以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著深入推進(jìn)本質(zhì)型安全礦井建設(shè)

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)，多次作出重要批示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識，始終把安全放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

做為一名安全處長，在礦長、黨委書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我始終堅(jiān)守習(xí)近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，以黨和國家級山西省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神為指導(dǎo)，落實(shí)市、縣安全監(jiān)管要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則和山西XX“838”理念及“1234”工作部署，以“安全強(qiáng)化年、管理提升年、項(xiàng)目推進(jìn)年”為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任、建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理，堅(jiān)決杜絕傷亡事故，持續(xù)狠抓“三基”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“五零”目標(biāo)，全面夯實(shí)礦井安全建設(shè)。

XX煤業(yè)到目前為止，已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)519天，已連續(xù)17個(gè)月無輕傷及以上事故，安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，我們主要以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、效”四個(gè)方面認(rèn)真落實(shí)。

一、“嚴(yán)”就是考核嚴(yán)、處罰嚴(yán)、追究嚴(yán)。

二、“細(xì)”就是工作安排細(xì)、檢查細(xì)、效果評價(jià)細(xì)。

三、“實(shí)”就是管理痕跡化、工作有布置，有落實(shí)，有回應(yīng)。

四、“效”就是各項(xiàng)管理有效果，對沒有操作性的管理制度進(jìn)行修訂、刪減、清除，使制度更加科學(xué)化，管理實(shí)效明顯。

下面我就XX煤業(yè)安全管理工作中的主要抓法、特點(diǎn)、成效及存在問題進(jìn)行簡要介紹：

第一 “三管齊下”穩(wěn)步提升安全管理水平

一、以務(wù)實(shí)之效抓制度落實(shí)，兌現(xiàn)責(zé)任狀

201*年，我們緊緊圍繞三級公司工作目標(biāo)，結(jié)合礦井實(shí)際以各項(xiàng)制度落實(shí)為切入點(diǎn)，以“四個(gè)一”、“三化”管理方法為抓手，努力完成安全目標(biāo)責(zé)任書。

1、嚴(yán)格制度落實(shí)不放松。以部門、崗位兩方面為主，明確了礦井、科室、隊(duì)組的三級業(yè)務(wù)保安職責(zé)和礦、科、隊(duì)、職工的四級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立了責(zé)任清單，明確各級人員職責(zé)范圍和崗位職責(zé)，構(gòu)建了職責(zé)清晰的安全管理責(zé)任體系。以上級制度規(guī)定、礦井實(shí)際兩方面，修定完善了XX煤業(yè)五十六項(xiàng)基本安全管理制度及213項(xiàng)各專業(yè)系統(tǒng)的安全制度，并突出六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度、規(guī)定落實(shí)執(zhí)行。

突出“一通三防”管理制度落實(shí)。一是規(guī)范通防操作程序，堅(jiān)決執(zhí)行通防設(shè)施專業(yè)化人員管理，嚴(yán)禁非通防人員私自、擅自動(dòng)用通風(fēng)設(shè)施，加大“一通三防”隱患、“三違”查處力度，夯實(shí)通防安全基礎(chǔ)。二是牢固樹立瓦斯超限就是事故、監(jiān)控中斷就是事故、無計(jì)劃停風(fēng)就是事故、有害氣體涌出異常就是事故”、“通風(fēng)設(shè)施不完好就是重大隱患”的安全理念，加大“一通三防”事故、隱患追究分析處理力度，堅(jiān)決杜絕瓦斯超限和通風(fēng)設(shè)施不完好作業(yè)。三是落實(shí)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整必須由總工程師親自指揮，相關(guān)管理人員到現(xiàn)場組織實(shí)施。四是嚴(yán)格巷道密閉啟封、瓦斯排放管理，做到現(xiàn)場辦公、制定措施、跟班到位、監(jiān)督到位。五是加強(qiáng)局部通風(fēng)的風(fēng)機(jī)管理，完善風(fēng)電閉鎖、風(fēng)瓦斯閉鎖和局部通風(fēng)設(shè)計(jì)。六是加強(qiáng)防塵、防滅火管理，嚴(yán)格防塵、防滅火設(shè)施、措施、監(jiān)測落實(shí)到位。

突出頂板管理制度落實(shí)。一是明確頂板巡查責(zé)任區(qū)域，根據(jù)頂板排查情況制定整改措施并進(jìn)行整改落實(shí)。二是對現(xiàn)有的頂板管理制度、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施與礦壓監(jiān)測工作進(jìn)行全面摸排，進(jìn)一步完善礦井采掘兩面初撐力及礦壓監(jiān)測等管理制度。三是加強(qiáng)對回采工作面的超前、端頭、隅角、過構(gòu)造帶、過異常區(qū)（采空、松軟）及兩巷特別地段頂板排查管控。四是加強(qiáng)掘進(jìn)工作面各種特殊條件下的頂板排查管控。五是加強(qiáng)井下各點(diǎn)頂板及綜采工作面支架在線監(jiān)測的管理，保障監(jiān)測裝置的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

突出中小運(yùn)輸管理制度落實(shí)。一是健全完善中小運(yùn)輸管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”規(guī)定。二是加強(qiáng)軌道運(yùn)輸管理，完善軌道運(yùn)輸各類擋車設(shè)施并確保完好。三是健全完善立井提升管理制度，加強(qiáng)操作工、檢修工的安全培訓(xùn)與持證上崗管理，嚴(yán)格執(zhí)行立井提升的日產(chǎn)檢修、檢測，確保安全完好。

突出探放水管理制度落實(shí)。一是提高思想認(rèn)識，樹立不探、超掘就是事故的理念，抓好礦井探放水工作。二是嚴(yán)格技術(shù)管控，對設(shè)計(jì)及物探成果組織會審。三是嚴(yán)把探放水過程管理，嚴(yán)格按照“物探先行、鉆探跟進(jìn)、物鉆并舉、探掘分離、不探不掘、不探不采”防治水原則進(jìn)行探放水。

突出小窯巡查制度落實(shí)。一是明確責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對礦區(qū)周邊小煤窯進(jìn)行建檔管理，定期對小煤窯、黑口子、盜采點(diǎn)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。二是提前做好探測工作，做到情況明、底子清，防患于未然。

突出源頭、變化和動(dòng)態(tài)安全管理制度落實(shí)。一是各業(yè)務(wù)科室每月要對下月的環(huán)境、系統(tǒng)、作業(yè)條件等變化可能出現(xiàn)的影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行分析，超前預(yù)測、預(yù)判變化因素的種類、危害范圍及程度，并針對性地制定防范措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，作為安全管理的重點(diǎn)加強(qiáng)日常管控。二是將變化因素管理作為一項(xiàng)日常安全管理制度認(rèn)真落實(shí)，并把變化因素及時(shí)納入非正常作業(yè)范疇進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)有效管控。

2、強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變見成效。一是進(jìn)一步提升了執(zhí)行力，堅(jiān)持對管理干部“走基層”、跟班、帶班、值班、小分隊(duì)等規(guī)定的考核，對查出的履職不到位或違規(guī)違紀(jì)的管理干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)重者給予嚴(yán)肅處理并全礦通報(bào)，讓不履職者丟人丟票子；二是明確了各級干部要深入一線，嚴(yán)格落實(shí)旬檢月驗(yàn)“3+1”模式，在大系統(tǒng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫，查大隱患、防大事故。實(shí)現(xiàn)分管礦領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)部門，對分管的系統(tǒng)進(jìn)行每月至少一次安全檢查和隱患排查處理。

3、深抓現(xiàn)場管理重提高。一是嚴(yán)格各崗位安全確認(rèn)管理，不斷檢驗(yàn)、回顧、完善現(xiàn)場各工種、崗位的安全確認(rèn)管理；二是狠抓重點(diǎn)工程管理，重點(diǎn)強(qiáng)化搬家倒面工作，嚴(yán)格按照規(guī)程措施落實(shí)日常工作，加強(qiáng)了全員規(guī)程措施學(xué)習(xí)，在末采、回撤、安裝、初采過程中嚴(yán)格執(zhí)行“三必須”，做到了安全員、隊(duì)、科、礦四級把關(guān)。

以強(qiáng)化制度落實(shí)切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級管理干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、履職意識和事業(yè)心、責(zé)任心，提高工作的執(zhí)行力和工作效率，努力打造“作風(fēng)好、服務(wù)好、形象好、效率高”的管理隊(duì)伍，為礦井安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、以非常之力抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，啃下硬骨頭

1、以班前會“五步法”活動(dòng)，促進(jìn)“雙控機(jī)制”落實(shí)

以班前“五步法”入手，從風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、現(xiàn)場達(dá)標(biāo)等方面，突出基層隊(duì)組班前“五步法”中的隱患分析、危險(xiǎn)源辨識、工作安排等方面內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范各隊(duì)組隱患分析、風(fēng)險(xiǎn)源辨識、標(biāo)準(zhǔn)化治理工作，以班前會為中心，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等工作的開展效果。一是將隊(duì)組班前“五步法”開展情況納入標(biāo)準(zhǔn)化考核，嚴(yán)格按照文件要求落實(shí)各項(xiàng)工作，二是轉(zhuǎn)變工作方式，在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化班前會議內(nèi)容，突出隱患分析、危險(xiǎn)源辨識工作；三是規(guī)范安全注意事項(xiàng)強(qiáng)調(diào)，結(jié)合本班的工作任務(wù)，針對性的強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位的安全注意事項(xiàng)；四是嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)管控理念，轉(zhuǎn)變原有的靜態(tài)治理工作方式，強(qiáng)化班前會標(biāo)準(zhǔn)化治理工作安排落實(shí)，確保井下現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化治理工作落到實(shí)處。

2、用好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理這兩個(gè)工具和手段，倒逼各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作和管理水平的提升。

一是隊(duì)組班前會充分利用“五步法”活動(dòng)，必須先對當(dāng)班作業(yè)環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行辨識、提示，對相關(guān)隱患進(jìn)行分析、查找原因；二是要求各管理部門制定規(guī)程和措施時(shí)，必須有針對性的風(fēng)險(xiǎn)辨識內(nèi)容，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管控超前辨識的作用；三是各項(xiàng)開工確認(rèn)前，必須對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評估；四是嚴(yán)格落實(shí)重大隱患限時(shí)、停產(chǎn)處理，重復(fù)隱患雙追考核，并在XX煤業(yè)辦公群、13710群進(jìn)行通報(bào)。

3、以源頭標(biāo)準(zhǔn)、變化管理、動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是強(qiáng)化各工種操作標(biāo)準(zhǔn)管控，保證源頭作業(yè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)源頭安全管理，對現(xiàn)場出現(xiàn)的隱患問題和不標(biāo)準(zhǔn)行為，不僅要查問題，更要追源頭，追究問題責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量隱患問題落實(shí)到人頭的方式，將落實(shí)井下現(xiàn)場情況作為日常檢查和考核的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效落實(shí)和整體推進(jìn)。二是要強(qiáng)化分口、分片層級變化管理，及時(shí)變更作業(yè)措施和施工方式，及時(shí)消除變化問題和隱患，增強(qiáng)各級管理人員對變化的應(yīng)對能力。三是凡采掘工作面，一切操作和設(shè)施使用均要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定要求，月度標(biāo)準(zhǔn)化考核以動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果為依據(jù)，扭轉(zhuǎn)基層區(qū)隊(duì)靜態(tài)達(dá)標(biāo)，被動(dòng)迎接檢查的習(xí)慣，把工作的注意力、工作的重點(diǎn)放在動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)過程中，以此保證安全管理水平的提高，提高工效，促進(jìn)生產(chǎn)良性循環(huán)；四是深化礦井月度標(biāo)準(zhǔn)化工資考核，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)隊(duì)工資的40%作為標(biāo)準(zhǔn)化工作來進(jìn)行考核落實(shí)。每月標(biāo)準(zhǔn)化評分、動(dòng)態(tài)檢查后，由安全科進(jìn)行考核，月度由企管科進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工資考核，勞資科在工資中兌現(xiàn)。

三、以恒久之功抓安監(jiān)系統(tǒng)自身建設(shè)，嚴(yán)苛鍛自身

1、引申隱患閉合管理。按照“事事有落實(shí)，件件有回音，項(xiàng)項(xiàng)有考核，處處有督查”的要求，建立安全工作落實(shí)群、安監(jiān)大隊(duì)工作匯報(bào)群、隱患排查治理群等信息工作平臺，形成信息共享，掌握一線安全動(dòng)態(tài)和科室工作效果，起到交流提高、互相監(jiān)督、互相制約、透明競爭、自身增壓的效果，誰的工作效果怎么樣，一目了然，大家評、大家看。通過這種閉合管理方法，增強(qiáng)安全管理人員時(shí)間觀念、閉合意識、復(fù)命習(xí)慣，切實(shí)提高工作效率、工作成效。對要求的、規(guī)定的或領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，提出目標(biāo)要求，按照規(guī)定時(shí)限完成并及時(shí)復(fù)命，以便領(lǐng)導(dǎo)、主管部門準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出決策，避免工作出現(xiàn)被動(dòng)。

2、利用分配定級，提高監(jiān)管效果。一是在安監(jiān)大隊(duì)管理工資中，分配不允許搞平均，除了星級安全員評比獎(jiǎng)懲外，主要是通過各項(xiàng)硬指標(biāo)，拉開工資分配距離，高的可達(dá)七、八千，低的只有四千多。比如，查處一個(gè)嚴(yán)重三違獎(jiǎng)500元、查處一條重大隱患獎(jiǎng)700元、月度考試與工資掛鉤等手段，推進(jìn)安全員自覺抓、自覺查、自覺學(xué)，提高現(xiàn)場履職能力；二是對科室人員管理中，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，使每個(gè)人知道自己要干啥、怎么干、干不好怎么辦；三是利用安全處小分隊(duì)和井口信息室兩個(gè)機(jī)構(gòu)，查安全員在現(xiàn)場履責(zé)情況；驗(yàn)安全員現(xiàn)場監(jiān)管效果；查內(nèi)部管理人員下井情況，驗(yàn)下井質(zhì)量效果；嚴(yán)格對安全系統(tǒng)干部職工履職履責(zé)實(shí)行有效監(jiān)督，解決內(nèi)部作風(fēng)問題；四是建立內(nèi)部管理制度，使考核有據(jù)可依、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、獎(jiǎng)罰分明；五是實(shí)行末位淘汰，對每名安全員實(shí)行百分制量化考核，按照德、勤、績、能的考核標(biāo)準(zhǔn)，具體量化記分，同時(shí)實(shí)行一月一考評，一季一考核，季度末按三個(gè)月累計(jì)得分結(jié)果進(jìn)行考核，得分最低的為末位。第一次末位月工資待遇按基本工資的80％發(fā)放，第二次連續(xù)三個(gè)月按月工資待遇按基本工資的80％發(fā)放；連續(xù)三次末位淘汰出安檢隊(duì)建議到采掘一線工作。

第二 “追本溯源”深入查找安全管理瑕疵

雖然在安全管理工作中取得了一定的成績，但問題和不足依然存在：

一是礦井整體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，各級管理人員重視程度不夠，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化離動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)要求還有很大差距。二是“三基”工作抓的不實(shí)，副隊(duì)長、班組長依然不能真正參與到隊(duì)組整體安全管理工作中，班驗(yàn)收、考核執(zhí)行不到位，不能有效推動(dòng)對標(biāo)達(dá)標(biāo)建設(shè)。三是干部作風(fēng)不扎實(shí)。四是安全監(jiān)管職責(zé)、業(yè)務(wù)保安職責(zé)履行仍待提高，工作執(zhí)行力還需加強(qiáng)。

第三 “防微杜漸”細(xì)化調(diào)整安全管理偏差

在肯定成績的同時(shí)，也要看到我們，在達(dá)標(biāo)建設(shè)、基礎(chǔ)管理、工作作風(fēng)、操作規(guī)范等方面還存在很多差距。這些問題，既是制約我礦安全生產(chǎn)工作水平提高的主要矛盾，更是我們下一步工作的主攻方向。

一、推進(jìn)井下現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我們要充分認(rèn)識推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是夯實(shí)煤礦安全管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保證。下一步，我們要開展針對管線吊掛、材料擺放、文明生產(chǎn)等重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)整頓，要重點(diǎn)從人員規(guī)范操作、現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)抓起，推行精細(xì)化管理，注重生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序的管理，把每項(xiàng)工作具體細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程，樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵水平，用標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)促進(jìn)安全生產(chǎn)。

二、強(qiáng)化區(qū)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化職工培訓(xùn)

一是解決副隊(duì)長、班組長基層管理定位沒有解決這一問題，要深刻認(rèn)識發(fā)揮副隊(duì)長、班組長作用，對保證安全管理制度在現(xiàn)場落實(shí)的重要性，讓副隊(duì)長、班組長真正參與到隊(duì)組管理當(dāng)中，提高區(qū)隊(duì)班子整體素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)好區(qū)隊(duì)各項(xiàng)安全管理制度，促進(jìn)現(xiàn)場安全管理水平穩(wěn)步提升。二是強(qiáng)化探放水隊(duì)、安監(jiān)隊(duì)伍、機(jī)電檢修隊(duì)伍、通防隊(duì)伍建設(shè)及特殊工種管理，保證已取證特殊人員的穩(wěn)定性，控制特殊工種人員調(diào)動(dòng)。三是強(qiáng)化班組建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩員兩長”開工許可制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收考核制度，推動(dòng)班組建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)場達(dá)標(biāo)。四是繼續(xù)抓好關(guān)鍵崗位學(xué)歷提升工作，保證關(guān)鍵崗位、特殊工種人員達(dá)到學(xué)歷準(zhǔn)入要求，利用好職工周一、三培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺抓好職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證組織質(zhì)量和培訓(xùn)效果，并利用好各個(gè)廠家到礦機(jī)會，積極組織好專業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)人員操作技能。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)

要求各級通過干部下井、帶班、跟班、值班、旬檢活動(dòng)、小分隊(duì)活動(dòng)、周一三聯(lián)點(diǎn)等活動(dòng)，帶頭踐行“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、效”的安全工作作風(fēng)，提高安全監(jiān)管能力。各級各級管理人員下基層檢查、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)必須對基層單位安全工作進(jìn)行檢查，認(rèn)真履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，提升安全管理水平，確保各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任制履行到位。

四、進(jìn)一步加大反三違力度

一是要求各級人員尤其是操作層做好對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)，使其懂得應(yīng)該怎么做，必須怎么做，嚴(yán)禁怎么做，提高規(guī)范操作的積極性。二是加大對“三違”人員的追究考核力度，尤其是對習(xí)慣性和嚴(yán)重“三違”的查處考核力度，著力解決老、難、長期得不到解決的問題。三是認(rèn)真開展好班前會事故案例學(xué)習(xí)工作，通過反復(fù)學(xué)習(xí)、講解、考試、講評、考核，使職工真正汲取教訓(xùn)，提高安全意識，逐步形成不敢三違、不能三違、不愿三違的主動(dòng)自我安全管理。

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