為切實(shí)貫徹落實(shí)全面深化改革工作，我辦xx年在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類等方面，開展了扎實(shí)而有效的工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神

《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于盟市、旗縣(市、區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》(內(nèi)黨發(fā)〔xx〕x號)等文件下發(fā)后，我辦迅速組織學(xué)習(xí)，傳達(dá)會議精神，召開座談會，專題研究部署改革工作。

（二）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

把轉(zhuǎn)變政府職能放在更加突出位置，處理好政府與市場、政府與社會、政府層級間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事情管住管好，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。

1.簡政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)。減少微觀事務(wù)管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力，推動地方經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，深化行政審批制度改革，凡是市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動一律取消審批;做好直接面向基層和群眾的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，做好自治區(qū)政府、盟行署取消和下放的行政審批事項(xiàng)的承接工作。

2.改善政府管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效履行職責(zé)，避免管理缺位。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對投資活動中土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)等管理。加強(qiáng)對市場主體和市場行為的監(jiān)督管理，著力規(guī)范市場秩序。市場監(jiān)管原則上實(shí)行屬地管理，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，按照市政府監(jiān)管權(quán)責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體。清理整頓和整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決防止多層、多頭執(zhí)法。

3.堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。加快法治政府建設(shè)，完善依法行政各項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，提高政府公信力和執(zhí)行力。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評估和糾錯制度。梳理市政府工作部門行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。政府工作部門要帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，確保法律法規(guī)有效執(zhí)行。深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化市政府對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的督導(dǎo)督查，完善行政問責(zé)制度和績效管理制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）深化政府機(jī)構(gòu)改革

市政府機(jī)構(gòu)改革，要按照精筒統(tǒng)一效能原則，結(jié)合本級政府功能特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善體制機(jī)制，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和精干高效的政府組織體系，推動政府組織結(jié)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。從實(shí)際工作出發(fā)，按照同一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則，加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，綜合設(shè)置市政府工作部門，解決超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)的問題，最大限度地解決部門職責(zé)交叉和分散問題。

1.進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。整合市衛(wèi)生行政部門、人口和計(jì)劃生育部門的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源。加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理體制改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量。調(diào)整市工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，由自治區(qū)垂直管理改為市人民政府管理，落實(shí)市政府市場監(jiān)管責(zé)任。成立市場監(jiān)督管理局，整合市場監(jiān)管職能，合并食品藥品監(jiān)督局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局。組建住房與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，將建設(shè)局、規(guī)劃局與房產(chǎn)管理局的行政職能組合，形成部門間統(tǒng)一調(diào)配，形成高效的管理模式。合并文化體育局、科學(xué)技術(shù)局、外事旅游局為科技文化體育局，將文化建設(shè)落實(shí)到位。

2.理順職責(zé)關(guān)系。理順上下級對口部門之間的職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步明確和劃清上下級部門的職責(zé)權(quán)限。理順和明確自治區(qū)垂直管理部門與地方政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，相互支持，建立起有效的工作配合和銜接機(jī)制。理順政府工作部門之間的關(guān)系，從實(shí)際工作出發(fā)，按照同一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則，對確需多個部門管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門，建立主辦、協(xié)辦之間的銜接配合關(guān)系，切實(shí)解決職責(zé)交叉、政出多門問題。

3.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。市政府機(jī)構(gòu)在自治區(qū)規(guī)定的限額內(nèi)設(shè)置，要符合實(shí)際需要，體現(xiàn)政府自身的功能特點(diǎn)，不要求上下對口，允許一個部門對口幾個上級部門，未能獨(dú)立設(shè)置的機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)職能的相關(guān)部門對應(yīng)盟行署工作部門增掛牌子;決不在限額外單列行政機(jī)構(gòu)，或?qū)�掛牌機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，也不在限額外自行另設(shè)完全履行行政職能的事業(yè)單位、確保把實(shí)際設(shè)置的政府機(jī)構(gòu)數(shù)量控制在自治區(qū)規(guī)定的限額內(nèi)。對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)或調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。從嚴(yán)規(guī)范和管理政府的派出機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū))等管理機(jī)構(gòu)；政府只設(shè)工作部門，不設(shè)政府部門管理機(jī)構(gòu)，不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)職能部門承擔(dān)。烏蘭浩特市人民政府設(shè)置工作部門xx個。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革。政府機(jī)構(gòu)改革要與事業(yè)單位分類改革相協(xié)調(diào)，并做好與教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革的銜接。繼續(xù)深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。

二、積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位分類工作

根據(jù)xx編辦、xx編辦有關(guān)事業(yè)單位分類工作精神，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，制定印發(fā)了《xx分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作實(shí)施方案》，并下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位分類工作的通知》，對認(rèn)定條件、備案內(nèi)容、方法程序等方面進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，對符合條件、法律法規(guī)或政策文件依據(jù)充分的事業(yè)單位，按照相應(yīng)類別認(rèn)定，對存在異議的事業(yè)單位積極主動與主管部門進(jìn)行溝通協(xié)商，努力達(dá)成一致。

根據(jù)xx事業(yè)單位分類改革情況通報(bào)會及xx編辦主任會議精神，我辦嚴(yán)格做到“兩個確�！保�一是確保承擔(dān)行政職能事業(yè)單位認(rèn)定準(zhǔn)確，二是確保事業(yè)單位分類工作按要求完成。

通過深入基層調(diào)研，在廣泛征求意見中找準(zhǔn)問題，做好分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的調(diào)查摸底；搞好分析協(xié)調(diào)，在深刻剖析中明確努力方向；依照法律法規(guī)，科學(xué)界定明確事業(yè)單位職責(zé)。按照事業(yè)單位劃分標(biāo)準(zhǔn)，參照xx及xx事業(yè)單位分類指導(dǎo)目錄，在市直現(xiàn)有xx個事業(yè)單位中，目前初步認(rèn)定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位x家，編制數(shù)為xx名；劃為公益一類的事業(yè)單位xx名，編制數(shù)為xx名，劃為公益二類的事業(yè)單位xx家，編制數(shù)為xx名，劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位xx家，編制數(shù)為xx名。

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