201*年，全縣堅持做大總量、做足增量、做優(yōu)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值104.64億元，增長12.0%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為28.7:26.1:45.2。財政總收入完成10.66億元，增長9.2%；一般公共預(yù)算收入完成4.64億元，增長6.6%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資116.93億元，增長8.2%；社會消費品零售總額34.02億元，增長16.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別為29536元、12137元，增長8.1%和9.8%；金融機構(gòu)存貸款余額分別為163.94億元和137.75億元，增長7.0%和25.5%；小康社會實現(xiàn)程度達(dá)96.2%。

一、主要做法及成效

一是全力以赴抓產(chǎn)業(yè)，“三新一全”強力推進(jìn)

大力推進(jìn)新型工業(yè)化，“綠色高效園區(qū)”取得新成效。全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值94億元，增長17%；2000萬元以上工業(yè)增加值28.71億元，增長13.6%；工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資36.2億元，增長21%。深入推進(jìn)“雙千”〔3〕工程，“一區(qū)四園”〔4〕集聚功能不斷顯現(xiàn)，威德環(huán)境科技在新三板成功掛牌。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，大健康產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體等項目強力推進(jìn)。

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，“生態(tài)文明茶城”取得新成果。城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局逐步形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.6%。完成整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，嚴(yán)控違章建筑新增長。第一批村莊規(guī)劃試點按時完成，并形成“三個一”〔5〕和“七改一增兩處理”〔6〕全國經(jīng)驗，完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資108.9億元，增長29.5%；新開工房地產(chǎn)項目10個，完成投資23.6億元；實施城市棚戶區(qū)改造2865戶，房地產(chǎn)去庫存27萬平方米�！拔拿髦袊�茶城創(chuàng)建”和“四創(chuàng)”〔8〕工作不斷鞏固提升。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“美麗鄉(xiāng)村典范”取得新突破。完成農(nóng)業(yè)增加值30.02億元，增長6.8%。種植優(yōu)質(zhì)水稻18.5萬畝、蔬菜20萬畝、辣椒20萬畝，新建精品水果基地1.1萬畝；綠色生態(tài)種養(yǎng)4萬畝；收購煙葉12.3萬擔(dān)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，均價全省第一。茶葉產(chǎn)量6.2萬噸、產(chǎn)值42.7億元，綜合收入突破100億元；獲得農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目資金1.1億元，“湄潭翠芽”品牌價值提升到102.2億元。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)12家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家，六大省級園區(qū)完成投資16.5億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省級驗收，流轉(zhuǎn)土地16萬畝,頒發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證 2.2萬畝。累計新（改）建黔北民居69369戶，新增“四在農(nóng)家˙美麗鄉(xiāng)村”示范點15個，成為全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣。

大力推進(jìn)全域旅游，“休閑養(yǎng)生勝地”取得新進(jìn)展。在全市率先完成《湄潭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨全域旅游規(guī)劃》編制，深入推進(jìn)A級景區(qū)創(chuàng)建工作。建成云貴山景區(qū)、水湄花谷春園、中華茶文化博覽園、翠芽27°景區(qū)基礎(chǔ)運營設(shè)施、24公里旅游公路、12個鄉(xiāng)村旅游示范點、16座A級旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資6.6億元，基本實現(xiàn)景區(qū)景點路網(wǎng)互聯(lián)互通，配套設(shè)施不斷完善。櫻花節(jié)、菊花展、斗牛節(jié)、油菜花節(jié)、桃花風(fēng)鈴節(jié)等特色旅游活動交相輝映。全年接待游客500萬人次，旅游綜合收入29.5億元，同比分別增長73%、69.3%。

二是全力以赴抓重點，“五大行動”成效顯著

聚焦大扶貧，脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全局。以縣為統(tǒng)籌，鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為陣地、組為堡壘、戶為目標(biāo)，組建15個鎮(zhèn)級指揮部、119個村指揮所、111個駐村小分隊、963個網(wǎng)格，各級干部職工11483人和292家企業(yè)參與脫貧攻堅工作，爭取財政扶貧資金7609萬元，實施扶貧項目47 個，受益貧困人口12944戶43534人。持續(xù)打好“四場硬仗〔9〕。投資11.6億元，完成貧困鎮(zhèn)村“撤并建制村”硬化路686公里、“組組通”公路538.8公里、進(jìn)寨路351萬平方米、入戶路249.8萬平方米；投資2.7億元建成移民安置點10個，安置1145戶4536人；投資6.5億元，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程32735戶，其中建檔立卡貧困戶7358戶。教育扶貧資助2042人551萬元。實現(xiàn)建檔立卡貧困人口參合率100%，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率100%。對標(biāo)“一長兩短”〔10〕，精準(zhǔn)謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村旅游、中藥材種植等長線產(chǎn)業(yè)不斷壯大；湄江蔬菜、復(fù)興葡萄、馬山食用菌、黃家壩香蔥、永興月季、石蓮紅肉蜜柚、高臺蜂蜜等短線產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。順利通過中殘聯(lián)組織的貧困殘疾人脫貧攻堅第三方評估，全縣減少貧困人口1712戶5343人，出列貧困村31個，貧困發(fā)生率下降至1.79%。為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，縣委縣政府把脫貧攻堅與“四在農(nóng)家˙美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋相結(jié)合，全域整體推進(jìn)。萬名干部職工深入脫貧攻堅一線，與貧困群眾“同食農(nóng)家飯、同飲農(nóng)家水、同走農(nóng)家路、同住農(nóng)家屋、同干農(nóng)家事”，彰顯了“上下聯(lián)動戰(zhàn)脫貧，干群同心奔小康”的新時代主題，為湄潭退出武陵山區(qū)貧困縣奠定了堅實基礎(chǔ)。

聚焦大數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn)。投資1.3億元，新增基站566個，光纜1022公里。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)茶業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，覆蓋茶園10萬畝。34家企業(yè)參與“兩化”融合〔11〕智能評估，琦福苑、蘭馨茶業(yè)成為“兩化”融合示范試點企業(yè)。精準(zhǔn)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、提質(zhì)增效，44家工業(yè)企業(yè)加入“貴州工業(yè)云”〔12〕。12個景區(qū)景點實現(xiàn)旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測；電子政務(wù)“聚通用”〔13〕實現(xiàn)“云上貴州”〔14〕整體遷移；智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)，涌現(xiàn)智慧旅游APP、智慧湄江等一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用終端，實現(xiàn)產(chǎn)值8.8億元。完成電子商務(wù)交易額33億元，網(wǎng)絡(luò)零售額7500萬元。

聚焦大生態(tài)，人與自然和諧共生。城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率94.2%；縣城及鎮(zhèn)街飲用水水源、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;環(huán)境噪聲達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。建立縣、鎮(zhèn)、村三級河長組織體系，明確縣級河長37名、鎮(zhèn)級河長104名、村級河長132名，查處河道生態(tài)案件85件，開展烏江流域、湘江河流域（湄潭段）網(wǎng)箱拆除105畝。完成永久基本農(nóng)田劃定79萬畝；新增造林6.5萬畝，林業(yè)建設(shè)18.5萬畝；納入森林保險公益林118.9萬畝。實施公益林生態(tài)補償、河道治理等8個項目，完成投資9800萬元。深入開展“六個一律”〔7〕環(huán)保利劍行動、環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴行動”，生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)向好。森林覆蓋率達(dá)63.6%。

聚焦大健康，健康湄潭品質(zhì)提升。貴州遵義桃花江健康旅游示范基地建設(shè)正式啟動，規(guī)劃編制有序推進(jìn)，招商引資全面展開，開工項目10個，完成投資10億元，與袁系健康、中核集團(tuán)、遵義醫(yī)學(xué)院、遵義交旅投集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成高端醫(yī)療合作意向�！皟珊ⅰ闭�策全面落實，人口出生率10.9‰、人口自然增長率5.2‰、常住人口符合政策生育率92.7%、流動人口符合政策生育率92.6%；免疫規(guī)劃疫苗有效接種率98%以上。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，建成7個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院中醫(yī)館�？h中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建、縣人民醫(yī)院二期、縣婦幼保健院、縣疾控中心遷建項目有序推進(jìn)。食品、藥品安全專項整治行動成效凸顯，全年無重大食品、藥品安全事故發(fā)生。

聚焦大基礎(chǔ)，后發(fā)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。建成投用云貴山茶旅公路、銅鼓臺大健康旅游公路、永興至天城等道路交通項目，強力推進(jìn)“十三五”撤并建制村通村公路、蔣坪巖至青龍嘴、關(guān)巖至黃蓮壩、永興至復(fù)興、高臺至三聯(lián)、定心關(guān)至角口等公路改擴建項目，實現(xiàn)新改建公路1304.3公里，完成投資10億元。扎實推進(jìn)水巖溪水庫、關(guān)坎腳水庫、大溪溝濕地等骨干水源工程，實施農(nóng)村飲水工程735處、解決飲水困難3.7萬戶13萬人，完成投資5億元。啟動220kV茶鄉(xiāng)變電站項目，實施“小康電”扶貧項目10個，新建、改造低壓線路281公里，更換戶表1.13萬戶，完成投資1億元。

三是全力以赴抓帶動，“四大引擎”迸發(fā)活力

齊心協(xié)力抓投資，奮力促進(jìn)投資拉動。實施重大工程和重點項目225個，完成投資100.4億元；其中實施省市重大工程項目45個，完成投資48億元。向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目15個，省級預(yù)算內(nèi)項目6個，爭取資金1.4億元；編制PPP項目61個，總投資84億元。

群策群力抓改革，奮力促進(jìn)改革推動。9項國家改革試點強力推進(jìn)。“兩權(quán)”抵押〔15〕發(fā)放貸款835筆2.7億元，形成“五定一控”〔16〕改革經(jīng)驗；農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市25宗96.7畝，收益1718萬元；水利產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，辦理小型產(chǎn)權(quán)證2110個；120個行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，發(fā)放股權(quán)證書11.76萬戶44.3萬人，“四確五定”〔17〕改革經(jīng)驗在全國推廣；啟動國有和集體土地二級市場國家級改革試點、農(nóng)村宅基地分割入市、行政綜合執(zhí)法體制改革，持續(xù)深化“放管服”〔18〕和經(jīng)濟(jì)體制改革，第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點改革通過國家發(fā)改委中期評估�？h級國有企業(yè)改革重組全面完成，茗城農(nóng)商旅、湄江工投、裕豐城投三大集團(tuán)公司正式運營；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面完成；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險改革啟動實施；戶籍制度改革有序推進(jìn)。

同心合力抓創(chuàng)新，奮力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動�！白窳x紅”成為十九大會議唯一用茶，“蘭馨、栗香、徐陳板鴨”獲得名牌產(chǎn)品稱號，“遵義紅、湄潭翠芽”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號，“富通、陽春白雪、國翠飄香”獲得貴州省著名商標(biāo)，申請專利240件。新增市場主體5575戶，注冊資金42.9億元，同比分別增長25.7%、27.8%。成功申報精品水果農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)智能冷鏈物流信息服務(wù)平臺等科技項目20個，獲得項目資金888萬元。投入資金200萬元推進(jìn)眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等新型科技孵化器建設(shè)。成功創(chuàng)建陳宗懋院士工作站、建成湄潭農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心。

凝心聚力抓開放，奮力促進(jìn)開放帶動。立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，撤縣設(shè)區(qū)正式啟動，同城發(fā)展加快推進(jìn)。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶，黔川渝結(jié)合部商貿(mào)會展城市雛形初顯。新簽約招商引資項目91個，簽約資金205.2億元，完成省外到位資金150億元；落地實施項目57個，到位資金81億元，資金到位率81.8%。全年進(jìn)出口總額完成1426萬美元。

二、存在的主要問題

一是全國目前暫無丘陵地帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模板，沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒參考，我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還處于摸索起步階段。二是園區(qū)建設(shè)后運營的長效機制還未完全形成，目前主要依靠政府財政傾斜、扶持。三園區(qū)建設(shè)完成后，項目支持力度不夠，導(dǎo)致招商引資存在困難；同時資金缺口較大，園區(qū)相關(guān)設(shè)施設(shè)備后續(xù)使用、維護(hù)工作還未完善。

三、下一步工作措施

一是扎實推進(jìn)新型工業(yè)化。

完成規(guī)模工業(yè)增加值33億元以上，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值112億元以上，同比增長18%以上；完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投資42億元以上，同比增長15%以上；新增規(guī)模企業(yè)10家以上。充分發(fā)揮“一區(qū)四園”主戰(zhàn)場作用，實現(xiàn)“資源資產(chǎn)、要素配置、招商引資”三個統(tǒng)籌，突出投入、稅收、產(chǎn)值等重點，理順管理機制，完善考核體系。強化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破高新技術(shù)和智能制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成投資15億元以上，產(chǎn)值50億元以上，解決就業(yè)3000人以上。爭取白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實施“養(yǎng)生湄潭˙百年湄窖”白酒產(chǎn)業(yè)振興計劃；建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體、煙葉收儲中心、生活垃圾終端處置、大米生產(chǎn)線智能化改造、年產(chǎn)1000噸優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線、年產(chǎn)1800萬桶高端飲用水生產(chǎn)線等50個項目；爭取中國好糧油示范縣和示范企業(yè)項目，推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；深入實施“雙千”工程，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，開展“產(chǎn)業(yè)招商突破年”活動；深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助企業(yè)破解用能、用地、用工、融資、物流等難題，為企業(yè)成長營造更好的發(fā)展環(huán)境；全面開展省級“清潔生產(chǎn)示范園區(qū)”和國家級“綠色園區(qū)”創(chuàng)建工作。

二是扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

以全國第二批新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點和全省整縣推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點為契機，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”，建成生態(tài)文明茶城，城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)47%以上。深入開展“文明中國茶城”創(chuàng)建，堅持標(biāo)準(zhǔn)不減、力度不降、管理更嚴(yán)，建立健全常態(tài)化、長效化機制，精細(xì)化推進(jìn)城市綜合管理，穩(wěn)步實施城市綜合執(zhí)法體制改革，著力建設(shè)“全國文明城市”。全域聯(lián)動、整體推進(jìn)，全面推進(jìn)全縣31個小城(集）鎮(zhèn)建設(shè)，按照“五有五化”〔23〕標(biāo)準(zhǔn)，采取“8+N”〔24〕模式，實施“三年行動計劃”〔25〕和“六大工程”〔26〕，推動規(guī)劃變資源、資源變資金、農(nóng)民變市民。堅持疏老城、擴新城，與山水田有機融合，拓展老城公共空間和綠化空間，千方百計解決停車難問題。實施1820戶棚戶區(qū)改造、國際溫泉度假城、義泉大道、象山路擴建、湄江國際三期等44個城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)投資52億元以上。

三扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、鄉(xiāng)村治理法治化，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！�，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃，推進(jìn)農(nóng)村改革進(jìn)程，提升農(nóng)村發(fā)展水平。全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鞏固完善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作，以“一園三中心”〔27〕為重點，全力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和六大省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。確保省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)落戶湄潭，國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作試驗區(qū)申報取得實質(zhì)性進(jìn)展。編制完成以行政村為單位的村莊規(guī)劃，在景區(qū)適度布局特色民居，推動建設(shè)新農(nóng)村向經(jīng)營新農(nóng)村轉(zhuǎn)變。建設(shè)茶莊、酒莊、米莊等農(nóng)業(yè)莊園20個以上，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。保障糧食安全，各類糧食種植穩(wěn)定在65萬畝以上,總產(chǎn)量20萬噸以上，種植優(yōu)質(zhì)稻20萬畝以上；發(fā)展稻魚、稻蟹、稻蝦、稻鴨等稻田綜合種養(yǎng)5萬畝以上。新增綠色蔬菜1萬畝以上，茶園面積2萬畝以上，改善提升茶葉基地3萬畝以上，實現(xiàn)茶業(yè)綜合收入120億元以上，同比增長16%以上，落地茶產(chǎn)業(yè)子基金9億元以上。新增精品水果基地1萬畝以上，支持果蔬市場做大做強，實現(xiàn)湄潭農(nóng)產(chǎn)品泉涌天下。堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，確保舌尖上的安全。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放“兩權(quán)抵押”貸款4億元以上。

四是扎實推進(jìn)全域旅游。

以發(fā)展全域旅游為依托，緊扣“2554”五年發(fā)展目標(biāo)，按照“規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、市場化”要求，實施“1512”〔28〕A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工程，加快創(chuàng)建天下第一壺AAAAA級景區(qū)，中國茶海、桃花江旅游健康示范基地等5個AAAA級景區(qū)，八角山、銅鼓井等12個AAA級景區(qū)，完成投資 10億元以上。依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)茶旅、康旅、體旅、文旅、工旅、農(nóng)旅、城旅一體化，大力開發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)、實施象山印象文商旅綜合體等4個旅游景區(qū)建設(shè)，完成投資3億元以上。圍繞“中國茶海˙休閑湄潭”旅游品牌，重點做好**、貴陽、廣州、上海等地旅游市場。整合部門資源，啟動“1+3+N”〔29〕旅游綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，完善旅游體制機制，力爭創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣，實現(xiàn)旅游綜合收入42億元以上。

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