化管理監(jiān)督。同時，對在作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律方面出現(xiàn)苗頭性問題的黨員干部，要做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，及時提醒黨員干部不犯錯誤，嚴(yán)厲督促犯有輕微錯誤的干部改正錯誤，最大限度地挽救和保護(hù)黨員干部。
四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛運用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報刊雜志等媒體，及時宣傳農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動態(tài)，總結(jié)推介農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗和勤廉典型，讓群眾知曉農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容，知曉黨的各項政策法規(guī)，知曉各種勤廉典型的先進(jìn)事跡，積極參與、支持、監(jiān)督農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時，要圍繞廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點，力爭通過3至5年的努力，所有村(居)都達(dá)到示范點的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正在農(nóng)村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。
二、抓好制度建設(shè)，構(gòu)建管控機(jī)制
書記在中紀(jì)委二次全會上講話指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。鄉(xiāng)、村一級在制度建設(shè)上應(yīng)抓好三個方面工作：
一要抓制度規(guī)范。要從責(zé)任體系、(更多內(nèi)容請訪問好范 文網(wǎng)www.seogis.com)機(jī)關(guān)管理、村級管理等方面來建立健全相關(guān)制度。鄉(xiāng)、村應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任體系，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來規(guī)范機(jī)關(guān)管理。在農(nóng)村要圍繞“三資”管理、村級********、工程項目監(jiān)管等方面，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規(guī)范和創(chuàng)新，強(qiáng)化過程和細(xì)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)源頭治腐。
二要抓制度宣傳。以廉政法律法規(guī)、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要文件等為重點，采取印發(fā)學(xué)習(xí)手冊、村務(wù)公開欄公示、刷寫固定標(biāo)語、專題學(xué)習(xí)、手機(jī)短信、送戲下鄉(xiāng)等形式，廣泛宣傳各項廉政法律法規(guī)和制度，組織黨員干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓廉政法律法規(guī)和制度深入人心，讓黨員干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺學(xué)習(xí)和遵守制度。同時，通過宣傳讓廣大群眾增長廉政知識，發(fā)揮群眾對黨員干部的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。
三要抓制度落實。建立健全問責(zé)機(jī)制，堅持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對違反制度、破壞制度的行為嚴(yán)格依法依紀(jì)處理，達(dá)到“查處一起、教育一批、規(guī)范一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，建立反腐倡廉長效監(jiān)管機(jī)制。
四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，從合法性、廉潔性、科學(xué)性和利益沖突等方面，抓好制度廉潔性評估工作，確保制度科學(xué)合理和廉潔高效。在制度落實過程中，注意搞好跟蹤督辦和問題收集，以制度是否切實有效為評判標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找制度缺陷，并根據(jù)實際情況對制度適時做出科學(xué)調(diào)整，提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平，從源頭上預(yù)防腐敗。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，服務(wù)科學(xué)發(fā)展
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政日常監(jiān)督管理是制度落實的需要，是預(yù)防違法違紀(jì)行為的有效途徑，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要。
一是要圍繞服務(wù)發(fā)展抓監(jiān)督。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在凝心聚力謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)該圍繞這些中心工作，及時跟進(jìn)，主動出擊，重點從機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)方面抓監(jiān)管、找問題，通過開展行政服務(wù)優(yōu)秀單位和個人評比等形式，進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，提高機(jī)關(guān)效能以及黨員干部勤廉意識和能力水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。
二是要圍繞政策落實抓監(jiān)督。對各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行梳理匯總，編印宣傳資料并發(fā)放到群眾手中，讓群眾及時準(zhǔn)確掌握各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。采取明察暗訪、設(shè)立舉報電話、聘請農(nóng)村政策監(jiān)督員等方式，以程序是否規(guī)范、政策是夠落實、群眾是否滿意為重點，加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策落實過程中出現(xiàn)的問題，確保各項政策在農(nóng)村落實到位。
三是要圍繞干部安全抓監(jiān)督。結(jié)合腐敗風(fēng)險防控工作，圍繞政府機(jī)關(guān)中層干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、各村(居)黨支部書記、村委會主任等重點崗位，加強(qiáng)崗位腐敗風(fēng)險排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀(jì)的，進(jìn)行批評教育限期整改;對經(jīng)過初核不存在違紀(jì)違法行為的，及時澄清，消除影響;對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的，依紀(jì)依法訓(xùn)誡教育，盡量給予改正的機(jī)會，充分調(diào)動和保護(hù)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
四是要圍繞維護(hù)民利抓監(jiān)督。認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)村建房、低保評審、戶籍辦理、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷、教育、計劃生育等重點領(lǐng)域的檢查，大力整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權(quán)謀私、與民爭利等行為，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，保護(hù)人民群眾的切身利益。
第二篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
農(nóng)村基層干部的素質(zhì)如何，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎樣，關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)社會的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，嚴(yán)重的問題是幫助、扶持、教育和培養(yǎng)新型農(nóng)民，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教育管理村級干部。
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題
1.村級后備干部嚴(yán)重缺乏
總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)素質(zhì)較高，工作能力強(qiáng)，靠著勤奮和努力，他們都能將上級的精神及時落到實處。相比較而言，村級干部的素質(zhì)則參差不齊。
大多數(shù)村里只留下“386199”部隊(婦女、兒童和老人)了。現(xiàn)在農(nóng)村青年有的因讀書用功考大中專院校走了；有的外出打工創(chuàng)業(yè)走了；留下來較為優(yōu)秀的當(dāng)了村干部，但能力有限。另外，農(nóng)村青年中黨員發(fā)展數(shù)量不足，致使村干部出現(xiàn)了“青黃不接”的斷檔問題。
這客觀上制約了村級后備干部的培養(yǎng)和選擇，特別是缺乏有知識、有能力、有奉獻(xiàn)精神的鄉(xiāng)村“一把手”。
作為黨的生力軍和助手的共青團(tuán)組織，在鄉(xiāng)村已是名存實亡，團(tuán)干部只掛個名，幾乎沒有任何工作和活動，至于為鄉(xiāng)村培養(yǎng)和輸送后備人才更是無從談起。
2.對村級干部的監(jiān)督管理不力
近年來，農(nóng)民群眾民主意識、監(jiān)督意識和法治觀念普遍增強(qiáng)，一方面，群眾要求懲治和防范農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私、貪污腐化、損害群眾利
益等違紀(jì)違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級干部的直接領(lǐng)導(dǎo)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部的管理卻顯得軟弱無力，特別是《村民委員會組織法》實施后，村委會實行“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會干部缺乏有效的管理監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)一些問題，特別是對一些非黨員村干部的問題更是無從下手；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會管理制度不健全，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，沒有有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，致使村干部一盤散沙，各行其事。
3.村級干部思想文化素質(zhì)偏低
農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調(diào)，出現(xiàn)了中年層次的“斷層”現(xiàn)象；農(nóng)村黨員年齡老化的問題尤為突出。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，村級班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，需要推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與市場競爭，依托市場實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難于擔(dān)當(dāng)起繁重的基層工作，把自己混同于普通群眾。
4.村級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)意識不強(qiáng)
個別農(nóng)村黨員干部不能充分認(rèn)識農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)為農(nóng)村當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)把精力全部放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，行動不主動，態(tài)度不端正，思想不積極。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，普遍認(rèn)為自己位低權(quán)小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地放松了學(xué)習(xí)，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開會、讀文件、念報紙上，教育內(nèi)容脫離實際，流于形式。少數(shù)村干部思想
混亂，目無法紀(jì)，把能跑會送，能辦實事看作是有“本事”的表現(xiàn)，以至個別村干部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨斷、暗箱操作，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)無從落實。
一些農(nóng)村黨員干部把群眾賦予的公共權(quán)力作為謀取私利的資本。有的侵占、截留、挪用農(nóng)村土地征用、承包、轉(zhuǎn)讓補償費和安置補償費以及扶貧、救災(zāi)、
救助、移民、水利、退耕還林（茶）等專項資金；有的農(nóng)村黨員干部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣；有的群眾觀念淡漠，家長作風(fēng)嚴(yán)重，作風(fēng)簡單粗暴，拉幫結(jié)派，只顧小集團(tuán)私欲，無視群眾利益。
二、對策與措施
農(nóng)村問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。農(nóng)村基層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題也必須放在這個大格局中來思考，必須黨政齊抓共管，通力協(xié)作，從而建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級黨組織要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)的原則組織實施。要抓住組織建設(shè)這個關(guān)鍵，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重點要抓好支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；要根據(jù)新的情況合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法；要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性；要認(rèn)真做好優(yōu)秀青年中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，把工作的基礎(chǔ)放在切實加強(qiáng)對積極分子的培訓(xùn)教育上。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，在重點建設(shè)好黨支部的同時，注重加強(qiáng)其他村級組織建設(shè)，
在重點搞好以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)的同時，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)；在重點解決好軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的問題同時，繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)村的建設(shè)，抓好典型，樹立榜樣，并注意抓緊中間狀態(tài)村的工作；在著重搞好組織建設(shè)的同時，繼續(xù)抓好思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；在切實抓好集中整頓的同時，還要堅持不懈地抓好經(jīng)常性的建設(shè)。
其次，必須占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地在新舊體制的轉(zhuǎn)型過程中，一些人世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化，農(nóng)村中的封建余孽，沉渣泛起，嚴(yán)重地腐蝕著農(nóng)村基層干部的思想和靈魂。農(nóng)村的思想教育工作，應(yīng)多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實際生活、貼近傳統(tǒng)文化上求發(fā)展。要積極探索農(nóng)村宣傳教育的新形式，結(jié)合農(nóng)村黨員冬季培訓(xùn)和先進(jìn)性教育，把對文化市場的培育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)年終考評的一項重要內(nèi)容，大力開展家庭助廉、移風(fēng)易俗等廉政文化創(chuàng)建活動。對有志于從事文化經(jīng)營的個體戶，縣政府有關(guān)部門不僅給政策，而且?guī)椭麄兓I資金、選場地，實實在在給予支持；為農(nóng)村提供音像、書刊、娛樂等各類文化服務(wù)，把民辦文化場所稱為農(nóng)民的精神“加油站”和致富指導(dǎo)站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚。以“八榮八恥”為標(biāo)尺，在農(nóng)村大力推進(jìn)社會主義思想道德建設(shè)，牢固樹立社會主義榮辱觀，明確正確的價值觀和權(quán)力觀。
再次，必須用剛性的制度管理好農(nóng)村基層干部要強(qiáng)化對農(nóng)村干部的管理，制度必須有剛性。上級部門應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，在決策辦法、
村務(wù)公開、土地及財務(wù)管理等方面對村干部提出明確要求，特別是村務(wù)決策要做到：①村黨（總）支部書記、村委會主任共同研究提出建議方案；②村黨（總）支部書記組織召開支委會或召開黨員代表會議或黨員大會進(jìn)行討論形成決議；③村委會組織召開村委會全體成員會議進(jìn)行討論；④村黨（總）支部書記組織召開村支兩委聯(lián)席會議通過；⑤在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持召開村民代表會議或村民大會最后決策，決定的事項由村委會組織實施。
要積極探索維護(hù)村民民主權(quán)利的有效途徑，保障群眾的合法權(quán)益。需要下大力氣解決如何認(rèn)真貫徹落實《村民委員會組織法》，健全和完善農(nóng)村兩委換屆選舉制度，推行公開競選制度，實現(xiàn)民主選舉，讓思想正、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的黨員群眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)等問題。
要進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開制度。不少地方雖已實行了村務(wù)公開，但假公開、半公開、不公開的問題仍存在。因此，今后要把群眾關(guān)注的財政收支情況、資產(chǎn)管理、專項經(jīng)費使用等熱點問題通過公開欄、意見箱、村民代表議事會等形式進(jìn)行公開，使群眾有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。決策上推行聽證制度，實現(xiàn)民主管理，對關(guān)系到村民切身利益的重大事項，要實行聽證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。 落實中推行質(zhì)詢制度，實現(xiàn)民主監(jiān)督，村干部每年進(jìn)行一次述職述廉，接受群眾的評議。
要不斷完善財務(wù)管理制度，廢除“一支筆”，實行財務(wù)會簽制，所有財務(wù)支出都由村（總）支部書記、村委會主任共同簽字后方可支出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在加強(qiáng)本級財務(wù)管理、規(guī)范運作的同時，實行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，建立審計制度和村民財務(wù)監(jiān)督制度，對財務(wù)支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范村干部的經(jīng)濟(jì)行為。
最后、紀(jì)檢監(jiān)察部門既要“打雷”，又要“下雨”。
農(nóng)村黨員干部同群眾接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府在農(nóng)村、在群眾中的形象。對農(nóng)村基層干部中少數(shù)人的違紀(jì)行為不能小視，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠蒼蠅”也要打。要保持查辦案件的強(qiáng)力態(tài)勢，嚴(yán)格懲處違法亂紀(jì)行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。這是擺在各級黨委、政府、紀(jì)委面前的一個重要而急迫的任務(wù)。
第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)(調(diào)研報告)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政與反腐敗斗爭的重要組成部分，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重大的意義。
一、影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要因素
自201*年農(nóng)村稅費改革之后，黨中央在201*年至201*年連續(xù)發(fā)布了四個1號文件，國家惠農(nóng)政策的連年推動，各級黨委、政府的高度重視，全社會的齊抓共管，使得“多予、少取、放活”及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的工作方針在農(nóng)村得到了有效落實，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展局面。但是，農(nóng)村的工作矛盾、生產(chǎn)矛盾、社會矛盾也在悄然發(fā)生著新的變化，成為影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)及和諧穩(wěn)定的重要因素。
因素之一：村級班子軟弱渙散。村級組織是最基層的政權(quán)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和實踐者。村“兩委”班子素質(zhì)高不高，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，是不是團(tuán)結(jié)務(wù)實和廉潔奉公，直接關(guān)系著一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，關(guān)系著穩(wěn)定和諧局面。一旦村級班子軟弱渙散，沒有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，致使群眾的事無人管無人問，久而久之群眾必然有怨言、有怨氣、有怨恨，必然降低黨和政府在群眾中的權(quán)威。
因素之二：黨務(wù)政務(wù)不公開。實行黨務(wù)政務(wù)公開，是落實群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)。客觀的講，近年公開工作有一定變化，但受長期計劃經(jīng)濟(jì)和官本位主義的慣性 1
影響，公開工作與新形勢新要求有較大差距。執(zhí)行政策走樣、私欲膨脹、優(yōu)親厚友等都是因為缺乏“陽光”導(dǎo)致的，加之基層干部缺乏應(yīng)有的程序意識、規(guī)則意識，工作落實圖簡單、圖方便，不按要求規(guī)范運作，黨務(wù)政務(wù)、村務(wù)財務(wù)不定期公開，甚至長期不公開，致使群眾無法明白、干部無法清白，黨群干群必然產(chǎn)生隔膜，財務(wù)也必將產(chǎn)生混亂，必然直接影響地方穩(wěn)定。
因素之三：優(yōu)惠政策不能及時足額兌現(xiàn)。近年來，國家對農(nóng)民先后實施了退耕還林、免征農(nóng)業(yè)稅收、義務(wù)教育“兩免一補”、遷移式扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村道硬化等優(yōu)惠政策，給群眾帶來了巨大實惠。優(yōu)惠政策如何落實到位，已成為群眾關(guān)注的熱點和焦點。如果落實不好，沒有透明度和公平性，“給錢”同樣會引發(fā)群眾不滿和信訪。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有益探索
近年來，按照上級黨委的要求，鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)上進(jìn)行了一定的探索，在抓好黨員干部素質(zhì)學(xué)習(xí)、糾風(fēng)、案件查辦等工作的同時，狠抓政務(wù)公開、財務(wù)管理、基層民主建設(shè)，取得了積極性實效。
1、從公開入手改進(jìn)工作方法。公開是新時期基層工作的重要手段之一。鎮(zhèn)黨委、政府本著“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的都要公開”的原則，規(guī)范設(shè)臵了公共事務(wù)、財務(wù)開支、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)4大類32項公開內(nèi)容。對涉及農(nóng)民群眾利益的各項方針政策、重大事項、款物發(fā)放、農(nóng)民補貼等問題進(jìn)行如實公開，并根據(jù)形勢發(fā)展和群眾要求，及時調(diào)整和充實。公開前，村委會提出公開具體方案；公開中，先由村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補充、完善，提交“兩委”聯(lián)席會議討論確定，再由村委會在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公布；公開后，村“兩委”成員通過“接訪日”、熱線電話、民情反饋箱等
認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，及時解答群眾提出的有關(guān)問題，并對公開事項進(jìn)行修訂完善，直到群眾滿意。
2、從財務(wù)入手抓源頭控管。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律是預(yù)防腐敗、杜絕不正之風(fēng)的最根本手段。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極完善財務(wù)管理機(jī)制，專門成立了民主理財小組，確定了民主理財日。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效地原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財專用章，報村“兩委”負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會計人員審核記帳。
3、從民主入手促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。依法民主管理是新形勢下對基層工作提出的新要求。鎮(zhèn)黨委、政府完善了民主議事制度。在議事內(nèi)容上，規(guī)定了20項與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項；在議事形式上，主要采取了“兩會一票”三種方式；在議事程序上，重點落實了提出議案、形成意見、提前公告、形成決議，公布結(jié)果“五個環(huán)節(jié)”。這樣一來，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的喜人局面。
三、進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的、艱巨的工程，隨著形勢和任務(wù)的變化，需要不斷探索新思路、新方法。
1、抓垂范，發(fā)揮好典型的帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)在群眾中是一面鏡子，必須發(fā)揮好上行下效的正面影響。在工作決策上，要堅持民主集中制這一根本制度，抓好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。在議事規(guī)則上，要堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，提高工作的科學(xué)性和務(wù)實性。在工作策略上，要堅持黨委會或黨委擴(kuò)大會議制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與站所長兩個層面的積極性。在工作方法上，要堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會突破性發(fā)展。在民主監(jiān)督上，要堅持實行黨務(wù)、政務(wù)
齊公開，促進(jìn)公平、透明、正義。同時，班子成員要堅持做到恪守分工負(fù)責(zé)、敢于直面矛盾、注重細(xì)節(jié)效率、崇尚協(xié)調(diào)溝通、構(gòu)建坦誠和諧，進(jìn)而實現(xiàn)“講大局、覆職責(zé)、守規(guī)矩、有誠信”的班子建設(shè)目標(biāo)，把基層組織建成既富活力又具有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的模范作用。
2、抓落實，發(fā)揮好勤政的促進(jìn)作用。勤政是廉政的基礎(chǔ)，是杜絕無事生非的重要手段。要咬住奮斗目標(biāo)不動搖，重點在思維的更新、落實的力度和工作的方式方法上下功夫，一抓到底，抓出成效。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓服務(wù)方便人民群眾、抓穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會上，大興為民辦事之風(fēng)，堅持杜絕人浮于事的不良現(xiàn)象發(fā)生。要堅決杜絕干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象發(fā)生，通過建立健全督查督辦、考核獎懲、輪崗交流、干部任用等工作機(jī)制，激發(fā)干部的工作熱情，把干部所有的精力集中到抓落實上。
3、抓制度，發(fā)揮好機(jī)制的約束作用。要不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理、政務(wù)公開、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核考評、廉政建設(shè)等各項制度，不斷創(chuàng)新建立干部管理的長效機(jī)制，強(qiáng)化依法行政，規(guī)范辦事程序，約束干部言行。在村級，進(jìn)一步完善民主決策、民主理財、民主監(jiān)督、民主管理、村務(wù)公開等各項制度，形成完整的機(jī)制體系。同時，要自覺遵守各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，把制度的落實作為一項重點工作來抓，對事不對人，制度面前人人平等，落實制度不打折扣，確保各項工作高效運行。
4、抓培訓(xùn)，發(fā)揮好教育的引導(dǎo)作用。培養(yǎng)一支高素質(zhì)干部隊伍和新型農(nóng)民是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。要進(jìn)一步靈活載體，有計劃、有組織地開展教育培訓(xùn)活動。在黨員干部層面，要通過舉辦培訓(xùn)班、繼續(xù)教育、上黨課、外出考察學(xué)習(xí)等形式，深入開展黨的基本知識、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、
業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)常開展反腐倡廉教育。在群眾層面，廣泛開展普法宣傳、公德教育、實用技術(shù)培訓(xùn)等活動，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)工作，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。要在單位、在村組營造通俗易懂的廉政文化，用氛圍感染人，用文化陶冶人。
5、抓公開，發(fā)揮好民主的監(jiān)督作用。公開是樹立公平正義社會秩序的前提。要在規(guī)范抓好政務(wù)公開的同時，全面推行黨務(wù)公開制度，對支部決定事項、黨員發(fā)展、黨費收繳、民主評議黨員等情況全部公布，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，接受黨內(nèi)外監(jiān)督。在抓好村務(wù)公開的同時，積極探索村組財務(wù)管理辦法，加大監(jiān)管力度，廣泛接受群眾監(jiān)督，在整個鄉(xiāng)村營造公平、透明的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)社會主義和諧社會提供可靠保障。
第四篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現(xiàn)了黨中央的反腐決心，得到了人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。在新的形勢下，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)突出抓好三個方面的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。
一、狠抓廉政教育，弘揚清風(fēng)正氣
黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中一項重要的基礎(chǔ)工作，可以進(jìn)一步樹立和增強(qiáng)黨員干部廉政意識，弘揚清風(fēng)正氣。
一是要抓培訓(xùn)教育固防線。
以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以黨風(fēng)廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等為重點，通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)黨員干部廉政教育培訓(xùn)，不斷提高黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想道德底線。
二是要抓警示教育觸靈魂。
采取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法等辦法，讓黨員干部深切感受到腐敗行為帶來的沉重代價，從思想和靈魂上受到觸動和震撼，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。
三是要抓談話教育早救人。
采取定期和不定期的方式，抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員干部談心工作，傾聽干部心聲、掌握干部動態(tài)、提供幫助指導(dǎo)和強(qiáng)化管理監(jiān)督。同時，對在作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律方面出現(xiàn)苗頭性問題的黨員干部，要做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，及時提醒黨員干部不犯錯誤，嚴(yán)厲督促犯有輕微錯誤的干部改正錯誤，最大限度地挽救和保護(hù)黨員干部。
四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛運用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報刊雜志等媒體，及時宣傳農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動態(tài)，總結(jié)推介農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗和勤廉典型，讓群眾知曉農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容，知曉黨的各項政策法規(guī)，知曉各種勤廉典型的先進(jìn)事跡，積極參與、支持、監(jiān)督農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時，要圍繞廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點，力爭通過3至5年的努力，所有村（居）都達(dá)到示范點的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正在農(nóng)村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。
二、抓好制度建設(shè)，構(gòu)建管控機(jī)制
書記在中紀(jì)委二次全會上講話指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。鄉(xiāng)、村一級在制度建設(shè)上應(yīng)抓好三個方面工作：
一要抓制度規(guī)范。要從責(zé)任體系、機(jī)關(guān)管理、村級管理等方面來建立健全相關(guān)制度。鄉(xiāng)、村應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任體系，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來規(guī)范機(jī)關(guān)管理。在農(nóng)村要圍繞“三資”管理、村級財務(wù)代理、工程項目監(jiān)管等方面，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規(guī)范和創(chuàng)新，強(qiáng)化過程和細(xì)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)源頭治腐。
二要抓制度宣傳。以廉政法律法規(guī)、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要文件等為重點，采取印發(fā)學(xué)習(xí)手冊、村務(wù)公開欄公示、刷寫固定標(biāo)語、專題學(xué)習(xí)、手機(jī)短信、送戲下鄉(xiāng)等形式，廣泛宣傳各項廉政法律法規(guī)和制度，組織黨員干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓廉政法律法規(guī)和制度深入人心，讓黨員干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺學(xué)習(xí)和遵守制度。同時，通過宣傳讓廣大群眾增長廉政知識，發(fā)揮群眾對黨員干部的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。
三要抓制度落實。建立健全問責(zé)機(jī)制，堅持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對違反制度、破壞制度的行為嚴(yán)格依法依紀(jì)處理，達(dá)到“查處一起、教育一批、規(guī)范一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，建立反腐倡廉長效監(jiān)管機(jī)制。
四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，從合法性、廉潔性、科學(xué)性和利益沖突等方面，抓好制度廉潔性評估工作，確保制度科學(xué)合理和廉潔高效。在制度落實過程中，注意搞好跟蹤督辦和問題收集，以制度是否切實有效為評判標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找制度缺陷，并根據(jù)實際情況對制度適時做出科學(xué)調(diào)整，提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平，從源頭上預(yù)防腐敗。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，服務(wù)科學(xué)發(fā)展
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政日常監(jiān)督管理是制度落實的需要，是預(yù)防違法違紀(jì)行為的有效途徑，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要。
一是要圍繞服務(wù)發(fā)展抓監(jiān)督。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在凝心聚力謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)該圍繞這些中心工作，及時跟進(jìn)，主動出擊，重點從機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)方面抓監(jiān)管、找問題，通過開展行政服務(wù)優(yōu)秀單位和個人評比等形式，進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，提高機(jī)關(guān)效能以及黨員干部勤廉意識和能力水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。
二是要圍繞政策落實抓監(jiān)督。對各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行梳理匯總，編印宣傳資料并發(fā)放到群眾手中，讓群眾及時準(zhǔn)確掌握各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。采取明察暗訪、設(shè)立舉報電話、聘請農(nóng)村政策監(jiān)督員等方式，以程序是否規(guī)范、政策是夠落實、群眾是否滿意為重點，加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策落實過程中出現(xiàn)的問題，確保各項政策在農(nóng)村落實到位。
三是要圍繞干部安全抓監(jiān)督。結(jié)合腐敗風(fēng)險防控工作，圍繞政府機(jī)關(guān)中層干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、各村（居）黨支部書記、村委會主任等重點崗位，加強(qiáng)崗位腐敗風(fēng)險排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀(jì)的，進(jìn)行批評教育限期整改；對經(jīng)過初核不存在違紀(jì)違法行為的，及時澄清，消除影響；對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的，依紀(jì)依法訓(xùn)誡教育，盡量給予改正的機(jī)會，充分調(diào)動和保護(hù)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
四是要圍繞維護(hù)民利抓監(jiān)督。認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)村建房、低保評審、戶籍辦理、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷、教育、計劃生育等重點領(lǐng)域的檢查，大力整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權(quán)謀私、與民爭利等行為，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，保護(hù)人民群眾的切身利益。
第五篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告_范智遠(yuǎn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告——北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)鐵礦峪村 范智遠(yuǎn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的第一線，直接面對農(nóng)民群眾，其作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。因此，我們要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)工委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾積極支持與參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力構(gòu)建“教育全民化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會化”的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，在農(nóng)村社區(qū)營造良好的反腐倡廉氛圍，促進(jìn)社會各項事業(yè)健康發(fā)展。通過近一個月的調(diào)研和參考相關(guān)文獻(xiàn)，現(xiàn)報告如下： 一、 當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務(wù)公開不夠及時；二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個別村財務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費，甚至揮霍公款；四是有的村干部違反國家政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風(fēng)簡單粗暴，對涉及土地征用、流轉(zhuǎn)等重大事項不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會的穩(wěn)定和，究其原因主要是以下幾點：
（一）基層組織建設(shè)乏力。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責(zé)
任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴(yán)重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴(yán)重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團(tuán)體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書記、主任各執(zhí)一派，長期對立，因此導(dǎo)致相互群毆的惡性事件時有發(fā)生，影響惡劣。
（二）思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農(nóng)村黨員中不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀(jì)。
（三）思想認(rèn)識不夠到位。一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。
（四）制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務(wù)的處臵、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在
制度建設(shè)上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。
（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識上的偏差，抓工作時往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”。具體表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉(xiāng)村都實行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。
（六）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的熱點、難點及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問題
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位臵。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，個別村出現(xiàn)了“無錢辦事，無人管事”的局面，有的甚至每到年關(guān)，出現(xiàn)了“支部關(guān)門，干部躲債”的現(xiàn)象，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
（二）少數(shù)基層干部作風(fēng)不實。表現(xiàn)在群眾意識和民主意識不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時間越長越明顯；做官不為民，對上負(fù)責(zé)多，對下負(fù)責(zé)少，對己負(fù)責(zé)多，對公負(fù)責(zé)少，對事關(guān)群眾利益的問題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。
（三） 一些村主要干部黨性原則不強(qiáng)，素質(zhì)不高， 致使工作難以開展。
（四）經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問題增多，貪圖享樂、揮霍浪費之風(fēng)蔓延。 少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私。
（五）工作作風(fēng)簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。
（六）財務(wù)管理混亂。有的村書記或主任在村級財務(wù)管理上沒有充分發(fā)揮把關(guān)
作用，甚至帶頭違反財經(jīng)紀(jì)律，貪污、侵占、挪用集體資金；有的村級會計業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，記帳不及時。村民主理財?shù)囊庾R淡化。有的村黨員群眾認(rèn)為實行村帳鎮(zhèn)管后，不必再過問村財務(wù)收支情況，村民代表議事和民主理財少了。有的民主理財只是流于形式，財務(wù)未能完全公開；有的根本就沒有進(jìn)行民主理財，也沒有進(jìn)行財務(wù)公開。有的村對一些涉及村民利益的重要事項和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，沒有交給群眾去討論,按照大多數(shù)群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。（個人認(rèn)為可以簡單理解為賬目不清）
二、 當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
（一）建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。
（二）深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，
是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進(jìn)行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
（三）積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀(jì)的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
（四）建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管�！按鍘むl(xiāng)管”必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確保制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開。四是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。
對一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。
（五）大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時，不斷凈化社會風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。
201*年 9月15日—10月22日
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