第一篇：關(guān)于保健品營銷的調(diào)研報(bào)告

**工商職業(yè)學(xué)院

社會(huì)

調(diào)查

社會(huì)調(diào)查題目

姓名吳雪建學(xué)號 1000965

專業(yè)指導(dǎo)教師史毅飛

調(diào)查時(shí)間201*/6/25—201*/8/20

第二篇：保健品行業(yè)調(diào)研報(bào)告

行業(yè)調(diào)研報(bào)告

我國保健食品的市場調(diào)查報(bào)告 保健食品表明具有特定保健功能的食品,它具有一般食品的性狀,又有特定的保健功能,介于一般食品與藥品之間.隨著人民生活水平的提高,對健康、長壽有了更高的要求,消費(fèi)意識已開始由溫飽型向營養(yǎng)保健型轉(zhuǎn)變,希望保健食品能帶來福音.因此,市場對保健食品的需求也日益增加,自1996年6月1日《保健食品管理辦法》實(shí)施以來,經(jīng)衛(wèi)生部審核批準(zhǔn)的保健食品已達(dá)2 000余種.為促進(jìn)保健食品健康發(fā)展,我們對濱州地區(qū)部分食品單位進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

1.我國保健食品市場現(xiàn)狀

我國《保健食品管理辦法》頒布實(shí)施以來，國家衛(wèi)生部己陸續(xù)給201*多種產(chǎn)品頒發(fā)了保健食品批準(zhǔn)文號。目前93%的兒童、78%的老人和近50%的中青年人，正在消費(fèi)各類生物保健品95%以上的家庭備有不同類型的生物保健品，從事生物技術(shù)的企業(yè)以一種更成熟的形象出現(xiàn)在消費(fèi)者的面前如昂立公司1999年的銷售額是前一年的30%， 山東問膠集團(tuán)今年的銷售收入比去年同期增長了70%， 據(jù)廣州某些超市節(jié)介紹，保健滋補(bǔ)品銷售穩(wěn)中有升，已從饋贈(zèng)禮品走向日常消費(fèi)。據(jù)專家估計(jì)，今年我國保健食品銷售預(yù)計(jì)可達(dá)到500億元，到201*年可能再翻一番、專家斷言:“生物保健品將成為21世紀(jì)的食品”

2.我國保健食品存在的問題和解決策略

(1)功能的不合理性。例如免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞等五種功能的保健品占了全部產(chǎn)品的一半。

(2) 保健食品銷售市場低水平重復(fù)、我國目前保健食品3000多種，正式審批的201*多種，而上市的僅五、六百種，大部分是進(jìn)不了市場的低水平重復(fù)產(chǎn)p曰。

(3)生產(chǎn)地區(qū)布局不合理了、目前，主要產(chǎn)地為北京、士海、廣東、山東等沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)。而西部地區(qū).如新疆,西藏、云南、貴州、寧夏、甘肅等地較少。但這些地區(qū)恰是生產(chǎn)保健食品原料最豐富的地區(qū)，這說明發(fā)展不平衡。

(4)有些單位申報(bào)保健食品后并不生產(chǎn)而是把批號賣給另一企業(yè)，說是技術(shù)轉(zhuǎn)讓，實(shí)為批號的轉(zhuǎn)讓，倒賣政府公文另外，有些企業(yè)把保健食品和其他食 品包裝在一起，以保健食品促銷一般食品。

(5)主管部門對保健食品的質(zhì)量管理和監(jiān)督力度不夠，市場管理滯后，影響保健食品市場的健康發(fā)展從201*年1月8曰起。衛(wèi)生部對于仍在進(jìn)行違規(guī)宣傳的企業(yè)。將注銷其批準(zhǔn)文號。

(6)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的市場意識和競爭意識跟不上國際步伐‘政府主管部門、保健食品協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)對培育名牌保健食品產(chǎn)品重視和投入不足，入世后與國際名牌缺乏競爭力，前景不容樂觀。

(7)假冒偽劣保健食品泛濫，其中宣傳問題成為影響中國保健食品行業(yè)發(fā)展的最大障礙。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)與中國保健科技學(xué)會(huì)對保健食品宣傳內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明：宣傳內(nèi)容不符合有關(guān)法律法規(guī)的占73.5％，其中對產(chǎn)品功能進(jìn)行虛假宣傳的占42.1％；另外，未經(jīng)過衛(wèi)生部批準(zhǔn)，擅自宣稱產(chǎn)品具有保健功能的占31.4 ％。

另據(jù)北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院目前公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者認(rèn)為保健食品能達(dá)到預(yù)期全部效果的只占3％，認(rèn)為部分有效的為60％，認(rèn)為沒有任何效果的為用26％，認(rèn)為有副作用的為2％。這從某一側(cè)面顯示中國保健食品業(yè)的誠信度岌岌可危。

由于以上問題的存在，我國的保健品產(chǎn)剛剛起步就面臨著嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)和潛在危機(jī)，成了“問題產(chǎn)業(yè)”，往往使消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)“花錢買健康”的目的。保健品企業(yè)很快得到了市場的“負(fù)回報(bào)”。

在未來5到10年或更長一些的時(shí)間里，保健品產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整頓，使之步入健康有序的發(fā)展軌道，力爭實(shí)現(xiàn)一種競爭有序的產(chǎn)業(yè)格局，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品恢復(fù)消費(fèi)者對國內(nèi)保健品的信任度，并積極進(jìn)入海外市場。

當(dāng)前，應(yīng)從以下幾方面著手：

(1)嚴(yán)格制定有關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一保健品市場的宏觀管理。中國保健品產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)好的游戲規(guī)則。國家進(jìn)一步完善保健品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，并增加執(zhí)法與管理力度。要盡快明確保健品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一的歸口管理部門，徹底克服目前政出多門的弊端，統(tǒng)管各類保健品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、審批等。強(qiáng)化統(tǒng)一產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)等，使保健品的研究開發(fā)和生產(chǎn)做到有章可循。對已審批生產(chǎn)的，也應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)一的新標(biāo)準(zhǔn)重新審核，做到標(biāo)準(zhǔn)和尺度相一致，使各廠家能夠公平競爭。在加入www.seogis.com)是一種成本更低的機(jī)制。在許多情況下，法律是無能為力的，只有信譽(yù)能起作用。

3、保健品市場現(xiàn)狀

3.1 國內(nèi)保健品市場現(xiàn)狀

目前，我國保健品市場正處于發(fā)展的十字路口，一方面，隨著人們生活水平的提高，居民購買力增強(qiáng)，消費(fèi)觀念發(fā)生變化，自我保健意識日益增強(qiáng)，保健品消費(fèi)市場的增長空間極大。作為一個(gè)亟須培育的行業(yè)，保健品市場的需求潛力之大實(shí)在誘人。201*年我國保健食品年銷售額達(dá)到500億元，權(quán)威部門預(yù)計(jì)到201*年將達(dá)到1000億元。

近年來，由于飲食過度和過量的脂肪攝入，肥胖癥、非胰島素依賴型糖尿病、高血壓、冠心病及癌癥等慢性病在我國逐年上升。有利于預(yù)防和改善這些疾病的功能型營養(yǎng)食品受到了中老年消費(fèi)者的歡迎。隨著“老齡化社會(huì)”的到來，“銀發(fā)族”對保健品的需求尤為旺盛，購買力亦非常強(qiáng)。加上處于家庭、事業(yè)雙重壓力下的中年人，更是一個(gè)龐大的消費(fèi)市場。另一類不可忽視的保健品是維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)補(bǔ)充元素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國85萬所中、小學(xué)校中的1.76億在校學(xué)生中，其蛋白質(zhì)、鈣、鋅、維生素a、維生素b2攝取普遍不足，缺鐵性貧血比例高達(dá)30％-40％。嬰幼兒家長們在營養(yǎng)保健品上的投資也在其中。近年來，美容保健品大有后來居上的勢頭，已成為拉動(dòng)保健品成長的一個(gè)新的增長點(diǎn)。

但另一方面，我國保健品市場又存在著諸多問題，遏制著保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要問題如下：

1、市場發(fā)育不足。保健品魚目混珠，產(chǎn)品應(yīng)接不暇，市場魚龍混雜。整個(gè)行業(yè)整體呈現(xiàn)企業(yè)主體實(shí)力較弱，產(chǎn)品功能雷同，低水平重復(fù)嚴(yán)重的局面，企業(yè)經(jīng)營陷于同質(zhì)化惡性競爭。

2、知識產(chǎn)權(quán)落后。我國保健品生產(chǎn)技術(shù)尚未形成大規(guī)模的通過專利形成即使競爭力和壟斷的能力。全國保健食品企業(yè)用于新產(chǎn)品研發(fā)的投入，即科研經(jīng)費(fèi)支出僅占銷售收入的

1.55％。

3、管理體制不順。保健品監(jiān)管涉及的部門，初步統(tǒng)計(jì)有19個(gè)部委，其中主要的有8個(gè)部門。從監(jiān)管環(huán)節(jié)看，主要集中在審批，對研發(fā)、生產(chǎn)和流通都缺乏有效監(jiān)管。缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)），造成了審批后沒人管，生產(chǎn)過程沒人管，流通過程缺乏管理。

4、整體信譽(yù)不高。根據(jù)剛剛發(fā)布的保健品消費(fèi)行為調(diào)查活動(dòng)分析報(bào)告顯示，行業(yè)的公信力問題已成為阻礙行業(yè)發(fā)展的絆腳石。生產(chǎn)企業(yè)重營銷輕實(shí)力，廣告宣傳往往言過其實(shí)，“概念炒作”現(xiàn)象比比皆是，使保健品在消費(fèi)者心中出現(xiàn)信譽(yù)危機(jī)。

3.2 杭州保健品市場現(xiàn)狀＠＠＠＠

3.2.1企業(yè)現(xiàn)狀

保健品作為全球性的朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著杭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，無論是生

產(chǎn)企業(yè)，還是消費(fèi)市場，其增長都非常迅速。目前，全市共有生產(chǎn)企業(yè)80余家，占全省41%，品種194個(gè)，占全省的46%。涌現(xiàn)出致中和、正大青春寶、胡慶余堂等國內(nèi)領(lǐng)先的保健品企業(yè)和品牌。鐵皮石斛類、蜂產(chǎn)品類和保健酒類三大區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯。保健品消費(fèi)市場也十分旺盛，幾大藥房和專賣店的保健品銷售額不斷遞增，顯示出很大的消費(fèi)能力。正大青春寶

杭州市正大青春寶藥業(yè)公司的前身是杭州第二中藥廠，八十年代成為國內(nèi)著名的中藥行業(yè)樣板企業(yè)。1992年杭州第二中藥廠改制為合資企業(yè)，成為“正大青春寶藥業(yè)有限公司”。該企業(yè)是浙江省先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，是國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)、以天然藥物為主要原料的集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營為一體的綜合性制藥企業(yè)之一。其產(chǎn)品有注射劑、片劑、顆粒劑、膠囊等八大種類近百種產(chǎn)品。所生產(chǎn)的天然藥中包括保健食品，如抗衰老片、金屏風(fēng)膠囊、美容膠囊、永真片以等，其品牌“青春寶”為中國馳名商標(biāo)。

民生藥業(yè)杭州民生藥業(yè)集團(tuán)有限公司是在杭州民生藥業(yè)集團(tuán)公司（杭州民生藥廠）基礎(chǔ)上進(jìn)行整體改制后組建的有限責(zé)任公司，目前是國家大型骨干制藥工業(yè)企業(yè)及第一批“中華老字號”企業(yè)。公司創(chuàng)建于1926年，是中國最早的四大西藥廠之一。民生公司的保健品名牌產(chǎn)品21金維他，201*年銷售額8000萬元，此后，平均每年以超過200%的速度增長。到201*年底，共實(shí)現(xiàn)銷售額8億元，增長了8倍，其市場占有率、總銷量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二名。201*年，21金維他實(shí)現(xiàn)25億的銷量，成為中國單品銷量最大的品牌。

3.2.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)調(diào)查，從產(chǎn)品功效角度看，目前杭州市保健品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品基本上有以下幾大類：一類是提高免疫力的，如21金維他等維生素系列和蜂制品系列；一類是美容養(yǎng)顏的，如青春寶抗衰老片；一類是減肥產(chǎn)品；再一類就是中藥的，如人參、蟲草石斛等。從調(diào)查上看，保健品的功能比較集中，針對專門人群的新的功能領(lǐng)域很少有人涉足。

從企業(yè)規(guī)模上看，除了幾家知名企業(yè)外，大多數(shù)杭州的保健品企業(yè)目前也都存在著生產(chǎn)規(guī)模比較小，產(chǎn)品科技含量比較低，重復(fù)低水平競爭造成資源浪費(fèi)等情況。

二、杭州保健品行業(yè)發(fā)展分析

1. 市場潛力

保健品行業(yè)中有個(gè)說法“不占領(lǐng)杭州市場，等于沒有進(jìn)入全國市場”，這種“風(fēng)向標(biāo)”的認(rèn)定，有一個(gè)重要原因就是來自經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。杭州作為長三角地區(qū)比較發(fā)達(dá)的城市，收入水平和生活質(zhì)量在全國來看都是比較高的，為此必然帶動(dòng)民眾保健意識的增強(qiáng)，這是經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)發(fā)展到一定程度的必然趨勢。根據(jù)前兩年一份針對上海、無錫、杭州三地的保健品市場調(diào)查問卷顯示，上海的消費(fèi)者中服用調(diào)理腸胃保健品的占31%，在第二年有36%的人服用，增長了5%。服用排毒類保健品的占12%，在第二年有15%的人服用，增長了3%。杭州消費(fèi)者中服用調(diào)理腸胃保健品的占10%，在第二年有28%的人服用，增長了18%，服用排毒類保健品的占20%，在第二年有30%的人服用，增長了10%。無錫消費(fèi)者中服用調(diào)理腸胃保健品的占14%，在第二年有27%的人服用，增長了13%，服用排毒類的占15%，在第二年有21%，增長了6%。由此可以發(fā)現(xiàn)，上海市場的成熟度要明顯高于杭州和無錫，而杭州市場的增幅潛力是最大的。同是，杭州的消費(fèi)者對最長服用的保健品品牌滿意度最低，這對新產(chǎn)品的進(jìn)入也是一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。 ＠＠＠＠

杭州一直以來對中醫(yī)保健非常重視，而如今，在此基礎(chǔ)上，杭州市正在積極推動(dòng)中醫(yī)保健與其他保健服務(wù)的融合，將中醫(yī)保健作為新內(nèi)涵注入到旅游、保健和療休養(yǎng)等行業(yè)中，以保健行業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)保健品的發(fā)展。此外，保健行業(yè)中的特色理療行業(yè)也紛紛興起。

因此，杭州市保健品市場，仍然蘊(yùn)藏著巨大的潛力。

2. 認(rèn)知途徑

消費(fèi)者對保健品的認(rèn)知途徑主要來自廣告，除此之外也來自朋友的介紹，產(chǎn)品的試用等。因此，對于商家來講，選擇怎樣的媒介推廣自己的產(chǎn)品，顯得尤為重要。眾所周知，完整的品牌包含知名度、美譽(yù)度和忠誠度。品牌知名度是基礎(chǔ)，美譽(yù)度是目的，品牌忠誠度是根本。根據(jù)產(chǎn)品成長周期的不同階段，企業(yè)通常會(huì)選擇不同類型的媒體進(jìn)行營銷。根據(jù)201*年7月的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，電視、報(bào)刊雜志繼續(xù)保持了其在塑造產(chǎn)品可信度方面的優(yōu)勢。35．24％的網(wǎng)民認(rèn)為電視媒介發(fā)布的保健產(chǎn)品廣告宣傳最為可信；報(bào)紙雜志緊隨其后，人群比例達(dá)到14．49％。而同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)媒體在打造保健康產(chǎn)品知名度方面有著巨大的潛力：有62．9％的網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)媒體這一渠道來認(rèn)識保健產(chǎn)品，僅次于電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體，所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于戶外廣告牌、街頭散發(fā)的宣傳單頁等人際傳播方式。

3. 購買渠道

從消費(fèi)者主要購買渠道的調(diào)查結(jié)果顯示，45.65%的消費(fèi)者購買保健品的地點(diǎn)是大型藥店，到商場超市專柜購買的占到43.03%，而選擇廠家專賣店購買的消費(fèi)者占7.12%。事實(shí)上，從調(diào)查結(jié)果可以看出，第三方銷售渠道占所有渠道的89%，消費(fèi)者選擇大型藥店和商場超市專柜購買保健品是看重其品牌的誠信度，事實(shí)上，消費(fèi)者信賴有保障的消費(fèi)地點(diǎn)。而從記者的調(diào)查以及消費(fèi)者的留言中可以看到，消費(fèi)者同樣對固定、專業(yè)的保健品專營店十分青睞。因?yàn)閷�營店以其權(quán)威、專業(yè)的特殊屬性，在滿足消費(fèi)者諸多知識需求的同時(shí)，也給予消費(fèi)者對保健品信譽(yù)度的期望。近年來出現(xiàn)的保健品專營店，對提升行業(yè)信譽(yù)度有較大的幫助。保健品作為直接關(guān)系到人們身體健康的食品，消費(fèi)者對其所售產(chǎn)品的真假、進(jìn)貨渠道必然要倍加關(guān)注。只有固定的專營店才能讓消費(fèi)者有一定的購買忠誠度。因此，在未來的發(fā)展趨勢中，保健品專營店必將成為消費(fèi)者最主要的購買渠道。

4. 發(fā)展意義

從國際化的角度來看，保健品行業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。歐美一些國家，普通民眾每年用于保健品產(chǎn)品的支出占總支出的25%以上，相對來說，我們國家的比例數(shù)字就非常小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到市場飽和。21世紀(jì)是一個(gè)健康產(chǎn)業(yè)大行其道的時(shí)代，隨著國民收入普遍的增加，人民的保健意識也逐步增加，這個(gè)市場醞釀的能量是巨大的，整個(gè)保健品生產(chǎn)的行業(yè)前景是無限美好的。

同時(shí)，從本土條件來看，杭州，一直以來是公認(rèn)的保健品消費(fèi)大市，自古富庶的民情，對養(yǎng)生保健的注重，在這片土壤上誕生了以胡慶余堂、方回春堂為首的一大批在中國中醫(yī)保健史上影響深遠(yuǎn)的百年老字號，也在近現(xiàn)代，誕生了正大青春寶、民生藥業(yè)等融合現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)理念，以其獨(dú)特效果與宣傳策略享譽(yù)中外的知名品牌。據(jù)來自相關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，201*年杭州市保健品行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入約60億元，約占全省的八成。201*年，杭州市委、市政府將保健行業(yè)列入了十大特色潛力行業(yè)，保健品作為保健行業(yè)的產(chǎn)品支柱得到了政府的高度重視。明確了行業(yè)近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，出臺(tái)了5個(gè)扶持政策。作為保健品行業(yè)，應(yīng)借此春風(fēng)，利用現(xiàn)有優(yōu)勢，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，來發(fā)展本地保健品企業(yè)，不斷拓展消費(fèi)市場。

三、杭州市保健品行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)及建議＠＠＠

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1、 加強(qiáng)對產(chǎn)品安全的重視

1.1 對企業(yè)的建議

前幾年，杭州的鐵皮石斛類保健品曾因?yàn)橐源纬浜枚�被央視點(diǎn)名曝光，這一事件，對整個(gè)杭州，甚至于浙江的鐵皮石斛行業(yè)打擊巨大。一些著名的生產(chǎn)企業(yè)因此到了瀕臨倒閉的邊

緣。在此事件之后，杭州的鐵皮石斛行業(yè)做了徹底的清查和整改，但因此帶來的負(fù)面影響卻不是一時(shí)半會(huì)便能消除的。如果說，那次教訓(xùn)還不夠深刻，那么，今年的“毒奶粉”事件，又再次給我們敲響了警鐘。產(chǎn)品安全是頭等大事，保健品作為食用類產(chǎn)品，更不能有一點(diǎn)點(diǎn)的問題存在。作為企業(yè)，如果為了一點(diǎn)小利而見利忘義，那么，帶來的將是滅頂之災(zāi)。在侵害了消費(fèi)者利益的同時(shí)，自己也走向毀滅，作為一個(gè)有頭腦和責(zé)任感的企業(yè)負(fù)責(zé)人，是絕對不會(huì)容許讓這種損人不利己的事發(fā)生。在食品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題的同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇也就來臨。因此，對企業(yè)有以下兩點(diǎn)建議：

（1）要強(qiáng)化道德意識和保健品安全意識，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念、責(zé)任觀念。廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益的經(jīng)營理念，強(qiáng)化道德意識和保健品安全意識，充分認(rèn)識自覺踐行道德承諾，誠信守法規(guī)范經(jīng)營，既是履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的要求，又是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提升市場競爭能力的必由之路。要以對消費(fèi)者和社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)承擔(dān)起保證生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品安全的責(zé)任。

（2）是要強(qiáng)化企業(yè)自律，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理。廣大保健品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是要嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，落實(shí)產(chǎn)品安全責(zé)任，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品合格、安全、放心。同時(shí)，要切實(shí)履行法定義務(wù)，嚴(yán)格履行新《食品安全法》規(guī)定的“具有特定保健功能的食品，不得有害于人體健康，其產(chǎn)品說明書內(nèi)容必須真實(shí)，該產(chǎn)品的功能和成份必須與說明書一致，不得有虛報(bào)”，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，公平交易，守法經(jīng)營，努力爭當(dāng)講道德、重誠信、保安全、促發(fā)展的模范。

1.2 加大相關(guān)職能部門的監(jiān)管和監(jiān)察力度

企業(yè)是產(chǎn)品安全的第一責(zé)任人，這是毋庸置疑的。但是，作為監(jiān)管部門，怎樣實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，減少安全事故的發(fā)生，這也是非常重要的。針對目前保健品市場現(xiàn)狀，相關(guān)職能部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）加大保健品管理法規(guī)及規(guī)章的宣傳

各相關(guān)監(jiān)管部門和各類媒體應(yīng)采取群眾喜聞樂見的有效形式，開展普法活動(dòng)，向廣大群眾宣傳保健品法律法規(guī)和真假保健品鑒別知識，使群眾了解藥品與保健品的差異，建立有病看醫(yī)生和合理使用保健品的意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，讓群眾避免受騙上當(dāng)。

（2）加強(qiáng)對保健品產(chǎn)銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查

針對當(dāng)前存在的保健品產(chǎn)銷“擦邊球”現(xiàn)象，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，履行各自職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊保健品生產(chǎn)、銷售過程中存在的各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)格保健品廣告宣傳，杜絕夸大其詞的廣告語，進(jìn)一步整頓和規(guī)范城鄉(xiāng)保健品市場秩序，使不法分子無機(jī)可乘。

（3）建全和規(guī)范保健品市場的管理機(jī)制

目前一些不法廠家和銷售人員為了規(guī)避法律的懲處，與監(jiān)督部門打起產(chǎn)銷“擦邊球”，玩起“捉迷藏”，這與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對保健品的監(jiān)督管理存在監(jiān)管職能交叉有一定關(guān)系。我國對食品的監(jiān)管采取的是分段管理的方法，質(zhì)監(jiān)局是管廠門以內(nèi)的，工商局是管進(jìn)了市場以后的，這種劃分存在一定的不合理性。本來在一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以由一個(gè)部門立即追查、迅速結(jié)案，但是一個(gè)問題如果涉及多個(gè)部門，部門之間相互配合不好的話，就可能失去最佳的監(jiān)管時(shí)機(jī)。如果部門之間互相推諉，普通消費(fèi)者則很難維護(hù)自身的合法權(quán)益，也無法及時(shí)申訴。多頭監(jiān)管除了造成交叉監(jiān)管形成資源浪費(fèi)外，也會(huì)形成監(jiān)管空白。此外，由于農(nóng)村群眾的文化素質(zhì)局限和消費(fèi)成熟度不足，農(nóng)村地區(qū)一直是保健品違法銷售的“重災(zāi)區(qū)”，因此，加快二級以下市場保健品監(jiān)管力度是重中之重和當(dāng)務(wù)之急。 ＠＠＠＠

2、加大科技投入和宣傳力度

2.1加大科技投入

聰明的企業(yè)賣品牌，愚蠢的企業(yè)賣產(chǎn)品。因此，品牌的建立，對產(chǎn)品本身來言，是非常重要的。而品牌的打造，除了宣傳外，最重要最核心的問題，還是來自產(chǎn)品品質(zhì)的保證。品質(zhì)保證來自兩方面：一是貨真價(jià)實(shí)的原材料。我們必須首先保證保健品成分的“真”和“實(shí)”。杭州素有中藥膏方之鄉(xiāng)和多種珍貴原材料生產(chǎn)地等優(yōu)勢，這些都為保健品的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。二是依靠科技，加強(qiáng)工藝。我們不能停留在初步開發(fā)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該在保健品領(lǐng)域做深做強(qiáng)，利用科技，研發(fā)出有針對性的產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，目前市場上針對專門人群的新的功能產(chǎn)品很少，這些都是杭州的保健品企業(yè)可以開發(fā)的方向。只有保證了以上兩方面，面對眾多競爭者時(shí)才有了底氣，也為打造品牌豎起了一面大旗。因此，政府相關(guān)部門要鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢研發(fā)新產(chǎn)品。

2.2打造品牌

對于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，必須通過宣傳來打造品牌，這也是必不可少的。除了有效的媒體廣告營銷外，由政府牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)承辦，各企業(yè)積極參與的系列活動(dòng)，對于提升企業(yè)乃至行業(yè)的形象，將發(fā)揮積極的作用。

3、發(fā)揮好協(xié)會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)的作用一方面加強(qiáng)行業(yè)的自律，另一方面是政府和企業(yè)及消費(fèi)者之間溝通與服務(wù)的橋梁。行業(yè)協(xié)會(huì)作為中介組織，既可以代表企業(yè)與政府交流溝通；又可以配合政府制定行業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，協(xié)會(huì)能更加緊密的把整個(gè)行業(yè)聯(lián)系起來，打造行業(yè)品牌。杭州市保健品行業(yè)協(xié)會(huì)成立以來，根據(jù)市委市政府關(guān)于發(fā)展十大特色潛力行業(yè)的要求，已開展了一些卓有成效的工作。繼成功舉辦201*“健康在杭州——中藥膏方養(yǎng)生文化節(jié)”系列活動(dòng)之后，建議開展如下工作：

（1）進(jìn)一步對杭州保健品企業(yè)和保健品消費(fèi)市場進(jìn)行調(diào)研，摸清企業(yè)發(fā)展情況和市場消費(fèi)能力（潛力）。

（2）配合相關(guān)區(qū)、縣（市），努力培育和重點(diǎn)發(fā)展以杭州市區(qū)、桐廬和建德三大區(qū)域的維生素類、蜂產(chǎn)品類和保健酒類產(chǎn)品。

（3）積極開展或協(xié)助企業(yè)開展保健品與中醫(yī)藥保健體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥保健延伸產(chǎn)品及服務(wù)等活動(dòng)。

（4）根據(jù)市十大特色潛力行業(yè)辦的工作要求，舉辦“201*健康在杭州”系列活動(dòng)，把更多的優(yōu)質(zhì)保健品、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品、健康旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)給廣大消費(fèi)者，全面展示杭州健康生活，以讓利展銷、體驗(yàn)旅游等多種方式搭建企業(yè)與消費(fèi)者的營銷溝通平臺(tái)，全力打造“健康在杭州”的健康理念，促進(jìn)保健、休閑、旅游行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，行業(yè)的發(fā)展不僅需要通過企業(yè)自身的努力，還需要得到政府的大力支持，其中發(fā)揮好協(xié)會(huì)的作用，無疑對整個(gè)保健品行業(yè)都會(huì)產(chǎn)生積極有益的影響。

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