第一篇：某縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

**省**縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以“十七大”精神為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，充分認(rèn)識減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工

作機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。201*年全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)556萬元，通過對教育系統(tǒng)實施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控，退還農(nóng)民166.65萬元。沒有新發(fā)現(xiàn)違反中央規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件，連續(xù)10年實現(xiàn)了“三個確�！�，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策作為“三農(nóng)”工作的重點，每年年初結(jié)合糾風(fēng)與機關(guān)效能建設(shè)會議，及時傳達(dá)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會議和有關(guān)文件精神，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了再動員、再部署。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列為縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一，明確黨政一把手為減負(fù)的第一責(zé)任人，層層把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農(nóng)民工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門密切配合抓，業(yè)務(wù)工作人員全力以赴抓的工作機制，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

二、進(jìn)一步落實支農(nóng)、惠農(nóng)政策

我縣通過多種形式，在宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，認(rèn)真貫徹落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策；從而使廣大農(nóng)民提高了履行義務(wù)的自覺性，增強保護(hù)自身合法權(quán)益的意識。今年上半年我縣在農(nóng)民負(fù)擔(dān)全面得到減輕的同時，對農(nóng)民種糧、購買良種及村級農(nóng)民技術(shù)員、國土資源和規(guī)劃協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會治安綜合治理協(xié)管員等農(nóng)村“五大員”的政府津貼基本足額發(fā)放到人。全縣糧食直補下達(dá)指標(biāo)759萬元，良種補貼171.8萬元，已落實到位；農(nóng)村居民最低生活補助款下達(dá)我縣492萬元 ，已落實到位；教育系統(tǒng)的寄宿生補助資金436.35萬元和學(xué)雜費246.5萬元以及農(nóng)機補助補貼30萬元都已落實到位。

三、實施重點監(jiān)控，加大整改力度

根據(jù)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，對我縣教育系統(tǒng)實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控作為落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要措施。全縣累計清退各項教育違規(guī)收費166.55萬元，對出現(xiàn)的問題實行全程監(jiān)督，按照制訂整改方案、排查和核實問題、整改問題、建章立制、總結(jié)檢查驗收五個工作步驟進(jìn)行工作督導(dǎo)。今年7月份，根據(jù)省督導(dǎo)的多次檢查認(rèn)為，我縣的整改力度是大的，成效是明顯的，并已通過了檢查驗收。今年10月已解除重點監(jiān)控（《關(guān)于解除省級農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控的通知》（閩農(nóng)監(jiān)管辦[201*]12號））。與此同時，我縣還加大了對教育的投入，從源頭上遏制教育亂收費的發(fā)生。今年增加投入教育經(jīng)費350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業(yè)班學(xué)生周末補課和晚自修教師下班輔導(dǎo)的補貼，既規(guī)范了教育收費，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了教育事業(yè)的良性發(fā)展。

四、抓住重點，深入開展專項治理

縣紀(jì)委、監(jiān)察、減負(fù)、物價等有關(guān)部門齊抓共管形成合力，嚴(yán)厲查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法行為。對群眾反映強烈的“三亂”實行專項治理，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，切實鞏固了減負(fù)成果，遏制了農(nóng)村“三亂”。農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民用水用電、農(nóng)民建房、土地、計生、殯葬、生豬屠宰等未發(fā)現(xiàn)亂收費和搭車收費現(xiàn)象，各種收費項目能按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。除了每村征訂黨刊外，其它如鄉(xiāng)村公路、水利電力、校舍修建、新農(nóng)村建設(shè)等項工作未發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民強行攤派和集資。全縣各村未發(fā)現(xiàn)有向農(nóng)民收取押金、違約金、罰款等不合法費用，沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門利用各種辦證之機，向農(nóng)民收取沒有法律、法規(guī)和政策依據(jù)的費用或搭車收費。

五、加強日常監(jiān)督管理，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利

我縣全面建立了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度；履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能所需工作經(jīng)費和條件基本上能得到保障；村級基本上實行了零招待；村級興辦集體公益事業(yè)不再固定向農(nóng)民籌資，村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù)，采取“一事一議”的辦法解決，嚴(yán)格實行上限控制。每人每年籌資都不得超過15元，每個勞動力每年投勞不得超過5個工日，并不得強行以資代勞，并按“一事一議”有關(guān)的審批程序進(jìn)行。被征地農(nóng)民的權(quán)益基本上得到保障，村集體財務(wù)實現(xiàn)專項管理和監(jiān)督；對上級批轉(zhuǎn)的信訪件和減負(fù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題都能做到及時進(jìn)行調(diào)查、處理、糾正和反饋，使我縣農(nóng)民的合法權(quán)益得到了維護(hù)和保障。

六、入貫徹落實

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”

我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”的落實。努力提高涉農(nóng)稅收、收費和價格“公示制”的質(zhì)量，將取消、免收或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費項目公示到基層，做到經(jīng)常化、規(guī)范化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100％; 全縣推行“公示制”的村198個， 占村總數(shù)100％。全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“

一費制”的收費辦法，聯(lián)合物份局、財政局、教育局對中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。并進(jìn)行跟蹤落實，堵住農(nóng)村小學(xué)亂收費口子。我縣免除學(xué)生學(xué)雜費的農(nóng)村中小學(xué)校254所;免除學(xué)雜費602萬元;向貧困家庭學(xué)生免費提供教科書24萬元;年可減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)626萬元。進(jìn)一步治理報刊散濫發(fā)行，將農(nóng)村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍，已落實到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為12.7萬元，與201*年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件和違紀(jì)違規(guī)行為。

七、加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式，采取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行了全面檢查，重點檢查省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管的各項制度落實情況、涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等熱點問題的治理情況。通過檢查可以看出我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體情況是良好的，也沒有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件，但也存在一些問題，如財政轉(zhuǎn)移支付資金有時不夠及時足額，個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不夠重視，村級農(nóng)民技術(shù)員補助資金沒有及時落實到位(轉(zhuǎn)載請注明來源：www.seogis.com)、個別地方和單位沒有及時對調(diào)整后收費項目的公示內(nèi)容進(jìn)行變更等，針對存在問題，我辦將繼續(xù)跟蹤督查，限期整改。

201*年的工作重點

201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作重點：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是實施重點監(jiān)控，加大監(jiān)管力度。三是齊抓共管，強化工作責(zé)任制。四是采取有效措施，進(jìn)一步落實和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”。五是查糾并舉，及時解決農(nóng)民反映的問題。

201*年12月2日

第二篇：某縣201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

**省**縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以“十七大”精神為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，充分認(rèn)識減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。201*年全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)556萬元，通過對教育系統(tǒng)實施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控，退還農(nóng)民166.65萬元。沒有新發(fā)現(xiàn)違反中央規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件，連續(xù)10年實現(xiàn)了“三個確�！�，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策作為“三農(nóng)”工作的重點，每年年初結(jié)合糾風(fēng)與機關(guān)效能建設(shè)會議，及時傳達(dá)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會議和有關(guān)文件精神，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了再動員、再部署。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列為縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一，明確黨政一把手為減負(fù)的第一責(zé)任人，層層把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農(nóng)民工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門密切配合抓，業(yè)務(wù)工作人員全力以赴抓的工作機制，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

二、進(jìn)一步落實支農(nóng)、惠農(nóng)政策

我縣通過多種形式，在宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，認(rèn)真貫徹落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策；從而使廣大農(nóng)民提高了履行義務(wù)的自?負(fù)總責(zé)的工作制度；履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能所需工作經(jīng)費和條件基本上能得到保障；村級基本上實行了零招待；村級興辦集體公益事業(yè)不再固定向農(nóng)民籌資，村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù)，采取“一事一議”的辦法解決，嚴(yán)格實行上限控制。每人每年籌資都不得超過15元，每個勞動力每年投勞不得超過5個工日，并不得強行以資代勞，并按“一事一議”有關(guān)的審批程序進(jìn)行。被征地農(nóng)民的權(quán)益基本上得到保障，村集體財務(wù)實現(xiàn)專項管理和監(jiān)督；對上級批轉(zhuǎn)的信訪件和減負(fù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題都能做到及時進(jìn)行調(diào)查、處理、糾正和反饋，使我縣農(nóng)民的合法權(quán)益得到了維護(hù)和保障。

六、入貫徹落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”

我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”的落實。努力提高涉農(nóng)稅收、收費和價格“公示制”的質(zhì)量，將取消、免收或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費項目公示到基層，做到經(jīng)�；�、規(guī)范化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100％; 全縣推行“公示制”的村198個， 占村總數(shù)100％。全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費制”的收費辦法，聯(lián)合物份局、財政局、教育局對中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。并進(jìn)行跟蹤落實，堵住農(nóng)村小學(xué)亂收費口子。我縣免除學(xué)生學(xué)雜費的農(nóng)村中小學(xué)校254所;免除學(xué)雜費602萬元;向貧困家庭學(xué)生免費提供教科書24萬元;年可減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)626萬元。進(jìn)一步治理報刊散濫發(fā)行，將農(nóng)村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍，已落實到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為12.7萬元，與xx年年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件和違紀(jì)違規(guī)行為。

七、加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式，采取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行了全面檢查，重點檢查省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管的各項制度落實情況、涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等熱點問題的治理情況。通過檢查可以看出我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體情況是良好的，也沒有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件，但也存在一些問題，如財政轉(zhuǎn)移支付資金有時不夠及時足額，個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不夠重視，村級農(nóng)民技術(shù)員補助資金沒有及時落實到位、個別地方和單位沒有及時對調(diào)整后收費項目的公示內(nèi)容進(jìn)行變更等，針對存在問題，我辦將繼續(xù)跟蹤督查，限期整改。

201*年的工作重點

201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作重點：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是實施重點監(jiān)控，加大監(jiān)管力度。三是齊抓共管，強化工作責(zé)任制。四是采取有效措施，進(jìn)一步落實和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”。五是查糾并舉，及時解決農(nóng)民反映的問題

第三篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能，深入實施惠民工程，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，加強農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理，強化“綠劍”執(zhí)法護(hù)農(nóng)，在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀

（一）惠民工程深入實施，農(nóng)民得到的實惠逐年增加。

1、實施“新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，市場拓展、護(hù)農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面，解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。201*年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.7億元，比上年增長9.57%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5050元，比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家，比上年增加207家，增幅達(dá)40％，其中省級優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社比例達(dá)到60.4%；共有社員4萬人，帶動農(nóng)戶38萬戶，占全市農(nóng)戶的56％；聯(lián)結(jié)基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，我市把加快推進(jìn)農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題和重要抓手，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”資金達(dá)27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農(nóng)政策的實施取得了巨大效應(yīng)：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年降低。

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度得到了進(jìn)一步落實。

一是涉農(nóng)收費文件“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則，依法設(shè)立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，從源頭控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費和價格公示牌，張貼涉農(nóng)收費價格表，發(fā)放《浙江省涉農(nóng)收費簡明手冊》等形式，讓涉農(nóng)收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時更新。三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區(qū)）政府安排專項資金，為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財政承擔(dān)，行政經(jīng)費由縣財政統(tǒng)管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。四是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》追究責(zé)任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

一是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報職責(zé)，并承擔(dān)及時上報農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件和提供暗訪線索的義務(wù)。去年各級監(jiān)督員共走訪了60多個村、300多戶農(nóng)戶、30多個單位，提出農(nóng)民減負(fù)工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點的運行管理。設(shè)立龍泉市、遂昌縣和縉云縣等三個縣（市），12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、21個村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測點。通過對監(jiān)測農(nóng)戶的記帳觀察，分析農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和生活的日常收支，觀察農(nóng)民增收，監(jiān)督涉農(nóng)收費，監(jiān)測農(nóng)民負(fù)擔(dān)的動態(tài)變化情況，為建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)警機制提供第一手資料，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求，每月由下一級農(nóng)負(fù)辦向上一級上報涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件發(fā)生情況，層層監(jiān)督，層層把關(guān)，形成了較為完整的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

3、村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據(jù)《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金補助力度的基礎(chǔ)上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)負(fù)辦批準(zhǔn)公布后實施。去年的工價標(biāo)準(zhǔn)在30-50元之間，其中：青田縣每日50元、松陽縣每日40元、云和縣每日35元，其余各縣均為每日30元。201*年，全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動，涉及人數(shù)4.55萬人，涉及籌資金額151萬元，籌勞2.53萬個，沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

4、專項治理深入開展，損害農(nóng)民利益行為得到有效糾正。積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪，重點檢查農(nóng)民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費、農(nóng)村中小學(xué)校收費、農(nóng)村報刊征訂等涉農(nóng)收費、價格項目。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，及時進(jìn)行制止和整改，保障了農(nóng)民合法權(quán)益。去年全市共組織明查暗訪 77次，發(fā)現(xiàn)并查處案（事）件6件，清退違規(guī)金額7.79萬元。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權(quán)益得到了維護(hù)。

1、農(nóng)村財務(wù)管理得到全面加強。全市共有179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3347個村全面推行了會計委托代理制，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的97.8％和96.1％，其中云和縣全面實行了村財務(wù)會計、出納統(tǒng)一代理的“雙代理”制度；141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937村實行電算化管理，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的77％和84.3％。3484個村實行財務(wù)公開，占總村數(shù)的100％，其中按季公開的村有3151個，按月公開的村有103個，龍泉、縉云、遂昌等縣實行按季統(tǒng)一公開日制度；利用電算化軟件公開的村有2340個，占總村數(shù)的67.2％。3484個村建立民主理財小組，占總村數(shù)的100％，成員一般由3-5人組成，對村級財務(wù)運行情況進(jìn)行監(jiān)督。同時，以千村審計為抓手，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。去年全市共審計1409個村，其中：財務(wù)審計940個村，村干部經(jīng)濟責(zé)任審計158個村，村干部離任審計280個村，其他專項審計41個村；完成財務(wù)清理402個村。審計資金總額23億元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)案件64件，涉案金額401.64萬元，其中：萬元以上案件36件，移交司法機關(guān)2件，收回各類款項216.7萬元，挽回直接經(jīng)濟損失142.7萬元，落實整改措施1461條，維護(hù)了農(nóng)村群眾的切身利益

2、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革試點工作，松陽、遂昌、蓮都區(qū)等已完成試點工作，共量化資產(chǎn)555萬元，享受股份人口2716人，按股分紅總額155.5萬元。加大集體經(jīng)濟空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。201*年，青田縣財政安排專項資金，對集體經(jīng)濟收入不足2萬元的村給予配套補足；蓮都區(qū)財政安排75.84萬元專項資金，用于解決村干部誤工報酬、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助；云和縣出臺了《村級組織運轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎代補制度（試行）》，對當(dāng)年集體經(jīng)濟收入不足1萬元，并能認(rèn)真實施村級組織運轉(zhuǎn)目標(biāo)管理的村給予4000元補助；遂昌縣安排200多萬元資金，落實62個項目，扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產(chǎn)盤活、建批發(fā)市場、建民工公寓、農(nóng)家樂開發(fā)項目建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。去年全市共爭取省級村運轉(zhuǎn)經(jīng)費 1440 萬元，比去年增加270萬元，為村集體經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。

3、開展村級債務(wù)調(diào)查,指導(dǎo)村級債務(wù)控制化解。到201*年12月底，全市農(nóng)村村級債務(wù)總額近４.２４億元，涉及村數(shù)２６２４個。其中：因村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)達(dá)２.２３億元，占５２.９℅；因發(fā)展除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外的公益事業(yè)形成的債務(wù)達(dá)０.２７億元，占６.３℅；因生產(chǎn)經(jīng)營性項目建設(shè)形成的債務(wù)達(dá)０.３億元，占７.２℅；因舉辦農(nóng)村義務(wù)教育、替農(nóng)戶墊交農(nóng)業(yè)稅等國家稅費而形成的等其他原因形成的債務(wù)１.４２億元，占３３.６℅。村級債權(quán)總額１.２９億元，涉及村數(shù)１３６６個。其中：因債務(wù)人死亡、倒閉、破產(chǎn)等原因不可能再收回的債權(quán)達(dá)７７７萬元，占債權(quán)總額的６℅。通過調(diào)查，摸清了村集體經(jīng)濟組織債務(wù)債權(quán)的底數(shù)，為各級制訂化解村級債務(wù)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策提供決策依據(jù)。

（四）農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步強化，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益得到維護(hù)。

1、加強權(quán)證管理，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。依法及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷，保證地證相符，切實落實好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證51.3萬份，分別占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的94.68%和87.96%。龍泉市、縉云縣建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，為全市農(nóng)村土地承包信息化管理工作打下了基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心建設(shè)試點工作，為農(nóng)民“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)承包地提供了規(guī)范管理和有效服務(wù)。目前，全市共流轉(zhuǎn)土地18.52萬畝，有8個縣（市、區(qū)）的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。

3、擴大仲裁試點，推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機構(gòu)，其他一些縣（市、區(qū)）正在積極建設(shè)之中。松陽縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機構(gòu)”；遂昌縣自xx年9月被農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點單位后，認(rèn)真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺了《遂昌縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁（試行）辦法》。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。

（五）“綠劍”護(hù)農(nóng)執(zhí)法深入開展，農(nóng)民群眾利益有了“保護(hù)神”。

近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門把整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序作為保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，扎實開展“綠劍”系列專項集中執(zhí)法行動，加強農(nóng)資市場上種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場巡查力度，充分發(fā)揮 “12316”投訴、舉報電話作用，切實加強源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，切實把農(nóng)資打假工作引向深入。據(jù)統(tǒng)計，自全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍成立以來，已出動執(zhí)法人員17764人次，出動執(zhí)法用車5434車次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點13417家次，抽檢農(nóng)資樣品1126批次，受理投訴、舉報、咨詢電話1306件，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件2956件，罰沒款170.3萬元，挽回經(jīng)濟損失1923萬元。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，農(nóng)民群眾利益切實得到了維護(hù)

二、當(dāng)前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)

幾年來，通過各級農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實工作，全市的農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)工作取得了明顯成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕，農(nóng)民得到的實惠明顯增加，農(nóng)民的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步保障。但是，當(dāng)前損害農(nóng)民群眾利益的行為仍時有發(fā)生，群眾對此反映強烈。

（一）加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患依然存在。

1、農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)有上升趨勢。當(dāng)前，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強，預(yù)防和查處更難。如：征訂報刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進(jìn)行有效的責(zé)任追究。

2、村級債務(wù)問題日益突出。我市是全省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，農(nóng)村經(jīng)濟較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。但是，農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切，上級部門下達(dá)的許多項目立項和建設(shè)都要求當(dāng)?shù)靥峁┳泐~配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務(wù)已成為基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙，容易成為日后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重大隱患，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二）支農(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實到位。

一些地方存在挪用、截留各種支農(nóng)資金的行為。如項目資金撥付時間遲，沒有足額到位，影響了項目的實施進(jìn)度。我們在xx年7月對獲得xx年度省補助項目資金的7家農(nóng)民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現(xiàn)，一是項目資金到位遲；二是75萬元省補助資金中有21萬元未到位，占28%。在發(fā)放補貼款過程中，有的地方違規(guī)操作，強行把各種補貼款項用于抵頂農(nóng)業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。有的地方克扣村級的財政補助資金，彌補自身經(jīng)費缺口，或者用于各種項目的配套資金，導(dǎo)致村級組織運轉(zhuǎn)困難。

（三）農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。

1、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地，強行收回、私自調(diào)整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。

2、農(nóng)村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進(jìn)程加快，招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用，因管理不規(guī)范，農(nóng)民群眾對征地程序、補償安置費標(biāo)準(zhǔn)沒有知情權(quán)、參與權(quán)，極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農(nóng)民的補償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民，導(dǎo)致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進(jìn)行非法交易的情況時有發(fā)生。

（四）農(nóng)村集體財務(wù)管理仍存在問題。

目前，在全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個村中，尚有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個村未實行村會計委托代理制，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個村未實行電算化管理。雖然全市所有的村都已實行財務(wù)公開，但仍有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)不嚴(yán)，財務(wù)制度不健全。公款私存、白條抵庫、借支挪用等情況突出；少數(shù)村干部公款吃喝，請客送禮，揮霍浪費集體資產(chǎn)，利用手中的權(quán)力謀私利，挪用、侵占集體資產(chǎn)等等。

（五）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強。

一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個科室，造成內(nèi)部各科（站）多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。二是執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊伍力量不足，影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)點多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時有發(fā)生。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣，農(nóng)民損失嚴(yán)重。

三、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的對策建議

（一）進(jìn)一步強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。

1、突出監(jiān)管重點，解決農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重的問題。要在做好對農(nóng)民、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的各類行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性費用、村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞、各類涉農(nóng)集資攤派和政府強農(nóng)惠農(nóng)補貼到位監(jiān)管的基礎(chǔ)上，突出對農(nóng)民建房亂收費，農(nóng)村義務(wù)教育集資，農(nóng)村殯葬罰款，村級組織公費訂閱報刊超限額，農(nóng)村社會治安綜治費、協(xié)會費、捐款贊助費等領(lǐng)域和村級組織向農(nóng)戶亂收費進(jìn)行重點監(jiān)管。

2、進(jìn)一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。四項制度是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的基礎(chǔ)性工作和制度性約束，必須長期堅持。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外，目前政策允許的涉農(nóng)收費多為經(jīng)營性、審批性收費，可進(jìn)一步調(diào)整政策，予以取消或降低標(biāo)準(zhǔn)。對目前存在的一些由學(xué)校代收或推薦的非強制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強監(jiān)管，防止成為學(xué)生新的經(jīng)常性負(fù)擔(dān)。

3、加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農(nóng)業(yè)稅后，面向全體農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要限于“一事一議” 籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的溫床。為此，各級政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時，要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴(yán)格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴(yán)格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當(dāng)提高籌資籌勞的上限標(biāo)準(zhǔn)，彌補目前籌資標(biāo)準(zhǔn)低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。

（六）進(jìn)一步加大宣傳教育和監(jiān)督檢查力度

一方面要加強對農(nóng)民的宣傳教育，并在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)中，重點增加保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高農(nóng)民的自我保護(hù)、自我防范的能力；另一方面鼓勵全社會都支持、關(guān)心和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷，營造全社會維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的良好氛圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要創(chuàng)造條件，深入基層調(diào)查研究，加大對侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為的監(jiān)督檢查力度，履行好紀(jì)檢監(jiān)察兩大職責(zé)，當(dāng)好各級黨委政府維護(hù)農(nóng)民利益的參謀助手。

第四篇：201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

一年來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在市農(nóng)監(jiān)辦指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同努力，農(nóng)監(jiān)工作取得了一定成效。201*年，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實行直接補貼的政策，全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元，對種糧農(nóng)民

實行直接補貼1094萬元，對農(nóng)民良種補貼200萬元，對貧困學(xué)生補貼53萬元，對貧困學(xué)生免征學(xué)雜費285萬元。農(nóng)民得到了實惠，進(jìn)一步調(diào)動了解廣大農(nóng)民的種田積極性。沒有發(fā)生一起集體上訪的案件，受到了有關(guān)部門的一致好評。一年來，圍繞中央和省市關(guān)于農(nóng)監(jiān)工作的指示精神，重點做了以下幾個方面的工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實加強農(nóng)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)監(jiān)工作，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位是關(guān)鍵。主要領(lǐng)導(dǎo)深深的認(rèn)識到，我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的新的發(fā)展階段，切實搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決當(dāng)前農(nóng)民增收問題，這是解決當(dāng)前農(nóng)村工作中諸多矛盾的關(guān)鍵。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，要讓農(nóng)民有調(diào)整的積極性，有調(diào)整的經(jīng)濟能力，必須切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品相對充裕，農(nóng)民收入增長緩慢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。只有搞好減負(fù)工作才能保持農(nóng)村的穩(wěn)定。減負(fù)工作是貫徹黨和國家戰(zhàn)略決策，落實黨和國家政策的具體體現(xiàn)，是學(xué)習(xí)“三個代表”實踐“三個代表”重要一環(huán)。由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，把減負(fù)工作列入縣委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問此項工作，定期聽取有關(guān)部門關(guān)于減負(fù)工作的情況匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。縣領(lǐng)導(dǎo)召開專門會議組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于減負(fù)工作的指示和文件，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強對抓好減負(fù)工作的責(zé)任和信心。為進(jìn)一步增強農(nóng)監(jiān)干部對農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的了解，市農(nóng)監(jiān)辦組織縣農(nóng)監(jiān)辦負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干在市進(jìn)行了培訓(xùn)，透過培訓(xùn)使大家了解了政策，增強了做為農(nóng)監(jiān)工作的信心和決心。

為切實抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，我縣成立了以縣政府縣長為組長的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有縣紀(jì)委、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、糧食、教育等單位，下設(shè)農(nóng)監(jiān)辦公室，地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。

二、認(rèn)真落實減負(fù)措施，積極推進(jìn)稅費改革

今年是認(rèn)真貫徹執(zhí)行對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民直接補貼政策的一年。是黨和政府對農(nóng)村稅費改革的重大舉措。為保證這一政策的認(rèn)真貫徹落實，農(nóng)監(jiān)辦抽調(diào)專人入鄉(xiāng)入村督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把今年的農(nóng)業(yè)稅政策，宣傳到戶，直補計算到戶，確保準(zhǔn)確無誤，在5—6月份，縣農(nóng)監(jiān)辦還抽調(diào)人員入鄉(xiāng)村明查暗訪，看直補政策的落實情況，政策落實了農(nóng)民得到了實惠，廣大農(nóng)民切實感到了黨中央的關(guān)懷。

三、開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計，保證了村級經(jīng)費的正確使用

根據(jù)市濮糾組[201*]5號文件精神，為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策規(guī)定，鞏固和擴大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，縣糾風(fēng)辦、農(nóng)監(jiān)辦、稅改辦組織抽調(diào)力量，分三個審計組，于今年6月份對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金進(jìn)行了專項審計，審計內(nèi)容是201*年農(nóng)業(yè)稅附加、轉(zhuǎn)移支付、兩工的管理使用情況。審計524個行政村，60.5萬農(nóng)業(yè)人口，審計村級資金數(shù)額1146.3萬元，其中農(nóng)業(yè)稅附加361.8萬元，轉(zhuǎn)移支付784.5萬元，通過專項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，進(jìn)一步規(guī)范了涉農(nóng)資金的管理和安全使用。

四、繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度是制止農(nóng)村“四亂”行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，增加減負(fù)工作透明度的重要措施，是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的具體形式，今年，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡14萬份，監(jiān)督卡的發(fā)放，使農(nóng)民進(jìn)一步明白了應(yīng)交什么，不交什么，建立起了暢通的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息反饋渠道，便于接受群眾政策咨詢和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督舉報。

五、重視群眾來信來訪，全力以赴保穩(wěn)定

農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)就是重視群眾來信來訪。我縣對農(nóng)民群眾反映減負(fù)方面的問題，縣農(nóng)監(jiān)辦接訪后，認(rèn)真記錄反映的問題，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，立即組織人員進(jìn)行調(diào)查了解，對情況屬實的違反有關(guān)規(guī)定的立即責(zé)成有關(guān)部門予以糾正，對情況不屬實的，屬于農(nóng)民群眾對上級政策了解不清的，或?qū)φ鎸嵡闆r不了解的，認(rèn)真進(jìn)行解釋，做到每訪必復(fù)，溝通了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。

六、加大專項治理工作，制止涉農(nóng)“四亂”

今年進(jìn)一步加大了專項治理力度，有效的制止涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種攤派。今年繼續(xù)實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強化了部門責(zé)任。繼

續(xù)實行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。各牽頭部門切實履行了職責(zé)。如縣財政局認(rèn)真落實了免稅和直補政策全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元，直補1094萬元；教育局牽頭認(rèn)真落實了“一費制”；文化局牽頭認(rèn)真落實了報刊訂閱限額制等。通過專項治理，進(jìn)一步落實上級的政策，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)，有效的制止了對農(nóng)民的亂收費和各種攤派

。重點抓了免征農(nóng)業(yè)稅，涉農(nóng)價格和收費公示制。農(nóng)業(yè)稅收公示由各村在征收過程中及時公示。例如：雙廟鄉(xiāng)馬家村今年在農(nóng)稅征收前，對各戶耕種地畝應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅先予以公示，在征收過程中，每三天交稅情況上墻公布一次，收到了促進(jìn)交稅，互相監(jiān)督的效果。涉農(nóng)價格收費標(biāo)準(zhǔn)由縣物價局，制作成2米×1.5米的塑料板面，把所有涉農(nóng)收費都印在上面，發(fā)給有關(guān)涉農(nóng)收費部門，并在縣政府大門外制作不銹鋼公示欄，予以公示。同時全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設(shè)立了公示欄。由于抓了農(nóng)業(yè)稅和涉農(nóng)收費公示，有效的制止了亂收費和各種攤派。

經(jīng)營服務(wù)性收費堅持公開、公正、自愿原則收取，不得強制性服務(wù)收費或只收費不服務(wù)。為涉農(nóng)收費不出現(xiàn)搭車收費和增項加碼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用了由市農(nóng)監(jiān)辦印制的票據(jù)，不開統(tǒng)一票據(jù)的收費農(nóng)民有權(quán)拒交，杜絕了搭車收費和增項加碼問題的發(fā)生。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成績，但離上級對我們的要求還有一定距離。在201*年，我們將繼續(xù)認(rèn)真宣傳貫徹上級有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針、政策，繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理和專項審計工作，繼續(xù)加大對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度，確保廣大農(nóng)民的切實利益。我們一定要發(fā)揚成績，糾正不足，為做好減負(fù)工作促進(jìn)＊＊縣農(nóng)村和社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

＊＊縣農(nóng)監(jiān)辦

201*年12月5日

第五篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能，深入實施惠民工程，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，加強農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理，強化“綠劍”執(zhí)法護(hù)農(nóng)，在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀

（一）惠民工程深入實施，農(nóng)民得到的實惠逐年增加。

2、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，我市把加快推進(jìn)農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題和重要抓手，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”資金達(dá)27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農(nóng)政策的實施取得了巨大效應(yīng)：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年降低。

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度得到了進(jìn)一步落實。

一是涉農(nóng)收費文件“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則，依法設(shè)立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，從源頭控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費和價格公示牌，張貼涉農(nóng)收費價格表，發(fā)放《浙江省涉農(nóng)收費簡明手冊》等形式，讓涉農(nóng)收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時更新。三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區(qū)）政府安排專項資金，為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財政承擔(dān)，行政經(jīng)費由縣財政統(tǒng)管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。四是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》追究責(zé)任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

4、專項治理深入開展，損害農(nóng)民利益行為得到有效糾正。積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪，重點檢查農(nóng)民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費、農(nóng)村中小學(xué)校收費、農(nóng)村報刊征訂等涉農(nóng)收費、價格項目。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，及時進(jìn)行制止和整改，保障了農(nóng)民合法權(quán)益。去年全市共組織明查暗訪 77次，發(fā)現(xiàn)并查處案（事）件6件，清退違規(guī)金額7.79萬元。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權(quán)益得到了維護(hù)。

（四）農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步強化，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益得到維護(hù)。

1、加強權(quán)證管理，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。依法及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷，保證地證相符，切實落實好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證51.3萬份，分別占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的94.68%和87.96%。龍泉市、縉云縣建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，為全市農(nóng)村土地承包信息化管理工作打下了基礎(chǔ)。

3、擴大仲裁試點，推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機構(gòu)，其他一些縣（市、區(qū)）正在積極建設(shè)之中。松陽縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機構(gòu)”；遂昌縣自xx年9月被農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點單位后，認(rèn)真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺了《遂昌縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁（試行）辦法》。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。

（五）“綠劍”護(hù)農(nóng)執(zhí)法深入開展，農(nóng)民群眾利益有了“保護(hù)神”。

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二、當(dāng)前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)

幾年來，通過各級農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實工作，全市的農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)工作取得了明顯成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕，農(nóng)民得到的實惠明顯增加，農(nóng)民的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步保障。但是，當(dāng)前損害農(nóng)民群眾利益的行為仍時有發(fā)生，群眾對此反映強烈。

（一）加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患依然存在。

1、農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)有上升趨勢。當(dāng)前，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強，預(yù)防和查處更難。如：征訂報刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進(jìn)行有效的責(zé)任追究。

2、村級債務(wù)問題日益突出。我市是全省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，農(nóng)村經(jīng)濟較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。但是，農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切，上級部門下達(dá)的許多項目立項和建設(shè)都要求當(dāng)?shù)靥峁┳泐~配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務(wù)已成為基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙，容易成為日后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重大隱患，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二）支農(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實到位。

（三）農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。

1、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地，強行收回、私自調(diào)整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。

2、農(nóng)村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進(jìn)程加快，招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用，因管理不規(guī)范，農(nóng)民群眾對征地程序、補償安置費標(biāo)準(zhǔn)沒有知情權(quán)、參與權(quán)，極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農(nóng)民的補償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民，導(dǎo)致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進(jìn)行非法交易的情況時有發(fā)生。

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（四）農(nóng)村集體財務(wù)管理仍存在問題。

（五）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強。

一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個科室，造成內(nèi)部各科（站）多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。二是執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊伍力量不足，影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)點多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時有發(fā)生。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣，農(nóng)民損失嚴(yán)重。

三、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的對策建議

（一）進(jìn)一步強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。

1、突出監(jiān)管重點，解決農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重的問題。要在做好對農(nóng)民、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的各類行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性費用、村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞、各類涉農(nóng)集資攤派和政府強農(nóng)惠農(nóng)補貼到位監(jiān)管的基礎(chǔ)上，突出對農(nóng)民建房亂收費，農(nóng)村義務(wù)教育集資，農(nóng)村殯葬罰款，村級組織公費訂閱報刊超限額，農(nóng)村社會治安綜治費、協(xié)會費、捐款贊助費等領(lǐng)域和村級組織向農(nóng)戶亂收費進(jìn)行重點監(jiān)管。

2、進(jìn)一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。四項制度是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的基礎(chǔ)性工作和制度性約束，必須長期堅持。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外，目前政策允許的涉農(nóng)收費多為經(jīng)營性、審批性收費，可進(jìn)一步調(diào)整政策，予以取消或降低標(biāo)準(zhǔn)。對目前存在的一些由學(xué)校代收或推薦的非強制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強監(jiān)管，防止成為學(xué)生新的經(jīng)常性負(fù)擔(dān)。

3、加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農(nóng)業(yè)稅后，面向全體農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要限于“一事一議” 籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的溫床。為此，各級政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時，要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴(yán)格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴(yán)格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當(dāng)提高籌資籌勞的上限標(biāo)準(zhǔn)，彌補目前籌資標(biāo)準(zhǔn)低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。

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4、制定切實可行的政策，積極化解村級債務(wù)。各級黨委、政府要在充分調(diào)研，摸清村級債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定出臺扶持政策，積極化解村級債務(wù)。一方面，要盡快開展化解村級債務(wù)工作，并嚴(yán)防新債發(fā)生，特別是在要求農(nóng)村基層提供配套資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展的問題上，要出臺相應(yīng)制度予以嚴(yán)格控制，有關(guān)部門在撥付資金時不能要求下級層層搞配套，防止出現(xiàn)“釣魚工程”；另一方面，各級政府應(yīng)逐年加大對村級組織的投入，建立穩(wěn)定增長的保障機制，防止舊債未了，新債又生，確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，防止因村組織負(fù)債而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。

（二）進(jìn)一步加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。

1、做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面落實農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。切實加強四荒地、機動地等農(nóng)村集體土地的承包管理，扎實搞好確權(quán)、登記和頒證工作，督促鄉(xiāng)、村、組嚴(yán)格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經(jīng)營權(quán)證“四到戶”制度，切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。

2、強化管理服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。一是建立網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑服務(wù)平臺。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站），為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導(dǎo)、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。加強耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)并實行信息化管理。二是完善機制，構(gòu)筑保障平臺。加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)建設(shè)，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣（市、區(qū)）仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)調(diào)處機制，依法開展農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁，妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則，尊重農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的自主權(quán)，倡導(dǎo)積極作為，防止強迫命令，切實維護(hù)農(nóng)民對承包土地流轉(zhuǎn)的收益權(quán)，嚴(yán)防截留、扣繳。流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程。

（三）進(jìn)一步深化農(nóng)村財務(wù)管理。

1、規(guī)范村級財務(wù)公開。財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾�手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治的一項有力舉措。當(dāng)前，應(yīng)著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要進(jìn)一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程，對審核不符合財務(wù)公開要求的，要責(zé)令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴(yán)肅查糾。

2、加強村級財務(wù)監(jiān)管。要進(jìn)一步健全落實村級財務(wù)管理責(zé)任制，做到財務(wù)運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負(fù)責(zé)。要切實重視村級財務(wù)管理工作，定期分析村級財務(wù)運行情況，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進(jìn)辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務(wù)審計，對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認(rèn)真履行財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督兩大職能，切實加強對村級財務(wù)運行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。村主要干部要認(rèn)真履行村級財務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和財會人員要相互監(jiān)督，真正落實各項財務(wù)管理制度。村民主理財小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對村級財務(wù)活動的民主監(jiān)督，檢查審核財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務(wù)規(guī)范、安全、可靠運行。

3、加強征地補償費監(jiān)督和管理。建立村級征地補償費監(jiān)測體系，加強征地補償費管理人員培訓(xùn)，加大征地補償費專項檢查和監(jiān)督力度，推動村級征地補償費的管理和使用向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，杜絕在征地補償工作中出現(xiàn)貪污、挪用、揮霍等問題的出現(xiàn)，保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益。

（四）改變國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼方式，加大直補力度。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”建設(shè)社會主義新農(nóng)村長效機制的建立，政府對農(nóng)業(yè)的補貼方式應(yīng)減少中間環(huán)節(jié)，改間接補貼為直接補貼，擴大對農(nóng)民直補的范圍。采取行政手段、經(jīng)濟手段和社會監(jiān)督并舉的做法，加強農(nóng)資價格的監(jiān)管和調(diào)控力度，發(fā)揮價格杠桿職能，搞活流通領(lǐng)域，督促各項政策的落實，推進(jìn)農(nóng)資價格平穩(wěn)運行。

（五）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

一是完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。推進(jìn)和完善以集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法體系建設(shè)，理順管理體制，規(guī)范執(zhí)法主體。二是加大農(nóng)資打假力度。實施農(nóng)資事故源頭監(jiān)控，最大限度從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，建立農(nóng)資事故協(xié)調(diào)處理機制，探索形成一套受理農(nóng)民投訴，實施事故調(diào)查、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理事故的有效程序，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。三是加強農(nóng)資信用體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)資市場的長效管理。實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用依法誠信，農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實有效，農(nóng)民和消費者利益得到保障。

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