第一篇：關于天壕節(jié)能七日調研報告

30天壕節(jié)能--3月6日，7日調研報告

10大流通股東表（1）

10大股東表（2）

總股本結構，和股東人數(shù)狀況表（3）

從9月份的報表看小非成為股價不能大幅上漲的主要因素，雖然在10月份開始到今年3月初股價一直是走的上升通道，小非也是利用這種趨勢，把自己手中的股票基本減持的干干凈凈的了，包括兩個大的散戶投資者（桑榮華，陳澤文手中的201*萬股），這是通過機構投資者的詢問得出的答案，現(xiàn)在流通股主要的機構應該就只剩下是華安基金接近的1000萬股，以及一個小的社�；�金102萬股。剩下的基本就是散戶了。下面我們估算一下散戶手中的股票數(shù)，也就是可以買賣的股票，假設兩個機構沒有拋售的意愿：22666.75萬股-7921萬股+1000萬+102萬=15847萬股，現(xiàn)在的股價是12.58元（3月14日收盤價），散戶手中的市值是：19.8億。15847萬股相當于總股本的49.5%。如果有人想做這只票只需10-15億資金就有可能拿下40-50%的籌碼，因為按持股的散戶結構和成本來看90%的人均股票的成本在13.5-14元之間，換手率來看這段周一直在1-2%是反映了當前獲利籌碼一種狀況。這對一些大資金的機構來言是非常喜歡的，因為股票在流通的部分比較多，來去比較容易，現(xiàn)在又是價格相對的低位，估值也較為合理。散戶大部分被套，根據(jù)博弈的心理來看散戶會持股不動反而減少了機構上拉的阻力。機構收集籌碼相對來說就比較容易些，但這個票要啟動的話，最快也要到一季度報表公布之后了，反而現(xiàn)在倒是利用大盤和創(chuàng)業(yè)板的調整，可以慢慢吸籌了，提前進行布局。因為沒有公布公司的分配方案，大部分人只能猜測了，當然我也不列外，不會像千紅藥業(yè)一樣搞個突然襲擊吧。機構頻繁的調研公司（互動平臺沒有公告，什么原因我也不知道，我是知道公司的證劵部不是向其他公司被重視，這作為企業(yè)投資部門的窗口，本次調研中我也再三提出公司要加強這方面的重視程度，以后可能會有改善的。），但如果想馬上就賺大錢，可能在短期內不可能發(fā)生的，只能是提前潛伏了，這需要大家的耐心和持股毅力。但支撐我們拿下去的信念是，公司處于企業(yè)高速發(fā)展期（07年成立公司，12年上市，到今年短短不到7年時間，而對于一個新興的企業(yè)5-10年一般是這個公司增長最快的時間段），公司作為一個小企業(yè)，有可能在這幾年成為這個行業(yè)的大公司。首先是國家對環(huán)保的高度重視，其次是各地政策的導向和保護，環(huán)保作為今后各級領導考核指標之一，我相信企業(yè)會最大限度的受惠。公司會超額完成預期的業(yè)績增長。但如果有一天，或一段時間換手率突破5-6%可能就要注意了。可能新的機構籌碼吸收的差不多，并且準備拉升這只股票了。我也期待這個時間快點到來。

（這只代表我個人觀點，不構成投資建議，股市有風險，買賣需謹慎）

技術層面：第一種可能？）：現(xiàn)在的股價正好是上市之后13年2月份的高位價格附近，按理突破了前面的高位上漲的空間應該到17.5-18。00元，但股價在15.97折回向下了，這有點預料不到，現(xiàn)在主力的手法每天在變，不同的股票變化也不一樣，但一點只要那些潛伏在里面沒有出來的主力不會就這樣結束行情，通過挖這么個大坑，會不會再上，也不是沒有可能。第二種可能？）（是我的主觀猜測，沒有證實過）：主力配合上市公司把股價做下來，3月份一過，4月份可以進行股權激勵的進程，一方面做下來股價讓新機構建倉，一方面完成股權激勵的計劃。從盤口看這幾天的成交量劇降的有些不正常，那么現(xiàn)在只能按上面說的那樣靜靜的等待了。用時間換空間了。如果這次能夠再上，第一目標位20-22元。未來公司在年底前突破市值100億。

（八）：股價的催化劑：

因為是節(jié)能環(huán)保行業(yè)，又有獨特的盈利模式，所以股價的催化劑有以下幾點：

1）：外延的并購：比如像控股“寧夏節(jié)能投資有限公司”快速進入寧夏鐵合金行業(yè)余熱發(fā)電項目、高耗能行業(yè)節(jié)能環(huán)保項目。類似重組收購的標的資產(chǎn)《新疆西拓能源股份有限公司》天然氣氣壓余熱項目等。今年這樣的并購活動不會停止，看時機和價格公司會隨時出擊的。

2）：除了自己本身的余熱節(jié)能項目之外，通過配套大能源公司進行新的節(jié)能項目開展，比如新能源的投資項目，光能項目，建筑節(jié)能項目，煤氣層余熱項目等。這些項目只要有一個或多個成功，將會給公司帶來200-1000億的巨大市場，公司本身除了有和清華大學，中國科大學術交流，成立節(jié)能大學以外，這些高校的專利也會給天壕公司帶來新的創(chuàng)意。

（九）：公司的風險：

9.1）：公司業(yè)績依賴合作方運營效率的風險

9.2）：合作方股權變動及管理層變動導致的風險

9.3）：水泥、玻璃等行業(yè)周期性波動、產(chǎn)業(yè)政策變動、環(huán)保要求日趨嚴格的影響和風險

9.4）：水泥、玻璃行業(yè)技術進步和替代的風險

9.5）：合作方產(chǎn)能擴張的風險

9.6）：合作方財務狀況惡化的風險

9.7）：玻璃行業(yè)合作方經(jīng)營業(yè)績波動的風險

9.8）：項目公司增加帶來的管理和內部控制風險

9.9）：報告期內客戶相對集中的風險

9.0）：還有融資，政策，市場競爭，新項目開發(fā)，核心技術流失等等風險。

（十）：公司近期的業(yè)務發(fā)展目標：

本公司未來五年的經(jīng)營發(fā)展目標是不斷革新余熱發(fā)電技術，鞏固在玻璃、水泥行業(yè)的優(yōu)勢地位，拓展鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)的合同能源管理項目，提升"天壕"品牌價值，增強核心競爭優(yōu)勢和綜合競爭實力，在201* 年成為中國最具影響力的支柱性節(jié)能服務商。

具體來說，細分板塊發(fā)展目標如下：

投資模塊：進一步提高水泥行業(yè)市場份額；充分發(fā)揮玻璃行業(yè)的技術優(yōu)勢，成為在玻璃行業(yè)余熱發(fā)電市場具有較大市場份額的龍頭企業(yè)；拓展鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)的合同能源管理項目，成為相應行業(yè)余熱發(fā)電合同能源管理領先企業(yè)，爭取在201* 年投資的合同能源管理項目總裝機容量達600mwww.seogis.com)各行各業(yè)的最新動態(tài)，及時準確的掌握有效信息，為以后的發(fā)展目標做好準備。

第三篇：關于天橋鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀的調研報告

關于天橋鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀的調研報告

加強農村基層組織建設，發(fā)揮各村三委會在新農村建設中的基礎性作用，是促進農村各項工作的積極有序開展的前提和保障，而各村村干部則是村三委會正常運行的中堅力量。為進一步推動天橋鎮(zhèn)各村村內各項事業(yè)的發(fā)展，加強村干部隊伍規(guī)范化建設，提高村干部管理工作水平，我鎮(zhèn)現(xiàn)特對天橋鎮(zhèn)各村離任干部生活情況進行調研。

天橋鎮(zhèn)共有23個行政村，分東南西北四個片區(qū)，離任村干部約45名。在對離任村書記和村委會主任的一般性調查中，可得出以下概括性的結論：在所有被調查的樣本中，約有26.7%的村干部年齡在60歲以上，約有22.2%的村干部擔任了十幾年，除了少數(shù)擔任村干部超過十五年的離職干部享有國家補貼外，其他離任干部并沒有享受到政策上的優(yōu)惠。

關于離任原因，主要有以下幾個方面：一是擔任村干部時間較長，思維跟不上時代的要求。隨著社會的不斷進步，農村的各項事業(yè)發(fā)展逐步走向了一個新的階段，出現(xiàn)了一些變化，這些變化對村干部提出了更高的要求，而有些老干部不能適應這一環(huán)境的變化，思維保守，不能適應本村進一步發(fā)展的需要，因此被群眾選下來。二是年齡較大，不適宜繼續(xù)擔任村干部。天橋鎮(zhèn)有些村子的干部，擔任干部時間較長，年齡較大，精力不足，不適宜繼續(xù)擔任村干部，因此離職。這方面的典型有羊圈村村長吳世艷、澇峪口村書記雷有才、仝家莊村村長王尚文、鄭家莊書記吳志榮等。三是村委會主任和書記配合不力，導致班子頻繁更換。據(jù)調查，在離職村干部中，有3例是因為班子配合的問

題導致離職的，如雷家寨村、割耳莊村以及上澗子村。四是村務不清，工作中存在私心，得不到群眾的擁護。在離任村干部離職原因的調查中，筆者發(fā)現(xiàn)還存在著個別干部村級財務不清，工作不力，導致村民群眾不滿，換屆時沒有得到群眾的支持。

所調查的離職村干部的收入來源，主要有種田、經(jīng)商和打工等。其中種田收入占絕大多數(shù)。還有個別的離職干部經(jīng)商，家庭條件較好。如丈南村的離任書記楊文博，現(xiàn)在經(jīng)營農資，收入可觀。但還有個別離任干部經(jīng)濟條件不是很好，如丈南村的離任村委會主任劉全民，現(xiàn)在戶縣打工。

關于離任村干部與現(xiàn)任村干部的關系情況，有6個村子的離任干部與現(xiàn)任干部關系較好，能及時參加村里的會議，并為村子的發(fā)展提出合理化建議。但是有14個村子的離任干部與現(xiàn)任干部關系較為緊張，一般不再參加村里的事務。

針對以上調研結果，我們可以看出，目前天橋鎮(zhèn)的離任干部與村里的聯(lián)系不再緊密，參加村里活動不再積極。出現(xiàn)這種情況是有幾個原因的：一是離任后部分干部心里落差較大，不愿再參與村里事務；二是部分干部由于年紀較大離任，離任后參與村中事務精力不濟；三是干部之間存在個人矛盾，離任后不再來往。針對這些不同的原因，我們需要制定不同的政策來解決這些問題。對于離任后心里落差大的干部，要讓離任的村干部繼續(xù)感受黨的溫暖，徹底消除他們內心深處的失落感；對于年紀較大的離任干部，政府也要適當關心，了解其生活是否有什么具體困難；對于因個人矛盾而遠離組織的離任干部，政

府要進行適當?shù)氖鑼В瑺幦』�解矛盾�?/p>第四篇：關于天城鎮(zhèn)陳家村農民收入問題調研報告

關于天城鎮(zhèn)陳家村農民收入問題調研報告

這次利用寒假的機會，我應學校的要求到天城鎮(zhèn)陳家村林興明家里開展了“三進三同”的活動，與其同吃，同住，同勞動�；顒又袑W到了許多東西，也深入了解了該村的情況，并且在活動結束后就該村的農民收入問題做了一個融入自我見解的調研報告。

“三農問題”一直是國家和社會關注的重點問題，現(xiàn)在國家正在實施各種優(yōu)惠和措施全力解決農民的問題，為了縮小城鎮(zhèn)與農村的貧富差距。國家實施的三農政策，即農業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，農村戶籍制度的改革，農民素質和減負的問題。實施了幾年已經(jīng)顯現(xiàn)出成效來，這次報告主要是了解農民的現(xiàn)在生活和經(jīng)濟狀態(tài)和國家采取的政策對農民的影響和效果。

國家大力解決農民問題，農民問題有其重要性，農民問題是收入問題，人民幣多少的問題，是經(jīng)濟問題。農民問題也是產(chǎn)業(yè)問題。農民是體力勞動者，不同于公務員，腦力勞動者，沒有工資，沒有福利，沒有勞保。只能靠自己雙手去勞動，勞動一天，才有一天的報酬，不勞動就什么都沒有�，F(xiàn)在農民窮，并不是農民懶，怕勞動，而是農民干什么都不好掙錢。實踐證明，好的產(chǎn)業(yè)是農民富起來的根本，產(chǎn)業(yè)最重要。

在我的針對該村制作的調查問卷中一共有18個問題，主要涉及農民的家庭人口，自身素質，受教育程度，工作情況和收入開支等情況，從各個方面全面了解該村農民的現(xiàn)狀。在被調查的人當中，家庭人口一般為3至4人，年齡處于青壯年時期的人較多。其中文化程度在初中的最多，占到總人數(shù)的百分之58,說明現(xiàn)在的農民的受教育程度還不夠，文化水平比較低，接收市場信息的途徑也很落后。家庭年收入也很低，主要收入為201*0至40000,一年開支最多的是子女的教育經(jīng)費，看得出來農民也是開始重視教育的重要性，開始培育下一代付出更多的時間精力，同時也可以看出教育的費用相對來說比較高，農民的大部分收入都用于子女的教育費用，較少的用于自身的發(fā)展，著重于自身素質和能力的提高。 首先我們應重視農業(yè)的重要性，從經(jīng)濟角度看，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，因為農業(yè)是是人類的衣食之源，生存之本，農業(yè)的發(fā)展狀況直接影響著國民經(jīng)濟全局的發(fā)展，農業(yè)是國民經(jīng)濟中最基本的物質生產(chǎn)部門。農業(yè)是工業(yè)等其他物質生產(chǎn)部門與一切非物質生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。農業(yè)是

工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的主要來源。農業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。農村既是重工業(yè)商品的廣闊市場，也是輕工業(yè)商品的廣闊市場。農業(yè)是國家建設資金積累的重要來源，農業(yè)能為國民經(jīng)濟其他部門提供勞動力。隨著農業(yè)的發(fā)展，農村中的剩余勞動力漸漸增多，這些剩余勞動力被充實到了國民經(jīng)濟的其他勞動部門。農業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的保障。

再全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多的關注農村，關注農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農村和農業(yè)工作的新局面。農業(yè)發(fā)展順利，增長速度加快，整個國民經(jīng)濟發(fā)展也加快，農業(yè)生產(chǎn)倒退，發(fā)展速度減慢，就會給整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來損害。農業(yè)發(fā)展制約著國民經(jīng)濟的其他部門的發(fā)展，我們必須將農業(yè)放在整個經(jīng)濟的首位，高度重視農業(yè)生產(chǎn)，在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，農業(yè)基礎地位都不能削弱，只能加強。這就要調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，充分挖掘農業(yè)內部潛力，政府加強其職能部門的引導協(xié)調服務功能，有效解決農民生產(chǎn)中的諸多困難，要面向市場，依靠科技進步，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動農業(yè)結構產(chǎn)業(yè)性調整，推進優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

在調查中發(fā)現(xiàn)，農民整體素質還不高，還不能適應新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一是文化素質較低，二是思想僵化，心理承受能力較差，在結構調整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在過分依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)�風險，不具備適應市場經(jīng)濟的應變能力。三是絕大多數(shù)農民對市場把握不準確，從調查情況看，多數(shù)農民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，不去了解不去研究，也不搞深入細致的調查，捕捉不到有效的市場信息，在組織農業(yè)生產(chǎn)時，做出錯誤的估計和判斷，因而始終掙不了錢。

農民的負擔比較重，在調查中發(fā)現(xiàn)，在子女的教育經(jīng)費中就占了總收入的三分之二，家庭長輩的供養(yǎng)也需要一定的開支，除此之外還有農作物每年的成本開支，家庭生活費，農業(yè)成本費，三個最基本的開支累計起來，對于本來就不富裕的農民來說，生活就比較困難了。

在農村今后的經(jīng)濟發(fā)展中存在許多障礙，其中獲得市場經(jīng)濟信息途徑比較落后。農戶信息不靈，改革把農戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農戶成為了相對意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的生產(chǎn)者和決策者，在這種情況下，農

戶正確的掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但就目前而言，農民的信息渠道落后，需要政府的大力幫助和決策，把一手的新的信息反饋給當?shù)剞r民，讓他們能迅速的做出改變和決策，對于農民的創(chuàng)收和增收是很有幫助的，農民的富裕起來離不開國家政策的領導和政府的扶持與幫助，緊緊憑借農民自身的努力還是不夠的。各級黨委和政府，特別是該村村委應該從思想上高度重視“三農”工作特別是促進農民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，堅決把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農民增收任務當中去，多謀促進農民增收的途徑和渠道，切實做到心為民所系，權為民所用，力為民所使，智為民所謀。

在調查中農民的種養(yǎng)殖業(yè)還不夠專業(yè)和發(fā)達，都是單純的養(yǎng)殖一些農產(chǎn)品，不能大規(guī)模的養(yǎng)殖，也是農民實現(xiàn)不了增收的原因，所以要大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使農民在短期內實現(xiàn)增收的一條門路。但也要結合實際因地制宜，不能看到其他地區(qū)種植什么掙錢就也跟著種植什么，要結合當?shù)氐牡乩砗蜌夂蛞约白陨淼膶嶋H條件，選擇最合適的作物或農產(chǎn)品進行養(yǎng)殖，要采取以科技進步帶動經(jīng)濟的發(fā)展，才能為自己創(chuàng)收。只有一手抓農業(yè)生產(chǎn)，一手抓種養(yǎng)殖，才能實現(xiàn)“以地產(chǎn)糧，以糧養(yǎng)畜，以畜換錢”的良性發(fā)展格局。

要切實減輕農民的負擔，在調查中發(fā)現(xiàn)農民的負擔還是比較重，減輕農民負擔是實現(xiàn)農民生產(chǎn)成本最低化，變相增加農民收入的治本之舉。因此，當前要切實解決農民增收問題，首要的是解決農民的各種負擔。一是要解決農民子女的上學的學費等問題，二是要切實解決農民看病難的問題，要積極推行新型農村醫(yī)療合作制度，做到農民應保盡保，同時要嚴控定點醫(yī)院的藥價，簡化藥費報銷手續(xù)，從而盡可能的減少農民的住院和購藥費用支出，三是要嚴格控制農作物物資的價格上漲堅決避免農業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導致成本增加，從而抵消農民由于農產(chǎn)品價格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。

加快轉移農村富余勞動力，拓寬農民增收途徑。把農村富余勞動力轉移出去，可以增加農民的資源占有量，擴大農業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率，擴大農產(chǎn)品需求，同時增加農民的非勞收入，這是一舉多得的好事。一是加快農村城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟，為農民提供更多的就業(yè)機會，二是加

強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當作一項產(chǎn)業(yè)來抓，促進農民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。同時經(jīng)過在沿海務工到內陸務工的轉變，加快增加當?shù)氐貐^(qū)的工廠建設，使農民能夠在本地區(qū)實現(xiàn)工作和生活，對有開辦企業(yè)意向的農民提供資金和條件的支持，使農民有更多的條件和機會在本地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟的增加，生活條件的提高，真正做到實現(xiàn)小康社會的目標，大力舉措為縮小貧富差距，為最終的實現(xiàn)共同富裕做出貢獻。

在本次的關于農村收入問題的調研報告中，充分了解了現(xiàn)在農民的經(jīng)濟生活狀況，國家和政府之前的舉措也在農村取得了一定的成效，為農民增收做出了效果，但是還有很多的農民在經(jīng)濟社會的大發(fā)展中并沒有完全的富裕起來，還有很多需要改進和村委支持幫助的地方，也需要我們的村委能夠在今后的工作中把工作重點繼續(xù)放在解決農民切身利益的問題上，真正縮小貧富差距，讓農民也真正富裕起來，充分享受到市場經(jīng)濟發(fā)展給農民帶來的好處，農民也能在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟的進程中貢獻出自己的力量。

第五篇：關于天津市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調研報告

關于天津市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調研報告

十六屆三中全會第一次正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，并且將它放在“五個統(tǒng)籌”之首。四年過去了全國人民仍然在探索著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路。時至201*年6月7日，批準天津市設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之一，希望天津能給中國開創(chuàng)一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路。有人說天津就是中國的縮影，一個“大城市”＋“大農村”縮影。的確是的，3100萬人口中，農村人口仍占73.6%；201*年城鄉(xiāng)居民人均收入比4：1，大于全國和西部的城鄉(xiāng)落差；都市區(qū)，渝西區(qū)和三峽庫區(qū)三大區(qū)域人均gdp之比為3:1.6:1,大于全國東:中：西三大地帶的落差。城鄉(xiāng)二元化問題如此的嚴重，完全就是一個中國的縮影。試驗區(qū)成立伊始，各方對天津寄予厚望，希望這個試驗區(qū)的改革能給中國尋出一條解決城鄉(xiāng)二元化問題的出路。時至一月余過去了，試驗改革啟動了沒有？有何進展？有何創(chuàng)新？帶著疑問，我們中央黨校國際戰(zhàn)略研究所一行人踏上了前往天津的調研征程。

根據(jù)天津市發(fā)改委規(guī)劃，天津將從公共財政體制，戶籍制度，土地制度，社會保障制度，農村市場體制，行政體制等6個方面推進城鄉(xiāng)綜合配套改革。所以我們選擇了天津市委黨校，天津市外經(jīng)貿局，美心集團，銅梁縣民政局，銅梁縣養(yǎng)老院，天津市農業(yè)科學研究院，白市驛鎮(zhèn)清河示范村，白市驛鎮(zhèn)花圃實驗基地，南岸區(qū)政府，南岸區(qū)新合醫(yī)療結算中心，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院等地方作為調研地點。并通過實地參觀，座談，咨詢，與群眾交談，查看相關文件資料等方式進行調研，并主要是運用了理論研究與實際考察相結合的研究方法。

一．驚喜

經(jīng)過為期一周的調研，筆者認為天津至少在以下這幾方面做出了較快的發(fā)展，有效的改革或是有益的創(chuàng)新。

1．基礎設施建設。用日新月異來形容天津的發(fā)展一點也不為過。高樓大廈和在建的高樓鱗次皆比，隨處可見，高架橋飛天橫架，無一不顯示著天津近年來發(fā)生的翻天覆地的變化，這是一個多么具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘�。正如《紐約時報》的記者這樣描述道：“在天津，到處可見新的高速公路、新的大橋、拔地而起的高樓，很多時候，新的景象倒不會讓你感到驚奇，反而是很偶然地見到城市舊貌的痕跡時，你會吃驚。”天津的基礎設施一個很大的特點還體現(xiàn)在交通上。二十年前中國有一路流行的話叫做“要想富，先修路”。道路的確是一個地區(qū)發(fā)展的先行條件。從城市對農村的輻射帶動來看，天津是一個面積達8.2萬平方公里的直轄市，市域通達時間需要8個小時，遠遠超出了主城的直接輻射范圍，時空距離大，城市經(jīng)濟輻射能力就會遞減。鑒于此，天津市提出了“一小時經(jīng)濟圈”的構想。指以主城為核心，通過興修高速公路，在交通1小時可通達的范圍內，形成一個具有明顯聚集效應、具備競爭優(yōu)勢的西部地區(qū)最大城市群。 “一小時經(jīng)濟圈”由24個區(qū)縣組成。這些區(qū)縣包括：主城9區(qū)、雙橋、長壽、合川、涪陵、永川、江津、萬盛、璧山、綦江、榮昌、南川、大足、潼南、銅梁、武隆。 “一圈”是實現(xiàn)“加快” 和“率先” 的“火車頭”,著力打造“一圈”, 是從根本上解決“兩翼”問題，加快建設“重要增長極”、“經(jīng)濟中心”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的需要。天津將發(fā)揮大城市對大農村的輻射和帶動效應，培育和形成一個具有較強輻射和集聚功能的核心經(jīng)濟區(qū)域。做好“一小時經(jīng)濟圈”的規(guī)劃和建設，把“磁場”擴大，增強聚合輻射能力。在從天津到銅梁的路上，筆者看到貨車來來往往，一片繁榮景象，這明顯是一種大城市對小城市的帶動。有了暢通的道路，貨物才有了出廠的條件，農作物也才有更多的進入市場的可能，城鄉(xiāng)交流的容量也將隨

著道路的寬敞而擴寬。正如天津市外經(jīng)貿局的接待人員所說：“所謂充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。我們只有盡可能的發(fā)展，才有能力帶動農村的發(fā)展�！�

2．城鄉(xiāng)區(qū)域功能建設。天津在推進城鄉(xiāng)空間一體化進程中，區(qū)域功能和發(fā)展方向明確，東部都市區(qū)以提升城市形象，完善城市功能為重點，領先發(fā)展；西部新城區(qū)以拓展發(fā)展空間加速城市化進程為重點，加快建設。對城鄉(xiāng)一體化重點區(qū)域進行科學布局，統(tǒng)籌編制楊謝石黃都市區(qū)，華巖新城區(qū)，九龍園區(qū)，西彭園區(qū)，白市驛花卉示范區(qū)“五大片區(qū)”規(guī)劃。

我們參觀了號稱“農村建設試點”，“都市后花園”的白市驛鎮(zhèn)。成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)的這個契機使得白市驛鎮(zhèn)發(fā)展很快，積極搭建著產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。大力發(fā)展農村工業(yè)，推進農村工業(yè)的集約化和集群化發(fā)展。突出發(fā)展特色生態(tài)高效農業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批特色品牌，不斷壯大花卉苗木，名優(yōu)水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農業(yè)科技進步，提高農村綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展農村第三產(chǎn)業(yè)，加強農村市場建設和信息化建設，搞活農產(chǎn)品流通，引導特色農產(chǎn)品進入商社集團所屬超市。白市驛成功審創(chuàng)了一個白市驛國家級花卉苗木示范區(qū)，引入天津市農業(yè)科學研究院，大力建設花卉城和農科城，著力搭建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。加快調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極促進一三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展壯大生態(tài)旅游休閑業(yè)，巴渝風情園，陶然居，天賜溫泉等一批重點項目。（農家樂）周君記火鍋食品工業(yè)園被確定為全市首家全國工業(yè)旅游示范點。參觀時還不到周末，但是農家樂度假村里的熱鬧景象以足以證明都市后花園的魅力，顯示著這個原本遠離城區(qū)的地方將吸引著越來越多的度假人群，越來越多的財富也將隨著人流的到來而來到這里，都市后花園影響日益擴大。除了農家樂，白市驛鎮(zhèn)還有一個社會主義新農村試點村居住區(qū)――清河村。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求建起來的這個一平方公里的小村子，是一個以明清風格的古城建筑為特色，看起來非常干凈清爽并且整齊的居住區(qū)。在這個百姓自己出30％，國家出70％的錢建成的新農村居住區(qū)里，老村長告訴我們：清河村已經(jīng)形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式。人均純收入由3年前的1100余元增至3960元。新修公路1.8公里，人行水泥便道10090米，集中式垃圾坑10個，集中式污水處理池8個，鋪設下排管道820米，農戶房前屋后綠化美化6萬多平方米，2550人飲用自來水，普及率達90%，完成改廁580戶，其中沼氣池式衛(wèi)生廁所50戶，60%以上農戶使用無害化衛(wèi)生廁所，建設了標準化村衛(wèi)生室。同時完善衛(wèi)生管理制度，加大衛(wèi)生宣傳力度，提高村民衛(wèi)生意識，形成群眾自覺關心身體健康和環(huán)境衛(wèi)生，村容村貌大改觀。參觀末了，老村長還用他不太標準的普通話驕傲地告訴我們：“我們這里將會一年比一年好，明年大家再來還會再變一個樣兒。”

3．企業(yè)參與的公共設施建設。長期以來，在人們的印象里提供公共設施服務，那是政府的責任，似乎與企業(yè)無關。就算企業(yè)建立一些公共設施也只是在自己公司附近，以吸引顧客為目的。天津出現(xiàn)的美心洋人街似乎打破了這種慣例。美心洋人街面積4萬平方米，由美心集團出資6億人民幣打造。集小吃街、酒吧街、游樂園、休閑公園、歐洲風情園等功能為一體。進入美心洋人街好像走進了一座神秘美麗的童話王國，充滿著異國情調。還有以清明上河圖以題材建成的宋朝小鎮(zhèn)。多元文化匯集，讓人飽覽眾相，大開眼界。是一個讓市民們休閑娛樂，特別是小孩增長見識，開闊視野的好地方。在洋人街消費很便宜，吃一個小碗涼面才一元錢。不過最重要的是洋人街風景區(qū)是完全免門票的！這很重要，因為這意味著即便是身無分文的窮人也可以來觀光游覽，旅游不再是只有富人才能擁有的享受。窮人經(jīng)濟學似乎在企業(yè)身上也得到了完美的體現(xiàn)。這是一個成功企業(yè)回饋社會，造福社會的完好典范。而且

企業(yè)也更加名聲大震，贏得了好聲譽，人們心中都記住了這個能給人們帶來福利的好企業(yè)。對于政府，企業(yè)和市民來說這是一件共贏的事情，修建公園不再只是政府的負擔，企業(yè)贏得聲譽，市民獲得福利，政府贏得了和諧社會的建設。

4．新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療。在我們參觀的和城鄉(xiāng)民生問題有關的地區(qū)和單位里，南岸區(qū)新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療是比較有意義的。在天津南岸區(qū)是一個人口多，財政比較寬裕的區(qū)。201*年7月1日，南岸區(qū)新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療（簡稱“新合”）率先在全市啟動，城市低收入群體、下崗待業(yè)人員、農轉非人員以及農村居民，每人每年交納10元，就可加入“新合”， 符合條件的這部分人的孩子、老人也都納入了醫(yī)保范圍。這一舉措擴大了參保范圍，把以前沒能納入醫(yī)保的邊緣貧困人群也納入其中，參保居民全年累計最高可補助15000元。參合居民因病需要就診的，必須先到鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(含社區(qū)衛(wèi)生服務中心)治療，需要轉院的嚴格按照就診流程，實行逐級轉診。如果不按照此程序的，其醫(yī)藥費用不予補償。據(jù)悉，201*年南岸區(qū)將力爭實現(xiàn)城市低收入群體、下崗待業(yè)人員、農轉非人員以及農村居民基本醫(yī)療保障全覆蓋，共20余萬人受益。南岸這一做法為我國正在積極探索的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險制度提供了寶貴參考。南岸區(qū)政府拿出1000萬元，對貧困居民進行醫(yī)療補貼。為貧困居民提供免費或優(yōu)惠醫(yī)療服務的是南岸區(qū)政府，醫(yī)院是政府實施救助的平臺。并且通過公開招標，實行多元化舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構的模式，在全區(qū)劃出了6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，通過區(qū)紅十字會，每季度定期與6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行財務結算，補足醫(yī)院為貧困居民付出的減免醫(yī)療費。不斷改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務資源的最優(yōu)配置。據(jù)南岸區(qū)區(qū)長介紹，南岸區(qū)還將通過信息技術把社保，醫(yī)療，衛(wèi)生，民政四大機構的職能整合，形成一個平臺，將所有居民情況納入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門信息資源共享，加強各部門的聯(lián)絡，降低政府辦公費用。南岸區(qū)區(qū)長堅定地告訴我們，雖然在新合實施后的半個月里所有的醫(yī)院都出現(xiàn)了利潤大幅減少甚至虧損，但是新合仍然要堅持下去。并且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌盡量靠近，城鄉(xiāng)不必分開，不必兩套。也許只有一套做法在實施的時候才能真正消除城鄉(xiāng)差別吧。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療站里，一個躺在青竹椅上掛吊瓶的老奶奶微笑著告訴我們：“衛(wèi)生服務中心進入社區(qū)真是好啊，方便還便宜�！毕Ｍ�不久之后，不管在城市的社區(qū)還是農村的社區(qū)，都能看到社區(qū)衛(wèi)生服務中心的蹤影，在服務中心里能看到居民們滿意的微笑。

二．無奈

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做為一個世界級的難題，確實并不是那么好解決的。在調研的過程中，我們也聽到看到了許多的無奈。

銅梁縣民政局局長的無奈：雖然我們盡了力，也取得了很大的發(fā)展，但是銅梁縣財政收入不多，我們的社會保障還是不夠，離市區(qū)還是有很大的差距…

南岸區(qū)政府的無奈：有很多農民農轉非以后，就拿著政府補給的錢開始閑著，游手好閑，不去工作，如何勸說這部分人去工作，是我們的一大難題…

行路難，行路難！城鄉(xiāng)二元發(fā)展這是一個在世界上延續(xù)了多年的難題，中國國情特殊，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革任務非常艱巨，改革任重道遠。天津亦是如此！諸多的問題擺在天津政府和天津市民的面前，擺在中國人民的面前，等待著所有人的努力。

結束了為期一周的調研，我們感慨良深。不過正如《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗致社會各界的一封信》中所寫“面對這樣一個世界級的難題，我們既不能坐等中央優(yōu)惠政策的照顧，也不能依靠中央部門資金項目的支持，唯有直面挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制和制度上攻堅�！背孙L破浪會有時，直掛云帆濟滄海。天津城市繁華的建設和交通，農村欣欣向榮的生產(chǎn)勞作，醫(yī)療保障的進步，產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，市長向全

世界公布的納策郵箱…這一切都讓我們感受到了天津的活力和希望。希望天津不負眾望，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新之路。

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