關于國民農副產品產銷專業(yè)合作社的調研報告
發(fā)展農村經濟合作組織，使農民這樣的小群體對接大市場，是農業(yè)現代化、產業(yè)化經營的必然要求�！掇r業(yè)專業(yè)合作社法》頒布實施以后，在縣委、縣政府和有關部門的大力支持下，我縣的農民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，其中***縣國民農副產品產銷專業(yè)合作社就是在這種背景下應運而生。該合作社的成立，提高了農民進入市場的組織化程度，推動農村經營體制創(chuàng)新。
一、***縣國民農副產品產銷專業(yè)合作社基本情況
1、發(fā)展現狀
***縣國民農副產品產銷專業(yè)合作社成立于2009年3月，現有菜農會員256戶，擁有大棚面積450多畝，果農會員350戶，果樹面積達960畝，生產的水果蔬菜品種有：蘋果、梨、桃、長茄、青椒、西紅柿等30多個品種。該合作社以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的生產經營模式，突顯無公害效應；以推廣市場認可的果蔬品種為突破口；以實行產前、產中、產后系列服務為重點；以帶動千家萬戶發(fā)展果蔬生產，實現農業(yè)增效、農民增收為目標，大力發(fā)展果蔬產業(yè)。
2、規(guī)范管理
合作社成立以后，制定了完善的章程，建立健全了“三會”制度即會員代表大會、理事會和監(jiān)事會，明確了“三會”的職責：會員代表大會決定合作社的一切重大事項，選舉或罷免理事會、監(jiān)事會成員，理事會成員具體負責協會的經營管理，監(jiān)事會對理事會的工作進行監(jiān)督。這樣更好的發(fā)揮農民的主體作用，增加農民的發(fā)言權。這也是適應市場經濟和現代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經驗的能人行家參與治理，提高合作組織經營管理水平，使專業(yè)合作組織全部達到了"四有"，即有章程，有組織，有機構，有制度。
為保障合作社的健康發(fā)展，除了制定完善的章程和制度外，該合作社還建立了一套以會員制和合同制為核心的運行機制。會員制體現了協會組織的群眾性和民主性，會員包括團體會員和個人會員。凡承認合作社章程，執(zhí)行合作社決議，參與合作社各項活動的單位或農戶均可提出入會申請，經合作社審查、審批后可吸收為正式會員，由合作社統(tǒng)一建檔管理。此外，合作社還以合同的形式作為連接農戶的手段，增強約束力，規(guī)范經營行為，確保各項經營活動正常有序，維護會員利益不受侵犯。
二、***縣國民農副產品產銷專業(yè)合作社取得的成效
1、降低了成本。合作社下設技術服務部和農資服務部。為了防止假冒偽劣產品坑農害農，農資服務部對會員所需的種子、農藥、化肥、薄膜等物資進行統(tǒng)計，統(tǒng)一采購，既保證了農資質量，又降低了生產經營成本。同時農資集中購買，也避免了社員生產中對化肥、農藥、添加劑的違規(guī)使用。
2、增加了社員的經濟效益。合作社通過與***縣國民果品經貿有限公司簽訂收購合同，根據合同制定種植計劃，合理安排茬口，所生產的水果蔬菜經過分級挑選后，全部賣到國民公司，國民公司以高于市場5%的價格收購，經加工后全部出口銷售。社員以合作社為橋梁紐帶，聯合起來不僅降低了產、銷、貯等方面的費用，也避免了以往單戶銷售中的收購商壓級壓價的問題，銷售價格得到提升，社員獲利空間擴大。
3、規(guī)范了農業(yè)生產行為。合作社依照技術標準生產，提高產品質量和市場競爭力。合作社請市縣農業(yè)技術人員實地為會員講解了無公害果蔬種植的田間管理方法，制定了30多種果蔬的《無公害栽培管理規(guī)程》；同時合作社還印發(fā)了有關禁用農藥名單，積極推廣農家肥和生物有機肥的使用，杜絕了高毒、高殘留農藥的使用，提倡物理防治，達到無公害生產的要求。為使果蔬產業(yè)品牌化，合作社先后引進麗春油桃、美國紅提、七彩椒、金公主長瓜、百利西紅柿等十個新品種推廣給農戶。目前果蔬新品種的種植面積達到340畝，占合作社果蔬總種植面積的34%，平均每畝將增收2000元，達到了“優(yōu)種、高產、高效”的目的。
三．存在的問題
***縣國民農副產品產銷專業(yè)合作社建設在一定程度了得到發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的問題。
1、合作社發(fā)展處于起步階段。***縣國民農副產品產銷專業(yè)合作社家建立于2009年，時間較短，需要摸索符合自己的東西還很多。再加上整個合作社發(fā)展的大環(huán)境也處于起步階段，合作社規(guī)模小、實力弱、服務領域狹窄，產業(yè)鏈條較短，以銷售初級產品為主。
2、組織化程度不高，服務水平不高。合作社沒有興辦實體，服務基本停留在信息、技術咨詢等層面，提供加工、儲運等配套服務能力較弱，吸引力、凝聚力不強，尚不能適應新時期農業(yè)升級發(fā)展的要求。
3、合作社存在貸款難、融資難問題。
四、對策與建議
經團聯的工作要求我們工作人員深入調研，對會員進行走訪，及時掌握他們的工作需求，并量力給予他們最大限度的幫助和服務，所以說只有我們服務優(yōu)質，才能做好會員與政府之間的橋梁和紐帶。針對合作社在發(fā)展過程中存在的問題，找到解決的方法是最行之有效的。
1、優(yōu)化政策。進一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領照辦證、場地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項目、技術等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。2008年我縣出臺了《***縣人民政府關于全面推進農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，將農民專業(yè)合作社發(fā)展工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內容，并作為政府綜合表彰項目，對先進合作社進行表彰獎勵。
2、強化資金扶持。從2008年起，縣財政每年安排30萬元專項資金用于扶持合作社建設，以后還應該逐年加大資金扶持力度。
3、引導更多實力工商企業(yè)進入農業(yè)領域，將扶植合作組織與建設產品基地緊密結合，擴張訂單農業(yè)規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場、內連農戶的鏈條作用，盡快形成從"土地到餐桌"的完整產業(yè)鏈，實現農產品在生產、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農民分享產業(yè)各個鏈條的利潤，促進農民長效增收致富。
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