關于我市觀光休閑農業(yè)發(fā)展情況的調查報告

觀光休閑農業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林牧漁生產經營、農村文化及農家生活，為人們提供休閑娛樂、體驗“三農”的新型農業(yè)經營形態(tài)。觀光休閑農業(yè)作為適應消費結構、產業(yè)結構、就業(yè)結構和社會結構調整變化的最佳產業(yè)結合點，作為促進農村經濟、社會、生態(tài)三大效益協(xié)調發(fā)展的有效載體，在促進農民增收、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設現代農業(yè)、傳承農耕文化等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。近日，市供銷社組成調研組，赴**、**、**、**、**等地，就我市觀光休閑農業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研�，F將有關調查報告呈報如下：(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.seogis.com/)

一、我市觀光休閑農業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，隨著我市城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展和市民生活水平的提高，春節(jié)、“五．一”、國慶長假、雙休日的實施,工薪階層全年假日達到三分之一，極大地促進了我市觀光休閑農業(yè)的發(fā)展。目前，全市共有各種形式的農家樂230家、大型農業(yè)生態(tài)觀光園5家、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社2家，有力地帶動了周邊農民致富。
我市觀光休閑農業(yè)呈現出以下三個主要特點：

1、發(fā)展勢頭良好。一是企業(yè)數量多。截止目前，全市已有各類觀光休閑農業(yè)企業(yè)237家，直接鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員1200多人，間接從事鄉(xiāng)村旅游人員600多人，關聯(lián)從業(yè)人員近萬人。二是產業(yè)規(guī)模不斷壯大。**的**尚禾源農業(yè)開發(fā)有限公司，**的**蔡莊村生態(tài)旅游家園和**的瑞陽生態(tài)農業(yè)大觀園，這3家觀光休閑旅游農業(yè)企業(yè)投資規(guī)模都在500萬元以上。三是經濟效益好。2008年，全市觀光休閑農業(yè)接待游客30多萬人次，經營收入達一億元，已成為我市農村的嶄新亮點和農村經濟新的增長點。

2、經營模式多樣。全市觀光休閑農業(yè)不斷創(chuàng)新經營方式、拓展經營領域，形成了以**白羊峪村為代表的生態(tài)家園旅游模式；以**大黑坨村為代表的農業(yè)新村旅游模式；以**東**滿族鄉(xiāng)為代表的農村文化旅游模式；以**老漁尖村為代表的當代漁村旅游模式；以**沙石峪村為代表的農業(yè)景觀旅游模式；以**尚禾源農業(yè)開發(fā)有限公司為代表的高科技農業(yè)旅游模式。

3、發(fā)展前景廣闊。黨的十七屆三中全會作出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。我市地處京、津、**的金三角中心，豐富的山水資源，秀美的田園風光，厚重的文化底蘊，優(yōu)越的區(qū)位條件，形成了發(fā)展觀光休閑農業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。市委、市政府高度重視觀光休閑農業(yè)發(fā)展，將觀光休閑農業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，促進觀光休閑農業(yè)逐步步入了規(guī)范、健康的發(fā)展軌道。

二、存在的主要問題
從調查的情況來看，我市觀光休閑農業(yè)的發(fā)展，從無到有，由小到大，為推進全市新農村建設、**強市起到了積極的作用，其發(fā)展形勢雖然喜人，但仍存在一些不容忽視的問題。一是規(guī)模效應不強。各地觀光休閑農業(yè)發(fā)展基本屬于自發(fā)行為，缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，布局不盡合理，一些地方重復建設現象比較突出，分布零散，沒有形成規(guī)模效應。二是建設檔次不高。大部分觀光休閑農莊設施簡陋、項目雷同、活動單一、服務水平較低，還停留在釣魚、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀賞性、體驗性的旅游項目。三是扶持力度不夠。涉農部門和旅游部門管理不夠協(xié)調，還未形成部門合力。許多觀光休閑農業(yè)企業(yè)融資困難，無法加大投入，難以上規(guī)模、上檔次、上水平。農村水、電、路、停車場等公共設施相對薄弱，也影響觀光休閑農莊的接待能力。

三、推進我市觀光休閑農業(yè)發(fā)展的對策建議

搶抓發(fā)展機遇，把握發(fā)展方向，實現觀光休閑農業(yè)發(fā)展，必須要采用科學有效地措施強力推進，具體來講，要做到“五個堅持”.

一是堅持科學規(guī)劃。發(fā)展觀光休閑農業(yè)受文化和地理因素的影響較大，并與農業(yè)區(qū)域布局相關聯(lián)。因此，必須要做到有序發(fā)展、相對集中、規(guī)模經營，防止一哄而上、無序開發(fā)。各地要加強對發(fā)展觀光休閑農業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使觀光休閑農業(yè)規(guī)劃納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。同時，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實現人與自然和諧發(fā)展，

二是堅持突出特色。觀光休閑農業(yè)的生命力在于它的特色，開發(fā)觀光休閑農業(yè)要在特色農業(yè)上做文章。因此，要指導和幫助經營者牢固樹立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農業(yè)特色休閑項目引入農莊企業(yè)，打造特色招牌。觀光休閑農業(yè)園區(qū)建設要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會功能，將農業(yè)生產、生活、生態(tài)進行有機融合，將現代農業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農事體驗于一體。要注重吸引游客參與，針對不同的消費人群，開發(fā)個性化的休閑旅游產品，以滿足不同類型消費者的消費需求。
三是堅持加大投入。投入不足始終是困擾農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。因此，要積極探索，逐步建立政府投入為引導、企業(yè)為主體、市場化運作的發(fā)展機制。要充分發(fā)揮農民主體作用，大力鼓勵廣大農戶、農民專業(yè)合作社和村集體經濟組織通過股份合作的方式，參與觀光休閑農業(yè)的發(fā)展。要高度重視觀光休閑農業(yè)招商引資工作，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)觀光休閑農業(yè)項目，發(fā)展觀光休閑農業(yè)配套產業(yè)。要按照“誰投資、誰受益”原則，通過轉讓股權、出讓冠名權、拍賣經營權等方式，廣泛向社會各界籌集資金，引入先進的管理模式，帶動觀光休閑農業(yè)向集約型、規(guī)�；�方向發(fā)展。
四是堅持提升品牌。要堅持一手抓發(fā)展，一手抓質量。加強對觀光休閑農業(yè)質量的控制，制定完善觀光休閑農業(yè)相關行業(yè)標準和運行規(guī)則，努力構建完善的服務質量保證體系；要積極培育和發(fā)展觀光休閑農業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社及中介服務組織，不斷完善行業(yè)自我管理、自我服務、自我約束機制；要嚴把農產品質量安全關，尤其對于上餐桌的食品，質監(jiān)和食品監(jiān)督管理部門和企業(yè)自身一定要強化監(jiān)督管理，嚴把質量關，確保觀光休閑農業(yè)企業(yè)的產品和餐桌上不出現食品安全問題。
五是堅持優(yōu)化服務。發(fā)展觀光休閑農業(yè)是一項系統(tǒng)工程。因此，各有關部門一定要形成工作合力，要自覺為發(fā)展休閑農業(yè)提供優(yōu)質服務。要十分重視觀光休閑農業(yè)管理和經營人才的培養(yǎng)，組織有關人員進行觀光休閑農業(yè)管理與服務知識、風土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務規(guī)范等方面的培訓，提高休閑農業(yè)從業(yè)人員的綜合素質和服務水平。農業(yè)、旅游、農合聯(lián)等部門要整合鄉(xiāng)村旅游與觀光休閑旅游農業(yè)發(fā)展，明確各自職責，建立緊密型工作機制，共同承擔組織推動、工作指導、服務協(xié)調、政策研究、標準制定、典型推廣等工作。

二〇〇九年十月一日

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