關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)深化改革工作總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)省、市、縣全面深化改革決策部署，根據(jù)《**縣201*年度全面深化改革工作分類考評(píng)細(xì)則》（*改組文〔201*〕**號(hào)）、《**縣201*年度全面深化改革項(xiàng)目清單》（*改組文〔201*〕**號(hào)）文件要求，我局對(duì)照改革事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真深入調(diào)研，積極探索，為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面深化改革提供了科學(xué)依據(jù)，確保深化改革取得實(shí)效。

一、成立專班，健全組織機(jī)構(gòu)

局黨組成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其余班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室具體承辦本局全面深化改革相關(guān)事宜；及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)重要會(huì)議精神，研究本局全面深化改革工作，有效推進(jìn)了本局201*年度全面深化改革的承接項(xiàng)目工作。

二、履職盡責(zé)，推進(jìn)改革項(xiàng)目

根據(jù)《**縣201*年度全面深化改革項(xiàng)目清單》（*改組文〔201*〕6號(hào)）文件要求，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)改革項(xiàng)目由我局牽頭承辦，司法體制和社會(huì)治理改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加以配合。為認(rèn)真推動(dòng)我縣關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)改革項(xiàng)目的實(shí)施，我局積極作為，主動(dòng)加強(qiáng)與省局、市局的工作聯(lián)系，并結(jié)合《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的意見(jiàn)》（*編發(fā)〔201*〕**號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和完善各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的意見(jiàn)》（*編發(fā)〔201*〕**號(hào)）等文件要求、積極會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序推進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)，取得了扎實(shí)成效，確保了我局改革項(xiàng)目如期完成。

（一）認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的意見(jiàn)要求，認(rèn)真執(zhí)行省、市、縣文件精神，積極會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、編辦等相關(guān)責(zé)任部門協(xié)商解決基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題，并報(bào)縣級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同意審批。截止今年6月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，并配備了相應(yīng)工作人員、固定了工作場(chǎng)地，保證了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。其中安監(jiān)辦主任已明確了必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，并上報(bào)組織部備案，同時(shí)組織部也已行文下發(fā)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，切實(shí)有效保障了安全生產(chǎn)工作的正常開(kāi)展。

（二）進(jìn)一步完善體制機(jī)制建設(shè)，保障辦公經(jīng)費(fèi)。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦能夠正常運(yùn)行，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)普遍不足的問(wèn)題。我局高度重視，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦尋求幫助。一是通過(guò)向**市安監(jiān)局申請(qǐng)工作經(jīng)費(fèi)，為各個(gè)安監(jiān)辦申請(qǐng)了每年**萬(wàn)元的安全生產(chǎn)辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，也向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)打報(bào)告，申請(qǐng)了每年**萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**萬(wàn)元安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)有力的彌補(bǔ)了日常開(kāi)展安全檢查活動(dòng)存在的經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管正常進(jìn)行提供了經(jīng)濟(jì)保障，也為全縣安全生產(chǎn)規(guī)范化基層基礎(chǔ)建設(shè)打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。一是進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的安全生產(chǎn)職責(zé)分工及安全生產(chǎn)責(zé)任。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。二是針對(duì)國(guó)家出臺(tái)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)政策，上報(bào)縣政府常委會(huì)，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。三是進(jìn)一步健全全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)組織網(wǎng)絡(luò)體系。除了各鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦以外，其歸轄的村（社區(qū)）也成立了由村（社區(qū)）委員會(huì)主任任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了安全生產(chǎn)管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息員，負(fù)責(zé)日常的“兩化一網(wǎng)”建設(shè)；另外轄區(qū)內(nèi)的各企業(yè)也配備了相應(yīng)人員。今年來(lái)，我局五個(gè)督察組分別對(duì)聯(lián)點(diǎn)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了全面督查督辦，重點(diǎn)督查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的“六有”建設(shè)情況、九制度的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理以及事故隱患排查治理等基礎(chǔ)工作，同時(shí)還對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行督查，重點(diǎn)查企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、制度、“兩書、一崗兩卡”（《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任告知書》、《企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書》、企業(yè)全員崗位責(zé)任制、《崗位安全操作規(guī)程卡》、《崗位應(yīng)急處置措施卡》）等情況的落實(shí)，確保了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)到邊到角，形成無(wú)死角全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安管人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)任務(wù)列入了201*年的市級(jí)專題培訓(xùn)班計(jì)劃之中，并于10月17日至19日進(jìn)行了三天的系統(tǒng)培訓(xùn)。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部及工作人員共計(jì)20余人參加了此次培訓(xùn)，并最終全部通過(guò)結(jié)業(yè)考試。本次培訓(xùn)從安全生產(chǎn)的基本政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法的程序和要求、工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)�、特種設(shè)備、消防、水上交通、成品油等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管工作進(jìn)行了授課，同時(shí)還前往咸安高新區(qū)和嘉魚畈湖園區(qū)抽取幾家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目模擬展示，為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員今后進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查工作提供了指導(dǎo)方向。

(五) 依法監(jiān)管，層層合作重拳出擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦成立后，明確了各自轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并分派專人負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系，重點(diǎn)加大了對(duì)�；�物品、煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度。同時(shí)還多次配合安監(jiān)局進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。截止今年11月份，共聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查300余次，其中在7月中旬與****安監(jiān)站對(duì)全縣化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)開(kāi)展深度執(zhí)法檢查中，共檢查化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)64家，排查安全隱患890條，責(zé)令所有企業(yè)停產(chǎn)整改；并且在對(duì)**、**、**、**家企業(yè)采取了查封或停止供電等強(qiáng)制措施；另外還立案處罰企業(yè)X家，行政處罰XX萬(wàn)元。通過(guò)這些行動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)我縣生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任起到了有力的促進(jìn)作用，同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后安全生產(chǎn)執(zhí)法手段提供了有效途徑。

三、任重道遠(yuǎn)，有些困難、問(wèn)題還亟待解決

（一）安全生產(chǎn)意識(shí)仍有待提高。雖然安全生產(chǎn)監(jiān)管力量下移到基層，但是生產(chǎn)安全的根源還在企業(yè)自身上，特別是現(xiàn)在仍然還有少數(shù)企業(yè)業(yè)主仍有重發(fā)展輕安全，重經(jīng)濟(jì)輕安全的錯(cuò)誤思想，甚至還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在安全生產(chǎn)口中說(shuō)得多，真正落實(shí)的少，或者隱患排查治理開(kāi)展不夠深入，不夠針對(duì)性，敷衍了事等等，這些都急需盡快解決。

（二）安全基礎(chǔ)仍然薄弱。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是高危行業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)歷史欠賬多，基礎(chǔ)薄弱，投入不足，技術(shù)裝備陳舊，安全條件落后，安全管理水平低。部分從業(yè)人員安全意識(shí)差，一線作業(yè)人員尤其是外來(lái)務(wù)工人員安全意識(shí)淡薄，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加大了安全風(fēng)險(xiǎn)，這些都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦帶來(lái)了相當(dāng)大的監(jiān)管隱患。

（三）安全監(jiān)管力量仍顯不足。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦均已成立，機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)都已解決，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是針對(duì)監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管力量明顯不足，且流動(dòng)性大，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，專職安監(jiān)人員監(jiān)管任務(wù)重、專業(yè)知識(shí)比較缺乏，面對(duì)嚴(yán)峻的安全監(jiān)管形勢(shì)，易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

四、再接再厲，認(rèn)真做好2019年改革工作

2019年，我局將繼續(xù)按照中央和省市縣委全面深化改革工作的總體部署，以創(chuàng)新的思路、有力的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域深化改革工作，努力破解安全生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展難題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展集聚新的動(dòng)力，為來(lái)年安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)加大推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)，切實(shí)把抓安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的首要位置，形成上下聯(lián)動(dòng)、共抓共管共落實(shí)的全方位管理覆蓋模式，特別是進(jìn)一步探索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間安全生產(chǎn)責(zé)任體系之間的關(guān)系，認(rèn)真梳理，確保安全生產(chǎn)無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)全面推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，將安全責(zé)任落實(shí)到車間、班組，落實(shí)到第一生產(chǎn)線，落實(shí)到具體責(zé)任人，形成多方合力，確保安全生產(chǎn)工作更實(shí)、更細(xì)、更到位。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)大檢查工作。牢固樹(shù)立“隱患就是事故，安全生產(chǎn)沒(méi)有淡季”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“全面、徹底、不留死角、不留盲區(qū)、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，持續(xù)不斷的與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，從而形成嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制較大以上事故，減少一般事故，權(quán)力維護(hù)安全生產(chǎn)持續(xù)向好的大局。同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理，及時(shí)清除安全隱患。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。一是繼續(xù)開(kāi)展好監(jiān)察執(zhí)法學(xué)習(xí)教育整頓，使執(zhí)法人員牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。二是持續(xù)開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)工作，夯實(shí)執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的工作人員，引導(dǎo)其適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境變化，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，努力糾正特權(quán)思想和本位主義思想。

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