第一篇：信訪工作調(diào)研報(bào)告

摘要：新形勢(shì)下，xx區(qū)信訪工作面臨三個(gè)方面的問(wèn)題：思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高、解決問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、信訪渠道有待進(jìn)一步疏通等。針對(duì)以上三個(gè)問(wèn)題，本文提出了四點(diǎn)建議，一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。

關(guān)鍵詞：信訪、穩(wěn)定。

隨著改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好多長(zhǎng)期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來(lái)，使得信訪工作任務(wù)越來(lái)越大，難度也越來(lái)越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

從總體上講，xx區(qū)信訪工作形勢(shì)是好的。多年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，過(guò)問(wèn)、處理重要信訪問(wèn)題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

(一)信訪問(wèn)題的成因日趨復(fù)雜。

從信訪渠道反映出的問(wèn)題看，新時(shí)期信訪者反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會(huì)的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會(huì)各階層，因而處理起來(lái)難度也就越大。

(二)集體訪占據(jù)了主體地位。

近年來(lái)，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

(三)信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中。

涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題增多，群眾反映強(qiáng)烈。

(四)行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。

一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場(chǎng)所;還有一些人有意選“兩會(huì)”或重大政治活動(dòng)期間集體上訪，向政府施加壓力。

(五)進(jìn)市赴京上訪抬頭。

有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問(wèn)題越快”，于是千方百計(jì)越級(jí)上訪，制造不良影響。

二、問(wèn)題與原因

可以預(yù)見，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢(shì)不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問(wèn)題和原因。

(一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂(lè)觀，高枕無(wú)憂，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則束手無(wú)策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識(shí)淡薄，政策觀念差，不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題。

(二)解決問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一些同志解決問(wèn)題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問(wèn)題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。

(三)信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。

三、建議與對(duì)策

信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢(shì)下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。

(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。

區(qū)委七屆十次全體會(huì)議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo)，為做好信訪工作指明了方向。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類社會(huì)矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信(更多請(qǐng)關(guān)注：www.seogis.comes;×鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

201*年×月×日

第五篇：信訪工作調(diào)研報(bào)告

如何提高信訪舉報(bào)工作

信訪舉報(bào)工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新形勢(shì)條件下，如何更加科學(xué)化、規(guī)范化做好信訪舉報(bào)工作，對(duì)貫徹黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都有著極其重要的意義。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的精心指導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”的重要思想，強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)，圍繞近年來(lái)的信訪工作重點(diǎn)，服務(wù)大局，努力做好特殊時(shí)期的信訪工作，加強(qiáng)源頭訪的治理，強(qiáng)化排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾糾紛為重點(diǎn)，為社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

201*年以來(lái)，我縣紀(jì)委、監(jiān)察局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪**件（次），已辦案件**件，挽回經(jīng)濟(jì)損失**萬(wàn)元，誡免談話和崗前廉政談話**人，我委、局始終堅(jiān)持以人為本，集中力量查辦了一批截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和拖欠民工工資的案件。集體上訪、越級(jí)上訪得到了有效遏制。

一、從當(dāng)前的信訪舉報(bào)情況來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：

1、政治體制、工作體制改革滯后，相關(guān)規(guī)定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相抵觸、相矛盾，導(dǎo)致的信訪問(wèn)題難以解決。矛盾化

解與群眾訴求的即得利益相差甚遠(yuǎn)，引起新的群體訪、越級(jí)訪將長(zhǎng)期存在，難以徹底化解信訪根源和隱患。

2、部分黨員干部素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)淡薄引起的上訪件有所上升。由于少數(shù)干部嚴(yán)重脫離群眾，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個(gè)別干部甚至欺壓百姓，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿而上訪。

3、腐敗現(xiàn)象的刺激成為群眾信訪新的誘因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象，盡管由于近年來(lái)不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過(guò)程，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問(wèn)題所形成的強(qiáng)烈反差，已成為導(dǎo)致群眾心里不平衡而信訪的一個(gè)社會(huì)原因。

4、信訪“三多”現(xiàn)象明顯。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象，即：關(guān)系群眾切身利益的信訪增多，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多。

5、歷史遺留問(wèn)題信訪件呈集中表現(xiàn)趨勢(shì)。屬于多年或幾十年未解決的歷史問(wèn)題占一定的比例。這類上訪群眾，大都是老上訪戶，使一些多年積累下來(lái)久拖未決的問(wèn)題，重復(fù)來(lái)訪。

二、結(jié)合以上存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下方式提高信訪舉

報(bào)工作科學(xué)化水平：

1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展信訪舉報(bào)專項(xiàng)治理工作。信訪舉報(bào)工作要受到縣委、縣政府高度重視，結(jié)合本縣實(shí)際制定工作方案，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定指導(dǎo)思想，明確工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)，提出具體的工作要求，切實(shí)開展信訪舉報(bào)專項(xiàng)治理工作。

2、進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。一要通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。要對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3、針對(duì)排查出來(lái)的信訪問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真分析，制定各項(xiàng)措施，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在全力解決群眾上訪問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的信訪問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)及時(shí)向上訪人解釋清楚，取得上訪人的理解和支持，對(duì)纏訪老戶和無(wú)理或要求過(guò)高的上訪群眾，我們主動(dòng)做耐心細(xì)致的教

育工作，確保上訪群眾的穩(wěn)定。

4、更新思想觀念。新形勢(shì)下的信訪問(wèn)題，既是社會(huì)矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。只有多從群眾的角度想問(wèn)題，最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益，才能有效化解社會(huì)矛盾。這就要求廣大黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把信訪工作放在更加突出的位臵。改變以往信訪部門單獨(dú)負(fù)責(zé)的接訪工作模式，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源和法律援助等法律服務(wù)資源，統(tǒng)一受理調(diào)處信訪問(wèn)題和矛盾糾紛，解決了很多歷史遺留問(wèn)題。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，努力探索把信訪問(wèn)題解決在基層的新路子。加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施，積極投探索信訪工作新經(jīng)驗(yàn)，想方設(shè)法投入人員、建立信訪工作組織，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新信訪渠道，努力做到三公開，即法律政策及事實(shí)公開、處理過(guò)程公開、處理結(jié)果公開。通過(guò)對(duì)信訪人知情權(quán)、申訴權(quán)的尊重，促使信訪人放棄過(guò)高和無(wú)理要求，增強(qiáng)基層處理和化解信訪問(wèn)題的能力。

6、主動(dòng)走訪群眾，注重從源頭治理。緊扣信訪工作主題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)干部與民爭(zhēng)利、帶頭私搭違建、濫用職權(quán)優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作方法，采

取定期信訪下基層和常委信訪接待日活動(dòng)等方式，廣泛聽取民意，接受群眾信訪舉報(bào)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性、有效性，努力從源頭上減少矛盾沖突，收集掌握信訪第一手資料，確保辦案的質(zhì)量，同時(shí)，在保證案件質(zhì)量的前提上，縮短辦案時(shí)間，提高信訪工作效率。

7、加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督力度。因?yàn)閺V大黨員、干部長(zhǎng)期臵身于人民群眾之中，他們的所作所為群眾比較容易了解和掌握，擁有發(fā)言權(quán)。在民主意識(shí)日益加強(qiáng)的情況下，群眾會(huì)更經(jīng)常、更廣泛地通過(guò)信訪渠道對(duì)黨員、干部進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督。因此，做好信訪工作，可以直接聽取群眾的意見、要求和呼聲，掌握群眾的思想脈搏，了解基層工作中存在的問(wèn)題，從而為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化創(chuàng)造條件。

8、認(rèn)真解決群眾信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，在暢通信訪渠道上探索新思路。要進(jìn)一步端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待群眾的信訪工作，把群眾信訪作為重要的民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之年需，切實(shí)解決群眾信訪反映的問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事，積極探索通過(guò)法律途徑解決信訪問(wèn)題的新思路。

9、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。要提高信訪工作能力，大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)，努力提高化解社會(huì)矛盾的能力，特別要加

強(qiáng)信訪干部思想作風(fēng)能力建設(shè)，提高信訪工作者處突應(yīng)急的能力，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，同時(shí)建立新提拔干部到信訪部門學(xué)習(xí)鍛煉的制度，加深對(duì)基層的了解，增進(jìn)與群眾的感情，努力打造一支能夠勝任新時(shí)期工作需求的干部隊(duì)伍；要做到“案結(jié)事了”，對(duì)信訪問(wèn)題要逐案分析，群眾反映的合法、合理、合情的問(wèn)題，要認(rèn)真給予答復(fù)，想方設(shè)法予以解決，對(duì)一些不合法和不切合實(shí)際的問(wèn)題，要講究方式方法，細(xì)致地做好思想工作，對(duì)一些苗頭性問(wèn)題，要提前預(yù)防和布臵，及時(shí)消除。

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