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201*年上半年全省建筑施工安全工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-16 06:37:10 | 移動(dòng)端:201*年上半年全省建筑施工安全工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

201*年上半年全省建筑施工安全工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

201*年上半年,在省安全生產(chǎn)委員會(huì)的指導(dǎo)下,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真進(jìn)行工作部署,針對(duì)施工安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),深入開展以“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”為主線的建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),狠抓施工安全隱患排查治理,健全安全管理制度,做了大量工作,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃如下:

一、201*年上半年全省建筑施工安全生產(chǎn)基本情況(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自:公文素材庫http://www.seogis.com/)

今年上半年,全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定,但一些地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故19起,死亡32人,事故起數(shù)比去年同期上升1起,上升了5.6%,死亡人數(shù)比去年同期增加10人,上升了45.5%,全省建筑施工責(zé)任事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)給全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。其中,一次死亡3人的較大事故2起,造成13人死亡,5人受傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,高處墜落死亡18人占全省建筑施工責(zé)任事故死亡人數(shù)的56.3%,物體打擊、施工坍塌各死亡6人,分別占18.8%,其他傷害、機(jī)具傷害各死亡1人分別占3.1%。

二、201*年上半年施工安全監(jiān)管工作情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

一是房慶方廳長高度重視安全監(jiān)管工作,在廳黨組工作會(huì)議上經(jīng)常研究進(jìn)一步強(qiáng)化施工安全監(jiān)管的具體措施。二是我廳專門成立了建筑施工安全生產(chǎn)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)各地開展各項(xiàng)相關(guān)工作。三是在年初召開的全省建設(shè)工作會(huì)議上,我廳與各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)委)簽訂了建筑施工安全管理目標(biāo)責(zé)任書,明確了全年全省建筑施工安全生產(chǎn)的管理目標(biāo),各地也分解落實(shí)到所轄縣(市、區(qū))。四是堅(jiān)持每半年召開一次由各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)委)分管施工安全的副局長(副主任)、相關(guān)科(處)和施工安監(jiān)站負(fù)責(zé)人參加的全省防范建筑施工較大以上事故工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)省政府防范較大以上事故工作會(huì)議精神,深入分析當(dāng)前安全形勢(shì),明確下階段工作重點(diǎn)。五是以施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證等行政許可審查為契機(jī),指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)條件,逐步提高安全管理人員的整體素質(zhì)。六是認(rèn)真執(zhí)行建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定,至201*年6月,全省辦理了產(chǎn)權(quán)備案的建筑起重機(jī)械達(dá)22605臺(tái),在各地密切配合下,今年以來,省建筑安全協(xié)會(huì)已組織了395期建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核,目前,全省取得操作資格證的特種作業(yè)人員56150名。七是堅(jiān)持執(zhí)行重大事故全省通報(bào)制度。在2起較大事故發(fā)生后,我廳分管施工安全的廳領(lǐng)導(dǎo)立即帶隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查了解事故發(fā)生情況,指導(dǎo)善后有關(guān)工作,召開較大事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì),并迅速將事故情況向全省通報(bào),提出吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)安全監(jiān)管的工作要求。八是堅(jiān)持預(yù)警提示制度。我廳在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”以及臺(tái)風(fēng)、汛期到來前,均發(fā)出文件指導(dǎo)和督促各市切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,采取有針對(duì)性措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。

(二)認(rèn)真部署,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)

在建筑安全執(zhí)法方面,今年以來,我廳共對(duì)18家發(fā)生安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的本省施工企業(yè)暫扣了安全生產(chǎn)許可證30天至60天的行政處罰,對(duì)25名對(duì)事故負(fù)有責(zé)任或動(dòng)態(tài)扣分扣滿分的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員作出收回安全生產(chǎn)考核合格證的行政處罰。我廳分別致函相關(guān)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,建議其對(duì)13家在我省發(fā)生事故的外省建筑施工企業(yè)作出暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。指導(dǎo)和督促各地建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)行《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》,全省各地動(dòng)態(tài)扣分記錄達(dá)到了7077條。

我廳還專門對(duì)今年事故多發(fā)的**市住房和建設(shè)局,以及發(fā)生較大事故的**省第三建筑工程公司、中建二局三公司、**市建筑集團(tuán)有限公司的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)警示約談。

在建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)方面,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,我廳共組織開展全省性的各類施工安全檢查、專項(xiàng)治理達(dá)9次。督促各地健全施工安全隱患排查治理工作臺(tái)帳,加強(qiáng)對(duì)隱患整改的跟蹤落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題較突出的工地及其施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全省通報(bào)。

今年一季度,我廳針對(duì)近期接連發(fā)生建筑起重機(jī)械傷害事故的嚴(yán)峻形勢(shì),組織各地深入開展了為期兩個(gè)半月的建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治行動(dòng),全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共抽查了7245臺(tái)建筑起重機(jī)械,檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患1241項(xiàng),發(fā)出隱患整改通知書1174份,局部停工(設(shè)備停用)通知67份,強(qiáng)制拆除了6臺(tái)建筑起重機(jī)械。專項(xiàng)整治期間,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門還對(duì)我省46家具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)條件抽查。

4月上旬,我廳根據(jù)國務(wù)院安委辦的工作部署,組織開展了為期一個(gè)半月的全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共抽查了在建工程5408項(xiàng),檢查發(fā)現(xiàn)安全管理問題和安全隱患2042項(xiàng),發(fā)出隱患整改通知書1833份,局部停工(設(shè)備停用)通知209份,并按照《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出動(dòng)態(tài)扣分記錄1523條。

通過廣泛開展安全檢查,特別是加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械、軌道交通工程等重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)檢查,以及針對(duì)汛期、臺(tái)風(fēng)、雷雨大風(fēng)等惡劣氣候條件的安全檢查,發(fā)現(xiàn)并督促整改了一大批安全隱患。

在建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)方面,一是分片分期組織各地安監(jiān)站、施工(監(jiān)理)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》的宣貫學(xué)習(xí)。二是繼續(xù)深化全省的建筑工人“平安卡”管理制度,嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全培訓(xùn),目前,全省持“平安卡”的建筑施工一線人員超過100萬名。三是繼續(xù)開展建筑施工“三類人員”安全生產(chǎn)考核發(fā)證工作,今年以來,省考核辦共組織98期考核培訓(xùn),參加人員達(dá)到14994名。四是繼續(xù)開展建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核換證工作。五是在“安全生產(chǎn)月”期間,組織開展了豐富多樣的活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。六是我廳在6月下旬組織全省各地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及部分大中型建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)施工安全管理同志在**市嶺南新天地工程召開全省建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

在加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制方面,一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核,加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管,201*年上半年,全省有8個(gè)地區(qū)施工事故死亡人數(shù)已達(dá)到或超過我廳下達(dá)全年施工安全管理目標(biāo)的50%。二是我廳重新修訂了《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》并于今年1月起開始實(shí)施,上半年,我廳組織在**、**、**等7市召開了動(dòng)態(tài)管理辦法的宣貫學(xué)習(xí)班,參加人員近2000人。三是我廳組織省建筑科學(xué)研究院、省質(zhì)安監(jiān)總站等單位編制了的《塔吊安裝檢測(cè)評(píng)定規(guī)程》已正式頒布于近期實(shí)施。四是組織起草了《建筑起重機(jī)械定期維護(hù)保養(yǎng)管理辦法》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》,爭(zhēng)取在下半年以規(guī)范性文件形式頒布實(shí)施。五是以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ),推進(jìn)建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。組織全省在建工程開展了“施工安全、文明生產(chǎn)”雙優(yōu)工地評(píng)選。

  在加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)方面,我廳抓了以下幾項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)建筑施工應(yīng)急救援體系建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。目前,我省已基本構(gòu)建了全省應(yīng)急救援管理框架,建立了全省建筑工程質(zhì)量安全搶險(xiǎn)專家?guī)臁岆U(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)設(shè)備信息庫。二是在核發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、發(fā)放在建工程施工許可證以及開展日常安全檢查等工作中,采取有效措施,督促施工企業(yè)加**全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用管理,提高安全生產(chǎn)自我保障能力。三是在建筑施工安全事故發(fā)生后,工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門均能在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援方案,組織企業(yè)開展事故搶險(xiǎn),積極參與事故調(diào)查處理和事故善后處理工作。接到較大事故報(bào)告后,我廳能迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,由分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作,調(diào)查了解事故初步原因,及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省應(yīng)急辦等報(bào)告。

  在加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,我省做了以下工作:一是加強(qiáng)與省財(cái)廳、編辦等其他有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),著力解決全省各級(jí)施工安監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、編制等問題。二是委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站、省建筑安全協(xié)會(huì)等組織開展了一系列與施工安全相關(guān)的觀摩、學(xué)習(xí),加強(qiáng)全省建筑施工安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促各地施工安監(jiān)站配備必要的專業(yè)人才,不斷提高全省建筑施工安全監(jiān)督管理水平。三是指導(dǎo)和督促全省施工企業(yè)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的要求,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),充實(shí)管理隊(duì)伍,增強(qiáng)人員素質(zhì),提高企業(yè)安全管理水平。

三、存在的主要問題

雖然今年上半年全省建筑施工安全事故死亡人數(shù)低于省政府下達(dá)的控制指標(biāo),但是,施工安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻,今年以來,**、**先后發(fā)生了1起較大事故,共造成13人死亡,特別是3月13日,中建二局三公司承建的**市**區(qū)漢京峰景苑發(fā)生了外腳手架懸挑防護(hù)棚坍塌事故,造成9人死亡,是近六年來我省建筑施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)最多的一起事故。建筑施工安全工作主要存在以下問題:

一是相當(dāng)一部分施工、監(jiān)理企業(yè)的基礎(chǔ)不扎實(shí),對(duì)安全隱患排查治理不重視,管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

二是部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),對(duì)安全生產(chǎn)管理仍然存在以包代管、安全投入嚴(yán)重不足等突出問題。

三是部分監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),對(duì)施工方案審查馬虎,未能落實(shí)旁站監(jiān)理,對(duì)安全隱患不責(zé)令整改。

四是部分建設(shè)單位隨意壓縮工期,縮減安全措施費(fèi),給施工安全造成一定壓力。

五是不少建筑工人素質(zhì)較低,安全意識(shí)較薄弱,有相當(dāng)大比例的建筑工人是新入行的農(nóng)民工,人員流動(dòng)性較大,安全教育培訓(xùn)不落實(shí)。

六是全省各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)未隨建設(shè)規(guī)模的快速增長而增加,不少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政無法提供經(jīng)費(fèi)保障或經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重偏低。

七是珠三角地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,建設(shè)規(guī)模不斷加大,給全省施工安全監(jiān)管工作造成了很大壓力。另外,省政府已將城際軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管職能劃給我廳,每年新增加近300億投資額的工程規(guī)模,而且都是地下暗挖及高架等危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目,但施工安全監(jiān)管的人員、經(jīng)費(fèi)目前并未增加,給我廳的施工安全監(jiān)管工作直接造成很大壓力。

四、201*年下半年施工安全管理工作計(jì)劃

今年上半年全省較為嚴(yán)峻的施工安全形勢(shì),充分表明了施工安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性,下半年,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)圍繞安全生產(chǎn)控制目標(biāo)不放松,以防范重特大事故為中心,繼續(xù)深化以預(yù)防高處墜落和施工坍塌兩類事故為重點(diǎn)的隱患治理。一是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位的檢查力度,杜絕群死群傷事故的發(fā)生。二是要求各地必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法,將市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)安全管理狀況緊密掛鉤,通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)加大對(duì)不良行為企業(yè)的曝光力度,對(duì)建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)繼續(xù)保持嚴(yán)抓狠管態(tài)勢(shì)。三是嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,從嚴(yán)從快處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人。四是通過樣板引路,組織本地區(qū)企業(yè)技術(shù)管理人員,觀摩省、市安全生產(chǎn)樣板工地。五是督促和指導(dǎo)施工企業(yè)針對(duì)性地開展應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。

(二)不斷加大施工安全檢查力度。組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在三、四季度繼續(xù)深入開展今年第二階段的施工安全大檢查,確保重**全隱患排查徹底,確保檢查工作取得實(shí)效,檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,要認(rèn)真建立臺(tái)帳,專人負(fù)責(zé)跟蹤整改落實(shí)情況。

(三)加大對(duì)跨地區(qū),特別是外省進(jìn)**承接業(yè)務(wù)施工企業(yè)的監(jiān)管力度。一是凡在我省建筑工地發(fā)生過生產(chǎn)安全責(zé)任事故或檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件的外省進(jìn)**企業(yè),我廳將依法對(duì)其嚴(yán)肅處理。二是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《三類人員配備辦法》和《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的要求,我廳已擬定了實(shí)施細(xì)則,督促和指導(dǎo)跨地區(qū)承接任務(wù)企業(yè)必須在工程所在地設(shè)置常駐機(jī)構(gòu)和配備一定數(shù)量的技術(shù)管理人員,有效控制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施過程不出現(xiàn)重**全隱患。三是嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理辦法。對(duì)依照辦法扣分超過規(guī)定分值或發(fā)生生產(chǎn)安全事故外省進(jìn)**企業(yè)的“三類人員”,將依法作出在本省內(nèi)停止執(zhí)業(yè)資格的處罰。

(四)繼續(xù)加強(qiáng)全省施工安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè),我廳將在下半年組織開展兩年一次的全省建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員考核工作。

(五)全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。一是在開展省“雙優(yōu)”工地評(píng)選的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織開展建設(shè)工程項(xiàng)目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化AA級(jí)誠信工地評(píng)價(jià)工作。二是組織10多家大型建筑施工企業(yè),錄制一套施工安全操作示范系列片,用于施工人員上崗作業(yè)前的安全技術(shù)交底,旨在逐步規(guī)范施工操作行為,減少由人的違章作業(yè)而產(chǎn)生的安全隱患。三是組織優(yōu)秀企業(yè)編制施工安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集。

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