關(guān)于全市農(nóng)合聯(lián)工作情況的匯報

（訪談節(jié)目腳本）

近年來，**市供銷社立足創(chuàng)新發(fā)展，按照“組織成員社會化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、工作職能服務(wù)化”的新型合作經(jīng)濟組織形態(tài)，在市、縣供銷社組建了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（簡稱：農(nóng)合聯(lián)）。市、縣農(nóng)合聯(lián)成立后，始終堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，創(chuàng)造性地開展工作，傾心盡力為會員和農(nóng)民服務(wù)。通過卓有成效的工作，取得了政府肯定、農(nóng)民滿意、社會認可的良好效果。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫 http://www.seogis.com/)

一、農(nóng)合聯(lián)成立的背景

近幾年，**和全國一樣，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)民收入逐步增加。但由于我市農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平還不高，一些農(nóng)民合作經(jīng)濟組織規(guī)模小、實力弱、發(fā)展慢、與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求不相適應(yīng)，盡快提高農(nóng)民的組織化程度已成為各級黨委、政府及涉農(nóng)部門工作的當(dāng)務(wù)之急，而農(nóng)民隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求聯(lián)合與合作，組織起來進入市場，共同抵御市場風(fēng)險的欲望也與日俱增，這就需要有一個較高層次的聯(lián)合組織，代表政府去做組織引導(dǎo)工作。同時，供銷社在改革與發(fā)展過程中，有組織、網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施、服務(wù)等優(yōu)勢，堅持了“扎根農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的宗旨，有密切的農(nóng)合關(guān)系和熟悉農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，供銷社在歷史變革時期需要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新組織體制和經(jīng)營機制，在服務(wù)“三農(nóng)”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中需要重新定位，功能需要延伸。在這種形勢下，我們按照“一社一會”（即供銷合作社、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會）的模式，在供銷社的現(xiàn)行組織體制下，陸續(xù)組建了市、縣農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。

二、農(nóng)合聯(lián)所做的主要工作及成效

（一）農(nóng)合聯(lián)體系建設(shè)得到了較快發(fā)展

市級農(nóng)合聯(lián)于2006年6月成立，縣級農(nóng)合聯(lián)已發(fā)展12個，實現(xiàn)了縣級農(nóng)合聯(lián)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分會已發(fā)展46個。市、縣農(nóng)合聯(lián)會員總數(shù)1740個，占全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織總數(shù)的89%，帶動農(nóng)戶61萬戶，約占全市總農(nóng)戶的38%，年助農(nóng)增收16億元。這些合作經(jīng)濟組織涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個領(lǐng)域，涵蓋了全市重點涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和協(xié)會，而且農(nóng)合聯(lián)組織都有當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各個部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任農(nóng)合聯(lián)主要職務(wù)，農(nóng)合聯(lián)的代表性和廣泛性較強。**市人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了市農(nóng)合聯(lián)名譽會長，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等農(nóng)口部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了市農(nóng)合聯(lián)副會長和常務(wù)理事。**縣農(nóng)合聯(lián)學(xué)習(xí)****農(nóng)協(xié)的做法，整合縣直部門職能，形成了多部門參與農(nóng)合聯(lián)工作的組織框架。該縣農(nóng)合聯(lián)分別依托縣農(nóng)經(jīng)局、畜牧局、林業(yè)局、科技局、信用聯(lián)社等部門，設(shè)置了綜合調(diào)協(xié)部、供銷指導(dǎo)部、培訓(xùn)部、信息部、產(chǎn)業(yè)部、科技部、融資部、維權(quán)部八個辦事機構(gòu)。各部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各部負責(zé)人，縣供銷社負責(zé)綜合協(xié)調(diào)。各部門充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效地促進了全縣農(nóng)合組織的健康、有序發(fā)展。**、**、**、**等縣（市）區(qū)農(nóng)合聯(lián)也都有當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口部門主管領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)合聯(lián)擔(dān)任重要職務(wù)，參與農(nóng)合聯(lián)工作。

（二）農(nóng)合聯(lián)作用日趨顯現(xiàn)

市、縣農(nóng)合聯(lián)建立后，一是大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。一方面整合了社會零散的合作經(jīng)濟組織，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行了規(guī)范，納入了市縣農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)一管理。另一方面，加快發(fā)展了新的農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已達400多個，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，增強了應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，帶動了農(nóng)民增收致富。其中**縣喜峰口板栗專業(yè)合作社按照“公司+合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，免費為合作社成員提供有機肥1000多噸，積極倡導(dǎo)栗農(nóng)生產(chǎn)有機板栗，建立有機板栗基地5000多畝，注冊了“胡子板栗”商標(biāo)，精心組織板栗加工，并在60多個大中城市設(shè)立了“胡子板栗專賣店”。此外，合作社還與日本、新加坡、**等國家和地區(qū)客商建立起了良好的合作關(guān)系。年可銷售有機板栗1200多噸，助農(nóng)增收160多萬元。二是開展信息服務(wù)。通過建網(wǎng)站、辦會刊，為廣大會員和農(nóng)民提供了大量的政策、科技、市場購銷等信息與服務(wù)。市農(nóng)合聯(lián)創(chuàng)辦的“**農(nóng)合網(wǎng)”設(shè)有“產(chǎn)品推介”、“交易大廳”等農(nóng)產(chǎn)品展示交易板塊，為會員和農(nóng)民發(fā)布各種供求信息10萬多條，點擊量已近60萬次，深受會員和廣大農(nóng)民的歡迎�！�**農(nóng)合網(wǎng)”開設(shè)了專家講座視頻短片，開通了12316專家咨詢熱線，創(chuàng)辦了網(wǎng)上視頻醫(yī)院，接受農(nóng)民科技咨詢，解答生產(chǎn)難題。三是開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。三年多來市縣農(nóng)合聯(lián)舉辦各類培訓(xùn)班200多期，培訓(xùn)農(nóng)民近20萬人，其中有2120人拿到了國家人力資源和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書。2008年6月，市農(nóng)合聯(lián)與市委組織部、市供銷社聯(lián)合舉辦了百個老區(qū)貧困村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，為每村培訓(xùn)了一名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。通過培訓(xùn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人已成為活躍本村經(jīng)濟，帶動周邊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。四是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極引導(dǎo)涉農(nóng)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)培育品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。目前，市、縣農(nóng)合聯(lián)共培育注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌75個，品牌農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。**南縣農(nóng)合聯(lián)除自身注冊了“天合祥”品牌外，還組織涉農(nóng)協(xié)會、專業(yè)合作社注冊了10個品牌。“**沿”蔬菜、“番星”西紅柿、“**河”鮮桃、“玉神”食用菌等農(nóng)產(chǎn)品多次在省級以上農(nóng)交會亮相，并打入了**、**的超市和蔬菜批發(fā)市場。五是組織農(nóng)產(chǎn)品銷售。2008年市縣農(nóng)合聯(lián)組織會員及農(nóng)民參加各種交易會達10萬多人次；組織農(nóng)超對接、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品型龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)民推銷各類農(nóng)產(chǎn)品45億元。其中：市農(nóng)合聯(lián)創(chuàng)辦了市農(nóng)合聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司，在市內(nèi)各大超市設(shè)立了果菜銷售專柜，與**區(qū)大新莊鎮(zhèn)綠緣生態(tài)蔬菜專業(yè)合作社、**縣金農(nóng)米業(yè)專業(yè)合作社、**縣**專業(yè)合作社等二十幾個專業(yè)合作社簽訂了合作協(xié)議，參與專業(yè)合作社經(jīng)營活動，發(fā)展生產(chǎn)基地2萬多畝。公司把專業(yè)合作社產(chǎn)品經(jīng)分揀、加工、包裝，標(biāo)注“農(nóng)合聯(lián)”品牌標(biāo)識后，配送到市內(nèi)各大超市。2008年銷售綠色、無公害、有機瓜果、蔬菜5000萬元，助農(nóng)增收200萬元。今年該公司進一步拓寬了銷售渠道，已開始把我市農(nóng)產(chǎn)品配送到**華潤萬家18個連鎖超市及**家樂福5個連鎖超市，預(yù)計全年銷售額可達1億元。**區(qū)農(nóng)合聯(lián)通過“農(nóng)超對接”，將兩個專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品送入金客隆超市銷售，截止目前已實現(xiàn)銷售額400多萬元。**南縣農(nóng)合聯(lián)創(chuàng)辦的大唐農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司在組織“農(nóng)超對接”，解決農(nóng)民賣難、帶動農(nóng)民增收致富方面也發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，市、縣農(nóng)合聯(lián)通過組織“農(nóng)超對接”、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品型龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)民推銷各類農(nóng)產(chǎn)品30億元。

（三）農(nóng)合聯(lián)工作得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視

**省委常委、**市委書記**勇十分重視和關(guān)注農(nóng)合聯(lián)工作，就農(nóng)合聯(lián)工作做出了“應(yīng)盡快把**農(nóng)合聯(lián)做大做強”、“關(guān)鍵要在強化服務(wù)能力上下功夫”的重要批示。市委、市政府還印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)作用，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的實施意見》（唐字[2007]25號），賦予了農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)領(lǐng)和帶動全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的管理職能。**市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的實施意見》（遵字〔2008〕72號），進一步明確了**市農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)領(lǐng)全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的地位。賦予了**市農(nóng)合聯(lián)對各級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在辦理注冊登記時負責(zé)把關(guān)、審核；負責(zé)制定地方財政用于扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)和發(fā)展的專項資金的具體使用方案；具體負責(zé)市委、市政府對合作經(jīng)濟組織建設(shè)年度考核工作的落實等五項職能。此外，還規(guī)定在資金、信貸、稅收等方面給予支持。**、**等縣區(qū)政府還把農(nóng)民專業(yè)合作社的預(yù)審、考核、獎懲等具體職能交給了農(nóng)合聯(lián)，每年的財政獎勵扶持資金撥付農(nóng)合聯(lián)，由農(nóng)合聯(lián)負責(zé)發(fā)放到位。其他縣（市）區(qū)黨委、政府也都通過下發(fā)文件、召開會議等形式，均明確了農(nóng)合聯(lián)對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的“統(tǒng)領(lǐng)”職能。并規(guī)定在政策、資金等方面予以扶持。

總之，通過自身作為的發(fā)揮，農(nóng)合聯(lián)在社會各界中的知名度和美譽度與日俱增，各級黨委、政府對農(nóng)合聯(lián)的認可程度也越來越高。

**農(nóng)合聯(lián)的工作在**省已處于領(lǐng)先位置。2007年，市農(nóng)合聯(lián)被**市委、市政府授予了“**市農(nóng)民專業(yè)合作組織先進單位”稱號；2008年，被省農(nóng)合聯(lián)評為全省唯一市級“農(nóng)合聯(lián)工作先進單位”。

三、下步工作打算

以黨的十七屆三中全會和**市委八屆五次全會精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”新機制，打造全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展模式，重點構(gòu)建“五大服務(wù)體系”，擴大和延伸為農(nóng)服務(wù)功能，促進全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。重點抓好以下工作：

（一）構(gòu)建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理體系。在完善市縣兩級農(nóng)合聯(lián)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)分會建設(shè)。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個分會的目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)速度。村級依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、新居建設(shè)、綜合服務(wù)等方面建立專業(yè)合作社。在全市形成市、縣、鎮(zhèn)、村“四位一體”的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡(luò)。各級農(nóng)合聯(lián)承擔(dān)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展、服務(wù)工作，落實國家的扶持政策措施，積極培育農(nóng)產(chǎn)品特色品牌和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織典型，指導(dǎo)建立新的合作經(jīng)濟運行機制和發(fā)展模式，承擔(dān)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織申報、政府資助項目及注冊登記前的審核等工作。

（二）構(gòu)建農(nóng)村雙向現(xiàn)代流通服務(wù)體系。廣泛整合、吸納、培育農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用消費品龍頭企業(yè)和經(jīng)商戶，搭建雙向流通服務(wù)平臺。與農(nóng)村經(jīng)商戶和農(nóng)家店對接，搭建雙向流通服務(wù)平臺。組織好“農(nóng)超對接”，開展農(nóng)產(chǎn)品物流配送，將農(nóng)合聯(lián)會員和廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品更多地引入專業(yè)市場、超市銷售；培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步實現(xiàn)規(guī)模種植，集中加工、 銷售。依托農(nóng)資、日用消費品經(jīng)營企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖店和連鎖超市，使廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品賣得出，農(nóng)資、日用消費品消費安全、實惠、方便。

（三）構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技推廣服務(wù)體系。積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科技部門、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)搞好聯(lián)合與合作，建立培訓(xùn)中心，承擔(dān)農(nóng)村、農(nóng)民信息政策法規(guī)、職業(yè)技能教育培訓(xùn)任務(wù)，成為培訓(xùn)農(nóng)民的新型課堂。通過培訓(xùn)和技術(shù)推廣，提高農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，使更多的農(nóng)民成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。

（四）構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極開展調(diào)查研究，掌握農(nóng)村和農(nóng)民的金融需求，在當(dāng)?shù)卣�府的支持�?聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)信投資公司等金融部門，開展農(nóng)村金融組織創(chuàng)**服務(wù)工作。在有條件的地方，率先成立村鎮(zhèn)銀行和小額擔(dān)保貸款公司。積極發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的資金短缺問題。

（五）構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系。以村民中心為依托，與有關(guān)部門合作，建立農(nóng)村信息化網(wǎng)，為農(nóng)民提供電子商務(wù)、咨詢等各種數(shù)字化現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)；設(shè)立農(nóng)村中介服務(wù)機構(gòu)，整合社會資源，為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)、職業(yè)介紹、商務(wù)代理、紅白喜事、維權(quán)訴求等服務(wù)；參與農(nóng)村環(huán)境改善，幫助地方政府和農(nóng)民搞好新居建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物的回收利用；引入現(xiàn)代物流配送和連鎖經(jīng)營方式，改善農(nóng)村消費質(zhì)量和消費環(huán)境；建立文體娛樂活動場所，開展豐富多彩的文體活動，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。

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