開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告

寧夏**市**區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) **國輝

**區(qū)地處寧夏**山區(qū)，六**北麓，總?cè)丝?4.06萬人，其中回族21.04萬人，占44.75%。自2007年4月我區(qū)被全國確定為22個(gè)“生育關(guān)懷行動(dòng)”試點(diǎn)區(qū)以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)議精神，聚焦生育行為，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行協(xié)會(huì)活動(dòng)與群眾需求同步、與新農(nóng)村建設(shè)同行、與構(gòu)建和諧社會(huì)同調(diào)，通過廣開渠道，多方籌措資金，建立長效運(yùn)行機(jī)制，使試點(diǎn)工作得到了很好的發(fā)展，并取得一定的成效。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自:公文素材庫http://www.seogis.com/)

一、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。結(jié)合實(shí)際制定了《**區(qū)“生育關(guān)懷行動(dòng)”實(shí)施方案》，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了活動(dòng)目的和任務(wù)。舉辦了基線調(diào)查培訓(xùn)班，將“生育關(guān)懷行動(dòng)”作為培訓(xùn)重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任，為實(shí)施“生育關(guān)懷行動(dòng)”奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）調(diào)查摸底，確定對(duì)象。通過兩次調(diào)查摸底，共調(diào)查出7125戶少生快富項(xiàng)目戶、524名獨(dú)生子女父母及子女、3262名純女戶家庭的父母及子女、244名60歲以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、33戶特殊困難家庭、45名貧困母親為關(guān)懷對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際情況建立了幫扶檔案，確定了幫扶計(jì)劃。

（三）組織力量，加大宣傳。除對(duì)試點(diǎn)工作宣傳外，我區(qū)每年還結(jié)合協(xié)會(huì)會(huì)員日，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）組織會(huì)員以“生育關(guān)懷行動(dòng)”為主題，開展豐富多彩的宣傳服務(wù)活動(dòng)，慰問部分計(jì)劃生育困難家庭，深受廣大育齡群眾歡迎。

（四）迅速啟動(dòng)，活動(dòng)豐富。一是把炭山鄉(xiāng)炭山村率先確定為“生育關(guān)懷行動(dòng)”試點(diǎn)村，建立了利益導(dǎo)向機(jī)制，購買了18臺(tái)電視機(jī)做為“少生快富”工程的捆綁項(xiàng)目投放到村。二是在黑城鎮(zhèn)六窯村召開了“生育關(guān)懷”啟動(dòng)儀式，**煤業(yè)集團(tuán)、紅寶集團(tuán)等企業(yè)為“貧困母親”捐款資金1萬余元；計(jì)生協(xié)為11戶計(jì)生特困戶每戶發(fā)放了一臺(tái)洗衣機(jī)和300元的慰問品，并為馬建芳、馬進(jìn)花等貧困母親當(dāng)場各貸款5000元。三是在三營鎮(zhèn)舉行項(xiàng)目戶電視暨一本通發(fā)放儀式，投放彩色電視機(jī)120臺(tái)，使該鎮(zhèn)關(guān)懷對(duì)象戶均擁有1臺(tái)電視機(jī)。四是在河川鄉(xiāng)舉辦“救助貧困母親”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，為10戶特困母親每戶發(fā)放了200元救助金和電飯鍋等慰問品。

（五）部門聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目捆綁。一是政府每戶投入資金5000元，優(yōu)先為680戶純女戶及獨(dú)生子女戶家庭安排了危窯危房改造；二是廣泛開展 “送溫暖”活動(dòng)，對(duì)9200余名采取絕育手術(shù)的已婚育齡婦女術(shù)后隨訪，共投入資金17余萬。三是各部門為“少生快富”家庭制定和落實(shí)了優(yōu)先、優(yōu)惠政策。教育部門“少生快富”家庭在其子女中考給予加10分，衛(wèi)生部門在報(bào)銷住院費(fèi)用時(shí)，對(duì)“少生快富”戶在規(guī)定報(bào)銷比例基礎(chǔ)上上浮10%、每年免費(fèi)體檢兩次，扶貧部門優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目等等。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。生育關(guān)懷行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)生育關(guān)懷行動(dòng)的組織、實(shí)施、督查、指導(dǎo)、考評(píng)，經(jīng)常開展督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保了“生育關(guān)懷行動(dòng)”落到實(shí)處。

二、工作實(shí)效

（一）關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭。對(duì)歷年已實(shí)施的7125戶“少生快富”困難家庭，每戶發(fā)放300元營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)，制定了項(xiàng)目捆綁“一本通”，項(xiàng)目戶均享受到區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)的扶持。投入資金128.7萬元，為244人次獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象每人每年兌現(xiàn)600元獎(jiǎng)勵(lì)資金，為33戶特殊困難家庭，每戶一次性兌現(xiàn)6000元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。整合資源，組織衛(wèi)生、計(jì)生技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村，通過講座、義診、座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等形式，扎實(shí)開展生育關(guān)懷。多年來，共發(fā)放宣傳品和宣傳資料20余萬份，查出各類生殖系統(tǒng)疾病1380例，發(fā)放了10萬余元的婦科常用藥品。

（三）關(guān)懷獨(dú)生子女。近年來，加大扶持力度，為174戶農(nóng)村獨(dú)生子女家庭發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)15萬元，為3786名提前享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金680余萬元。

（四）關(guān)懷女孩健康成長。積極開展 “關(guān)愛女孩行動(dòng)“，大力宣傳男女平等觀念，在各部門的共同努力下，查處了3例“兩非”典型案件，收到了“打擊一個(gè)，震懾一片”的效果，深受群眾好評(píng)；為60個(gè)特別困難的純女戶家庭，每戶發(fā)放救助金500元，共投入5.3萬元。

（五）關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。不斷提高計(jì)生專干的待遇，為229名村計(jì)生專干每人每年除工資外，按照工作實(shí)績非別給予500至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，幫助他們解決工作、生活等方面存在的實(shí)際困難，共投入120余萬元。

三、地方特色

近年來、我區(qū)不斷探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持因地制宜原則，精心打造出了多個(gè)生育關(guān)懷示范點(diǎn)，創(chuàng)建了四個(gè)致富創(chuàng)業(yè)示范基地。

（一）打造了城區(qū)邊緣地帶勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。借助有利的地理?xiàng)l件和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，把開城鎮(zhèn)吳莊、深溝村、****堡三個(gè)示范村打造成為城區(qū)邊緣地帶主要?jiǎng)趧?wù)產(chǎn)業(yè)基地，有1000余人就近務(wù)工，年創(chuàng)收800余萬元。

（二）打造了山區(qū)經(jīng)果林基地。在河川鄉(xiāng)寨洼、明川兩村建設(shè)經(jīng)果林示范基地2000畝，成立了果業(yè)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)林業(yè)專家對(duì)示范點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，僅此一項(xiàng)，示范戶人均純收入可提高500元。

（三）打造了川區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。在川區(qū)的示范村建設(shè)移動(dòng)拱棚5000余棟，蔬菜大棚200棟，有1100戶項(xiàng)目戶受益，僅此一項(xiàng)，示范戶的人均純收入可提高300余元。

（四）打造了彭堡鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖示范基地。把彭堡鎮(zhèn)作為肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)，結(jié)合示范戶的創(chuàng)建，把肉牛養(yǎng)殖列入致富規(guī)劃，加入到基地建設(shè)之中，加大圈棚建設(shè)扶持力度，成立彭堡鎮(zhèn)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化管理。

四、存在問題及今后打算

雖然我區(qū)在實(shí)施“生育關(guān)懷行動(dòng)”中取得一些進(jìn)展和成效，但與上級(jí)的要求、廣大群眾的需求還有很大差距。一是資金投入不足，幫扶力度不能滿足需求；二是幫扶措施較為單一，資金籌措渠道不寬，救助項(xiàng)目不多，農(nóng)戶增收面�。蝗�是勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，貧困面大，勞動(dòng)力技能低；四是齊抓共管落實(shí)的不好，幫扶工作還任重道遠(yuǎn)。

今后，我們將按照本次會(huì)議精神，抓住發(fā)展機(jī)遇，爭取社會(huì)各方面的幫助和支持，全方位募捐資金，積極爭取項(xiàng)目，多爭取“幸福工程---救助貧困母親”項(xiàng)目貸款，實(shí)行項(xiàng)目捆綁，讓更多的計(jì)劃生育困難家庭早日脫貧致富，將我區(qū)的“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作深入持久的開展下去。

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