201*年,我局在市委、市政府、市交通運(yùn)輸局和省運(yùn)管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),繼續(xù)深化落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略,著力落實(shí)好全省道路運(yùn)輸及市經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸工作會議精神,持續(xù)抓主抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,不斷推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作,攻堅(jiān)克難,創(chuàng)新發(fā)展,較好的完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、主要工作完成情況
(一)主抓“安全穩(wěn)定”這個(gè)關(guān)鍵,不斷提升道路運(yùn)輸綜合治理水平。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省政府《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。召開會議和制定工作要點(diǎn)對201*年全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了周密安排部署。認(rèn)真修訂完善了《隴南市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》。全市道路運(yùn)輸行業(yè)逐級簽訂了《201*年行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,層層傳導(dǎo)了安全責(zé)任和壓力。二是對全市16戶班線客運(yùn)企業(yè)、1戶旅游客運(yùn)企業(yè)、18戶出租客運(yùn)企業(yè)、2戶危貨企業(yè)、52戶二類以上維修企業(yè)、27所二類以上駕校、6個(gè)A級汽車綜合性能檢測站和14個(gè)四級以上等級汽車客運(yùn)站的201*年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行了考核;對1932輛班線客車、29輛旅游客車、528輛公交客車、2440輛出租客車、52輛危貨車、10453輛普貨車進(jìn)行了審驗(yàn)。有效提高了全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定水平。三是監(jiān)督“兩客一危”企業(yè)和汽車客運(yùn)站嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全制度和經(jīng)營規(guī)定,對不符合安全要求的車輛和人員一律不得參與道路運(yùn)輸經(jīng)營活動,預(yù)防和遏制交通事故發(fā)生。四是繼續(xù)推進(jìn)“平安交通”建設(shè),認(rèn)真開展旅游客運(yùn)市場整治、危貨運(yùn)輸市場整治和“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動。明確責(zé)任清單,加強(qiáng)依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,著力解決道路運(yùn)輸安全管理中存在的突出問題,有效提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。五是認(rèn)真開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動,督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),進(jìn)一步完善安全管理制度,優(yōu)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,有效預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn),防止安全事故的發(fā)生。六是認(rèn)真組織開展道路運(yùn)輸安全檢查和隱患排查治理工作,督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,認(rèn)真分析、研判和治理安全風(fēng)險(xiǎn)源,消除事故隱患,預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。今年,共排查治理安全生產(chǎn)隱患179條,對上級部門督導(dǎo)檢查出的12條安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了整改。七是制定工作方案,落實(shí)24小時(shí)值班制度,按照領(lǐng)導(dǎo)、組織、措施、服務(wù)、保障“五到位”的要求,全力抓好“元旦”、“春運(yùn)”、“全國兩會”、“清明”、“五一”、“端午”和“汛期”、“暑運(yùn)”、“春秋”和“國慶”等重點(diǎn)時(shí)段的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,確保了重點(diǎn)時(shí)段的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)。八是制定下發(fā)了《201*年全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》。5月29日,我局舉辦了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班,共有53名運(yùn)政人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人聽講;11月7日至8日,市運(yùn)管局召開全市道路運(yùn)輸行業(yè)安委會201*年第四次(擴(kuò)大)會議,會議傳達(dá)落實(shí)了省、市安全生產(chǎn)相關(guān)工作會議精神,通報(bào)了蘭州市“11.03”道路交通事故和“10.28”**萬州公交車墜江事故情況,深刻汲取事故教訓(xùn)進(jìn)一步提高了行業(yè)安全管理水平;12月初,我局舉辦了“兩客一!边\(yùn)輸企業(yè)車輛動態(tài)監(jiān)控培訓(xùn)班,有效提高了行業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。九是今年7月,我市康縣運(yùn)管局組織轄區(qū)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)舉辦了應(yīng)急演練救援活動;顒又攸c(diǎn)圍繞應(yīng)急疏散、消防滅火、處置救援、防恐防爆等科目的演練。鍛煉和提高了道路運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急能力和現(xiàn)場處置能力。十是認(rèn)真組織開展了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治活動,嚴(yán)格對危貨運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),車輛和人員資格、車輛技術(shù)等級、緊急切斷裝置、承運(yùn)人保險(xiǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和措施,按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求,對不符合安全條件的徽縣良譽(yù)運(yùn)輸公司的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行了注銷,督促成縣大匯貨運(yùn)有限公司建立了危貨停車場。十一是按照《隴南市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)約談制度》,針對上半年車輛違章行為發(fā)生較多的中石油隴南分公司,市局于6月28日組織專人對該公司負(fù)責(zé)人關(guān)于危貨車輛動態(tài)監(jiān)控工作進(jìn)行了約談,有效促進(jìn)了危貨運(yùn)輸安全、有序運(yùn)行。十二是進(jìn)一步完善投訴、舉報(bào)監(jiān)督電話的系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)流程,確定專人日常值班,全力做好道路運(yùn)輸相關(guān)信息的發(fā)布工作,及時(shí)處理媒體和群眾反映的問題。截止目前,共接到省作風(fēng)紀(jì)律辦公室、。ㄊ校┚W(wǎng)絡(luò)輿情辦公室、市交通12328服務(wù)熱線等部門的受理投訴直辦類、受理轉(zhuǎn)辦類、網(wǎng)民留言類案件共計(jì)90余起,結(jié)案率達(dá)到100%。十三是截止12月,共舉辦道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)班21期,培訓(xùn)2822人,其中:客運(yùn)1309人,貨運(yùn)1518人,舉辦道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格培訓(xùn)班1期,培訓(xùn)81人,其中:駕駛員32人,押運(yùn)員49人,有效提升了從業(yè)人員職業(yè)道德和法律素養(yǎng)。
(二)狠抓“黨風(fēng)廉政和作風(fēng)紀(jì)律”這個(gè)關(guān)鍵,不斷增強(qiáng)道路運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)生動力。一是扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政工作。年初,召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,安排部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作,并與各縣區(qū)運(yùn)管局簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),明確了工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。二是七月份召開了201*年下半年全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,與各縣區(qū)運(yùn)管局局長、副局長、市運(yùn)管局副科級以上干部簽訂《黨風(fēng)廉政承諾書》,并進(jìn)行了集體廉政談話;三是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”、市委“十二條”規(guī)定精神,貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,堅(jiān)決反對“四風(fēng)”問題。組織干部職工學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,加強(qiáng)反腐倡廉警示教育。堅(jiān)持每周星期一上午,組織干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育。三是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。及時(shí)召開會議傳達(dá)市委、市政府及上級部門關(guān)于十九大精神學(xué)習(xí)教育重要會議精神和指示。多次召開會議、下發(fā)文件,不斷強(qiáng)化全行業(yè)干部職工“四個(gè)意識”,堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。目前,我局共召開十九大精神專題學(xué)習(xí)會12次。同時(shí),對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育《實(shí)施方案》和《推進(jìn)計(jì)劃》進(jìn)行了修改和完善。于每周四下午黨日活動時(shí)間,組織全體黨員干部、入黨積極分子,通過自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講黨課等方式開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。四是加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)禁令和規(guī)定。運(yùn)管執(zhí)法中無發(fā)生工作推諉扯皮、消極怠工、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差;無發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件;無發(fā)生職務(wù)違紀(jì)違法案件,無“吃、拿、卡、要”行為,隊(duì)伍形象良好。五是扎實(shí)開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動。成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,通過自查和征求各縣區(qū)運(yùn)管局、運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)單位意見建議,共征求到8個(gè)方面13個(gè)主要問題,建立了作風(fēng)問題整改臺賬,明確了責(zé)任科室、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限。相關(guān)問題已全部整改到位。
(三)迎接挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,加快道路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是力保客貨運(yùn)量下降不超過省運(yùn)管局任務(wù)指標(biāo)3%。因受鐵路沖擊,我局加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。截止12月份,全市完成客運(yùn)量3298.14萬人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量209516.65萬人次,分別增長0.27%、0.37%;完成全社會運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量495693.54,與去年同期相比為2.46%的增長速度。二是不斷推進(jìn)客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。積極調(diào)整現(xiàn)行班線客運(yùn)車輛年限政策,對30輛縣際客車和42輛省市際客車在重新許可中,按照車輛類型等級進(jìn)行了延期經(jīng)營;支持康縣發(fā)展了5輛市際旅游客車,鼓勵(lì)宕昌縣減少客運(yùn)班線發(fā)展,向旅游客運(yùn)方向發(fā)展。三是按照市委、市政府的要求,在保持穩(wěn)定的前提下做好隴南成縣機(jī)場的直達(dá)客運(yùn)服務(wù)工作。由成縣至武都(武都至成縣)班線客車固定執(zhí)行武都至隴南成縣機(jī)場(隴南成縣機(jī)場至武都)的專線客運(yùn)任務(wù)。6月18日,開通了隴南成縣機(jī)場直達(dá)武都客運(yùn)線路,成縣循環(huán)武都班線的4輛客車固定執(zhí)行該專線客運(yùn)任務(wù),進(jìn)一步方便了群眾出行。同時(shí),對全市受到蘭渝鐵路、寶蘭高鐵和西成高鐵影響沖擊而無法經(jīng)營的26輛省市際客車及時(shí)辦理了終止?fàn)I運(yùn)和暫停營運(yùn)手續(xù)。通過一系列政策調(diào)整,有效提高了客運(yùn)市場活力,縮減了營運(yùn)損失。三是為推動全市出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,我局起草的《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見》,市政府6月19日已正式印發(fā)。同時(shí),我局起草的《隴南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》,由市交通、工信委、公安、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、互聯(lián)網(wǎng)信息辦等7個(gè)部門已于7月11日聯(lián)合印發(fā),為促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸方式與網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的融合,提高運(yùn)輸效率打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是今年是駕培機(jī)構(gòu)駕駛培訓(xùn)服務(wù)模式改革工作收官之年,我局高度重視,以結(jié)合開展全市駕培市場專項(xiàng)整治、質(zhì)量信譽(yù)考核等活動為契機(jī),對轄區(qū)內(nèi)駕培機(jī)構(gòu)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),確保推行按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)駕駛培訓(xùn)服務(wù)模式落實(shí)到位、執(zhí)行到位。目前,全市46戶駕培機(jī)構(gòu)駕駛培訓(xùn)服務(wù)模式改革覆蓋率已達(dá)到100%。顯著提升了全市駕培機(jī)構(gòu)教學(xué)服務(wù)水平,學(xué)員滿意度也得到了提高,取得了良好效果。五是全力推進(jìn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)全市一、二類汽車維修企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。現(xiàn)有52戶維修企業(yè)已全部完成對接,對接率達(dá)到100%。并于5月份召開了全市汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)會,對系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度緩慢的縣區(qū)進(jìn)行了通報(bào)批評,同時(shí)就下一步工作提出了要求,有效加快了全市系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度,推進(jìn)了汽車維修行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深入融合和創(chuàng)新發(fā)展。六是為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)改革工作,對涉及我局職能的取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)、取消非本級行政許可審批事項(xiàng)全部更改到位。截止目前,納入市政府政務(wù)大廳行政許可事項(xiàng)6項(xiàng),行政確認(rèn)2項(xiàng),行政裁決1項(xiàng),其他行政權(quán)力8項(xiàng),公共服務(wù)類2項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市級主站上在線申報(bào)辦理。按照隴政辦發(fā)〔201*〕144號文件精神,制定了《隴南市道路運(yùn)輸行業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》,明確工作職責(zé),細(xì)化工作任務(wù)。以權(quán)力清單為基礎(chǔ),通過甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺對相關(guān)的道路運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行全面梳理,根據(jù)工作實(shí)際,完善了“四庫一細(xì)則 ”。今年以來,運(yùn)政窗口共受理各類案件6900件,辦結(jié)6900件,辦結(jié)率達(dá)到100% ,其中,道路客、貨運(yùn)輸駕駛員認(rèn)證發(fā)證2467件;從業(yè)資格證證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)3400件; 檔案轉(zhuǎn)籍10件;客運(yùn)車輛重新許可40件; 公交車輛新增20件;危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛換發(fā)證38件;公交車輛年度審驗(yàn)79件;數(shù)據(jù)清理1060件,資格證誠信考核846件;危貨從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)150人次。按照《關(guān)于印發(fā)隴南市推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實(shí)施方案的通知》(〔201*〕13號)要求,行政審批事項(xiàng)已全部公布在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上并全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦理。
(四)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,加快推進(jìn)道路運(yùn)輸綠色發(fā)展。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)向“公交化、小型化、網(wǎng)絡(luò)化、低碳化”發(fā)展。以城區(qū)為中心20公里范圍內(nèi)、公路通行條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運(yùn),加大公交車運(yùn)行班次密度,加速城鄉(xiāng)客運(yùn)的轉(zhuǎn)型升級,武都區(qū)、成縣、西和、禮縣將發(fā)往周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的900余輛檔次低、安全性能不完善的“面的”車,全部更新?lián)Q代為安全性能好、小型化、檔次較高的車輛,作為城鄉(xiāng)公交,為群眾出行更安全、更舒適、更便捷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),有效解決周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難的問題。二是認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的一系列決策部署,繼續(xù)堅(jiān)持“車頭向下”和“路通、車通”的原則,按照“村村通”農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程,有效解決農(nóng)民群眾“最后一公里”的出行問題。截止目前,全市3167個(gè)建制村,已通客車建制村3095個(gè)、行政村通客車率達(dá)到98%以上。三是提升綠色發(fā)展水平,積極推進(jìn)節(jié)能減排工作,督促運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛,加快推廣使用新能源和混合動力公交、出租汽車。全市新能源公交車158輛(201*年新增60輛),不僅享受了國家新能源發(fā)展的優(yōu)惠政策,增加了從業(yè)人員收入,又極大降低了運(yùn)輸成本,減少了二氧化碳的排放,有力助推了我市道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,積極開展“公交都市”創(chuàng)建活動。截至目前,全市共有城市、城鄉(xiāng)公交企業(yè)11戶,公交車566輛,發(fā)放公交卡約13萬多張;發(fā)展城市、城鄉(xiāng)公交線路72條。營運(yùn)里程達(dá)1192.6公里,輻射9個(gè)縣(區(qū)),45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);拘纬闪艘钥h城為中心,連接重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋城區(qū)周邊的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。尤其在今年十月,我市開通了武都城區(qū)公交環(huán)城19路夜班線,解決了人們晚上乘車難的問題,得到了社會的一致好評。五是積極打造鄉(xiāng)村定制旅游客運(yùn)品牌,為鄉(xiāng)村旅游提供高端服務(wù)。上半年我市新開通了3條鄉(xiāng)村游客運(yùn)班線,不僅滿足了廣大群眾日益增長的旅游需求,而且有效帶動了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,全市已有隴運(yùn)、運(yùn)通、昌達(dá)、恒通、勝康5家具有跨省資質(zhì)的旅游運(yùn)輸公司,為方便全國各地的游客提供了優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)平臺。六是加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支付,有效提升行業(yè)服務(wù)水平。全市公交、出租車行業(yè)率先垂范,通過手機(jī)終端微信、支付寶掃碼,均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)支付,極大方便了群眾乘車。
(五)加快推進(jìn)道路運(yùn)輸智能化、信息化建設(shè),進(jìn)一步推動互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸提質(zhì)增效。一是繼續(xù)建立汽車客運(yùn)站智能化管理系統(tǒng)工作,全市11個(gè)三級以上汽車客運(yùn)站安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),均實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)售票工作。二是持續(xù)加強(qiáng)“兩客一!北O(jiān)控日常管理。全市“兩客一!敝攸c(diǎn)營運(yùn)車輛共437輛,入網(wǎng)率100%,車輛上線率96.88%,軌跡完整率97.30%,均達(dá)到省局任務(wù)要求。三是以行業(yè)車輛信息動態(tài)監(jiān)督管理為支撐,對全市八縣一區(qū)運(yùn)管局監(jiān)管平臺和19戶“兩客一!边\(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)控平臺和437輛車按照“屬地監(jiān)管”原則進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時(shí)下發(fā)整改通知書,要求各縣區(qū)運(yùn)管局及時(shí)監(jiān)督整改,嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)的車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。每月定期對各縣區(qū)運(yùn)管局監(jiān)管平臺進(jìn)行考核。四是運(yùn)用科技手段,積極推動全市二級維護(hù)企業(yè)和機(jī)動車綜合性能檢測站的聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)工作。截至目前,全市已建成二級維護(hù)作業(yè)工位79個(gè),檢測線12條,管理平臺8個(gè),有效提高了行業(yè)信息化管理水平;目前,隴南已經(jīng)有20戶二類以上維修企業(yè)納入全國道路運(yùn)輸救援網(wǎng)絡(luò)平臺。五是加大“互聯(lián)網(wǎng)+”與道路運(yùn)輸?shù)纳疃热诤弦詣?chuàng)新為動力支撐傳統(tǒng)道路運(yùn)輸服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級;诨ヂ(lián)網(wǎng)技術(shù),手機(jī)微終端、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺和企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng) +維修檢測、+汽車租賃、+網(wǎng)約出租等新的行業(yè)發(fā)展模式,形成全市道路運(yùn)輸預(yù)約維修檢測、車輛應(yīng)急救援等綜合服務(wù)新體系,截至目前,隴南已經(jīng)有52家二類以上維修企業(yè)納入全國道路運(yùn)輸救援網(wǎng)絡(luò)平臺。六是鼓勵(lì)和支持全市各運(yùn)輸企業(yè),積極學(xué)習(xí)宕昌縣平安汽車客運(yùn)站發(fā)展電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)推廣“汽車客運(yùn)站+電子商務(wù)”、“班車客運(yùn)+小件快運(yùn)”、“電子商務(wù)+旅游客運(yùn)”等運(yùn)營模式。
(六)強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場監(jiān)管,全面提升道路運(yùn)輸依法治運(yùn)水平。一是深入開展道路運(yùn)輸“市場監(jiān)管年”活動,凈化道路運(yùn)輸市場環(huán)境。結(jié)合全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,周密安排部署,嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序,確保全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。截至目前,全市共出動執(zhí)法人員12800余人次,執(zhí)法車輛1960臺次,查扣非法營運(yùn)車輛840余輛,違章車輛1180輛。全市道路運(yùn)輸市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。二是抽調(diào)運(yùn)政稽查支隊(duì)骨干力量,在重點(diǎn)節(jié)假日期間,對各縣區(qū)運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、運(yùn)政執(zhí)法等工作進(jìn)行突擊檢查,對查出的問題形成報(bào)告,納入到年度考核中。通過此內(nèi)督查,進(jìn)一步強(qiáng)化了市場監(jiān)管,提升了執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法工作。組織開展了201*年全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員培訓(xùn)班,通過學(xué)習(xí)道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法流程,規(guī)范執(zhí)法文書填寫,使全市運(yùn)政執(zhí)法人員做到行業(yè)法律法規(guī)熟練應(yīng)用,切實(shí)提高運(yùn)政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。四是為深入貫徹落實(shí)省委有關(guān)會議精神,切實(shí)做好綜治維穩(wěn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作,我局于8月20日下發(fā)《全市道路運(yùn)輸掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作實(shí)施方案》,自“掃黑除惡”專項(xiàng)活動開始以來,我市共出動稽查人員9200余人次,稽查車輛1840余輛次,查扣非法營運(yùn)車輛650余輛,糾正道路運(yùn)輸違法行為1930余次,市局及各縣區(qū)運(yùn)管局開展專項(xiàng)執(zhí)法行動16次,全市道路運(yùn)輸市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。10月18日至19日,201*年全市道路運(yùn)輸市場監(jiān)管工作會議在徽縣召開。會議安排部署了第四季度道路運(yùn)輸市場監(jiān)管工作,就“掃黑除惡”專項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,確保全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。五是繼續(xù)加快網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理的“一站式服務(wù)”,極大地方便了群眾辦事。截至目前,共辦理各類道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)3726件,辦結(jié)率達(dá)到100%,辦件量居市政務(wù)服務(wù)中心各“窗口”之首,未發(fā)生一起舉報(bào)投訴現(xiàn)象。被市政務(wù)中心多次評為“優(yōu)秀窗口”。六是深入開展“七五”普法教育,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,通過在公共場所開展“法制宣傳”、“平安交通”等各類法制活動,有效提升行業(yè)依法治理形象。
(七)不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè),道路運(yùn)輸行業(yè)文明服務(wù)水平不斷提高。一是深入開展“不忘初心、牢記使命”、“改革開放40周年”等主題教育活動,通過領(lǐng)導(dǎo)講黨課、自學(xué)、觀看教育性電影等,進(jìn)一步提高全局干部職工的思想水平。二是認(rèn)真踐行社會主義核心價(jià)值觀。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)、汽車客運(yùn)站、二類以上駕培機(jī)構(gòu)、汽車綜合性能檢測站、出租、公交等客運(yùn)企業(yè)將社會主要核心價(jià)值觀24字方針,以橫幅、電子宣傳欄、標(biāo)語廣告牌等形式懸掛張貼于單位醒目處;出租、公交、班線客車將社會主義核心價(jià)值觀有關(guān)宣傳標(biāo)語、宣傳在車載電視、LED顯示屏進(jìn)行反復(fù)滾動宣傳。三是連續(xù)多年持續(xù)開展“愛心送考”活動。201*年高考期間,全市共組織出租車2430輛、公交車450輛、駕校教練車96輛、客運(yùn)車465輛免費(fèi)接送考生,并為考生和家長提供休息點(diǎn)和免費(fèi)食物飲水。并為考生和家長提供免費(fèi)休息點(diǎn)和飲用水服務(wù)。四是積極開展從業(yè)人員職業(yè)道德及普通話培訓(xùn)活動。持續(xù)加強(qiáng)以法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的從業(yè)人員培訓(xùn)教育工作,不斷強(qiáng)化從業(yè)人員遵紀(jì)守法、安全服務(wù)觀念。通過此類活動的持續(xù)開展,全市道路運(yùn)輸行業(yè)受到了社會各界的廣泛好評和認(rèn)可,進(jìn)一步提升了行業(yè)文化底蘊(yùn),弘揚(yáng)了社會正能量。
(八)發(fā)揮道路運(yùn)輸先導(dǎo)作用,有力助推全市精準(zhǔn)扶貧工作。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于建設(shè)好“四好農(nóng)村路”的批示要求,緊密依托國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我局在“運(yùn)營好”方面廣泛調(diào)研,緊抓農(nóng)村客運(yùn)突破點(diǎn),通過開通鄉(xiāng)村旅游班線、引導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、調(diào)整運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)等手段,著力增強(qiáng)了扶貧內(nèi)生動力,發(fā)揮了道路運(yùn)輸先導(dǎo)作用。二是我局分批分次帶隊(duì)深入幫扶村調(diào)研,了解村情民意,積極和曬經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府及幫扶村溝通,銜接幫扶事項(xiàng),制定了幫扶計(jì)劃,并積極落實(shí)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)幫扶單位簽訂了幫扶目標(biāo)責(zé)任書。承諾給曬經(jīng)、韓馬兩村各1.5萬元(共3萬元)幫扶資金,幫扶資金已撥付。三是為曬經(jīng)鄉(xiāng)政府修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站,狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站建設(shè),穩(wěn)步助推精準(zhǔn)扶貧。我單位精準(zhǔn)扶貧幫扶點(diǎn)為西和縣曬經(jīng)鄉(xiāng)曬經(jīng)村和韓馬村,我局計(jì)劃為曬經(jīng)鄉(xiāng)修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站。目前,車站項(xiàng)目已落實(shí)兩畝土地,完成了地質(zhì)勘查、站場圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作,即將準(zhǔn)備開工。三是找準(zhǔn)農(nóng)村物流增長點(diǎn)。推動發(fā)展“綠色農(nóng)產(chǎn)品”定制貨運(yùn),不斷增強(qiáng)農(nóng)村物流內(nèi)生動力。鼓勵(lì)支持隴南東盛物流園區(qū)和成縣順通物流園重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村物流配送區(qū)、快銷品配送區(qū)、信息金融(保稅)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、物流倉儲快遞區(qū)、綜合物流倉儲區(qū)、冷鏈配送區(qū)、加工包裝區(qū)、運(yùn)輸服務(wù)中心等貨運(yùn)樞紐功能的綜合服務(wù)型物流園區(qū),有效解決電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的運(yùn)輸、配送、倉儲、貨源組織。進(jìn)一步推動隴南工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,有效破解了電子商務(wù)物流業(yè)發(fā)展城市“最后一百米”和農(nóng)村“最后一公里”的需求,有效的助推農(nóng)村貧困群眾脫貧致富的步伐。
二、存在的主要問題
(一)運(yùn)輸市場競爭加劇。隨著我市私家車蓬勃興起,鐵路、民航運(yùn)輸從無到有,“網(wǎng)約車”、“順風(fēng)車”的投入運(yùn)營,尤其是人們出行習(xí)慣和生活方式的改變,傳統(tǒng)道路運(yùn)輸市場在萎縮,市場利益份額在降低,從業(yè)人員收入減少,市場競爭加劇,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)矛盾日益突顯。
(二)安全形勢依然嚴(yán)峻。由于我市地勢險(xiǎn)峻,山大溝深,農(nóng)村公路生命防護(hù)工程未全覆蓋,加之冰凍、水毀嚴(yán)重,及路面坡度、寬度、轉(zhuǎn)彎半徑等主客觀因素,導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻。
(三)管理難度逐年增大。隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快,公路里程不斷增加,尤其是“村村通”公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,管理的范圍在增加,管理的觸角在延伸,安全隱患在增加,管理的難度越來越大。
(四)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。目前,隴南各運(yùn)輸企業(yè)在面對全市形成的“綜合交通運(yùn)輸大格局”環(huán)境下,在適應(yīng)市場需求,充分挖掘發(fā)展?jié)摿ι,做得還不夠,公司化、規(guī);、集約化、網(wǎng)絡(luò)化程度有待提高,還不能滿足多樣化、高品質(zhì)的“聯(lián)合”運(yùn)輸需求。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展制約因素較多,老百姓乘車需求還不能完全滿足。
三、2019年工作思路
2019年,我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深化落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)抓主抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,不斷推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的運(yùn)輸保障和支撐。
(一)繼續(xù)保持行業(yè)安全穩(wěn)定的態(tài)勢。要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念,加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)源頭安全監(jiān)管,嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”行業(yè)監(jiān)管職責(zé),監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定主體責(zé)任,舉一反三,汲取蘭州市“11.03”道路交通事故和“10.28”**萬州公交車墜江事故教訓(xùn),千方百計(jì)采取措施,堅(jiān)決遏制重特大道路運(yùn)輸事故,確保全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。
(二)繼續(xù)深化“放管服”改革工作,加快優(yōu)化營商環(huán)境,增強(qiáng)現(xiàn)代治理能力。一是認(rèn)真落實(shí)“四辦”改革各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線下“一窗受理”,線上“一網(wǎng)通辦”。二是繼續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化,明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程,完善“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南,建章立制,鞏固深化改革成效。三是規(guī)范行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),行政檢查納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機(jī)制。
(三)降成本、補(bǔ)短板,加快推進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快我現(xiàn)代市物流業(yè)發(fā)展,在政策上繼續(xù)鼓勵(lì)支持隴南東盛物流園區(qū)和成縣順通物流園。進(jìn)一步降低物流成本,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降本增效,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),大力發(fā)展“公鐵聯(lián)運(yùn)”模式,采取有效措施,倡導(dǎo)更經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸行為,取得實(shí)實(shí)在在的降本增效成效。
(四)繼續(xù)強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場監(jiān)管,全力做好行業(yè)“掃黑除惡”工作。一是繼續(xù)開展多種形式的互查、協(xié)查、抽查,重點(diǎn)打擊查處“黑車”和非法運(yùn)營車輛,切實(shí)規(guī)范市場秩序。二是著力配合好當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門做好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭工作,確保道路運(yùn)輸市場平穩(wěn)運(yùn)行。三是大力促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,著力改善道路貨運(yùn)經(jīng)營環(huán)境,鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)決維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
(五)持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)。加快人才隊(duì)伍建設(shè),建立長效培訓(xùn)機(jī)制。定期對全市運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷增強(qiáng)全市運(yùn)政隊(duì)伍執(zhí)法水平。同時(shí),積極匯報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴芗熬庌k等相關(guān)部門,結(jié)合我市道路運(yùn)輸執(zhí)法實(shí)際情況,確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu),以公開招聘制度,按照公務(wù)員考核筆試面試等程序,擇優(yōu)錄取,引進(jìn)現(xiàn)代人才,不斷提高運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(六)圍繞中央、省市關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求,在“運(yùn)營好”上下功夫。按照習(xí)近平總書記要求,從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度,進(jìn)一步深化對建設(shè)“四好農(nóng)村”重要意義的認(rèn)識,聚焦突出問題,完善政策機(jī)制,在農(nóng)村公路“運(yùn)營好”上加大調(diào)研力度,緊抓農(nóng)村客運(yùn)突破點(diǎn),繼續(xù)通過開通鄉(xiāng)村旅游班線、引導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、調(diào)整運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)等手段,著力增強(qiáng)了扶貧內(nèi)生動力,發(fā)揮了道路運(yùn)輸先導(dǎo)作用,堅(jiān)定不移深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸城鄉(xiāng)一體化,進(jìn)一步提高運(yùn)輸服務(wù)均等化水平。大力提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率,有效解決農(nóng)民群眾“最后一公里”的出行問題。
(七)加快行業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,提升高品質(zhì)交通運(yùn)輸服務(wù)。通過交通科技提升,讓人們出行的路途更順暢。一是逐步發(fā)展“網(wǎng)約車”公車公營模式,按城市運(yùn)力需求上一批新能源環(huán)保型“網(wǎng)約”車。對目前運(yùn)行的巡游出租車進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,打破巡游和網(wǎng)約車之間隔墻。讓出租車行業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)輸方式和先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合,嘀嘀出行APP等,實(shí)行線上線下資源共享,采用穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)約車經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。二是不斷提升道路運(yùn)輸智能化、信息化發(fā)展水平,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與新能源道路運(yùn)輸業(yè)的深度融合,加快推進(jìn)全市公交車輛互聯(lián)網(wǎng)移動終端支付工作,進(jìn)一步增強(qiáng)道路運(yùn)輸發(fā)展動力和道路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力和水平。三是在公路貨運(yùn)方面,明年將實(shí)現(xiàn)汽車維修電子健康檔案省級系統(tǒng)全覆蓋;加快推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛年審網(wǎng)上辦理,嚴(yán)格落實(shí)取消二級維護(hù)強(qiáng)制上線檢測,穩(wěn)步推進(jìn)“三檢合一”。
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