市春運客流調查報告
201*年春節(jié)運輸工作從1月8日開始至2月16日結束，為期40天（節(jié)前15天，節(jié)后25天），與往年相比今年春節(jié)較早，為貫徹落實國家、省市政府關于201*年春運工作總體部署，切實做好我市春節(jié)運輸工作，市春運辦于12月上旬提前啟動了春運前期準備工作，組織專人深入省高教委、市氣象臺、市交管局、祿口機場、火車站等相關部門及骨干運輸企業(yè)和客運站，對我市春運期間旅客流量流時流向、運力組織、安全保障、應急預案等進行全面調研，形成客流調查報告如下：
一、多方調研，客流總量同比增長16%
春運工作是201*年開局的重要工作，也是貫徹落實省市黨代會精神的具體表現。做好今年春運工作具有重要意義，綜合調研情況，今年春運具有以下特點：
（一）全市經濟呈現穩(wěn)定較快增長態(tài)勢，201*年GDP同比增長%左右�？焖僭鲩L的經濟態(tài)勢，帶動春運客流彈性增長，春運客流人數隨經濟總量增長的總體格局沒有改變，旅客出行愿望強烈。預計201*年春運全市旅客發(fā)運量將達700萬人次，同比11年增長6%，其中公路337萬人次、鐵路286萬人次、民航77萬人次，同比11年春運分別增長了3%、11%、6%。
（二）由于今年春運啟動早，元旦后即進入春運。高校放假日期最早在元月5日啟動，高峰集中在元月13、14日。在寧53所大專院70萬學生客流大部分將會在春運前期釋放。
（三）201*青奧會臨近，相關設施建設工期緊、任務重，加上雨污分流等城建工程的加快推進，在寧74萬務工人員將會成為春運客流主要形態(tài)。但由于用工緊張及同期原因，部分工程會延遲放假時間，造成民工客流延遲出行，在臨近春運前幾天引發(fā)瞬時客流高峰。
（四）鐵路運能總體穩(wěn)步增長，雖京滬高鐵開通后，緩解部分方向的運能壓力，但相對出行客流總量仍存在運能受限，特別是東北、西北方向重點城市直通運能減少，供需矛盾突出；民航面臨極端惡劣天氣應急運輸等不確定狀況，部分南方旅游城市、港澳臺等熱點線路壓力仍然較大，春運工作總體形勢較為嚴峻。
（五）隨著我市地鐵線網的增加和完善及公交車輛更新的逐步完成，地鐵和公交總體運能進一步增加，但相對節(jié)前一周、春節(jié)黃金周和元宵節(jié)燈會等瞬時客流高峰時段，市內交通壓力仍然較大，任務繁重。
（六）春節(jié)期間是***商貿活動最為活躍的時期，***一小時都市圈內相關城市來寧的商貿客流將會是春節(jié)前后客流的重要組成部分，但受天氣因素制約較大，存在一定不確定性。
（七）今年春節(jié)恰逢“四九”，雨雪冰凍等惡劣天氣的不確定性因素可能性進一步增大，對我市春運工作產生較大影響。
二、全面分析，準確把握客流流時流向
（一）客流構成。根據前期客流調查預測，春運客流將會呈現兩頭高、中間低，并呈現瞬間爆發(fā)、多種客流形態(tài)疊加形成客流高峰的總體客流特征。節(jié)前公路方面主要以學生流、民工流、探親流及部分超長途中轉客流為主；鐵路方面節(jié)前以學生客流、探親客流和民工流為主，三大客流高度疊加，節(jié)后主要是學生流和民工流到達為主；民航主要客流仍以商務客流、公務客流和探親客流為主。
（二）客流流向。根據“節(jié)前出去多、節(jié)后返程多”的出行客流特征，我市公路客運出行客流流向以省內蘇北方向中短途為主，省外中長途以上海、皖西北、河南、山東等方向為主；鐵路節(jié)前客流重點方向為云貴川、武漢、山東、河南等，管內方向為徐州、合肥、蚌埠和蘇北等，節(jié)后直通客流主要集中在北京、廣州、福建等，管內主要集中在上海、浙江等；民航方面春運客流主要發(fā)往北京、哈爾濱、**、**等大中城市。
（三）客流流時。假日客流流時。元月5日開始，在寧學生客流將會開始啟動，元月13、14日迎來學生出行客流小高峰；元月20日、21日，民工流、探親流漸次顯現客流高峰；元月29日開始，民工流將會和返鄉(xiāng)探親客流疊加，形成返程客流高峰，2月10日后將陸續(xù)迎來學生流的返程客流高峰。
三、運力充沛，春運運能奠定堅實基礎
今年以來，我市各運輸部門加快發(fā)展，運力運能穩(wěn)步增長為春運工作奠定了堅實的基礎。
（一）交通運輸部門：我市客運站共有進站班車2465輛，日發(fā)班次4300班次，每日運能超過14萬。經過站點調整和我市市際班線經營主體整合后，盡管我市客車車輛數略減少，但企業(yè)投放的車輛以高等級大型客車為主，客座總量反而有所增加，其中千余輛公車公營班車以其集約的運輸模式、安全快捷的運營方式、優(yōu)質的服務質量成為春運主力軍。面對春運期間最高日發(fā)送十幾萬的客流，目前的班車運力再輔以2600輛近10萬座位旅游客車的機動運力，加上近900輛近4萬客座的包車運力，已完全能夠滿足旅客出行需求。
公共交通方面：目前營運客車5847輛。車輛更新逐步完成，新度系數的大幅提高，直接拉動了車輛出車系數的增長，春運期間，車輛出車數不少于配車數的95%，確保足夠運力。
軌道交通（地鐵）方面：目前共有運營車輛57列。春運期間，2月12日（高峰開17），客流不大時采取抽線措施，達到量、能匹配；2月13日至17日（高峰開11備1）；2月18日（高峰開17）。時間間隔上，早晨出車至8點，間隔9分54秒；8點至20點間隔7分12秒；20點至23點，間隔9分54秒。
輪渡船舶：針對春運特點，合理配置船舶運行和人員調度，保證首末班次渡輪的運行基礎上，根據客流出行需求，適時增加運力投放和人員配置，做好現場秩序引導和調配，滿足春運需求。
（二）鐵路部門：春運期間，在原有圖定開行218對旅客列車基礎上，增開臨時旅客列車51對，臨客主要是北京、太原、阜陽、淮安、南通、徐州、銅陵等方向。東北方向歷年來都是供求不足，矛盾十分突出。今年將徐州至哈爾濱1470/1次延伸至***始發(fā)，這將在一定程度上緩解***地區(qū)沒有東北方向始發(fā)列車造成運能嚴重不足的局面，同時加開至太原臨客，有效減緩了山西方向旅客運輸壓力。
（三）民航部門：春運40天，每天投入運力約310架次，今年旅客發(fā)送量隨著旅客出行人數的自然增長將大幅提升，運力新增架次同比持平，但滿座率將由大幅提升。預計增加（尚未出臺）架飛機，日均加開（尚未出臺）架次，主要加班航向為港澳臺、海南、廣東等地。
四、科學調度，提升春運組織工作水平
春運期間客流高度聚集，是考驗各職能部門組織工作水平的測試，各部門要強化協調配合，提升我市春運工作的組織水平。
（一）交通運輸部門：
公路客運方面：通過“三優(yōu)化”，切實提升組織水平。一是優(yōu)化站務作業(yè)流程，大幅提升實載率和周轉率。針對春運假日客流特征，我市各汽車客運站進一步挖掘現有車輛運能，多舉措優(yōu)化站務作業(yè)流程，采取提前侯班、增加候車區(qū)和發(fā)車區(qū)作業(yè)面積、適時限制加班班次時段、大客流班線實施流水發(fā)班等舉措加快運力運能流轉，最大限度保障旅客出行需求；二是優(yōu)化運輸組織方式，引導旅客科學出行減緩客流壓力。多方籌措，積極聯系各高校、工地和廠礦企業(yè)，在保障安全的前提下，多種宣傳方式和手段引導旅客合理安排出行時間，千方百計開展送票送車上門服務，充分利用公路聯網售票網點多的優(yōu)勢，引導旅客利用新的購票方式，緩解客運站窗口售票壓力；三是優(yōu)化應急預案內容，提前應對惡劣天氣影響。積極加強與市氣象部門的溝通，出現雨雪冰凍等惡劣天氣預警時，將進一步加強對預售票和加班運力的控制力度，提前預防，消除道路路況較差時出車的安全隱患；針對“大西線”客運班線，提前落實具體措施，視天氣情況，隨時向社會發(fā)布相關信息，確保一旦出現惡劣天氣能夠及時應對。
公共交通方面：確保首末班車準點發(fā)車，科學調度公交運營間隔時間，提升運營質量；春運期間嚴禁客流高峰時段抽調運營車輛參與包車或其他特約經營，其他時段予以嚴格控制和審批；提前細化元宵燈會等特殊時段公交保障預案，做好機動運力組織和保障工作；維護客運出租市場穩(wěn)定，統一思想認識，提升服務質量。
地鐵方面：結合地鐵建設進程，及時調整和優(yōu)化201*年春運行車和組織方案，合理預測和詳細分析春運客流特征，制定和完善客流高峰時段各站客流疏導和銜接方案，及時、高效應對節(jié)點高峰客流。
公路管理方面：切實做好所轄國省道、高速公路的養(yǎng)護工作，根據路面現狀及時進行維修和出新，重點針對進出口和客流高峰路段的標志標識進行增補和清除；修訂春運公路組織和應對方案，細化各管養(yǎng)路段和區(qū)域的責任分工和人員劃分，專人負責，確保應對高效。
海事、板橋汽渡方面:結合冬運工作要求，進一步修訂和完善春運應急工作預案，確�？刹僮餍詮�；重點做好汽渡各項運力組織和設施保養(yǎng)工作，避免運力運能短缺；提前準備防滑墊、工業(yè)用鹽等各項防滑應急物資儲備，明確具體任務、分工和應對舉措，確保海事、汽渡安全通暢。
（二）鐵路部門：細化各責任區(qū)域管理人員和職責，實施分片管理，責任到人；對車站站務作業(yè)流程進一步優(yōu)化，運用停貨�？�、車底套用、擴大編組、保證機車供應等有效措施，大力加強鐵路機車車輛裝備挖潛；做好旅客運輸的同時，統籌兼顧，保證關系國計民生的煤炭、石油、糧食等重點物資運輸和節(jié)日物資運輸。
（三）民航部門：新增2座登機橋，旅客登機更加舒適和便捷；機場候車大廳裝修結束，加上新一輪招租工作的結束，候機區(qū)環(huán)境更加優(yōu)良和改善；對原有行李搬排設施進行改造升級，旅客提取行李更加方便和快捷。
五、安全為先，切實實現安全春運目標
安全是春運工作的核心，各部門在切好客流分析和運力組織基礎時，要多舉措、全方位做好春運安全工作。
（一）安監(jiān)部門：全面履行春運安全監(jiān)管職責，節(jié)前及春運過程中組織全市春運工作安全大檢查工作，對發(fā)現的安全隱患，立即責令整改，整改不到位，嚴禁參加春運。
（二）交通部門：突出源頭管理，切實做到“五加強”，確保假日旅客出行安全無事故。
公路客運方面：嚴格貫徹落實“三關一監(jiān)督”，強化安全生產意識和責任，要求各客運站認真落實“三不進站五不出站”管理職能，切實做好客運站源頭管理工作；強化行包安檢，確保安全行車；加強客運企業(yè)的駕駛人員的安全教育和管理，嚴禁超速行駛和疲勞駕駛，運距單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車，必須配備兩名以上駕駛員，且每個駕駛員連續(xù)工作時間不得超過3小時，24小時內實際駕車時間累計不得超過8小時；結合節(jié)前安全生產大檢查，把客運企業(yè)自查、客運站日常管理和行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查三者有機結合，重點檢查營運車輛GPS監(jiān)控系統的安裝和使用，發(fā)現問題，及時整改。
公共交通方面：在思想上、組織上、物質上積極做好各項準備工作，備足防凍防滑物資，在遭遇大雪、冰凍、大霧、嚴寒等惡劣天氣情況下，采取相應措施，確保主干道線路的運行暢通；多種形式強化便民服務意識，特別是一線駕乘人員的服務意識，嚴禁溜站等違規(guī)行為，營造文明乘務、優(yōu)質服務的乘車氛圍。
軌道交通方面：進一步細化各項機車運行故障和旅客滯留等應急情況的處理辦法和流程，提前預防，及時應對，一旦發(fā)生故障，爭取在最短時間內迅速排除，確保地鐵正常運營；組織實施優(yōu)質服務考核管理辦法，嚴格獎懲考核標準，樹立優(yōu)質服務形象，打造“愛心地鐵”的服務品牌。
公路管理方面：對事故易發(fā)段、多發(fā)段公路及施工路段進行全方位巡查，對缺損護欄等設施進行及時修補，保障公路行車安全；完善雨雪等惡劣天氣下公路應急預案，細化24小時應急通訊網絡，遇有雨雪冰凍等惡劣天氣，確保及時有效應對；強化路面24小時不間斷巡查力度，重點針對公路“三超”等現象的整治，保障公路沿線環(huán)境的暢通。
海事部門、板橋汽渡方面:重點防止和杜絕車輛滑江、船舶碰撞、火災、爆炸等重大、特大事故的發(fā)生，做到有效控制和及時救助，確保汽渡安全通暢；在雨雪冰凍應急期間，做好和公交等部門的運力銜接配合，保障旅客安全出行。
（三）鐵路部門：集中力量、集中時間進行行車設備整治，保障硬件設施的正常運轉；采取切實措施，加強旅客高度聚集處所的客流引導，加強旅客行李和人身全覆蓋安全檢查，保障旅客出行更加放心；制定和完善應急處置預案，并以多種形式進行演練，確保每個站務人員能夠熟悉操作；加強信息資訊公開，增加服務查詢功能，提高信息實效性，并提供電話信息查詢和人工在線服務，受理旅客貨主的投訴、咨詢和建議。
（四）民航部門：提前組織各職能部門對冬季各項硬件設施進行了全部的保養(yǎng)和修護，消除各類安全隱患；增加掃雪除冰設施投入，新購置2輛推雪車，同時將原有5輛叉車改裝成為小型推雪車，吹雪車數量也增加為6臺，有效解決了機場邊角掃雪除冰難題；對機場2個行李搬排設施進行重新改造，旅客行李搬運更加快捷；對機場安檢儀進行更新，加快了旅客安檢和登機速度；同時機場掃雪除冰應急預案也全部進行重新修訂，方案對責任分工、內務管理等方面更加細化和完善，可操作性更強；除冰液、人工掃雪設備、工業(yè)用鹽等應急儲備物資全部到位，確保飛機不帶冰霜起飛；組織開展了機場冬季保障運行知識競賽，增強了機場員工冬季保障運行意識和水平。
（五）公安部門：組織實施節(jié)前春運車輛安全生產大檢查工作，重點排查各相關運輸企業(yè)安全隱患，防止“帶病”出車；嚴格控制春運臨檢合格證發(fā)放，對經安全技術檢查合格后車輛方予以發(fā)放；對參運車輛營運證件和駕駛員違章記錄情況進行嚴格審查，保障春運工作安全暢通；持續(xù)開展“平安和諧迎春運”等安全宣傳教育活動，增強安全行車和便民服務意識。
六、強化監(jiān)管，營造平安和諧春運氛圍
（一）交通部門：加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處站外經營、站外違停上客、拉客、甩客、倒客等各種非法經營行為，確�？瓦\市場秩序。以利民、便民為出發(fā)點，大力提升行業(yè)服務水平，增強便民服務意識，將農民工平安返鄉(xiāng)放在突出位置，進一步擴大上門送票和團體包車范圍和數量；優(yōu)化網上訂票、ATM自助售票等多種訂購票方式，為旅客購票提高更加便捷高效的服務；組織開展春運優(yōu)質服務文明服務競賽活動，提升站務人員服務水平和服務意識；加強與新聞媒體的溝通和聯系，引導廣大旅客科學出行，進站購票，維護好自身權益。
（二）公安部門：加大春運期間旅客聚集場所及進出城主要道口的治安、秩序保障工作，加大對“黃牛”打擊力度；加大執(zhí)法力度，依法嚴厲查處超速、超載行駛及疲勞駕駛等違章行為；加強大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的路況信息預警，對重點路段、區(qū)域增加警力加大巡邏管控力度，提前預防交通安全事故；對各客運站等人流、車輛密集區(qū)域，增派警力，及時疏導，保障安全出行。
二〇一一年十二月十五日
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