一、總體情況

今年以來，按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，我區(qū)堅持以“打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境”為目標(biāo)，以提高效率、規(guī)范行為、提升服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化“馬上就辦”理念，創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、行政審批、政務(wù)公開等工作，全區(qū)“馬上辦”各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，機(jī)關(guān)服務(wù)效能全面提升。一是服務(wù)平臺全面夯實(shí)。整合部門行政審批及公共服務(wù)職能，對各進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心公開規(guī)范辦理。升級改造29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和63個貧困村村級代辦站，累計下放行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)41項(xiàng)，升級完善電子政務(wù)大廳網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，建成政務(wù)APP，全區(qū)政務(wù)服務(wù)硬件設(shè)施水平全面提升，“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。二是行政審批全面提速。對全區(qū)177項(xiàng)政審批事項(xiàng)和119項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，大力精簡不必要的審批環(huán)節(jié)和流程，壓縮辦事時間，累計取消不必要的中間環(huán)節(jié)110余項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目前置條件229項(xiàng)，不必要的證明事項(xiàng)118項(xiàng)，平均辦結(jié)時間0.55個工作日，承諾提速 51.72 %，辦理提速97.25 %。審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面“減肥瘦身”，政務(wù)服務(wù)效率進(jìn)一步提升。三是服務(wù)水平顯著提高。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“分類辦理”機(jī)制、“一站式”服務(wù)機(jī)制和特色服務(wù)模式，確保辦事有質(zhì)量，有事馬上辦，全區(qū)受理行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)11萬余件，辦結(jié)率100%，群眾滿意度達(dá)99%。四是全區(qū)工作效能進(jìn)一步提升。通過“馬上辦”工作的深入開展，全區(qū)廣大干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)、精神面貌進(jìn)一步改觀、工作效率進(jìn)一步提高，“想干事、會謀事、敢擔(dān)事、能成事”的良好氛圍進(jìn)一步形成，為加快建設(shè)“五個xx”提供強(qiáng)有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

二、主要措施及成效

（一）統(tǒng)攬全局，夯實(shí)機(jī)制基礎(chǔ)。一是構(gòu)建工作推進(jìn)機(jī)制。按照市委、市政府關(guān)于201*年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“雙提雙破”專項(xiàng)行動方案的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，精心制定全區(qū)“馬上辦”工作方案，統(tǒng)攬全區(qū)“馬上辦”工作。成立由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，各部門分工協(xié)作，合力推進(jìn)全區(qū)“馬上辦”提速工作。二是強(qiáng)化制度保障。建立健全區(qū)“馬上辦”工作制度，完善《xx市xx區(qū)人民政府工作規(guī)則》《xx市xx區(qū)人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》等制度，并通過區(qū)政府常務(wù)會議審定。指導(dǎo)各部門對文件，會議以及群眾來信來訪等事項(xiàng)制定相關(guān)工作制度，做到急事急辦、特事特辦，確保第一時間得到妥善處置。三是完善部門服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真編制工作清單，指導(dǎo)各部門認(rèn)真梳理管理服務(wù)事項(xiàng)，對照各行業(yè)部門的職能職責(zé)，逐一建立“馬上辦”事項(xiàng)、責(zé)任、流程、時限四項(xiàng)工作清單和臺賬，并通過區(qū)門戶網(wǎng)站全面公開。指導(dǎo)具有審批服務(wù)、執(zhí)法檢查、公共服務(wù)事項(xiàng)的部門，制訂符合“馬上辦”要求的服務(wù)態(tài)度、辦事效率等制度和標(biāo)準(zhǔn)，并對40余項(xiàng)“馬上辦”事項(xiàng)目錄進(jìn)行公開承諾。

（二）創(chuàng)新模式，提升政務(wù)服務(wù)實(shí)效。一是創(chuàng)新“分類辦理”機(jī)制。按照符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的并聯(lián)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦“四辦要求”，對所有事項(xiàng)進(jìn)行分類，實(shí)行標(biāo)簽化處理、分類化辦理，共梳理“即辦件”事項(xiàng)100余項(xiàng)，“承諾件”事項(xiàng)270余件。同時，細(xì)化梳理“最多跑一次”事項(xiàng)80余項(xiàng)，“審批不見面”事項(xiàng)30余項(xiàng)，窗口服務(wù)質(zhì)量效能全面提速。二是創(chuàng)新“一站式”服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新投資項(xiàng)目“一窗進(jìn)出一站式服務(wù)”機(jī)制，對所有投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批事項(xiàng)，全部實(shí)行“一窗受理、集中審批、跟蹤服務(wù)”，累計受理投資項(xiàng)目193個，辦結(jié)率100%，綜合審批提速45%。全省首創(chuàng)“三集中”“三個一站式結(jié)算”模式，打造健康扶貧直通車，破解健康扶貧資金籌集難與報賬難，實(shí)現(xiàn)貧困患者費(fèi)用報銷“零跑腿”。創(chuàng)新集中辦稅“一站式”服務(wù)機(jī)制，整合國地稅資源，采用“一廳一窗一人一機(jī)”模式，集中辦理納稅人的申請受理、審核審批、文書出具、違章處理等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全域國地稅聯(lián)合辦稅和納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”的目標(biāo)。三是創(chuàng)新特色服務(wù)。創(chuàng)新特色服務(wù)模式。堅持辦事溝通零距離、工作程序零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯、規(guī)定之外零收費(fèi)、服務(wù)行為零投訴“五零標(biāo)準(zhǔn)”，主動貼近群眾辦事需求，開通代辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)等“綠色通道”，確保辦事有質(zhì)量，有事馬上辦、優(yōu)質(zhì)辦。截止目前，全區(qū)受理行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)11萬件，辦結(jié)率100%，辦理提速97.25 %。

（三）重拳出擊，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開。一是強(qiáng)化政務(wù)公開頂層設(shè)計。編印《xx市xx區(qū)201*年度全面推進(jìn)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和《xx市xx區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，明確總體目標(biāo)和各部門工作任務(wù)要求，全力推進(jìn)政務(wù)公開工作。二是實(shí)施行權(quán)清單制管理。區(qū)政府辦每月對行權(quán)任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化到各部門，推動各行權(quán)單位發(fā)生的行權(quán)事項(xiàng)100%網(wǎng)上網(wǎng)下同步運(yùn)行。目前，全區(qū)行權(quán)部門行權(quán)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行25萬余件，財政資金使用、公共資源配置、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開累計達(dá)3600余條。三是開設(shè)網(wǎng)上專題專欄，創(chuàng)辦“在線訪談”節(jié)目，圍繞社會關(guān)注較高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展在線訪談錄制。截至目前，已錄制5期，并在線播出。同時在“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”專題網(wǎng)頁創(chuàng)建“馬上辦”專欄，對政策文件、信息動態(tài)、限時辦結(jié)事項(xiàng)全面公示公開。四是規(guī)范“一單兩庫一公開”模式。出臺《xx市xx區(qū)開展“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施方案》，創(chuàng)新實(shí)施“雙隨機(jī)一公開+第三方”聯(lián)合檢查監(jiān)管機(jī)制，探索形成了“1+N”“N+N”聯(lián)合檢查模式。全年隨機(jī)抽查市場主體68余家，公示抽查信息252余條，檢查發(fā)現(xiàn)問題42個，全部督促限時整改到位。

（四）嚴(yán)格把關(guān)，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。一是減少辦理事項(xiàng)。持續(xù)開展行政權(quán)力清單、責(zé)任清單梳理，累計清理行政權(quán)力事項(xiàng)6000余項(xiàng)，編制責(zé)任清單6000余項(xiàng)，明確部門責(zé)任邊界43條。深入開展審批事項(xiàng)動態(tài)清理，累計取消下放審批事項(xiàng)21項(xiàng)。二是減少審批前置。根據(jù)“三無”原則，對行政審批前置條件進(jìn)行清理，全區(qū)共取消行政審批項(xiàng)目前置條件229項(xiàng)；調(diào)整為受理后由行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的行政審批項(xiàng)目前置條件12項(xiàng)；調(diào)整由申請人自行編制（提供)的行政審批項(xiàng)目前置條件41項(xiàng)；保留行政審批項(xiàng)目前置條件560項(xiàng)。三是減少辦理材料。按照四個“一律取消”原則（凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料，能夠通過個人現(xiàn)有證照證明的證明材料，能采取申請人書面承諾方式解決的證明材料，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)或部門共享的證明材料，做到一律取消），大力開展各類證明材料的自查清理，全區(qū)累計取消118項(xiàng)證明事項(xiàng)。

（五）常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)“馬上辦”長效開展。一是開展專項(xiàng)整治。堅持明察與暗訪結(jié)合，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”“推諉扯皮”等“中梗阻”案件。截至目前，開展重大決策部署落實(shí)、作風(fēng)效能建設(shè)督查12次，督促整改突出問題74個。深入開展干部“三不”突出問題治理，切實(shí)強(qiáng)化干部履職監(jiān)督和政績考評，整治突出問題19個，對2名不能勝任人員進(jìn)行及時調(diào)整。二是開展監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“馬上辦”月巡查和不定期抽查監(jiān)督檢查制度，對重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場和電話定向督查督辦4次（輪）。加大公開曝光力度，通過xx電視臺“每周一案”欄目，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行公開曝光，通報典型案例4起。三是嚴(yán)格考核管理。把各單位每月的工作情況和明察暗訪情況作為年終考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格過程管理。建立健全投訴舉報機(jī)制，設(shè)置xx區(qū)“馬上辦”投訴舉報電話，實(shí)行投訴舉報事項(xiàng)辦結(jié)銷號，并定期開展督辦和回訪。截至目前，受理不作為、慢作為等投訴舉報5件，辦結(jié)5件，群眾回訪滿意率100%。

三、特色亮點(diǎn)工作

（一）創(chuàng)新“在線訪談”節(jié)目，增設(shè)網(wǎng)上專題專欄。6月份，我區(qū)創(chuàng)建“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”專題網(wǎng)頁，圍繞社會關(guān)注較高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在線播出訪談節(jié)目5期�！瓣柟饣�”公示，堅持辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開“四項(xiàng)公開”原則，指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)法檢查、公共服務(wù)部門制定“馬上辦”事項(xiàng)、責(zé)任、流程、時限四項(xiàng)清單，并在網(wǎng)站、電視臺及時公開，確保政務(wù)服務(wù)公開、透明。

（二）《陽光問政》欄目走基層。201*年xx區(qū)《陽光問政》節(jié)目通過將問政現(xiàn)場帶到老百姓家門口，把視線對準(zhǔn)基層群眾最為關(guān)心的民生實(shí)事的方式，重點(diǎn)針對干部作風(fēng)、行政效能，現(xiàn)場公開曝光典型問題，麻辣質(zhì)詢問責(zé)對象、全媒體直播，讓問責(zé)對象紅臉出汗；推動黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，改善發(fā)展環(huán)境，維護(hù)群眾利益。

（三）創(chuàng)新“四亮四比四評”活動。為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍水平，深入開展“四亮四比四評”活動，加快推進(jìn)我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作提質(zhì)增效�！八牧痢奔础傲辽矸荨⒘亮鞒�、亮職責(zé)、亮承諾”�！八谋取奔础氨葘W(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比服務(wù)、比業(yè)績”�！八脑u”即“個人自評、群眾測評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、組織考評”。每季度評選“紅旗窗口”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”。

（四）工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綇V泛推廣。全年編撰各類信息500余條，“xx市xx區(qū)塑造政務(wù)服務(wù)新風(fēng)”等被中國縣域社會經(jīng)濟(jì)網(wǎng)刊載，“xx市xx區(qū)局長進(jìn)大廳活動”等被人民網(wǎng)刊載，“xx市xx區(qū)打造健康扶貧直通車”被農(nóng)民日報數(shù)字報刊載，“代辦制辦事群眾最多跑一次”等被四川新聞網(wǎng)等媒體刊載，“四減四優(yōu)四嚴(yán)”等被市政府刊發(fā)，獲得鄒市長高度肯定。

（五）創(chuàng)新“分類辦理”機(jī)制。按照符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的并聯(lián)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦“四辦要求”，對所有事項(xiàng)進(jìn)行分類，實(shí)行標(biāo)簽化處理、分類化辦理，共梳理“即辦件”事項(xiàng)100余項(xiàng)，“承諾件”事項(xiàng)270余件。同時，細(xì)化梳理“最多跑一次”事項(xiàng)80余項(xiàng)，“審批不見面”事項(xiàng)30余項(xiàng)，窗口服務(wù)質(zhì)量效能全面提速。

（六）創(chuàng)新“一站式”服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新投資項(xiàng)目“一窗進(jìn)出一站式服務(wù)”機(jī)制，對所有投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批事項(xiàng)，全部實(shí)行“一窗受理、集中審批、跟蹤服務(wù)”，累計受理投資項(xiàng)目193個，辦結(jié)率100%，綜合審批提速45%。

（七）創(chuàng)新集中結(jié)算模式。全省首創(chuàng)“三集中”“三個一站式結(jié)算”模式，打造健康扶貧直通車，破解健康扶貧資金籌集難與報賬難，實(shí)現(xiàn)貧困患者費(fèi)用報銷“零跑腿”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金墊付“零壓力”目標(biāo)，兌付各類費(fèi)用600余萬元，較以往辦理提速達(dá)到90%以上。

（八）創(chuàng)新集中辦稅“一站式”服務(wù)機(jī)制。整合國地稅資源，采用“一廳一窗一人一機(jī)”模式，集中辦理納稅人的申請受理、審核審批、文書出具、違章處理等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全域國地稅聯(lián)合辦稅和納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”的目標(biāo)。

（九）創(chuàng)新制度、監(jiān)督管理辦法。建立健全投訴舉報機(jī)制，實(shí)行投訴舉報事項(xiàng)銷號管理，全年受理不作為、慢作為等投訴舉報5件，辦結(jié)5件，群眾回訪滿意率100%。

四、存在的主要問題及下一步打算

今年以來，我區(qū)“馬上辦”工作扎實(shí)有序開展，取得了一些成績，但也存在部門制度執(zhí)行不到位；工作創(chuàng)新不足；痕跡管理需進(jìn)一步規(guī)范；工作人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力需進(jìn)一步提升等問題。下一步，我區(qū)將針對存在的問題，認(rèn)真研究謀劃，不斷提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，壓實(shí)責(zé)任。積極組織各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，切實(shí)掌握推行“馬上辦”提速行動的意義，提高對“馬上辦”工作重要性的認(rèn)識。建立健全各部門責(zé)任人聯(lián)系制度，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保“馬上辦”提速行動深入開展。同時，對照201*年的目標(biāo)任務(wù)，以政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、行政審批等為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃201*年工作方案，不斷優(yōu)化全區(qū)服務(wù)環(huán)境。二是對標(biāo)自查，夯實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格對照市委市政府的要求，逐項(xiàng)梳理工作開展情況，制度建立執(zhí)行情況，查漏補(bǔ)缺，全面提升“馬上辦”工作進(jìn)度。督促各部門加強(qiáng)優(yōu)秀人員的選派，建立人員進(jìn)退機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力；進(jìn)一步完善審批流程，縮減審批時限，形成長效機(jī)制。同時，嚴(yán)格“事項(xiàng)+責(zé)任+時限”工作臺賬清算式管理，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。三是加大宣傳，精準(zhǔn)督查。進(jìn)一步加大對群眾的宣傳力度，把“馬上辦”活動的內(nèi)容、政策在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳，確�！榜R上就辦”活動科學(xué)實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。加大工作督促力度，定期通報，對工作落實(shí)不力，任務(wù)推進(jìn)緩慢、成效不明顯的責(zé)任單位和責(zé)任人及時約談提醒。對準(zhǔn)自查發(fā)現(xiàn)的問題，專題研究推進(jìn)。同時，將“馬上辦”提速行動納入相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員年度目標(biāo)量化考核，強(qiáng)化過程考核和結(jié)果運(yùn)用。

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