關于環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老保險問題的調查報告
XX縣關于環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老保險問題的調查報告
建立健全的的社會基本保障制度是我國全面建設小康社會的基本要求,也是我國法律法規(guī)明確要求各用人單位應盡的義務之一。黨的“十七”大以來,明確提出要建立覆蓋全社會的社會保障制度,并將此項工作作為黨和政府的長期的工作重點。因此,建立健全的社會保障機制是關乎到國計民生和社會和諧穩(wěn)定的基本保證之一。
我市政府長期以來一直非常重視社會保障工作,并在全市范圍的保障制度的建立健全方面做了大量而又細致的工作,并于201*年10月發(fā)文,針對全市企事業(yè)單位臨時聘用人員的社保問題進行了明確的規(guī)定,要求進一步落實新《勞動法》相關規(guī)定提出了要求,下發(fā)文件通知各用人單位必須在201*年1月起為臨聘人員購買基本養(yǎng)老保險。我市進一步加大力度推廣社保覆蓋工作,重點關注社會弱勢群體的社會保障問題。
我市目前在各企事業(yè)存在600多名環(huán)衛(wèi)工人,至今尚未納入任何社會保障范圍,而對這些處在社會基層的環(huán)衛(wèi)工人來講而言,基本的社會保障十分必要的,特別是他們的基本養(yǎng)老保險,這不僅僅直接關系到他們本身以后的生活而且還關系到社會的穩(wěn)定和長治久安,關系到黨和政府的威信,關于和諧社會的建設。
城市環(huán)衛(wèi)工作是公益性行業(yè),政府應隨著地方經濟的發(fā)展而相應加大投入,并通過加大對社會公益性崗位的投入,來擴大和和增加城市再就業(yè)崗位,扶持就業(yè)有困難的人群,鼓勵他們積極就業(yè),如又臟又累的城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)。這樣不僅解決了目前存在的環(huán)衛(wèi)工人隊伍不穩(wěn)定的問題,而且也體現了政府的責任。
隨著經濟的發(fā)展,城區(qū)大量商品房相繼建成,大量人口回遷,環(huán)衛(wèi)部門承擔的作業(yè)任務日趨繁重。環(huán)衛(wèi)作業(yè)的要求和標準越來越高,環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務尤其繁重。環(huán)衛(wèi)工人不論嚴寒酷暑,不怕臟、不怕累,城市創(chuàng)建工作中,克服困難,為美化市容市貌,默默奉獻,付出了辛勤的汗水。
多年來環(huán)衛(wèi)在編職工一直沒有得到相應補充,環(huán)衛(wèi)作業(yè)崗位缺員現象日益嚴重。按XX省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員定額標準,僅清掃、保潔作業(yè)一項應定員247人。由于環(huán)衛(wèi)經費嚴重不足(多年來,一直按XXXX年基數核定環(huán)衛(wèi)經費),如我們XX區(qū)的清掃、保潔實際傭工142人,(其中在編職工40人),崗位缺員達102人。為適應城區(qū)創(chuàng)建工作的需要和在編環(huán)衛(wèi)工人逐步退休離崗,環(huán)衛(wèi)工作對臨時聘用人員的需求會逐年增多。
目前,僅XX區(qū)聘用環(huán)衛(wèi)工人共199人。其中:環(huán)衛(wèi)清掃、保潔工142人、公廁管理人員47人、機修工5人、化糞池操作工5人。由于環(huán)衛(wèi)工作又臟又累,同時受擇業(yè)觀念的影響,聘用年輕人比較困難,環(huán)衛(wèi)作業(yè)臨聘人員的年齡結構偏大,平均年齡44歲,他們大都是城市就業(yè)難的群體。通過調查,XX、XX兩城區(qū)的環(huán)衛(wèi)臨聘人員已是環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的主力軍,其數量占現有環(huán)衛(wèi)職工的65%以上。去年五月,市政府發(fā)文要求事業(yè)單位為臨聘人員辦理社會基本養(yǎng)老保險,同時環(huán)衛(wèi)臨聘人員辦理基本養(yǎng)老保險的呼聲和要求日漸強烈。城區(qū)環(huán)衛(wèi)職工因養(yǎng)老保險問題提起的訴訟和勞動仲裁時有發(fā)生,不穩(wěn)定現象有逐步蔓延趨勢,已影響到城市環(huán)境衛(wèi)生工作的正常運轉。
由于市財政在環(huán)衛(wèi)經費年度預算中,一直沒有安排環(huán)衛(wèi)臨聘人員的工資和各項費用;并于XXXX年對環(huán)衛(wèi)經費核撥,實行以上年度基數進行包干,一定三年。所以環(huán)衛(wèi)臨聘人員的所有費用一直由區(qū)環(huán)衛(wèi)處自籌,資金缺口越來越大,無力再為環(huán)衛(wèi)臨聘人員辦理各項社會保險。如果要解決環(huán)衛(wèi)臨聘人員的后顧之憂,穩(wěn)定職工隊伍,落實政府有關文件要求,保證市容環(huán)境衛(wèi)生工作正常開展,只有政府有關方面重視并解決這些環(huán)衛(wèi)工人的基本養(yǎng)老保險問題。
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