201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在局黨委的正確領(lǐng)導下，在各相關(guān)部門單位的大力支持和配合下，政府采購辦全面貫徹落實《政府采購法》和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，繼續(xù)以擴大政府采購規(guī)模為中心，以規(guī)范采購行為為重點，以促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展為目標，緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨和“重服務(wù)、重效率、重規(guī)范”的工作思路，按照“規(guī)范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉政建設(shè)”的目標要求，堅持“以人為本，規(guī)范運作，文明服務(wù)，公正立業(yè)”的工作理念，不斷拓寬采購渠道,規(guī)范采購行為，積極認真地完成各項采購任務(wù)。現(xiàn)將201*年政府采購工作情況匯報如下：

一、全年目標任務(wù)完成情況

年初下達的工作目標任務(wù)是：全區(qū)政府采購規(guī)模確保達到4.5億元；采購資金節(jié)約率達到10%。

通過進一步強化監(jiān)管，規(guī)范政府采購程序，提高服務(wù)意識，今年1月至12月，已完成和預(yù)計完成貨物、工程、服務(wù)三大類采購金額4.5億元，占全年計劃的100%，同比增長率達12.5%，節(jié)約資金約5000萬元，資金節(jié)約率10%；

其中:貨物類采購金額約為15000萬元,服務(wù)類采購金額約為3500萬元, 工程類采購金額約為26500萬元;工程類采購金額占全年政府采購規(guī)模達58%；

政府采購資金直接支付率達到100%；

政府采購行為書面投訴處理回復率為100%；

政府采購預(yù)算編制批復率和執(zhí)行審核確認比重達100%；

二、主要工作完成情況

今年以來，政府采購全體工作人員牢固樹立服務(wù)意識，認真貫徹執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)，落實采購國貨和執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等功能性采購政策，采購質(zhì)量和效率進一步提高。

（一）調(diào)整崗位職責，調(diào)動人員工作積極性。

為進一步提高人員工作積極性，發(fā)揮各自所長、提高工作效率，我們采取三個措施增強工作力度：一是召開全體人員工作會議，分析面臨形勢，提出工作要求，增強人員緊迫感和責任感；二是對人員分工適當調(diào)整，明確各自職責，將政府采購電子管理系統(tǒng)、專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)、數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)、采購信息公告后臺發(fā)布系統(tǒng)等各項業(yè)務(wù)電子及網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)分派不同人員管理，各司其職、各負其責，高效運行；三是按區(qū)監(jiān)察局和綜合招投標中心要求，對政務(wù)中心采購辦窗口增派人員，將窗口辦公、外勤辦公實行統(tǒng)籌管理，并要求納入考勤制度，強調(diào)紀律，強化工作力度。

（二）強化規(guī)范管理，完善政府采購常規(guī)基礎(chǔ)工作。

1、明確細化采購需求和采購結(jié)果的審核，要求做到六審核：一是采購單位的采購需求是否確實滿足工作需要；二是采購需求的指向性或唯一性是否合理；三是采購單位資金來源及貨款支付方式是否合理；四是采購單位購買的產(chǎn)品是否是協(xié)議供貨范圍內(nèi)、節(jié)能及環(huán)保的產(chǎn)品；五是各供應(yīng)商提供產(chǎn)品的市場報價和政府采購價是否真實；六是協(xié)議供貨價及優(yōu)惠率是否按承諾執(zhí)行。

2、加強變更采購方式管理。嚴格按《**省政府采購工作規(guī)范》，明確變更采購方式的條件和審核程序。

3、嚴格自行采購要求的審批和分散采購方式的管理，提高招標、談判等公開競爭的集中采購方式的采購比重。

4、按照“格式規(guī)范、內(nèi)容完整、符合時限”的要求，完善政府采購信息網(wǎng)絡(luò)化管理。從源頭上公開政府采購信息及中標公告，在省、市政府采購網(wǎng)上公開發(fā)布162條，增強了采購信息發(fā)布的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。

5、加強采購評審管理，改進政府采購評審辦法，適量減少自由裁量權(quán)，規(guī)范和約束評審小組人員的評審行為，提高了采購評審質(zhì)量。

（三）調(diào)整擴大范圍，做好協(xié)議采購工作。

1、隨著政府采購工作的深入推進，協(xié)議采購執(zhí)行過程中產(chǎn)生了一些問題，為加強協(xié)議供應(yīng)商管理、規(guī)范協(xié)議采購經(jīng)營行為，針對存在的問題，于4月份及時召開了協(xié)議供應(yīng)商工作會。會議組織學習了《政府采購法》及財政部文件等及關(guān)法律法規(guī)，回顧了近兩年協(xié)議采購工作情況，總結(jié)了存在的問題，提出了相關(guān)工作要求，與會的協(xié)議供應(yīng)商代表就如何執(zhí)行政府采購優(yōu)惠承諾作了發(fā)言。提出的工作要求是：一要認清形勢，切實增強推進協(xié)議采購工作的緊迫感和責任感；二要健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，全面提升協(xié)議采購服務(wù)的水平和能力；三要正確對待，認真理解處理好四個關(guān)系五個理念；四要狠抓落實，確保協(xié)議供貨各項政策落到實處；五要及時做好協(xié)議采購季報報表工作。通過召開會議，增強了協(xié)議采購經(jīng)營單位推進協(xié)議采購工作的緊迫感和責任感，對全面提升協(xié)議采購服務(wù)水平和能力、確保協(xié)議采購各項政策落到實處起到了積極推進作用。

2、隨著我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在協(xié)議供應(yīng)商數(shù)量已不能完全滿足全區(qū)政府采購工作需要，適量增加協(xié)議供應(yīng)商數(shù)量、擴大競爭，已顯必要。7月初，依據(jù)政府采購法律、法規(guī)和制度，經(jīng)過公開招標，確定增補了辦公家具、計算機及辦公耗材、印刷制品、車輛維修等四個類別、10家區(qū)級政府采購協(xié)議供應(yīng)商。為了加強對協(xié)議供應(yīng)商的管理，我們要求各協(xié)議供應(yīng)商簽訂《**區(qū)政府采購協(xié)議供應(yīng)商承諾書》，在政府采購協(xié)議供貨（服務(wù)）活動中，必須按價格優(yōu)惠承諾，提供其產(chǎn)品和服務(wù)。各協(xié)議供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品范圍，嚴格按承諾和要求，不得跨品牌、跨品目提供非中標產(chǎn)品。同時，我們以*財[201*]2號文對全區(qū)各單位發(fā)文，要求區(qū)直各單位和各政府采購協(xié)議供應(yīng)商都應(yīng)自覺規(guī)范政府采購行為，共同構(gòu)建一個規(guī)范、健康、和諧的政府采購市場。

（四）更新維護網(wǎng)絡(luò)，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行質(zhì)量。

為進一步規(guī)范并嚴格自身管理行為，按省市業(yè)務(wù)部門要求，我們于去年開始全面啟用電子化政府采購管理系統(tǒng)，通過一年的運行，發(fā)現(xiàn)程序中的不足之處，及時修改完善。在去年程序運行基礎(chǔ)上，今年我們又采取三個措施進一步加強和規(guī)范管理：一是配備專人管理系統(tǒng)，明確責任，對采購單位申報采購計劃和項目執(zhí)行情況登記操作提供全面指導，以服務(wù)的態(tài)度樹立和提升政府采購的形象；二是及時解決系統(tǒng)障礙，出現(xiàn)問題在我們無法自行解決時及時與軟件開發(fā)公司聯(lián)系，請程序員到場處理解決，不拖不放，始終確保系統(tǒng)運行正常，從而保證采購計劃審批處理及時、提高辦公效率；三是主動接受社會監(jiān)督，與政務(wù)中心協(xié)調(diào)配合，將政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中屬公開招標、邀請招標、競爭性談判等集中競爭采購的項目，其采購方式的審批結(jié)果及項目相關(guān)情況，與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，信息公開，目前初步擬定方案，對接軟件的資金正在落實中。

（五）強化管理服務(wù)，高效完成政府采購任務(wù)。

按照局黨委工作部署，今年政府采購規(guī)模目標任務(wù)比上年進一步增長，在時間緊、任務(wù)重的情況下，我們不等不靠、迎難而上，采取有效措施，狠抓績效管理，確保全年目標任務(wù)完成。一是緊盯重點項目，糾正違規(guī)采購行為。在我區(qū)1.35萬畝設(shè)施蔬菜基地項目鋼架大棚和微灌系統(tǒng)采購實施階段，通過多方信息了解采購人招標行為不規(guī)范，及時與區(qū)監(jiān)察局溝通，在其支持下，我們主動與采購人聯(lián)系，闡明利害關(guān)系、解釋法律規(guī)定、分析該項目指導方案，糾正錯誤觀念和行為，將該項目的招標工作導入正軌、納入政府采購管理。該項目2個億的采購量為今年政府采購規(guī)模任務(wù)的完成奠定了堅實基礎(chǔ)。二是重點單位重點對待，對采購方案提出合理建議，及時提供指導服務(wù)。對區(qū)教育局中小學標準化建設(shè)署期維修工程、標準化教學設(shè)備采購項目、區(qū)城管局背街小巷公共保潔服務(wù)外包項目、區(qū)糧食局系統(tǒng)糧食儲備設(shè)備采購項目、區(qū)環(huán)保局專用設(shè)備采購等，我們采取主動溝通的工作方式，幫助采購人擬定采購計劃、調(diào)整項目分類、科學設(shè)置采購需求、合理運用采購方式，確保采購項目招標規(guī)范、采購及時，同時促使全區(qū)采購規(guī)模增長、財政資金使用效益提高、全年目標任務(wù)順利完成，達到雙贏的效果。

（六）加強源頭控管，做好政府采購預(yù)算編制管理。

政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，針對區(qū)審計局對去年政府采購臺賬審計中發(fā)現(xiàn)存在無預(yù)算采購和超預(yù)算采購的問題，今年我們著重加強了這方面的工作。在預(yù)算科的支持配合下，我們結(jié)合201*年部門預(yù)算編制要求，擬定了《關(guān)于做好201*年政府采購預(yù)算編制工作的通知》（*財采[201*]1號），說明了政府采購預(yù)算編制依據(jù)、編制范圍，并提出政府采購預(yù)算的編制要求，在做好市場調(diào)的基礎(chǔ)上，以部門預(yù)算為依據(jù)，科學合理地編制政府采購預(yù)算，保證預(yù)算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性，注重貫徹采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品等政府采購政策功能，逐步實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。在全區(qū)部門預(yù)算會議召開后，按照“二上二下”的程序，協(xié)調(diào)預(yù)算科嚴格做好政府采購預(yù)算編制的審核工作，盡量減少無預(yù)算采購和超預(yù)算采購問題的發(fā)生。

（七）深入基層調(diào)研，完成掛所幫扶工作。

按照局黨委統(tǒng)一部署，在局分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下我們多次到掛點的***財政辦事處進行調(diào)研，了解了財政辦人員結(jié)構(gòu)、財政資金管理、惠農(nóng)政策的落實等情況，協(xié)助解決工作中遇到的困難，對基層工作情況進行分析和探討，并提出工作建議：一是繼續(xù)加強干部職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)理論學習，增強干部職工的集體榮譽感；二是狠抓預(yù)算管理，確保目標任務(wù)的實現(xiàn)；三是全面落實惠民惠農(nóng)政策，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；四是大力培植財源，促進經(jīng)濟全面健康可持續(xù)發(fā)展；五是深化財政各項改革，提升財政管理水平；六是強化財政監(jiān)管，促進依法理財。通過調(diào)研幫扶活動，幫助掛點財政所解決工作面臨的困難，最大化地發(fā)揮財政辦的職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

（八）加強監(jiān)督管理，開展全區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查。

為進一步實行政府性資金的規(guī)范化運作， 201*年9～10月，我們聯(lián)合區(qū)人大財工委、區(qū)紀委相關(guān)部門，對全區(qū)68個行政事業(yè)單位進行了檢查。檢查工作分兩個小組進行，檢查的側(cè)重點為：政府采購預(yù)算的編制情況，單位內(nèi)部政府采購管理制度及管理機制建立情況，政府采購臺賬的設(shè)置和登記情況，貨物、工程、服務(wù)三大類政府采購支出情況等四個方面。本次政府采購工作的檢查，是201*年全國公務(wù)車問題專項治理工作開展近三年來的首次檢查，也是首次聯(lián)合參與的區(qū)級財政綜合性檢查；檢查內(nèi)容之多、涉及的單位之廣、任務(wù)之重（20個月的賬本）為歷年之最。

檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)各單位依法實施政府采購的意識逐漸加強，政府采購行為逐步規(guī)范。通過查看74個一級機關(guān)單位201*年元月至201*年8月的帳目支出、原始憑證、明細分類帳和總帳，68個單位20個月的政府采購支出總量是15225.12萬元，其中已納入政府采購管理金額有4126.49萬元，共查出違規(guī)采購金額11098.63萬元。通過檢查，有力地宣傳了政府采購工作制度，發(fā)現(xiàn)了政府采購工作中仍然存在的問題，增強了采購人依法行政、依法采購的意識，為政府采購后一步工作的開展起到了積極的作用。

（九）嚴把政策關(guān)口，做好全區(qū)公務(wù)用車管理工作。

按上級要求，3月份，我們對全區(qū)開展專項治理工作以后的核減車輛和新增車輛數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計、匯總并上報市公車治理辦。3月底，根據(jù)中央、省市“兩辦”印發(fā)的《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》的通知，結(jié)合我區(qū)實際，制定《**區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用實施細則》（已送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導待審），明確了全區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車的編制管理、審批程序、配車標準、更新原則及責任追究等事項，進一步加強和規(guī)范全區(qū)公務(wù)用車配備使用管理。

5月份，根據(jù)市公車治理辦文件通知，我們轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在全省開展違規(guī)配備超標準公務(wù)用車重點治理的工作方案》（*車治車[201*]2號），要求各單位對201*年5月20日以后購置的超標公務(wù)用車、越野車按照“不漏一車、不漏一戶”的要求進行清查盤點，按規(guī)定統(tǒng)計匯總并上報自查結(jié)果。下一步將組織力量，對登記自查的結(jié)果進行甄別，對違規(guī)問題提出初步處理意見，由公車治理辦會同有關(guān)部門進行糾正處理，在匯總分析糾處工作情況的基礎(chǔ)上組織專項督查組，對重點單位進行抽查、督促整改。

此后根據(jù)省市公車治理辦反饋的信息，我區(qū)201*年5月20日以后有少數(shù)單位超標配備公務(wù)車，我區(qū)公車治理辦高度重視，及時向區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導作了匯報，并且召開了涉及違規(guī)購車單位專題會議，對超標車輛進行了核實，提出了相應(yīng)的處理意見。

三、存在主要問題和困難

201*年，我們雖然在工作中作出了很大努力，但我們?nèi)匀灰�清醒地看到，當前政府采購領(lǐng)域還存在不少問題和困難，全面推進政府采購改革還相當艱巨：

一是財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室對政府采購工作的協(xié)調(diào)配合力度不夠，許多未納入政府采購管理的的資金仍然支付出去，造成政府采購監(jiān)管失去控制，從而全區(qū)采購規(guī)模、采購效益難以提升。

二是采購人對政府采購認識還須提高。一些部門對采購預(yù)算編制工作仍重視，編制不完全；一些部門視政府采購流程而不顧，今天申報明天要貨，甚至規(guī)避公開招標的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是部分單位與財政網(wǎng)絡(luò)仍未聯(lián)通，相應(yīng)工程流程、職責配備還未建立，從而影響電子化政府采購的全面開展。

四是部分單位已完成的政府采購項目，沒有納入政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)操作，導致項目政府采購程序不完善，致使政府采購工作執(zhí)行數(shù)據(jù)無法準確統(tǒng)計。

五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)實行政府采購的項目仍有相當比例未實行政府采購，必須進一步加大政府采購政策宣傳力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府采購工作規(guī)范化。

四、后一步工作思路

（一）擬定財政局政府采購財政內(nèi)部運行管理制度，強化財政內(nèi)部各相關(guān)業(yè)務(wù)科室與政府采購工作的配合，加大政府采購資金的管理力度，以制度約束和規(guī)范采購資金支付行為，達到無政府采購合同確認、采購資金無法支付的效果。

1、加強政府采購預(yù)算管理。在編制部門預(yù)算時，要求各采購單位細化編制政府采購預(yù)算表，達到無預(yù)算不采購的目的。

2、啟用政府采購資金凍結(jié)賬戶。主管資金的各業(yè)務(wù)科室在國庫集中支付系統(tǒng)中，屬政府采購范疇的資金，應(yīng)勾選政府采購，使資金進行政府采購凍結(jié)賬戶。

3、無政府采購確認不支付。收付中心支付各預(yù)算單位支出時，屬政府采購范疇的資金支出，應(yīng)附政府采購合同確認函。

（二）做好培訓學習工作。一是對內(nèi)加強學習，不斷提高隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是對外舉辦采購單位相關(guān)人員培訓班，增強政策了解、提高業(yè)務(wù)操作水平；三是采取座談會形式對供給商進行有的放矢的培訓活動，更好地為采購單位提供高效服務(wù)。

（三）制定區(qū)本級協(xié)議供應(yīng)商考核管理相關(guān)制度，加強對政府采購定點采購、協(xié)議采購項目供應(yīng)商的管理，實行年終考核，規(guī)范政府采購市場行為，保護采購人合法權(quán)益，引導企業(yè)有序競爭。

（四）完善政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，適當修改程序，減少繁瑣程序環(huán)節(jié)，提高審批效率；公開集中采購審批、執(zhí)行結(jié)果，提高工作透明度。

（五）按省市統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好公務(wù)車問題專項治理工作。

**區(qū)政府采購辦

年 月 日

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