第一篇：農產品質量安全體系建設調研報告

加強農產品質量安全體系建設的建議

近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，不斷提高農產品質量安全監(jiān)管能力和水平，農產品質量安全總體保持在較高水平。但我市農產品質量安全體系建設仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進我市農產品質量安全體系建設，保障食品安全提出六點建議。

一、xx市農產品質量安全體系建設現狀

農產品質量安全關系國計民生，是全社會普遍關心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，初步建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地(市場)四級的農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提高農產品質量安全監(jiān)管能力和水平，著力保障人民群眾消費安全，全市農產品質量安全總體保持在較高水平，沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件。

二、xx市農產品質量安全體系建設存在的問題

(一)生產過于分散，監(jiān)管難度大

種植業(yè)方面：我市農產品生產過于分散，沒有形成規(guī)模，無法按標準化組織生產，農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品不合理使用，導致農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴重，基地準出和市場準入難以真正做到無縫對接。

養(yǎng)殖業(yè)方面：我市畜禽水產養(yǎng)殖技術水平參差不齊，養(yǎng)殖戶購買劣質苗種、飼料，養(yǎng)殖物有病亂用藥等情況時有發(fā)生，給我市畜禽水產品質量安全帶來了隱患。

(二)農產品質量安全監(jiān)管體系尚未健全完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構與農技推廣中心在行政管理上沒有理順關系，既有縣直管，也有縣鄉(xiāng)共管以鄉(xiāng)為主等形式。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設備陳舊落后，難以形成有效的監(jiān)管;多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立檢測室，監(jiān)管手段和監(jiān)管能力有限，監(jiān)測人員要兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作，監(jiān)測效果不盡人意。

(三)動物產品質量安全檢測體系建設嚴重滯后

缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執(zhí)法人員不到100人，人少事多，超負荷工作;四城區(qū)目前尚未設立漁政機構，開展監(jiān)管工作難度大。

缺乏必要的設備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進行初步篩選工作，要送到自治區(qū)才能確認檢測結果;水產品檢測則均需送自治區(qū)進行檢測。

缺乏經費保障。目前我市動物產品質量安全檢測工作業(yè)務經費為每年一申請一審批，沒有形成常態(tài)化管理，經費來源缺乏保障。各縣區(qū)都沒有專項的動物產品質量安全監(jiān)管經費，動物產品質量安全監(jiān)管工作舉步維艱。

(四)農產品質量安全可追溯制度建設有待健全完善

目前我市還沒有建立水產品市場準入機制，水產品既無標識，經營者又未建立臺賬，對于問題水產品，其溯源調查的難度很大。同時，由于人力不足，部分縣的動物產地檢疫工作未能正常開展，導致一些不免疫、不佩戴耳標的畜牧產品流向市場，造成一定的食品安全隱患。

三、加快推進xx市農產品質量安全體系建設的建議

(一)健全完善農產品質量安全監(jiān)管體系

建議健全農產品質量(本站隆重推薦好范 文網：www.seogis.coms/ms,使龍大的藥殘檢測項目、檢測方法始終與日本最新標準同步。

四、建立農業(yè)投入品監(jiān)管體系。

農產品質量安全投入品是關鍵。201*年市政府發(fā)布實施了《煙臺市農藥經營使用監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，大力推進農資連鎖經營、農技農資結合、協會服務、企業(yè)直銷、龍頭企業(yè)帶動等農業(yè)投入品有效服務模式，從源頭上保障農產品質量安全。萊陽市以配送中心為平臺，設立農資連鎖超市，在企業(yè)、村莊設立連鎖專供點，實行“統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務”的服務模式，有效地提升了放心農資的配送能力和水平。目前，全市化肥、農藥集中配送率分別達到85%和80%以上。

五、建立農產品質量安全監(jiān)管體系。

市委、市政府要求，利用三年的時間，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)管機構，逐步建立村級服務站點。目前，全市已有煙臺市和3個縣市區(qū)經編委批準，成立了農產品質量安全監(jiān)管科（或辦公室），8個縣市區(qū)成立了農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，加強了對農產品質量安全的監(jiān)管。機構設置主要有兩種形式：一種是農產品質量安全監(jiān)管機構、執(zhí)法機構、檢驗檢測機構分別設置；一種是農產品質量安全監(jiān)管機構、執(zhí)法機構、檢驗檢測機構合署辦公，實行一個機構三塊牌子。結合產業(yè)特點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構增加農產品質量安全監(jiān)管職責，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構與農技綜合服務站一個機構兩塊牌子。201*年4月，市政府下發(fā)了《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》，201*年市政府又把“加強農技推廣體系建設與改革，完善公益性職能經費保障機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣公共服務機構，逐步建立村級服務站點”寫進了煙發(fā)〔201*〕1號文件，明確規(guī)定每個村至少設立一名技術員，三年完成。目前全市共有縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構133個，在編人員1800多人。

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