教育局關(guān)于實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀與對(duì)策研究的調(diào)研報(bào)告
區(qū)婦聯(lián)：
現(xiàn)將我區(qū)教育局實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況及存在的問(wèn)題和對(duì)策調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、兒童與教育
（一）國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)：從2005年的0.8199億元到2008年的1.5749927億元,逐年成上升趨勢(shì)。
（二）主要目標(biāo)完成情況（2007-2008年度）：
（1）九年義務(wù)教育情況：小學(xué)在校學(xué)生31320人，其中女生1201*人。小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率為99.62%（其中男童為99.6%,女童為99.7%）。小學(xué)五年鞏固率為99.6%(其中男童為99.7%,女童為99.5%),均超額完成規(guī)劃指標(biāo)。
小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率為0.18%(其中男童為0.14%,女童0.22%),均控制在規(guī)劃規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。
初中在校學(xué)生15523人，其中女生6510人.初中學(xué)生毛入學(xué)率為105.53%(其中男童104.0%,女童為107.0%。三年鞏固率為98.9％，其中女生98.2％，超額完成規(guī)劃指標(biāo)。
初中學(xué)生輟學(xué)率為2.05%(其中男童為1.43%,女童為1.42%),均控制在規(guī)劃規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。
（2）學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育情況: 在園幼兒7259人，（3～5歲）學(xué)前三年（毛）入園率86.63%，其中女童過(guò)3314人，（3-5歲）學(xué)前三年女童（毛）入園率81.03%,達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)。
在我區(qū)接受小學(xué)教育的非花溪戶籍學(xué)生（流動(dòng)人口子女）
4019人，占小學(xué)在校學(xué)生12.83％。接受初中教育的非花溪戶籍學(xué)生（流動(dòng)人口子女）1480人，占初中在校學(xué)生9.53％。
３、高中階段教育情況：高中階段教育在校學(xué)生共4651人,
高中學(xué)生毛入學(xué)率62.9％，其中女生61.2％。按照“兩規(guī)”發(fā)展規(guī)劃，2005-2009年達(dá)到70%左右，力爭(zhēng)201*年達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)，達(dá)到70%以上。
４、殘疾兒童教育情況：中小學(xué)生三類殘疾兒童入學(xué)率為98.5%,超過(guò)規(guī)劃指標(biāo)。
5、提高教育質(zhì)量和效益：
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定課程計(jì)劃，開(kāi)足課時(shí)，開(kāi)齊課程；堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)展，建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高。
小學(xué)教師學(xué)歷合格率為99.9 % ，中學(xué)教師合格率為92%，均超過(guò)規(guī)劃指標(biāo)。
認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)教育，開(kāi)展基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，改革考試評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)中小學(xué)校信息技術(shù)教育，全區(qū)各中小學(xué)校均安裝多媒體教室，全面普及信息技術(shù)課程。
6、家庭教育情況：家庭教育體制不完善，制度堅(jiān)持不好，家長(zhǎng)學(xué)校數(shù)量下降，家長(zhǎng)對(duì)兒童教育知識(shí)知曉率低。
（三）存在的困難和問(wèn)題
1、我區(qū)目前未建立特殊教育學(xué)校，殘疾兒童均為隨班就讀。
2、我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀尚不能滿足人口發(fā)展的需要，由于教育資源有限，流動(dòng)人口子女的教育和農(nóng)村少年兒童的教育資源不足。
3、中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題較為嚴(yán)重。
4、教育經(jīng)費(fèi)投入不足。
5、家庭教育體制不完善，家庭教育工作力度不夠。
二、婦女與教育
（一）主要目標(biāo)完成情況：
1、保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，小學(xué)女學(xué)生人數(shù)1201*人。小學(xué)適齡女童入學(xué)率為99.7%。小學(xué)五年鞏固率為99.6%(其中男童為99.7%,女童為99.5%),初中女童為入學(xué)率107.0%，均在規(guī)劃指標(biāo)以上。基本杜絕了女童失學(xué)現(xiàn)象。
2、高中階段教育女生毛入學(xué)率61.2％，城市達(dá)85%以上，農(nóng)村達(dá)30%左右，按照“兩規(guī)”發(fā)展規(guī)劃，2005-2009年達(dá)到70%左右，力爭(zhēng)201*年達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)，達(dá)到70%以上。
3、我區(qū)自1995年開(kāi)展掃盲工作以來(lái)，成人識(shí)字率逐年上升，到2008年達(dá) 97.6,其中青壯年婦女識(shí)字率99.8%。
4、婦女受教育年限7-8年。
（二）存在的困難和問(wèn)題
1、雖然婦女與男子在受教育上的差距縮小了，但在就業(yè)上仍不平等。
2、農(nóng)村婦女受教育年限較少，有一部份青壯年婦女只滿足于認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，文化水平不高，素質(zhì)較低。
3、農(nóng)村有一部份女童因家庭貧困交不起高額大學(xué)費(fèi)用而不能進(jìn)入大學(xué)就讀，失去了提升學(xué)歷的機(jī)會(huì)。
三、 對(duì)策措施
1 、進(jìn)一步提高學(xué)前教育的整體水平
( 1 )完善幼兒教育管理體制和機(jī)制。建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長(zhǎng)共同參與的幼兒教育管理機(jī)制。
( 2 )加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)和管理。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)標(biāo)評(píng)估活動(dòng)，引導(dǎo)幼兒園上等級(jí)、上檔次，真正發(fā)揮示范、輻射作用，逐步形成以中心幼兒園為龍頭的幼教輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)村幼兒教育的落后面貌。
( 3 )進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。加大力度扶持一批辦園方向端正，管理嚴(yán)謹(jǐn)，教育質(zhì)量好，有良好社會(huì)信譽(yù)的幼兒園，使其成為示范幼兒園。積極鼓勵(lì)示范性幼兒園利用現(xiàn)有資源和已有的社會(huì)聲譽(yù)，通過(guò)多種形式主辦、承辦或兼并薄弱幼兒園，鼓勵(lì)個(gè)人辦園和引進(jìn)外資辦園，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。
( 4 )堅(jiān)持以幼兒發(fā)展為本，突出素質(zhì)啟蒙教育，注重幼兒潛能開(kāi)發(fā)和個(gè)性發(fā)展，全面推進(jìn)幼兒教育課程改革。穩(wěn)定開(kāi)展 0—2 周歲嬰幼兒早期教育。
2、大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
( 1 )進(jìn)一步提高義務(wù)教育的普及程度和辦學(xué)水平。落實(shí)農(nóng)村教育改革和發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固提高“兩基”成果，重點(diǎn)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的女性學(xué)生入學(xué)率，加大控輟保學(xué)力度，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化進(jìn)程。
( 2 )加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。根據(jù) 《 義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，積極開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，探索新形勢(shì)下農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展的路子，努力提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平。
( 3 )依法保障外來(lái)務(wù)工人員子女的教育。繼續(xù)貫徹省、市《 關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)兒童義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，把外來(lái)務(wù)工人員子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)民工子女學(xué)校的督導(dǎo)與指導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范民工子女學(xué)校的建設(shè)和管理，保障民工子女接受九年義務(wù)教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。
( 4 )抓好特殊教育工作。加快我區(qū)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，完成特殊教育學(xué)校建設(shè)工作。
3、全面實(shí)施素質(zhì)教育
( l )深化基礎(chǔ)教育課程改革。進(jìn)一步完善新課程的實(shí)施機(jī)制，重視校本課程、地方課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)發(fā)和研究。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校課改工作的指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展課改校校行、課改亮點(diǎn)展示和送課下鄉(xiāng)、互動(dòng)交流等活動(dòng)。
（2）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定課程計(jì)劃，開(kāi)足課時(shí)，開(kāi)齊課程；嚴(yán)格控制學(xué)生在�；顒�(dòng)時(shí)間、作業(yè)總量；堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)展，建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。
4、創(chuàng)造有利于婦女接受教育的機(jī)會(huì)和環(huán)境，提高婦女終身教育的水平。合理調(diào)整、配置教育資源，完善繼．續(xù)教育制度，提高教育現(xiàn)代化、信息化水平，利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，為婦女接受更高層次教育創(chuàng)造條件，擴(kuò)大婦女接受高等教育的規(guī)模。鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)，保障婦女與男子共享信息和教育資源。積極創(chuàng)辦各類婦女學(xué)校，逐步建立社區(qū)教育體系，基本形成多層次、多形式的終身教育體系，為廣大婦女創(chuàng)造和提供終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)。組織動(dòng)員婦女參加“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的專業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)。
5、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高高中階段教育在校女生比率。制定、完善女生和男生接受同等教育的政策，實(shí)施對(duì)高中招生女生比率的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠^念，不斷提高高中生入學(xué)比例。
6、健全機(jī)制，進(jìn)一步加大教育投資力度。一要增加政府對(duì)義務(wù)教育的投入。二是建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)資金投入保障機(jī)制。三要規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的劃撥和使用。四要積極吸納民間資金。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。合理配置教育資源，縮小地區(qū)之間差距，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育、薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。
7、大膽創(chuàng)新、深化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)校思想政治、道德品質(zhì)、法律紀(jì)律、行為規(guī)范、心理健康等教育。要改革考試評(píng)價(jià)和招生選拔制度，為未成年人提供一個(gè)寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。要重視學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，努力提．高學(xué)生的自學(xué)能力、思維能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要強(qiáng)化家庭和社會(huì)在未成年人思想道德建設(shè)中的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的整治，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育教育網(wǎng)絡(luò)。
8、加強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)。建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)施素質(zhì)教育的根本保證。一要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的繼續(xù)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育和師資建設(shè)，采取多砷措施保障中小學(xué)教師教育工作的實(shí)施，培養(yǎng)和選拔中小學(xué)骨干教師和學(xué)科帶頭人，構(gòu)建老中青教師健康成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，提高廣大教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使之與素質(zhì)教育的要求相適應(yīng)。二要優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立教師雙向選擇、能進(jìn)能出的新機(jī)制，堅(jiān)決辭退不具備教師資格和不能履行職責(zé)的人員，精簡(jiǎn)、壓縮中小學(xué)非教學(xué)人員，進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。三要全面實(shí)施教師資格制度。通過(guò)實(shí)施教師資格制度、教師聘任制度，建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的中小學(xué)教師隊(duì)伍。
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