委組織部調(diào)研報告 加強人才隊伍建設的思考
***位于***省南部，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，568個行政村。全縣總?cè)丝?2萬人，總土地面積4299.92平方公里，耕地面積1038147.5畝。截至目前，全縣共有各類人才14952人，其中：黨政人才2514人，占16.81%；企業(yè)經(jīng)營管理人才296人，占1.97%；專業(yè)技術(shù)人才5216人，占34.88%；技能人才1076人，占7.19%；各類農(nóng)村實用人才5850人，占39.15%。全縣人才隊伍中，女2810人，占18.79%；少數(shù)民族943人，占6.31%；中共黨員6410人，占42.87%。研究生9人，占0.06%；本科生903人，占6.04%；�？粕�3427人，占22.92%。
一、人才隊伍存在的問題及原因
存在的問題：
1、總量不足。每萬人有人才286人，遠低于全市平均水平。
2、整體素質(zhì)不高。全縣人才隊伍中，70.98%為中專以下學歷。
3、分布不合理�？h直單位較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較少；上四區(qū)多，下四區(qū)少。
存在的原因：
1、認識不到位，沒有把人才當做第一資源。工作只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。
2、人才市場嚴重滯后，幾乎沒有人才市場。
3、工作條件和生活條件差，留不住人才。
4、沒有招引人才的相關(guān)優(yōu)惠政策。
二、今后改進人才工作的措施
今后，全縣上下要認真貫徹落實黨的十六大及省市人才工作會議精神，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，緊緊抓住人才培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，強化服務措施，努力營造各類人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保障。
（一）拓寬渠道，改進方法，著力培養(yǎng)人才
1、健全培訓網(wǎng)絡和培訓措施。充分發(fā)揮各級大中專院校、行政學校、職教中心、農(nóng)廣校等教育培訓主陣地作用，相繼建成農(nóng)村黨員干部培訓基地、公務員培訓基地、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、農(nóng)村實用人才培訓基地，并依托深圳、上海、大連、溫州、蘇州、山東和省內(nèi)部分經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)建立人才培訓基地；同時，不斷加大投入，加快人才培訓基地信息化建設，普遍建成多媒體微機室、多功能投影教室，開通了衛(wèi)星遠程教學網(wǎng)，形成了功能完善、設備齊全、覆蓋廣、多元化、開放型的教育培訓網(wǎng)絡。以人才能力建設為中心，先后制定實施一系列政策規(guī)定，將教育培訓納入干部及技術(shù)人員的年度考核，并與職稱評聘、評優(yōu)樹模、提拔使用、工資福利相掛鉤，進一步規(guī)范各類人才的教育培訓管理工作，形成有效的約束和激勵機制，有力地調(diào)動各類人才參加教育培培訓的責任感和積極性，真正將教育培訓工作落到實處。
2、進一步拓寬培訓渠道。按照實用人才優(yōu)先培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)人才重點培養(yǎng)，稀缺人才抓緊培養(yǎng)，各類人才分層培養(yǎng)的工作思路，加大投入力度，拓寬培養(yǎng)渠道，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，堅持把崗位培養(yǎng)、集中培訓、赴外培訓和脫產(chǎn)進修相結(jié)合，把提高現(xiàn)有知識技能與接受新知識、新技術(shù)、新信息、新理念相結(jié)合，全方位、多層次、經(jīng)常性地開展教育培訓，引導各類人才提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。組織實施萬名干部培訓工程和千名干部赴發(fā)達地區(qū)學習培訓計劃，鼓勵黨政干部實行“打工訓干”。與蘭州大學、蘭州理工大學、***農(nóng)大等知名院校簽訂長期經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議，建立“產(chǎn)、學、研”共建關(guān)系，邀請專家教授來我縣開展科研交流、技術(shù)咨詢、輔導講座，走出了一條依托院企、院校合作，催生帶動各類人才成長的工作路子。有計劃地聘請國家和省、市有關(guān)專家到我縣做專題講座。
3、加強高層次人才培養(yǎng)。結(jié)合人才工程的實施，大力加強高層次人才隊伍建設�！笆晃濉逼陂g，通過項目資助、跟蹤培養(yǎng)等多種措施，加快人才的成長，并且充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的示范帶頭作用，帶動和培養(yǎng)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技等行業(yè)中起骨干作用的青年科技人才隊伍。同時，加大國務院特貼專家、省優(yōu)專家、省級人才工程人選等高層次人才的推薦選拔力度。
（二）完善政策，主動出擊，大力引進人才
針對各類高層次人才和專業(yè)人才短缺的實際，積極轉(zhuǎn)變觀念，不拘一格，多渠道引進人才。
1、優(yōu)惠政策引才。結(jié)合本縣實際出臺《人才開發(fā)辦法(試行)》、《高層次人才暫行辦法》，《專業(yè)人才獎勵辦法》、《招商引資，鼓勵辦法》等一系列人才引進優(yōu)惠政策，在制定大中專畢業(yè)生就業(yè)辦法時，向高學歷、緊缺專業(yè)的人才傾斜。對志愿來我縣工作的高層次人才，采取簡化相關(guān)手續(xù)，補建人事檔案、報銷學費、補助安家費、破格晉升職稱等優(yōu)惠措施，急事急辦，特事特辦，消除人才引進的障礙，解決了人才引進的后顧之憂，開辟了人才引進的綠色通道。
2、主動赴外招才。在認真了解人才需求情況的基礎上，積極組織用人單位參加國家及省、市舉辦的大型人才交流洽談會，有針對性地引進各類急需人才。進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。
3、圍繞項目聚才。每年赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，積極開展經(jīng)濟技術(shù)合作交流，重視項目推介，用好項目吸引高新技術(shù)人才采到我縣創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)人力資本與項目建設的有機結(jié)合。
（三）優(yōu)化環(huán)境，培育載體，努力用好人才
為進一步穩(wěn)定、用好人才，充分落實事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的要求，我們應該從自身發(fā)展的要求出發(fā)，有針對性地做好各項工作，真正做到留得住、用得好。
1、營造干事環(huán)境。通過廣播、電視等新聞媒體，利用宣傳欄和標語橫幅等形式，大力宣傳加強人才工作的重大意義，宣傳人才工作的方針政策，宣傳實施人才強縣的戰(zhàn)略目標，宣傳人才工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡；組織召開人才工作聯(lián)席會議，舉辦不同層次的專題講座和座談會，不斷深化對省市人才工作會議精神的學習貫徹，進一步明確當前和今后一段時期人才工作的發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務和工作目標。政策方面，認真貫徹落實黨中央、省市委關(guān)于進一步做好人才開發(fā)工作的一系列方針政策的同時，從改善人才政策環(huán)境人手，結(jié)合本縣實際，制定政策規(guī)定大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略。
2、激發(fā)干事熱情。一是積極推行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度�？萍汲晒麚碛姓呖梢宰灾鬟x擇適合技術(shù)特點和發(fā)展要求的成果轉(zhuǎn)化和分配方式。可允許其提成轉(zhuǎn)化收益的20—49％部分，由貢獻人員協(xié)商分配。二是對志愿到非國有單位工作的統(tǒng)招應屆大中專畢業(yè)生，由縣人事部門從財政統(tǒng)一列支的經(jīng)費中給予一次性獎勵。三是設立“優(yōu)秀科技人才”獎、“科技功臣”獎和“科技進 步獎”。不斷完善其他激勵政策及配套措施，努力激發(fā)各類人才的干事創(chuàng)業(yè)熱情。通過各種措施的激勵，極大地激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
3、搭建創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵引導科技人才到生產(chǎn)一線開展學術(shù)研究、技術(shù)推廣工作，大膽承包科技項目，積極營造聚集人才創(chuàng)業(yè)的平臺和環(huán)境。依托政府信息網(wǎng)站，開設人才網(wǎng)頁欄目，及時發(fā)布人才供求信息，介紹人才開發(fā)、吸引方面的優(yōu)惠政策、制度措施、做法經(jīng)驗和先進典型，促進人才信息交流和資源共享。完善服務功能，為各類人才創(chuàng)業(yè)、流動搭建了平臺。
4、做好畢業(yè)生就業(yè)。把促進畢業(yè)生充分就業(yè)作為人才資源開發(fā)工作的主要內(nèi)容來抓，加強信息化建設、就業(yè)指導與服務，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。
（四）健全組織，創(chuàng)新機制，全力服務人才
針對新時期人事人才工作的新特點，組織、人事部門要將工作重心從傳統(tǒng)的管理調(diào)整到服務上來，不斷創(chuàng)新服務機制，提高服務水平，千方百計滿足用人單位和人才的需求，促進人才的優(yōu)化配置。
1、加強組織領導。省市人才工作會議之后，縣委高度重視，及時組織學習傳達會議精神，討論研究貫徹落實的具體措施，實行“一把手”抓“第一資源”領導責任制，層層靠實責任，狠抓措施落實。按照市委的統(tǒng)一要求，成立人才工作領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，落實編制，配備工作人員。確定人才工作聯(lián)絡員。形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的“黨管人才”工作新格局。
2、創(chuàng)新服務機制。分級建立領導干部聯(lián)系知識分子制度和高層次人才懇談、慰問制度，四大班子領導干部每人至少聯(lián)系了重名縣級高層次人才，定期登門拜訪，加強溝通聯(lián)系，經(jīng)常舉辦座談會、聯(lián)誼會，聽取他們的意見建議，想方設法幫助他們解決學習、工作、生活中遇到的實際困難和問題，每年進行一次回顧總結(jié)。專門開通縣長熱線和人才熱線，及時受理各方面的意見建議，協(xié)調(diào)幫助各類人才解決課題研究、領辦項目、創(chuàng)辦實體、技術(shù)開發(fā)等方面的實際困難。在各類人才的工作調(diào)動、醫(yī)療保險、住房購置、交通通訊、文化娛樂、子女就業(yè)、家屬安置、社會福利等方面給予特殊照顧，解決其后顧之憂。
3、優(yōu)化人才配置。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人原則，打破人才條塊分割和身份、行業(yè)、地域壁壘，積極探索有利于人才脫穎而出的選用和調(diào)配機制，引導人才合理流動，支持人才選準適合發(fā)揮能力的崗位。堅持“凡進必考”原則，切實搞好公務員錄用工作，優(yōu)化公務員隊伍人員結(jié)構(gòu)，提升全縣人才隊伍整體素質(zhì)。在黨政機關(guān)推行中層干部競爭上崗、部分縣處級領導干部公開選拔等制度，重視選配知識型、產(chǎn)業(yè)型、經(jīng)濟型人才進入各級領導班子。在事企業(yè)單位試行專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才聘任制度，在農(nóng)村推行村黨支部書記“兩推一選”、“公推直選”制度，形成“能者居位、庸者讓位”和“重能力、重實績”的良好選人用人機制。
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