第一篇：在全縣三級干部會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來，中央和省、市相繼召開了專題工作會(huì)議，對增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)建文明生態(tài)村等工作進(jìn)行了重大部署，相繼下發(fā)了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，出臺了一系列“含金量”高、操作性強(qiáng)的政策措施，這是改革開放以來的第一次，也是建國以來的第一次。面對這樣的形勢和背景，今天我們召開這次以“三農(nóng)”為主題的全縣三級干部會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央及省市會(huì)議精神，回顧總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)工作，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，研究并對今年農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行部署安排，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，突出農(nóng)民增收，狠抓工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

縣委、縣政府對這次會(huì)議非常重視，會(huì)前縣委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究。縣委農(nóng)工部、組織部以及文明辦等相關(guān)部門深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）及村街、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，出臺了關(guān)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個(gè)專件。剛才，我們傳達(dá)了中央和省市會(huì)議精神，幾個(gè)村街作了很好的典型發(fā)言交流了經(jīng)驗(yàn)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、正確分析和把握形勢，充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。

“農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興，天下安定；農(nóng)業(yè)衰，則百業(yè)凋敝，社會(huì)動(dòng)蕩�！边@是一條古今中外的普遍規(guī)律。今天，在我們走向全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史進(jìn)程中，如何解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，仍然是擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)不容忽視的問題。這是因?yàn)椋?/p>

解決好“三農(nóng)”問題是人類的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。翻開中國的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的事實(shí)，歷代王朝的興衰，無不與農(nóng)民有關(guān)。當(dāng)一個(gè)朝代或國家重視農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益，輕徭薄賦，必將促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的恢復(fù)與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，締造出社會(huì)的繁榮與盛世局面。譬如，西漢初期的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”等。同樣，當(dāng)一個(gè)朝代或國家輕視農(nóng)業(yè)，無視農(nóng)民利益，“賦斂無度”、“戍徭無已”，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的衰敗。那么，為什么農(nóng)民問題總是成為封建社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)，并如此深刻地影響著中國歷史？其原因是農(nóng)民長期生活在社會(huì)的最底層，負(fù)擔(dān)著最為繁重的體力勞動(dòng)，負(fù)責(zé)為社會(huì)生產(chǎn)各種最基本的生產(chǎn)生活資料，并負(fù)擔(dān)著各種兵役和賦稅；農(nóng)民在社會(huì)上的地位最為低下，掌握的社會(huì)資源極為有限，享受文化教育的機(jī)會(huì)很少，在社會(huì)上處于弱勢地位，沒有發(fā)言權(quán)，他們的希望訴求沒有有效的渠道來表達(dá)。一旦矛盾激化，要么是忍氣吞聲，要么是以極端暴力的方式表達(dá)出來。這種矛盾激化到一定程度，便意味著一場農(nóng)民起義的暴發(fā)不可避免。從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中不難看出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，一直是歷朝歷代致力解決的難題。因此，我們必須以史為鏡，清醒認(rèn)識歷史興衰演變規(guī)律，深刻認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要性。

解決好“三農(nóng)”問題是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的新任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，以xx同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視“三農(nóng)”工作，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中多次曾作過許多精辟深刻、醒人耳目的重要論述。今年初，中央發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》（中發(fā)[xx]1號），提出了增加農(nóng)民收入的一系列政策措施。今年的中央一號文件，是改革開放以來中央提出關(guān)于農(nóng)村工作的第六個(gè)一號文件，是建國以來第一次以中共中央和國務(wù)院的名義專門就促進(jìn)農(nóng)民增收問題下發(fā)的一個(gè)重要文件，充分體現(xiàn)了以xx同志為總書記的黨中央對解決“三農(nóng)”問題的高度重視，是新時(shí)期、新階段做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。為什么黨和國家這樣高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題？這是因我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展所面臨的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。一方面，黨的xx大提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，所謂“全面小康”，就是農(nóng)村和城市全面實(shí)現(xiàn)小康，是惠及十幾億人的小康，如果沒有8億左右農(nóng)民的小康，就不可能有全面的小康社會(huì)。而我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，重點(diǎn)、難點(diǎn)主要也在增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1997年到xx年，全國農(nóng)民收入平均每年的增長率為4%，僅為城鎮(zhèn)居民收入增長幅度的一半，使城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)村貧困和社會(huì)弱勢群體所占比重較大，就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)重，截止xx年底全國處于貧困和絕對貧困線下的農(nóng)民達(dá)8000萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)1.2億人，而且以每年1000萬的速度增加。從這種形勢看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅越來越成為制約國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而且也日益成為關(guān)系國家長治久安的重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。另一方面，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，全國gdp中工商業(yè)所占的比值就達(dá)85%，而農(nóng)業(yè)僅占15%；農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，我國農(nóng)業(yè)增加值平均增長不超過5%；農(nóng)民收入增

長困難，生產(chǎn)的積極性下降，直接導(dǎo)致全國糧食產(chǎn)量逐年下滑，從90年代中期的5億噸降低到xx年的4.3億噸，極大地影響了國家的糧食安全和人民群眾的生活水平的逐步提高。最近，全國各地糧油價(jià)格普遍上漲，就給我們糧食安全敲響了警鐘。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作，既是當(dāng)前新的歷史時(shí)期的新任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題；既是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。歸根到底，這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。解決好“三農(nóng)”問題是實(shí)現(xiàn)“爭先·翻番”定位目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。圍繞市委、市政府提出的“進(jìn)位·追趕”的定位，縣委、縣政府確立了“爭先·翻番”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，解決好“三農(nóng)”問題十分關(guān)鍵。從當(dāng)前我縣農(nóng)村的現(xiàn)狀看，近些年來雖然有明顯變化，但面臨的形勢仍不容樂觀，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村面積大，人口多。目前，我縣40萬常住人口中還有90%以上農(nóng)民，“小縣城，大農(nóng)村”的特征突出。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和市場化水平較低。龍頭企業(yè)的規(guī)模不夠大，對農(nóng)業(yè)的積聚和輻射帶動(dòng)還不夠強(qiáng)；特別是在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和加強(qiáng)農(nóng)民市場化組織程度方面，仍然是一家一戶“單兵作戰(zhàn)”或者傳統(tǒng)家庭作坊式生產(chǎn)，難以應(yīng)對瞬息萬變的市場環(huán)境。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村的道路、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對緩慢，人們的精神文化生活以及勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等方面，還存在較大的差距。

面對我縣農(nóng)村的新特點(diǎn)，我們必須警醒地看到，要實(shí)現(xiàn)“爭先·翻番”的目標(biāo)，當(dāng)前改變我縣農(nóng)村落后面貌和加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展刻不容緩�！叭�農(nóng)”問題解決不好，農(nóng)村就難以發(fā)展。因此,解決好“三農(nóng)”問題是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)小康建設(shè)的必由之路。 二、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性地做好新形勢下的農(nóng)村工作

當(dāng)前，農(nóng)村工作正面臨著良好的政策環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面開創(chuàng)全縣農(nóng)村工作的新局面。

1、以農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，也是農(nóng)村工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要按照中央關(guān)于“促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變”的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，努力做深做透農(nóng)民增收的文章。目前，實(shí)現(xiàn)增收應(yīng)該在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本，拓寬增收渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)上狠下功夫。

一是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減負(fù)就是增收。今年以來，中央和省市制定出臺了一系列推動(dòng)農(nóng)民減負(fù)增收的政策措施，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)取消中央明令禁收的稅種，把農(nóng)業(yè)稅率總體降低3個(gè)百分點(diǎn)落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕出臺新的亂收費(fèi)項(xiàng)目，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。特別是今年中央出臺了對種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)的政策，是中央對農(nóng)民直接和具體的關(guān)懷，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委），要對今年的糧食直補(bǔ)情況進(jìn)行一次“回頭看”，不折不扣地把中央對農(nóng)民的關(guān)懷送到農(nóng)民心里。

二是千方百計(jì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。降低生產(chǎn)成本是農(nóng)民增收的一條重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）、村街要切實(shí)從農(nóng)民的利益角度出發(fā)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)

民所急，為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)搞好全程服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)等，在降低生產(chǎn)成本中促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是在農(nóng)資供應(yīng)上，要嚴(yán)厲打擊向農(nóng)民出售假劣籽種、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法利益。

三是大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、長期增收的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和農(nóng)民增收的重要途徑。各級各部門要在資源、人才、投融資等方面對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行政策傾斜，對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國家規(guī)定外，要免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，以此增強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，拓寬農(nóng)民致富渠道。

四是組織好農(nóng)村勞務(wù)輸出。富裕農(nóng)民的關(guān)鍵在于減少農(nóng)民。勞務(wù)輸出是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要手段。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)村，要根據(jù)周邊地區(qū)勞動(dòng)力需求狀況，有針對性地組織知識技能培訓(xùn)，縣財(cái)政和有關(guān)部門要對農(nóng)民工培訓(xùn)給予政策資金支持。同時(shí)要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力按照年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)等登記造冊，摸清底數(shù)，對外推介。要圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”調(diào)整勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)勞務(wù)輸出業(yè)：推動(dòng)勞務(wù)輸出由自發(fā)型、小批量輸出向有組織、大規(guī)模輸出轉(zhuǎn)變，由體能型向技

能型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向京津等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變，由短線輸出向長線輸出轉(zhuǎn)變。同時(shí)，縣里還準(zhǔn)備出臺一些具體政策，包括對引進(jìn)的域外企業(yè)，除管理人員企業(yè)自選外，招錄一般勞動(dòng)工人需優(yōu)先考慮本地富余勞動(dòng)力；為解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，要引導(dǎo)占地企業(yè)與被占地農(nóng)民簽訂就業(yè)合同，保證失地農(nóng)民收入。

五是進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是農(nóng)村公益事業(yè)的基礎(chǔ)。我們要通過壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級對公益事業(yè)的投入能力。同時(shí)，也要通過建立和完善集體經(jīng)濟(jì)收益的利益分配機(jī)制，使農(nóng)民在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中獲取收益、增加收入。

2、以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，既是改善農(nóng)民生活的需要，也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。

教育既是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。我們已經(jīng)提出基礎(chǔ)教育要分別向前拓展、向后延伸3年，爭取學(xué)齡前兒童受到三年學(xué)前教育和擴(kuò)大高中階段教育覆蓋面，并確立了到xx年全縣普及高中階段教育的目標(biāo)。各有關(guān)部門對此要堅(jiān)定信心，決不能動(dòng)搖，確保如期完成。堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，在硬件建設(shè)的資金籌措上，要采取多元投入的辦法，充分利用民資、外資等社會(huì)資本，形成政府辦學(xué)為主、公辦民助、民辦公助和私人辦學(xué)相結(jié)合的辦學(xué)格局；在軟件建設(shè)上，要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)兩條腿走路，造就一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以整體提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）黨委、政府要把普及高中階段教育的工作具體落實(shí)到每一名初中畢業(yè)生，提高高中入學(xué)率和畢業(yè)率，從而整體提高農(nóng)民文化素質(zhì)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好農(nóng)村工作提供強(qiáng)有力的政治保障

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

第一，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，努力把解決“三農(nóng)”問題落到實(shí)處。市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精

神, 大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。落實(shí)到解決我縣“三農(nóng)”問題上，就是要求我們的各級干部把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，把工作真正放在破解農(nóng)村發(fā)展“難題”、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等突出問題上，一件一件抓落實(shí)。目前，解決“三農(nóng)”問題的總體要求和具體措施都已明確，關(guān)鍵在于各級各部門要把市、縣黨委和政府的部署不折不扣地落實(shí)到位；要把各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)到基層，做到工作要求要具體，措施要到位，責(zé)任要明確，檢查要嚴(yán)格，不搞形式主義，確保見到實(shí)效。

第二，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作的最前沿，在帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康上起著至關(guān)重要的作用。我們要高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，形成常抓不懈的工作機(jī)制。一是要按照縣委的統(tǒng)一部署，積極開展“兩講一建”主題教育活動(dòng)，探索和落實(shí)讓黨員經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效方法。二是深入開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村級黨組織的活動(dòng)，努力把各個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)成為黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷提高農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增收致富的凝聚力、號召力和帶動(dòng)力。三堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜腿罕娬J(rèn)可原則，下大氣力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。要把那些德才兼?zhèn)洹⒂写缶忠庾R、意志堅(jiān)強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、富有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)大家共同致富奔小康的能人選進(jìn)村“兩委”班子。同時(shí)，要隨時(shí)了解和掌握在新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索解決問題的新辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第三，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。近幾年來，隨著我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)民的思想觀念和精神面貌有了新的變化。但是由于舊的傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)俗的影響，在農(nóng)村一些農(nóng)民仍然思想陳舊，存在生活陋習(xí)，個(gè)別地方封建迷信和賭博現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。針對這些問題，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹農(nóng)村文明新風(fēng)尚。要以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推廣普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，開展各種有益的民俗運(yùn)動(dòng)、文娛活動(dòng)和群眾體育活動(dòng)，提高農(nóng)民的科技意識、法律意識，自覺抵制迷信、xx活動(dòng)。繼續(xù)開展農(nóng)村“十星級文明戶”、文明家庭的評選活動(dòng)，樹立勤勞致富、文明生活的典型。同時(shí)，要特別重視農(nóng)村改屋、改廚、改廁以及村容村貌建設(shè)，改變臟亂差的環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的衛(wèi)生觀念和生活方式，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。

同志們！希望在這次三干會(huì)后，全縣干部群眾要通過扎實(shí)富有成效的工作，一個(gè)一個(gè)破解“三農(nóng)”難題，一道一道攻克農(nóng)村發(fā)展的“難關(guān)”，一步一步促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，不斷開創(chuàng)我縣區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，努力為加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣三級干部會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)剛過,今天我們就召開全縣工作會(huì)議，也是全縣三級干部會(huì)議。這次會(huì)議原定于正月初十召開，由于初十那天市里有一個(gè)全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)報(bào)告會(huì)，因此推遲到今天召開。我們召開今天這次會(huì)議的主要目的是認(rèn)真貫徹市委八屆六次會(huì)議精神，總結(jié)201*年全縣的各項(xiàng)工作，表彰先進(jìn)，安排201*年工作，進(jìn)一步激勵(lì)全縣上下統(tǒng)一思想，振奮精神，務(wù)實(shí)苦干，加快發(fā)展。因此，這是一次十分重要的會(huì)議。剛才，王縣長對去年全縣的工作和今年的工作做了很好的總結(jié)和安排，這是縣四大班子經(jīng)過認(rèn)真討論確定下來的，也是縣委、縣政府的意見。希望大家按照王縣長的講話要求，抓好落實(shí)。在會(huì)上還對目標(biāo)管理、招商引資和為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，同時(shí)對法院、公安局、民政局、糧食局、林業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等六個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)表彰，這些單位在過去的一年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，著眼全局，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都做出了突出貢獻(xiàn)。希望大家在總結(jié)去年工作時(shí)候要向先進(jìn)單位看齊，在做好201*年工作時(shí)候要向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，全縣上下共努力把我們通許的工作搞好。下面我再講三個(gè)問題：

第一個(gè)問題，關(guān)于201*年工作的體會(huì)

201*年，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，臥薪嘗膽抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，求真務(wù)實(shí)帶隊(duì)伍，開拓創(chuàng)新，辛勤工作，使全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量有了新的發(fā)展，對外開放的格局基本形成，招商引資工作成效明顯，各項(xiàng)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣人民群眾的生活水平日益提高，社會(huì)大局基本穩(wěn)定，廣大干部群眾加快發(fā)展的信心倍增，團(tuán)結(jié)拼搏奮力發(fā)展的氛圍日益濃厚。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績，去年我們縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況王縣長剛才講得已經(jīng)很詳細(xì)了，在這里我要把幾個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在全市中去比較，通過對比得出一個(gè)結(jié)論。我們縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成37.1億元，增長16.9%，全市增長12%；工業(yè)增加值全市增長14%，我們縣增長15.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值全市增長16.8%，我們縣增長22%；農(nóng)民人均純收入全市增長15.5%，我們縣增長29.5%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資全市增長30%，我們縣增長36.1%；財(cái)政收入也高于全市的平均增幅。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比上來看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了比較好的勢頭，也可以說201*年是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅是近年來最好的一年。這些成績的取得，是與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的，是與我們縣四大班子堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)分不開的，是與全縣廣大干部群眾辛勤工作分不開的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子向在過去一年里辛勤工作的廣大干部群眾致以衷心的感謝！總結(jié)201*年的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）必須立足縣情，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，理清本縣的發(fā)展思路。在總結(jié)去年工作時(shí)，這是我們感受最深的一點(diǎn)。一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步,就必須要把發(fā)展思路理清。我們這一屆縣委班子上任以來，按照上級的要求，結(jié)合我們通許的實(shí)際，圍繞我縣工業(yè)怎么搞、農(nóng)業(yè)怎么搞、城市建設(shè)怎么搞、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)怎么搞進(jìn)行了深入地調(diào)研，初步理出了我們通許經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，但是思路的理清需要一個(gè)過程，需要不斷深化完善。大家都知道，在縣九次黨代會(huì)上我們以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，提出了“五大戰(zhàn)略”，即工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、開放引進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。但是隨著工作實(shí)踐，以及到外地的參觀學(xué)習(xí)、招商引資,通過全市“學(xué)先進(jìn)查差距加快發(fā)展”座談會(huì)以后，特別是全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，我們及時(shí)地調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，要加快發(fā)展必須以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，必須把“工業(yè)強(qiáng)縣”擺在突出位置，擺在五大戰(zhàn)略中的第一位。經(jīng)過一年多的實(shí)踐證明，這一思路完全正確的，是符合我們通許的實(shí)際的。在開放方面，雖然我們通許的基礎(chǔ)較差，但經(jīng)過全縣廣大干部群眾思開放、議開放、抓開放、服務(wù)開放，目前我們縣對外開放的氛圍已經(jīng)形成。通過開放，我們縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了明顯成效。最成功的標(biāo)志是，我們通過招商引資盤活了化肥廠，使全縣最大的骨干企業(yè)煥發(fā)出生機(jī)。國際威亮、北京聯(lián)昌、武漢黎氏面粉、裕豐源等一批相對大個(gè)頭的企業(yè)落戶通許，相繼開工建設(shè)，還有相當(dāng)一批小個(gè)頭企業(yè)正在建設(shè)，有的已投入生產(chǎn)。如長智鎮(zhèn)的肉聯(lián)廠設(shè)備已經(jīng)安裝，還有奶品加工廠正在建設(shè)。玉皇廟鎮(zhèn)的家具廠、朱砂鎮(zhèn)的洗衣粉廠、豎崗鎮(zhèn)的植物油廠、板材廠等。這些都使我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上有了新發(fā)展。通過開放，引進(jìn)資金，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，使我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所提升，進(jìn)而增加我們縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，歷來得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也是我們引以為豪的優(yōu)勢。水利條件好，糧食產(chǎn)量高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取一定成效。但是我們通過開放，通過用市場的理念和抓工業(yè)的理念思考農(nóng)業(yè)，認(rèn)為我們縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是低檔次的，僅僅把結(jié)構(gòu)調(diào)整局限于糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比例是不行的。目前我們縣的糧經(jīng)比達(dá)到3.9:6.1，從數(shù)字上看，比例是可以的，但是要快速地增加農(nóng)民收入，僅限于糧經(jīng)比例是不行的，必須進(jìn)一步深化。要立足于現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品資源，以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。也就是說，結(jié)構(gòu)調(diào)整要分三個(gè)層次推進(jìn)。首先，我們縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，我們就以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，大力發(fā)展露地蔬菜和日光溫室，這是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是低層次的調(diào)整。我們以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是我們常說的農(nóng)林牧副漁傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)的調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。可以說，去年是我們縣畜牧業(yè)大跨度、跳躍式發(fā)展的一年。養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到幾十個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到一千多個(gè)，生豬出欄近100萬頭。材料中的數(shù)字是100多萬頭，就按100萬頭來說，按去年的養(yǎng)豬效益，如果是自繁自養(yǎng)每頭豬最高可賺到300塊錢，按每頭豬賺200元，全縣農(nóng)民就增收2個(gè)億，人均300多元�？梢哉f，我們縣的生豬養(yǎng)殖在全市排在第一位，跨入了全省生豬養(yǎng)殖先進(jìn)縣。食用菌發(fā)展勢頭不錯(cuò)，白靈菇一支獨(dú)秀，成為全省白靈菇生產(chǎn)第一大縣。這些都是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，我們通過開放，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是調(diào)整一二三產(chǎn)的比重，把從事傳統(tǒng)種植業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)移到經(jīng)商辦企業(yè)、外出務(wù)工上來，增加農(nóng)民的收入。去年我們大抓了勞務(wù)輸出，輸出務(wù)工人員13萬多人，有組織地輸出6.8萬人。這個(gè)我還講，咱還不說那么大，按10萬人在外務(wù)工，一年按10個(gè)月，每個(gè)人一月按500元工資算，全縣增收5個(gè)億，人均增收800多塊。僅勞務(wù)輸出和畜牧養(yǎng)殖兩項(xiàng)，人均增收1200多塊。所以說，我們把開放擺在突出的位置，把工業(yè)擺在首要的位置，把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在關(guān)鍵的位置，經(jīng)過去年一年的實(shí)踐，充分說明我們縣委、縣政府的發(fā)展思路是正確的，廣大人民群眾也是接受的。

（二）必須以改革為動(dòng)力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。201*年是我們加大了各項(xiàng)改革力度的一年。企業(yè)改革強(qiáng)力推進(jìn)，化肥廠就是改革的典型。農(nóng)村稅費(fèi)改革認(rèn)真落實(shí)降點(diǎn)和直補(bǔ)政策，農(nóng)業(yè)稅征收進(jìn)展比較順利�？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革強(qiáng)力推進(jìn)，全市推廣了我們縣的經(jīng)驗(yàn)。教育改革按照“態(tài)度要積極，推進(jìn)要穩(wěn)妥”的方針，開展教師定編和調(diào)整中小學(xué)校布局，撤并129所學(xué)校。糧食流通體制改革走到了全省的前列，名列第九。農(nóng)村信用社改革按照省市要求，在短時(shí)間內(nèi)完成增資擴(kuò)股1.9億元，為爭取中央扶持奠定了基礎(chǔ)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，改善了投資環(huán)境。各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，增加了后勁。

（三）必須以對外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以開放促發(fā)展、促改革。作中西部區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣，在思想觀念、原始積累等方面與東部地區(qū)的差距很大。要加快發(fā)展，必須對外開放，開放是我們加快發(fā)展的逼上華山一條道。去年以來，我們堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促穩(wěn)定，多次組織招商引資活動(dòng)，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全方位地?cái)U(kuò)大開放，以此推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

（四）必須加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不僅是改革發(fā)展的需要，也是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。過去的一年，我們把加強(qiáng)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要工作來抓，多次召開縣委常委會(huì)進(jìn)行安排部署，切實(shí)加強(qiáng)對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展普法教育和信訪條例宣傳，群眾的法制意識進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，認(rèn)真組織開展了爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供法制保障。切實(shí)做好信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立處理信訪突出問題和群體性事件工作機(jī)制，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，解決了一大批信訪積案，化解了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保持了社會(huì)大局基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（五）必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。過去的一年，我們堅(jiān)持兩手都要抓、兩手都硬的方針，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，教育群眾。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整，深入開展了弘揚(yáng)“三種精神”整頓作風(fēng)紀(jì)律活動(dòng)，使廣大黨員干部的精神面貌有很大改變。同時(shí)開展了駐村幫扶和基層黨組織集中建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗工作力度，黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

總結(jié)去年的工作，我們在各方面都取得了很大成績。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小。雖然我縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大，發(fā)展速度較快。但是因?yàn)槲覀兊幕鶖?shù)小，盡管增幅較高，但目前我縣經(jīng)濟(jì)總量還很小。按201*年我縣在全省綜合實(shí)力排序中位居第86位。201*年綜合排序還沒出來，我們縣可能會(huì)晉升一兩位。由于我們的基數(shù)小，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，鞏義201*年財(cái)政收入5個(gè)億，而我縣201*年財(cái)政收入僅5千多萬，我們增長100%，才達(dá)到1個(gè)億，而鞏義增長20%，就增加1個(gè)億。經(jīng)濟(jì)總量小，給縣鄉(xiāng)財(cái)政帶來困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更加困難。由于去年農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入比前幾年減少，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來積累下來的沉重債務(wù)，可以說，201*年是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政最困難的一年。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二、三產(chǎn)比重過低。所謂結(jié)構(gòu)不優(yōu)主要指稅收占財(cái)政收入的比重偏低、財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重偏低。全市稅收占財(cái)政收入的比重是56.9%，而我們縣是38.4%；按正常的要求是，財(cái)政收入的80%應(yīng)該來自稅收，而我們的財(cái)政收入70%卻來自費(fèi)收。再說財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，全市是3.2%，我們通許是1.69%。這些就說明我縣還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，沒有完全跨入工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣。三是對外開放的水平比較低，規(guī)模小，數(shù)量少。雖然201*年我們有了大的發(fā)展，但是規(guī)模和數(shù)量還不夠大，尤其缺乏對全縣經(jīng)濟(jì)具有支撐和帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對財(cái)政收入有支撐作用的工業(yè)項(xiàng)目，如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一至兩個(gè)納稅200萬元的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就不會(huì)如此困難。目前尉氏縣就有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬元，像洧川、大橋、朱曲、城關(guān)，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月稅收都在100多萬元。四是改革發(fā)展中矛盾日益顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)繁重。目前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和社會(huì)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題日益增多，我們構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)還十分繁重。五是面對新的形勢和新的任務(wù)，部分黨員干部還不能完全適應(yīng)要求，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。一些黨員干部老辦法不靈，新辦法不會(huì)，還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對這些問題應(yīng)引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

第二個(gè)問題，關(guān)于201*年的工作重點(diǎn)

201*年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，是我縣加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。今年我縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以提速晉位、富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；以深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)；以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，力爭苦干兩年，使全縣生產(chǎn)總值人均突破1000美元，把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)推向發(fā)展的快車道。具體來講，今年我們要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

第一， 以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，努力培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加財(cái)政收入

一是進(jìn)一步突出“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持把盤活存量、擴(kuò)大增量和提高運(yùn)行質(zhì)量結(jié)合起來，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量增長并重，同步推進(jìn)。對已經(jīng)盤活的工業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)抓好運(yùn)行質(zhì)量，提高效益。像酒廠、紗廠、建材廠、河南宏大化工有限公司等已經(jīng)盤活的企業(yè)，要上規(guī)模，上水平。同時(shí)要強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，盡快催生一批骨干工業(yè)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和縣鄉(xiāng)財(cái)源。明年工業(yè)要抓好五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保三爭五，力爭每個(gè)企業(yè)產(chǎn)值超億元。即：一是化肥廠要確保產(chǎn)值過億元；二是酒廠要通過技改或擴(kuò)建新廠，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；三是華銀紡織要抓住農(nóng)發(fā)行支農(nóng)貸款的機(jī)遇，再新上兩萬錠生產(chǎn)項(xiàng)目；四是糧食局糧油加工項(xiàng)目，十條掛面生產(chǎn)線要力爭早日建成，日處理500噸小麥的面粉廠要開工建設(shè)；五是四所樓鎮(zhèn)國際威亮化工集團(tuán)。通過這五大項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，培植財(cái)源。

二是要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今年全縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：第一個(gè)是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以練城鄉(xiāng)的溫室大棚為重點(diǎn)，要進(jìn)一步擴(kuò)大面積，實(shí)行區(qū)域化布局和規(guī)�；�生產(chǎn)，提高效益。練城鄉(xiāng)的大棚黃瓜，一個(gè)棚占地不到一畝，一季黃瓜一個(gè)大棚就收入一萬到一萬五千塊錢。去年練城鄉(xiāng)又發(fā)展幾百棚，“汴南翠”黃瓜品質(zhì)好、無公害、價(jià)格高，市場效益很好。為什么練城鄉(xiāng)能搞成，其他鄉(xiāng)難道就搞不成嗎？今年我們要在全縣強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村能人反租倒包群眾的土地，積極探索農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)形式，推動(dòng)溫室大棚向規(guī)�；�和專業(yè)化方向發(fā)展。第二個(gè)是抓好畜牧養(yǎng)殖，這是我縣的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。今年要大抓養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，厲莊鄉(xiāng)一個(gè)村養(yǎng)鵝效益也不錯(cuò)。在畜牧養(yǎng)殖上，宜豬則豬，宜雞則雞，宜鵝則鵝，你會(huì)養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，能養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，啥賺錢就養(yǎng)啥，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，以規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)展畜產(chǎn)品加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)做精畜牧養(yǎng)殖業(yè)。第三個(gè)是繼續(xù)推進(jìn)食用菌生產(chǎn)。今年我縣的農(nóng)業(yè)就是要緊緊圍繞這三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)新的突破。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村支書、村主任都來了，今后農(nóng)業(yè)稅取消了，我們的村干部不用再催糧派款了，干什么？我認(rèn)為主要就是三件事，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康；二是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和法制建設(shè)，調(diào)解各類矛盾，保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。第三件事是搞好計(jì)劃生育，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，人口數(shù)量降下來。作為村干部，如果不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村里還很亂，就是不稱職�？偟膩碚f，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益驅(qū)動(dòng)為杠桿,以增加農(nóng)民收入為目的，進(jìn)一步優(yōu)化我們縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和比較效益。全縣各職能部門都要千方百計(jì)地提供資金、技術(shù)、銷售等各方面的服務(wù)。信用社要在政策允許的范圍內(nèi)，優(yōu)惠貸款利率，為農(nóng)民投放更多的資金。農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門要搞好技術(shù)培訓(xùn)，建立社會(huì)服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重培育和扶持一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要爭做經(jīng)紀(jì)人，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，提高種養(yǎng)殖業(yè)效益。

三是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，抓好勞務(wù)輸出工作。作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把大量的農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中解脫出來，把農(nóng)民變成工人，把農(nóng)民變成市民，這樣才能實(shí)現(xiàn)“三化”。如果還是日出而作、日落而息，面朝黃土背朝天，原始的勞作，根本就談不上現(xiàn)代化。去年我縣勞務(wù)輸出工作成效不錯(cuò)，今年要繼續(xù)加大力度，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，發(fā)揮職業(yè)高中和各類中介機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提高勞動(dòng)力商品價(jià)值。通過輸出勞動(dòng)力，學(xué)技術(shù)，換腦子，掙票子。同時(shí)還要鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過輸出勞動(dòng)力，輸出人員，引進(jìn)人才，輸出勞動(dòng)力，引進(jìn)生產(chǎn)力。

第二、以改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

在去年改革的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)加大力度，深化各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工分流力度。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制分開了，但是人員沒有分流出去。今年農(nóng)業(yè)稅全免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)政會(huì)面臨更大的困難，這就要求我們在鞏固原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加大工作力度，切實(shí)做好人員分流工作。目前有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部職工采取不安排工作，不點(diǎn)名，不發(fā)工資，逼著他們自謀出路，這種方法叫做“饑餓療法”。通過這種方法把職工逼出去，一些人出去后確實(shí)干得不錯(cuò)。進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革，下一步要推進(jìn)糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。行政審批制度改革也要進(jìn)一步深化。目前我們遇到的許多問題都是改革過程中出現(xiàn)的問題，解決這些問題的辦法就是用改革的辦法，不能怕出問題而不去改革，也不能因?yàn)楦母锍霈F(xiàn)大的問題。這就要求我們要把握好改革的力度、時(shí)機(jī)，搞好教育和宣傳引導(dǎo)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。

第三、以人為本，認(rèn)真解決好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出一項(xiàng)新的任務(wù)�？梢哉f，保持穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)是我們做好各項(xiàng)工作的前提和保證。在工作中，一是正確處理好人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)教育和引導(dǎo)群眾理性合法地反映問題，依法有序地上訪，通過正當(dāng)渠道維護(hù)自己的合法權(quán)利。二是妥善處理群體性事件。要堅(jiān)持定期排查不安定因素，發(fā)現(xiàn)矛盾要大員上前線，及時(shí)化解，處理好群體性事件。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要繼續(xù)以爭創(chuàng)省級綜合治理先進(jìn)縣為載體，群防群控，保持嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，增加人民群眾的安全感。四是要切實(shí)加強(qiáng)政法工作。今年要從人力、物力，從政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇上，全力支持和加強(qiáng)政法工作。同時(shí)，要是認(rèn)真貫徹全市21次公安工作會(huì)議精神，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)建設(shè)。法檢兩院要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證公正司法、公平司法，切實(shí)解決司法不公的問題。五是要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要注意工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是煙花爆竹生產(chǎn)安全，加大對非法生產(chǎn)點(diǎn)的取締和打擊力度，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四，以保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

201*年我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)很繁重，要全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須以加強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，要在全體黨員中開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是中央決定開展的。第一批教育活動(dòng)在年前我縣已經(jīng)作了動(dòng)員部署，希望各級黨組織要高度重視，精心組織，保證每個(gè)黨員都要參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，不能留空白點(diǎn)，按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，認(rèn)真扎實(shí)地開展。要通過這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，教育廣大群眾；要通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，重點(diǎn)解決學(xué)風(fēng)不濃問題、精神狀態(tài)不佳的問題、工作效率不高的問題、工作作風(fēng)不實(shí)的問題、為政不廉的問題。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵要解決“三力”的問題，即提高三種能力。第一個(gè)是學(xué)習(xí)能力，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律知識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。第二個(gè)是科學(xué)決策的能力，作出的決策要符合黨的路線，要符合縣委、縣政府的要求，要符合單位實(shí)際，能被廣大群眾所接受。第三個(gè)是執(zhí)行決策的能力，縣委、縣政府的決策出臺以后，各單位要不折不扣地執(zhí)行，以大局為重，立于通許利益高于一切的位置，不要把部門利益和個(gè)人利益放在第一位�；鶎咏M織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步鞏固去年冬季基層組織集中建設(shè)活動(dòng)成果，結(jié)合今年的村兩委班子換屆，進(jìn)一步把農(nóng)村基層組織抓好。要進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，提倡交叉任職，鼓勵(lì)村支書、村主任一肩挑，村干部兼組干部，原則上小村村干部不超過5個(gè)人，大的村7到9人。同時(shí)，基層干部處于矛盾的第一線，我們關(guān)心、愛護(hù)村干部，黨委、政府就是基層干部的后盾，生活上關(guān)心他們，工作上支持他們，幫助他們解決實(shí)際困難。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提倡說實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)效。各級干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效。

第三個(gè)問題，關(guān)于201*年工作要求

一是要進(jìn)一步解放思想。要從一切束縛發(fā)展的思想障礙中解脫出來，只要有利于通許發(fā)展，有利于小康社會(huì)建設(shè)，有利于人民群眾生活水平的提高，有利于我們通許的穩(wěn)定，這些思想觀念我們要大膽地吸收。對那些陳舊落后僵化教條的思想要徹底拋棄。我們之所以要進(jìn)一步解放思想，是因?yàn)榻夥潘枷霙]有止境，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，因此我們年年都要講解放思想。各級干部要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。所謂開拓創(chuàng)新，就是只要符合大的方針政策，只要不與縣委、縣政府的工作部署相違背，鼓勵(lì)各單位根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)行大膽創(chuàng)新。各級各部門要把縣上總體要求和本地實(shí)際結(jié)合起來，八仙過海各顯其能，不要拘泥于市委、縣委的工作思路，只要能促進(jìn)發(fā)展，任何方法都可以闖，都可以試。三是要進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)。要堅(jiān)決克服作風(fēng)浮漂，工作不深入，不敢觸及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨頭不敢啃等現(xiàn)象。我們通許是一個(gè)整體，我縣四大班子是一個(gè)整體，比如一個(gè)蘋果如果沒有一點(diǎn)壞斑，就是一個(gè)好蘋果；如果有一個(gè)壞斑，即使其它的再香再甜，也是一個(gè)壞蘋果。所以，要求我們各級黨員干部樹立全局觀念，遇到難事?lián)屩�干，遇到得罪人的事爭著干，絕對不能拖諉扯皮，互相折臺，要在黨員干部中倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我們處在矛盾多發(fā)的時(shí)代，就要敢于迎難而上，在關(guān)鍵時(shí)刻齊心協(xié)力，擰成一股繩，敢于沖鋒一線，不怕得罪人，不怕丟選票，敢抓敢管，解決問題，推動(dòng)工作，狠抓落實(shí)。希望廣大黨員干部在作風(fēng)上新年要有新氣象。

同志們，面對過去一年工作所取得的成績，我們不能有絲毫自滿。面對201*年繁重的工作任務(wù)，我們不能有絲毫懈怠。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為把我們通許縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)推向發(fā)展的快車道做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

《[推薦]在全縣三級干部會(huì)議上的講話》

第三篇：在縣三級干部會(huì)議上的講話

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今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級干部會(huì)議，其目的就是，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全縣各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，組織動(dòng)員全縣人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，朝著新的目標(biāo)、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結(jié)表彰會(huì)，又是一次動(dòng)員部署會(huì)，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表縣委縣政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創(chuàng)輝煌！剛才學(xué)東同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。下面，就這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于戰(zhàn)略重點(diǎn)問題

戰(zhàn)略重點(diǎn)是指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的強(qiáng)大鏈接功能。對于相對落后的地區(qū)，客觀分析形勢，全力把握機(jī)遇，找準(zhǔn)主攻方向，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的先決條件。大家知道，一個(gè)縣就是一個(gè)社會(huì)，是宏觀之末、微觀之首的鄉(xiāng)頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發(fā)展和穩(wěn)定的雙重壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)失衡的矛盾時(shí)常交匯，縣、鄉(xiāng)、村三級干部面臨的考驗(yàn)非常嚴(yán)峻。我覺得，在紛繁復(fù)雜的工作頭緒中，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果找不準(zhǔn)重點(diǎn)，抓不住關(guān)鍵，就勢必要陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。因此，抓重(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站www.seogis.com)拔使用干部，確保正確的用人導(dǎo)向。對那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)，想干事、干實(shí)事、能干事的干部要及時(shí)予以提拔重用；對那些沽名釣譽(yù)、作風(fēng)漂浮的干部要給予嚴(yán)肅的批評教育；對那些長期不抓落實(shí)、抓不好落實(shí)、有令不行、另搞一套、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。要切實(shí)加強(qiáng)對干部抓落實(shí)工作的督查跟蹤和問效問責(zé)，前移監(jiān)督關(guān)口，擴(kuò)大信息來源，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾錯(cuò)；要下決心加大責(zé)任追究力度，對違背求真務(wù)實(shí)精神、給工作和事業(yè)造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實(shí)就靠邊，抓不好落實(shí)就讓位，以此保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的職務(wù)行為切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

第四篇：在全縣三級干部會(huì)議上的講話

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展——在全縣三級干部會(huì)議上的講話同志們：在縣第十次黨代會(huì)、十四屆人代會(huì)、六屆政協(xié)會(huì)議結(jié)束之后，縣委就及時(shí)召開這次全縣三級干部會(huì)議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，動(dòng)員全縣黨員、廣大干部群眾，圍繞縣第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)拼搏，抓好今

年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心2月17日至20日，我們圓滿成功地召開了全縣第十次黨代表大會(huì)，會(huì)議回顧總結(jié)了九屆縣委取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn)，繪就了未來5年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了新的一屆縣委和縣紀(jì)委。是我縣在新世紀(jì)召開的一次民主團(tuán)結(jié)、繼往開來、開拓創(chuàng)新的盛會(huì)。會(huì)議對九屆縣委的工作給予了高度評價(jià)。過去5年，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和各族干部群眾，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地探索和實(shí)踐加快元謀發(fā)展的方法和途徑，調(diào)結(jié)構(gòu)、建產(chǎn)業(yè)，謀改革、促開放，不斷地朝著富民強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)�！半p目標(biāo)、雙動(dòng)力、雙支柱”的戰(zhàn)略發(fā)展思路被廣大干部群眾所接受，并付諸實(shí)踐取得了顯著成績。以蔬菜、熱帶林果為主的綠色產(chǎn)業(yè)框架初步形成，無公害蔬菜生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民人均純收入創(chuàng)下了歷史新高；“兩結(jié)合、一提高”的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想得到認(rèn)真落實(shí)，綠色食品加工園區(qū)建設(shè)初現(xiàn)雛形，非公有制經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)初見成效；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，累計(jì)66690萬元的投入，僅去年就超過了2億元，對拉動(dòng)增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁發(fā)揮了巨大作用；國有集體企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，新組建的企業(yè)成為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭；擴(kuò)大開放成效顯著，實(shí)際引進(jìn)外資10718萬元，建成項(xiàng)目29個(gè)，借助外力求發(fā)展的能力明顯提高；特色旅游業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，知名度極大提高，對其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力日漸增強(qiáng)；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化程度、市場發(fā)育程度和文明化程度極大提高。特別是去年以來，縣委在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，采取揚(yáng)棄的辦法，在繼承中充分發(fā)揚(yáng)民主，在實(shí)踐中力求創(chuàng)新，走群眾路線，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、強(qiáng)化工作措施，遏制了經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年持續(xù)下滑的勢頭，出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長。到201*年底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到65623萬元，比1997年增長了33，年平均增長6，比201*年增長7.3；財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到3757萬元，比1997年增長了28.8，年平均增長5.2；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到1886元,比1997年增長了25,年平均增長4.6，特別是去年實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，達(dá)到了8.8。在全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)也都實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步。精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)都取得了較好的成績，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作也步入了全州的先進(jìn)行列。在這一年的工作實(shí)踐中，由于民主求實(shí)的工作方法得到廣泛運(yùn)用，我們的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施更加切合實(shí)際；由于公平、公開、競爭的識人用人導(dǎo)向得到確定，干部的心態(tài)及工作積極性得到較好的優(yōu)化和調(diào)整；由于農(nóng)村的經(jīng)營組織形式得到有效的探索實(shí)踐，群眾得到休養(yǎng)生息，創(chuàng)造性和致富積極性得到充分的發(fā)揮。這不僅為去年創(chuàng)造了豐碩的工作成果，更為今后我縣加快發(fā)展開創(chuàng)了新的工作局面。今后5年，是我縣加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要時(shí)期。根據(jù)黨的十六大作出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，縣第十次黨代會(huì)提出了未來5年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9，財(cái)政收入年均增長10，農(nóng)民人均純收入年均凈增100元；綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，旅游業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)框架初步形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的支撐力極大增強(qiáng)；對外開放和各項(xiàng)改革取得重大突破，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量效益極大提高；以水利為重點(diǎn)，交通，城鎮(zhèn)化為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，教育科技加快發(fā)展，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。確定這一發(fā)展目標(biāo)，既是我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是貫徹省第七次黨代會(huì)、州第六次黨代會(huì)以及州委六屆三次全會(huì)精神的具體體現(xiàn),反映了全縣20萬人民思進(jìn)、思富的強(qiáng)烈愿望?br>為此，在落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神的開局之年，我們必須加快工作節(jié)奏，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，結(jié)合州委提出的在全州開展國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入三大競賽的要求，把目標(biāo)任務(wù)變?yōu)榫唧w規(guī)劃，層層分解，以堅(jiān)忍不拔的精神、排除萬難的勇氣，堅(jiān)決地去完成既定任務(wù)。二、轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)水平要使今年的工作有較大突破，獲得良好開局，最

關(guān)鍵的就是下功夫解決好干部的思想作風(fēng)問題。經(jīng)過近些年的培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉，我們的干部隊(duì)伍總體上是好的，但也有相當(dāng)一部分干部的思想觀念、思維方式、工作方法、工作作風(fēng)與新形勢下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，與履行崗位職責(zé)有較大差距。突出表現(xiàn)在，一是學(xué)習(xí)不足，不求新知，對形勢任務(wù)認(rèn)識不清，缺乏大局和整體觀念，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃和深謀遠(yuǎn)慮的打算，

短期行為突出，對一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，群眾收入如何增加基本上處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。二是積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不足，因循守舊，看攤守業(yè)，不思進(jìn)取，等待觀望的思想嚴(yán)重，習(xí)慣于聽從上級安排，看領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事。三是不會(huì)用民主的方法來思維和領(lǐng)導(dǎo)工作，方法簡單，態(tài)度粗暴，有的甚至弄虛作假，欺上瞞下。四是作風(fēng)漂浮，不干實(shí)事，不求實(shí)效，辦事拖拉，怕負(fù)責(zé)任。存在這些問題，各級黨委政府、單位和部門，如果不采取有力的措施加以解決，不但發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還會(huì)損壞黨在群眾中的形象，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，貽誤黨和人民的事業(yè)。所以，必須把轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平、服務(wù)水平作為完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的首要前提。（一）要強(qiáng)化學(xué)習(xí)的意識，提高干部的素質(zhì)和本領(lǐng)隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場化、信息化、商品化發(fā)展進(jìn)程的加快，我們組織、指導(dǎo)和服務(wù)廣大群眾進(jìn)行商品生產(chǎn)，不但要求我們要有敏銳的思維能力，還要有靈敏的觀察預(yù)測、分析判斷能力和廣博的知識，只有經(jīng)過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用各種媒體、通過各種渠道廣泛捕捉信息，掌握新知識、新技術(shù)，才能適應(yīng)市場需求，有效的指導(dǎo)生產(chǎn)，贏得群眾的信賴。我縣干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，通過多年各種形式的學(xué)歷培訓(xùn)，學(xué)歷和文化基礎(chǔ)明顯提高，但科技知識，特別是自然科學(xué)知識，組織營銷、開拓市場等方面的知識和能力卻仍然十分貧乏，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。如不潛下心來，刻苦鉆研，努力提高自己的素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，就不能適應(yīng)崗位職務(wù)的要求，履行好應(yīng)盡的職責(zé)。因此，要以制度和機(jī)制作保障，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)的形成，使廣大干部真正把學(xué)習(xí)作為第一需要，達(dá)到學(xué)以提高、學(xué)以致用的目的，以客觀靈活的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和具體有效的實(shí)用技術(shù)，樹立起領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)實(shí)踐的權(quán)威。（二）要強(qiáng)化責(zé)任意識,在發(fā)展創(chuàng)新上取得新的突破作為一個(gè)部門和地方的負(fù)責(zé)人，黨和人民在把權(quán)力交給你的同時(shí)，就意味著承擔(dān)了發(fā)展一個(gè)部門，振興一方經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任。肩負(fù)了這個(gè)責(zé)任，就要以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，全力以赴地把所負(fù)責(zé)的事情謀劃好，發(fā)展好。要把主要精力集中到解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題上，把握政治方向，努力使自己站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，謀得深一些，做得實(shí)一些。當(dāng)前，最重大的問題就是找準(zhǔn)發(fā)展方向，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是全體黨員、干部的重大職責(zé)。找準(zhǔn)發(fā)展方向，就要善于學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策，善于把上級的決策部署同本地實(shí)際相結(jié)合，善于科學(xué)分配經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，促使效益最大化，把轄區(qū)的特點(diǎn)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，博采眾智，拿出切實(shí)可行的新思路、新辦法，打開工作的新局面。我們有的干部，到一線工作了幾年，但還情況不清、工作不熟，對全局性的重大問題缺乏思考、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)部署，對階段性的問題或個(gè)別突出的矛盾缺乏突破的手段和化解的方法，出現(xiàn)了職位效益“空缺”。一心想的是職務(wù)區(qū)分誰大誰小，工作權(quán)利孰重孰輕，回到機(jī)關(guān)如何謀到一個(gè)好職位等，這些問題在新的一年里決不能再出現(xiàn)。我要強(qiáng)調(diào)，要加快一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，摸清家底，算清細(xì)賬，在準(zhǔn)確把握整體情況的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)影響發(fā)展的關(guān)鍵問題和存在問題的癥結(jié)所在，發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢，利用比較優(yōu)勢，學(xué)會(huì)利用市場的力量，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政增長、農(nóng)民增收，確定1—2個(gè)主導(dǎo)項(xiàng)目，形成自己獨(dú)具特色的工作思路，發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)。要善于因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)群眾干自己想干的事情，把工作重點(diǎn)放在服務(wù)和做單家獨(dú)戶做不了的事情上，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)和個(gè)人經(jīng)營方式的不足，形成干部與群眾合理分配資源，領(lǐng)導(dǎo)與群眾各理其事、各盡其責(zé)，形成全面發(fā)展、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。要堅(jiān)決克服形式主義，官僚主義，不求實(shí)效的不良風(fēng)氣，開動(dòng)腦筋，集中智慧和力量，把支柱產(chǎn)業(yè)建起來，把經(jīng)濟(jì)搞上去，做到上無愧于黨、下無愧于民，為官一任、興業(yè)一方。（三）要強(qiáng)化艱苦創(chuàng)業(yè)的意識，樹立勤政廉潔的良好風(fēng)尚艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨戰(zhàn)勝困難、取得勝利的重要法寶。我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況還沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱，要把有限的財(cái)力、物力集中使用在事關(guān)發(fā)展大局，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的建設(shè)上，就必須牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)、盲目攀比、貪圖享受的歪風(fēng)。要嚴(yán)禁有的領(lǐng)導(dǎo)干部什么錢都敢花，什么項(xiàng)目資金都敢用的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅財(cái)金紀(jì)律，嚴(yán)格資金制度管理，不該花的錢一分都不能花，確保各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行。此外，這些年來我們集中精力搞建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門不同程度的存在差欠工程項(xiàng)目資金的情況，問題逐漸反映出來，各級都要積極的想辦法，除積極向上爭取支持幫助以外，單位部門也要精簡開支，壓縮費(fèi)用，不該購置的設(shè)備一律不購，還可以使用的設(shè)備、交通工具暫緩更換，實(shí)在解決不了的，也要做好計(jì)劃，逐年償還，清還債務(wù)也是一項(xiàng)政績。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“兩手硬”的方針，著眼于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要勤政為民，還要清正廉潔。言行一致，勤政為民，說話群眾就信服；走得正、行得端，群眾就擁護(hù)，就有強(qiáng)大的號召力。對放棄思想改造，喪失黨性立場，為政不廉，蛻化變質(zhì)的腐敗者，則堅(jiān)決按照黨紀(jì)國法進(jìn)行懲處，決不姑息遷就。通過抓勤政廉政建設(shè)，使黨員干部養(yǎng)成良好的道德操守，以身作則，嚴(yán)格自律，自覺抵制拜金主義、享樂主義，以自己的模范行為來團(tuán)結(jié)人民，形成艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉節(jié)約，埋頭苦干的良好風(fēng)尚。（四）要強(qiáng)化服務(wù)意識，以實(shí)干有為的作風(fēng)，贏得群眾的擁戴鄧小平同志指出：“世界觀的重要表現(xiàn)是為誰服務(wù)�！蔽覀凕h來自人民、植根于人民，人民群眾是我們的衣食父母、生存之本。共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù)，就是全心全意為人民服務(wù)。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重頭戲。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)特定的歷史階段，我們的單位部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部，存在的價(jià)值就是服務(wù)群眾，服務(wù)農(nóng)村，而服務(wù)的價(jià)值就體現(xiàn)在元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上。如果我們高高在上，官架子十足，浮在上面不能深入下去，坐在辦公室搞“遙控指揮”，不能為群眾提供他們急切需要的幫助，不能解民愁、分民憂，群眾還需要我們干什么？在這里我要鄭重地告誡大家，對待群眾既不能驕橫，也不要跋扈；要樹立形象，注意小節(jié)。現(xiàn)在群眾最盼望的就是廣大干部能帶領(lǐng)他們增收致富，最需要干部幫助解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，科技應(yīng)用、市場銷售的困難，最想知道的就是種什么才能賺錢。因此，我們要牢記服務(wù)宗旨，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思維方式，改進(jìn)工作方法，把對上級負(fù)責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，撲下身子，深入生產(chǎn)工作第一線，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，及時(shí)把黨的政策主張宣傳到群眾中，為群眾出點(diǎn)子、想辦法、干實(shí)事、搞服務(wù)，把生產(chǎn)信息、市場信息提供給群眾，組織群眾嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和市場需求搞好生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持經(jīng)紀(jì)人勇闖市場，把產(chǎn)品銷售出去，把信息及項(xiàng)目引進(jìn)來，使人民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，同時(shí)也使我們的工作合民心，順民意，真正干出成效，加快推動(dòng)發(fā)展。三、突出重點(diǎn)，抓好今年各項(xiàng)工作的落實(shí)在去年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9，財(cái)政收入增長10，農(nóng)民人均純收入凈增100元的定量目標(biāo)，工作的任務(wù)和壓力是很艱巨的。但無論如何，想盡千方百計(jì)也要確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如果9和10的增長速度都保證不了，不但要遲滯我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，而且我們富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略計(jì)劃就要落空，還將影響到全州“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民人均純收入凈增100元是最低工作底線，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但要完成，還要有突破；山區(qū)鄉(xiāng)必須努力實(shí)現(xiàn)。所以，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)乎到今后的整個(gè)發(fā)展大局。最近州委提出，要在全州十縣（市）開展人均國民生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入三大競賽，目的就是要我們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、挖掘、培植自己的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作的落實(shí)。我想，除特定的基礎(chǔ)、自然條件不一樣外，競賽的實(shí)力就是干部過硬的思想作風(fēng)和創(chuàng)新的素質(zhì)能力，如果我們在十縣（市）的競賽中輸了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)沒有實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的目標(biāo)，就說明我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部無能。現(xiàn)在時(shí)間已過去近三個(gè)月，以搞好春耕為重點(diǎn)的競賽序幕即將拉開。這次會(huì)議以后，全縣上下必須積極行動(dòng)起來，按照黨代會(huì)的要求，把今年作為加快工作節(jié)奏年，加大工作力度、強(qiáng)化責(zé)任措施年，抓死幾個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，齊心協(xié)力地推進(jìn)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施。（一）進(jìn)一步加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐綠色產(chǎn)業(yè)是縣委政府著力培植的“雙支柱”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。經(jīng)過去年的艱苦實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)效益充分體現(xiàn)出來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長十分明顯。取得這樣的成效，得益于廣大干部全力抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。實(shí)踐證明，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無公害、安全健康的綠色食品生產(chǎn)和加工，是順應(yīng)市場需求，打造我縣產(chǎn)業(yè)品牌，占有市場空間的有力舉措，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向。我們必須毫不動(dòng)搖地走發(fā)展無公害、綠色食品和有機(jī)食品的路子，堅(jiān)持生產(chǎn)、加工、銷售一體化，強(qiáng)化科技措施的運(yùn)用，提高農(nóng)民的組織化程度，不斷提高蔬菜、林果生產(chǎn)種植質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。今年我們通過大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，使我縣蔬菜成為各地客商搶購的產(chǎn)品，說明我們無公害蔬菜產(chǎn)品的發(fā)展空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)擴(kuò)大無公害蔬菜的種植面積和加工保鮮能力。壩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾的工作力度，用發(fā)展形勢和取得的成績教育群眾，嚴(yán)格按照無公害、綠色食品的要求進(jìn)行生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1—2個(gè)群眾基礎(chǔ)好，科技意識強(qiáng)，生產(chǎn)積極性高，能發(fā)揮典型示范帶頭作用的村社建立示范基地，以規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)，良好的效益輻射帶動(dòng)面上發(fā)展；要強(qiáng)化干部責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片、干部駐村包社，把按無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的宣傳聲勢造大，把工作做到一家一戶，把物理措施、生物措施和化學(xué)措施落實(shí)到所有地塊，力爭全縣所生產(chǎn)種植的蔬菜瓜果全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，打響我縣全國無公害蔬菜基地示范縣這塊含金量極高的品牌。要加大100戶重點(diǎn)經(jīng)紀(jì)人的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種創(chuàng)業(yè)能人、營銷大戶以“公司—協(xié)會(huì)—經(jīng)紀(jì)人”的組織形式，推行“好品種加訂單”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，開發(fā)有市場，價(jià)值高，效益好的特色產(chǎn)業(yè)，有效的開拓市場和占有市場，提高生產(chǎn)效益。山區(qū)鄉(xiāng)，重點(diǎn)要抓死烤煙生產(chǎn)。要按照堅(jiān)持雙控，優(yōu)化種植，強(qiáng)化措施的原則，優(yōu)化種植地塊、優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)、優(yōu)化種煙農(nóng)戶，切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，提高單位面積產(chǎn)量和斤價(jià)。同時(shí)，要根據(jù)自己的不同氣候特點(diǎn)，認(rèn)真研究烤煙采收后的季節(jié)差，搞好青蠶豆、青豌豆蔬菜的發(fā)展種植，最大限度地彌補(bǔ)市場不足，增加群眾收入�？h級各有關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極為基層提供及時(shí)有效的服務(wù)。農(nóng)業(yè)局、科技局，要及時(shí)抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)推廣優(yōu)新品種和實(shí)用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量；要積極支持配合縣蔬菜公司，搞好市場調(diào)查，綜合研究分析今年蔬菜市場信息和銷售行情，科學(xué)合理地制作好今年的生產(chǎn)種植計(jì)劃，有效地指導(dǎo)和引導(dǎo)群眾適時(shí)、適量、合理地進(jìn)行生產(chǎn)，確保各種蔬菜品種的生產(chǎn)種植更具有市場針對性，盡量的避免因今年部分蔬菜品種價(jià)格高造成盲目的擴(kuò)大再生產(chǎn)，給群眾造成大的損失。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和經(jīng)紀(jì)人的積極性，總結(jié)去年9個(gè)蔬菜品種獲得認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量申報(bào)認(rèn)證，爭取今年有五個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，同時(shí)，農(nóng)業(yè)局、技術(shù)監(jiān)督局要協(xié)同配合，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量檢測和監(jiān)控，并作認(rèn)真的研究總結(jié)，力爭把我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系搞出來，使全縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化軌道。要加緊對蔬菜產(chǎn)品的包裝進(jìn)行改進(jìn)研制，今年菜季要實(shí)現(xiàn)精品包裝、品牌營銷。公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要相互配合，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對籽種、化肥、農(nóng)藥管控力度；要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、欺行霸市、擾亂市場的不法行為，維護(hù)好市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定。（二）加快特色旅游業(yè)建設(shè)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植，既與省州黨委的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，也符合我縣的資源特點(diǎn)，有較大的發(fā)展?jié)摿�。去年以來，我們加大了對外宣傳力度，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，“五·一”、“十·一”黃金周和春節(jié)到我縣旅游的人數(shù)急劇上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，201*年到元謀旅游的人數(shù)達(dá)12.46萬人次，旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)4000多萬元。但就目前的情形來看，制約我縣特色旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是道路交通和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，缺乏完善的旅游服務(wù)體系，服務(wù)的質(zhì)量低、檔次低，因而發(fā)展緩慢，成效不明顯�？h第十次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了特色旅游業(yè)發(fā)展的方針、開發(fā)的重點(diǎn)和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，我們要本著規(guī)劃一步到位，建設(shè)分階段實(shí)施和以宣傳為先導(dǎo)、邊開發(fā)邊受益的滾動(dòng)發(fā)展思路來進(jìn)行。按照這個(gè)發(fā)展思路，今年實(shí)施的重點(diǎn)是完成整體規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極支持幫助，促成108國道“武永”段的升級改造，要完成元大公路油路建設(shè)，爭取黃江公路建設(shè)，搞好龍街渡口至皎平渡口的航道建設(shè)。交通管理部門要積極協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，周密配合，努力地做好各項(xiàng)工作。宣傳、旅游部門要精心策劃，充分運(yùn)用各種宣傳媒體，加大對外的全面系統(tǒng)宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，有效地提高元謀旅游的知名度和影響力，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，使旅游業(yè)盡快成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長明顯、增加群眾收入有力的強(qiáng)勁支柱。（三）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)溝通感情宣傳元謀，爭取支持是我們今后要堅(jiān)持的一條工作原則。要正確認(rèn)識和處理自力更生與爭取扶持的關(guān)系，樹立堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)干出一個(gè)元謀，對外開放、招商引資引進(jìn)一個(gè)元謀，積極走動(dòng)、爭取支持要回一個(gè)元謀的思想，千方百計(jì)實(shí)施好投資拉動(dòng)戰(zhàn)略。要抓住機(jī)遇，充分挖掘和利用一切有利條件，把招商引資、民間資本和積極爭取上級項(xiàng)目資金支持整合在一起，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，拉動(dòng)增長強(qiáng)勁有力。一是要集中力量加快在建重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，確保工程順利圓滿完成。做到既然要得來、引得來，就要做得好、出效益，這是對人民，對元謀的發(fā)展高度負(fù)責(zé)的根本要求。二是采取“集中力量續(xù)建一批，積極努力新建一批，繼續(xù)爭取落實(shí)一批，科學(xué)論證儲備一批”的方法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極跑項(xiàng)目、要資金，敢于爭取。今年，各級各部門都要圍繞水利、交通、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、無公害菜果生產(chǎn)、退耕還林、扶貧移民搬遷等重點(diǎn)，去暢通渠道、溝通感情、宣傳元謀、爭取支持，最大限度地把可能爭取到的項(xiàng)目爭取到手，力爭使固定資產(chǎn)投資達(dá)到2億元以上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)、善于抓住工作重點(diǎn)、合理安排時(shí)間，要用三分之一的時(shí)間下基層了解情況、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作；用三分之一的時(shí)間處理正常工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率；再用三分之一的時(shí)間跑項(xiàng)目、要資金，爭取支持。為切實(shí)保證此項(xiàng)工作卓有成效地進(jìn)行，縣委決定，不僅要把爭取資金項(xiàng)目的多少作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的內(nèi)容之一，還要給予必要的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。希望全縣各級干部樹立正確的榮譽(yù)感和責(zé)任感，為著人民的根本利益，積極的去爭取絕不是一件丟臉的事。（四）按照“兩結(jié)合，一提高”的要求，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各方積極性、創(chuàng)造性，加快生產(chǎn)力發(fā)展的最積極、最活躍、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在確保全縣財(cái)政增長、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都做出了積極的貢獻(xiàn)。201*年，非公有制經(jīng)濟(jì)營業(yè)總收入達(dá)到了12.7億元，實(shí)繳稅金占到了全縣財(cái)政自收收入的66。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日漸完善及競爭的進(jìn)一步加劇，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、速度慢、路子窄、檔次低、經(jīng)營粗放的矛盾充分暴露出來，嚴(yán)重地制約了發(fā)展的快速推進(jìn)。為拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，參與更大競爭，縣委政府適時(shí)提出了“兩結(jié)合一提高，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，目的在于鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)有了資本原始積累之后，從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，放心、放手、放膽地把資金投向創(chuàng)新性、開發(fā)性的產(chǎn)業(yè)建設(shè)上來，有效開拓發(fā)展和效益增長的空間。去年我們以能禹鎮(zhèn)為中心，初步建成了綠色食品加工園區(qū)，有12家私營企業(yè)圍繞綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把資金投向了蔬菜加工、保鮮、包裝、儲運(yùn)等項(xiàng)目，有力地推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了縣、個(gè)私經(jīng)濟(jì)業(yè)主和群眾的利益雙贏，園區(qū)五家企業(yè)的老板在春節(jié)臨近時(shí)，給縣委政府送匾，以表達(dá)縣委政府支持幫助非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感激之情。這件事也反映了非公有制經(jīng)濟(jì)階層盼望有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間，讓他們的資本和創(chuàng)業(yè)追求有用武之地的強(qiáng)烈愿望。今年，必須加大“兩結(jié)合一提高”的貫徹落實(shí)力度，強(qiáng)化措施，明確職責(zé)，努力地完成非公有制經(jīng)濟(jì)營業(yè)總收入增長25的增長目標(biāo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把宣傳、組織、指導(dǎo)工作做實(shí)�？h級五套班子成員，要繼續(xù)把掛點(diǎn)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的工作做好，做出成績�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，要結(jié)合省州的安排部署，聯(lián)系發(fā)展實(shí)際，制定合理可行的實(shí)施方案和考核目標(biāo)，并抓好目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。要把能禹綠色食品加工園區(qū)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，要成立必要的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完成整體規(guī)劃，搞好項(xiàng)目申報(bào)，加快建設(shè)步伐；要完成組建企業(yè)集團(tuán)的任務(wù)；按“國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把園區(qū)建成我縣引進(jìn)資金技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的重要基地，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁龍頭。要加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理運(yùn)作方式和經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)增加效益，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的職責(zé)，結(jié)合自己的特點(diǎn)和實(shí)際，挖掘潛力，研究發(fā)展的辦法措施，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與對外開放、招商引資和全縣的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)改制改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持他們真正放心放手放膽地去開拓致富的新天地和履行作為社會(huì)主義建設(shè)者的神圣職責(zé)。（五）深化企業(yè)改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展活力國有集體企業(yè)不活，不僅影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，還會(huì)給社會(huì)全面進(jìn)步帶來諸多矛盾。幾年來我們在改革中作了許多嘗試，故然有教訓(xùn)，但成功和進(jìn)步是主流。目前，困難雖然很多，但改革必須進(jìn)行，只有改革才能開辟出更大的發(fā)展空間，才能尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改革要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，置換企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份為核心�？h屬國有集體企業(yè)，無論大小、好壞都必須在3年內(nèi)完成改革改制任務(wù)，今年必須有重大突破，要通過改革改制使企業(yè)早日獲得新生，也要通過早日完成任務(wù)把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和精力轉(zhuǎn)移到其它重點(diǎn)工作上來�？h鄉(xiāng)政府和企業(yè)行政管理部門，要深入企業(yè)調(diào)查研究，廣泛征求職工意見，針對不同領(lǐng)域不同行業(yè)的實(shí)情，研究制定切實(shí)可行的改制方案，竭盡全力地籌集企業(yè)改革資金和開辟新的職工就業(yè)門路，使企業(yè)改制能順利推進(jìn)，完成州下達(dá)的改制任務(wù)。縣級各涉及下屬企業(yè)有改制任務(wù)的單位和部門，要積極主動(dòng)地履行職責(zé)，不消極等待，主動(dòng)地深入企業(yè)調(diào)查了解情況，幫助研究制定改革方案，協(xié)助做好企業(yè)職工的思想政治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助支持改革，使改革早日順利推進(jìn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，要以“兩個(gè)確保”為重點(diǎn)，加大社會(huì)保障基金收繳力度，千方百計(jì)爭取上級和有關(guān)部門給予資金和政策的支持，不斷拓寬保障基金籌集渠道，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地對外開放，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)發(fā)展要求。對外開放不是某一人、某個(gè)部門的責(zé)任，而是大家的共同責(zé)任。對外開放搞得好，一個(gè)地方的發(fā)展就步入了社會(huì)化軌道，在大社會(huì)中吸取新的發(fā)展動(dòng)力，從而達(dá)到加快發(fā)展的目的。開放，一方面要“引進(jìn)來”。就我縣現(xiàn)階段的實(shí)際需要，就是通過優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，緊緊圍繞生物資源開發(fā)創(chuàng)新、綠色食品加工和特色旅游業(yè)建設(shè)，把先進(jìn)的技術(shù)、項(xiàng)目、人才、資金吸引進(jìn)來，推動(dòng)我們發(fā)展。各級政府及其職能部門、服務(wù)部門，一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，對外樹立良好的信譽(yù)和形象，促進(jìn)“引進(jìn)來”的工作取得新的實(shí)效�，F(xiàn)在正在引進(jìn)洽談的幾個(gè)大的、發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，如果因?yàn)槁毮懿块T服務(wù)不到位，辦事不力，阻礙了工作推進(jìn)，我們要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)，也要把招商引資工作作為自己的份內(nèi)事，對全縣性重大引資項(xiàng)目要給予關(guān)心和支持，并積極協(xié)助搞好工作，同時(shí)，也還要從促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，積極地創(chuàng)造條件搞好自己的招商引資工作。開放的另一個(gè)方面是要“走出去”。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)產(chǎn)品如何走出去，進(jìn)入國際國內(nèi)大市場，是群眾最為關(guān)心，也是我們最要特別解決好的重大問題。要以協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，抓緊扶持一批素質(zhì)高、開拓市場能力強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持和引導(dǎo)他們經(jīng)常性地走出去，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、把握信息的同時(shí)，開拓視野，磨礪膽識，最大限度的把我們的產(chǎn)品銷出去，把元謀推銷出去，與外界在技術(shù)、人才、項(xiàng)目的交流中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。（六）認(rèn)真抓好村級組織換屆工作按照中央的通知精神和省州黨委的安排部署，今年要進(jìn)行新一輪村民委員會(huì)換屆選舉。做好這項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)行村民自治，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主的具體體現(xiàn)，也是做好今年各項(xiàng)工作的組織保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，要高度重視這項(xiàng)工作，從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高對做好村民委員會(huì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真宣傳貫徹村民委員會(huì)組織法，宣傳方針政策、程序步驟，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到村民委員會(huì)組織法上來。要認(rèn)真調(diào)查研究選舉工作中存在的困難和問題，了解把握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和民意，做好基礎(chǔ)工作，確保把有事業(yè)心、有奉獻(xiàn)精神，素質(zhì)高、有能力，能熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村委班子。組織部門要提前研究，拿出實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保換屆工作圓滿完成。同志們，會(huì)議以后，目標(biāo)任務(wù)更加明確，責(zé)任也更加重大。我們要以百倍的信心、百折不撓的精神，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，扎實(shí)抓好以上工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康向前發(fā)展。

第五篇：在*市三級干部會(huì)議上的講話

在全市三級干部會(huì)議上的講話同志們：新年伊始，今天我們召開全市三級干部會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和中央、省、三峽市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及三峽市第三次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)201*年工作，表彰先進(jìn)，安排部署201*年各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力實(shí)

現(xiàn)沱江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。下面，我根據(jù)市委、市政府討論的意見，講四個(gè)方面的問題。一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感(一)正確估價(jià)201*年的工作成績，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。剛剛過去的201*年，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。一年來，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走“一主三化”之路，大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰(zhàn)略，市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，社會(huì)和諧進(jìn)步，“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，使去年成為近幾年來發(fā)展最好的年份，全市上下進(jìn)一步呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展勢頭�！�—經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。201*年，市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強(qiáng)的特點(diǎn)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63億元，同比增長16.4％，是1994年以來增長速度最高的一年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.5:38.9:39.6調(diào)整為21.3:42.5:36.2，呈現(xiàn)二三一的發(fā)展態(tài)勢。完成財(cái)政收入3.1億元，增長19.2，其中地方一般預(yù)算收入1.42億元，增長15.1，按可比口徑增長31.4。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.9億元，增長41.9�！�—工業(yè)生產(chǎn)增勢強(qiáng)勁，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持以“工業(yè)立市”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長格局進(jìn)一步強(qiáng)化。201*年完成全社會(huì)口徑工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))83.5億元，同比增長20。完成工業(yè)增加值24.1億元，增長24.5，工業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)38.3％，比上年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入32.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額1.7億元，分別增長33.6、45.1、24.2。其中市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.8億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入25.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額2.2億元，分別增長28、40、37.6。通過大力實(shí)施“511”工程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。食品、紡織、化工、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.05億元，占市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總量的87。全市規(guī)模以上企業(yè)凈增5家，達(dá)到68家。年銷售收入過億元的企業(yè)凈增3家，達(dá)到8家。沱江酒業(yè)、三寧化工進(jìn)入全省100家重點(diǎn)民營企業(yè)行列，沱江牌白酒、三寧牌碳酸氫銨、長江牌尿素被評為201*年“湖北省名牌產(chǎn)品”�！�—農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，農(nóng)民收入大幅增長。認(rèn)真貫徹落實(shí)增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)政策措施，全市降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等扶持資金，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.1億元，同比增長26.1。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3653元，同比增加503元，增長16，是1996年以來農(nóng)民增收最多的一年。糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，其中糧食總產(chǎn)26.9萬噸，增長10.2。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。全年生豬出欄62.1萬頭，同比增長22.2；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4萬噸，增長10.1％。堅(jiān)持用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已初步形成糧食、棉花、油料、水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。鴻新、隆華、奧美等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到36家，占全市68家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的53，201*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.26億元、利稅1.23億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、利稅的51.4、73.7。食用菌、黃桃、速生豐產(chǎn)林等配套基地建設(shè)進(jìn)展順利。——招商引資強(qiáng)勢推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要抓手，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破。全市開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到65個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資21.3億元。其中計(jì)劃投資額1億元以上的項(xiàng)目12個(gè)，5000萬元至1億元的項(xiàng)目8個(gè)，1000萬元至5000萬元的項(xiàng)目31個(gè)。投資1.5億元的迅達(dá)工業(yè)科技園一期工程、投資1.45億元的長松公司40萬噸鋼材擴(kuò)規(guī)、投資1.2億元的奧美紡織衛(wèi)材等項(xiàng)目已相繼竣工，湖北化肥煤代油技改、沱江酒業(yè)萬噸優(yōu)抒�江大曲扩规、南辉公藦浸圃彜程嫡J(rèn)钅空�抓紧建设。箅此同时，脭r鶧ci音響板材等13個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，艾默生電子等30多個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入前期工作階段。沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”的集聚功能明顯增強(qiáng)，落戶兩大工業(yè)園區(qū)的22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資14.74億元，占全市竣工和在建工業(yè)項(xiàng)目投資完成額的75.71�！�—城鄉(xiāng)建設(shè)全面加速，發(fā)展環(huán)境日益改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理又上新臺階。完成了城市總體規(guī)劃修編、七星臺等部分小城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編以及“楚天工業(yè)園”控制性詳規(guī)編

制工作。城市市政重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快，江漢大道改造工程、迎賓大道西延工程全面完工，迎賓大道東段改造工程正抓緊建設(shè)，雙壽橋路北延工程已經(jīng)開工。有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利。城市天然氣工程已通氣點(diǎn)火使用。沱江一中遷建工程全面展開。城市綠化亮化美化工程取得較大突破，順利通過了“省級園林城市”的復(fù)查驗(yàn)收。城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，累計(jì)完成投資3329萬元，完成了318國道七星臺至馬店段路面改善、江口中橋改建加寬等工程，馬寶路、七柳路、七鴨路等農(nóng)村公路基本完工，通村公路路面硬化工程全面啟動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)江河堤防整治、農(nóng)田水利、退耕還林、生態(tài)家園建設(shè)等工作，上百里洲江堤整險(xiǎn)加固工程已完成投資4000萬元，2950戶農(nóng)村生態(tài)家園沼氣工程全部完工�！�—財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行，內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)增長。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.1億元，其中地方一般預(yù)算收入1.42億元。收入質(zhì)量明顯提高，工商稅收完成2.32億元，增長22.2％。金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“三農(nóng)”的信貸支持力度，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到34.8億元，比年初增加3.9億元，增長12.9，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額26.7億元，比年初增加3.1億元，增長12.9；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到19.6億元，比年初增加1.1億元，增長5.7。社會(huì)信用逐步好轉(zhuǎn)，不良貸款率比年初下降5.74個(gè)百分點(diǎn)。金融運(yùn)行質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，全市商業(yè)銀行和信用社均實(shí)現(xiàn)整體盈利。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場進(jìn)一步繁榮。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.6億元，增長13。外貿(mào)出口高速增長，全年實(shí)現(xiàn)自營出口960.4萬美元，同比增長1.18倍。實(shí)際利用外資421.9萬美元，同比增長40.6�！�—“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。精神文明建設(shè)成果顯著。廣泛開展一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，城市文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)理論武裝工作，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀深入人心。民主與法制建設(shè)得到加強(qiáng)。圍繞全市工作大局，市人大深入開展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)，依法監(jiān)督與支持的力度不斷加大。市政協(xié)深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用不斷增強(qiáng)。以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)為重點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極探索新形勢下的有效工作方式，為推進(jìn)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。黨管武裝制度有效落實(shí)，全民國防意識不斷增強(qiáng)，民兵預(yù)備役工作有了新的發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，持續(xù)開展打擊“賭碼”專項(xiàng)活動(dòng)，積極做好普法和依法治理工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定。就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)保障體系不斷完善。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)了血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、國土資源管理三項(xiàng)基本國策全面落實(shí)。教育、科技、文化、體育、廣播電視、民政、氣象、檔案、保密等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高�！�—黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷改善。深入開展“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，干部人事制度改革步伐加快。切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序進(jìn)一步完善。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才工作呈現(xiàn)新局面。扎實(shí)開展創(chuàng)“五好”活動(dòng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。非公有制企業(yè)黨建工作不斷創(chuàng)新，社區(qū)黨建工作不斷深入，機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件工作力度加大，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到及時(shí)糾正，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作成效明顯。黨校工作、老干部工作得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。(二)勇于正視前進(jìn)中存在的困難和問題，始終保持清醒的頭腦。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到工作中還存在著不少困難和問題。一是農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠牢固。龍頭企業(yè)配套基地建設(shè)相對滯后，農(nóng)民增收渠道不寬，增收的長效機(jī)制尚未建立。二是工業(yè)競爭實(shí)力還不夠強(qiáng)。支撐力強(qiáng)的骨干支柱企業(yè)不多，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較慢，全國范圍的煤電油運(yùn)緊張給我市工業(yè)發(fā)展帶來了一定影響；引進(jìn)名牌名企成效還不明顯，部分新上項(xiàng)目未能迅速達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。兩大工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)不能完全滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，城市功能尚需進(jìn)一步提升；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，抗御自然災(zāi)害的能力尚需加強(qiáng)。四是維護(hù)穩(wěn)定的壓力增大。涉及土地承包、征地補(bǔ)償、拆遷安置的信訪有所增加，社會(huì)治安還面臨著較大壓力，改革推進(jìn)過程中新的矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。五是工作落實(shí)的力度還不夠。嚴(yán)格的工作責(zé)任考核機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善；一些干部思想上存在畏難情緒，解決問題的新思路、新辦法不多，創(chuàng)造性地開展工作不夠；少數(shù)干部作風(fēng)飄浮、消極應(yīng)付，影響了工作落實(shí)的力度。對這些困難、問題和差距，我們必須勇于正視，并采取有效措施逐步加以解決。(三)客觀辨證分析當(dāng)前的形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展的有利條件和良好機(jī)遇。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好。從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，發(fā)達(dá)國家資本和產(chǎn)業(yè)加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長。從國內(nèi)看，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康不穩(wěn)定的因素得到抑制，我國經(jīng)濟(jì)新一輪增長周期的上升階段仍在延伸。隨著沿海地區(qū)土地、電力、人力成本不斷上升，資源、原材料等供需矛盾日益突出，其產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我們利用相對充足的資源要素吸引外來資金、項(xiàng)目和人才提供了機(jī)遇。二是政策環(huán)境十分有利。國家再次出臺一號文件，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等方面將面臨更為有利的政策環(huán)境。同時(shí)，隨著“中部崛起戰(zhàn)略”的實(shí)施，國家將出臺一系列政策扶持中部地區(qū)加快發(fā)展。省委、省政府堅(jiān)持放權(quán)、放活，給縣域經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。三峽市第三次黨代會(huì)提出了“沿江突破”戰(zhàn)略，隨著三峽世界水電旅游名城和省域副中心城市的興建，沱江作為三峽工業(yè)用地條件最好的沿江縣市，位居三峽“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，“沿江突破”戰(zhàn)略的實(shí)施為沱江的發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇。三是加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)已經(jīng)具備。沱江承東啟西，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，發(fā)展基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿�巨大。通過近幾年的發(fā)展，特別是“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，全市市域經(jīng)濟(jì)民營化基本完成，工業(yè)骨干支撐作用日益突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，一大批項(xiàng)目引進(jìn)落戶并陸續(xù)投產(chǎn)見效，發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。全市上下政通人和，加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，廣大干部群眾盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望日趨強(qiáng)烈，謀事業(yè)、干事業(yè)的積極性空前高漲，搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，加快發(fā)展已經(jīng)成為全市干部群眾的共識和自覺行動(dòng)。同時(shí)，沱江的發(fā)展也面臨著許多挑戰(zhàn)。我市近年來發(fā)展勢頭很好，發(fā)展速度很快，但我市經(jīng)濟(jì)的高速增長只是縱向與自己比較。從湖北、三峽發(fā)展的大背景看，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，我們在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁上，都還有一定的差距，沒有明顯的優(yōu)勢可言。放眼周邊兄弟縣市，各地都在抓招商、引資金、上項(xiàng)目、謀發(fā)展，呈現(xiàn)出你追我趕、千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢。與沿海發(fā)達(dá)縣市相比，我們的差距還有逐步拉大的趨勢。對此，我們務(wù)必要有足夠清醒的認(rèn)識，切不可沾沾自喜、盲目自滿。搶抓機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)，必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確積極地理解中央宏觀調(diào)控政策，始終堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先是發(fā)展。加快發(fā)展是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵。不要怕講速度，不要怕講加快發(fā)展，關(guān)鍵是要什么樣的速度和發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)速度，不是單純追求速度，而是要有質(zhì)量、有效益的速度；我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展，不是盲目冒進(jìn)、簡單粗放的發(fā)展，而是集約式的、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展。只要有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增長方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展，快一點(diǎn)并不可怕，重要的是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好速度和效益的關(guān)系。只要有效益有質(zhì)量，速度越快越好。要按照“要有目標(biāo)，但不能壓指標(biāo)；要比較，但不能盲目攀比；要有緊迫感，但不能浮躁”的要求，從實(shí)際出發(fā)，用可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，確定今年的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，努力發(fā)展得更快一些、更好一些。二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展201*年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是搶抓機(jī)遇、加快沱江發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、三峽市第三次黨代會(huì)精神和中央、省、三峽市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握最佳發(fā)展機(jī)遇期，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，瞄準(zhǔn)爭當(dāng)“沿江突破”龍頭目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，致力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)系群眾切身利益的突出問題，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。高度重視民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。201*年全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值75億元，同比增長16；完成全地域財(cái)政收入4.45億元，按可比口徑增長19.2，其中一般預(yù)算收入完成1.65億元，同比增長16.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到23億元，同比增長21.6；外貿(mào)出口達(dá)到1150萬美元，同比增長19.7；直接利用外資500萬美元，同比增長18.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7530元，同比增長5.3；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22億元，同比增長12；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3850元，同比增長5.4；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3以內(nèi)；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。市委、市政府確定上述目標(biāo)，充分考慮了各方面的條件和需要，是符合沱江發(fā)展實(shí)際的、積極的、可行的。我們要以超常規(guī)的思路和措施加速發(fā)展，能快則快、好中求快，能超則超、立足多超。為此，今年要突出抓好以下七個(gè)方面的工作。(一)爭當(dāng)“沿江突破”龍頭，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之源。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)張總量、壯大實(shí)力、增加財(cái)力的基礎(chǔ)。今后相當(dāng)長的時(shí)期我市必須緊緊圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，實(shí)施沿江突破，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。第一，實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略，構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。長江流經(jīng)沱江境內(nèi)99.8公里，作為典型的沿江縣市，我們要瞄準(zhǔn)爭當(dāng)“沿江突破”龍頭目標(biāo)，抓緊制定沿江開發(fā)規(guī)劃，合理規(guī)劃沿江地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和功能定位，增強(qiáng)吸納生產(chǎn)要素能力。按照“產(chǎn)業(yè)融合、跨區(qū)合作”的思路，以長江為軸線，以沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”為載體，以化工、紡織、食品、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化沿江開發(fā)環(huán)境，整合沿江產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力，把沿江地區(qū)建成現(xiàn)代工業(yè)的集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長區(qū)。第二，實(shí)施“三集”方略，培育競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”方略，擴(kuò)展企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)食品、化工、紡織、建材、電子材料五大產(chǎn)業(yè)的競爭力，全年力爭培育稅收過500萬元的企業(yè)10家以上，其中稅收過1000萬元的企業(yè)5家，稅收過億元的企業(yè)1家。一是企業(yè)集中。進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)力布局，推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。堅(jiān)持對內(nèi)對外同步開放，外資內(nèi)資平等準(zhǔn)入，放手讓一切生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。全面加強(qiáng)沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建設(shè)，突出功能配套。積極支持白洋與四0四廠合作辦好“江峽工業(yè)園”。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，創(chuàng)造有利企業(yè)發(fā)展的空間和環(huán)境，承接支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展。項(xiàng)目是園區(qū)的生命，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，通過一批又一批持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)，打造沱江經(jīng)濟(jì)新的增長極。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)異地進(jìn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。全市一千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目原則上進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，所有新建化工項(xiàng)目一律進(jìn)入開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集聚和輻射功能。二是產(chǎn)業(yè)集群。目前我市初步形成的食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料五大產(chǎn)業(yè)，已具有一定優(yōu)勢，但龍頭不強(qiáng)，鏈條不長，必須集群發(fā)展，提升競爭能力。要按照“食品做優(yōu)做強(qiáng)上檔次，紡織擴(kuò)大規(guī)模增效益，化工做大做精快發(fā)展，建材突出環(huán)保優(yōu)質(zhì)量，電子材料和機(jī)械制造業(yè)加大投入擴(kuò)總量”的思路，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，提升技術(shù)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)競爭實(shí)力。要抓好支柱產(chǎn)業(yè)的延伸和為龍頭企業(yè)的配套，促進(jìn)現(xiàn)有的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)市域內(nèi)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚，形成一個(gè)符合沱江發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)集聚效應(yīng)和協(xié)調(diào)一致、布局合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局；要善于從大產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分中找到產(chǎn)業(yè)定位，小中見大，精中求名，集小為強(qiáng)，做大做強(qiáng)存量；要重視引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、集聚度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)和科技含量高、市場前景大的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，以及能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互配套的協(xié)作型企業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨(dú)具本地特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場競爭中占有一席之地。三是發(fā)展集約。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，破解用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的難題。要把好投資強(qiáng)度關(guān)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度、就業(yè)強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度綜合優(yōu)選項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度每畝不低于120萬元，其他地方不低于80萬元。要把好環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)工業(yè)污染減少排放、達(dá)標(biāo)排放、零排放。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，逐步構(gòu)建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展資本經(jīng)營。擁有多少品牌，尤其是知名品牌，是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標(biāo)志。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，根據(jù)各級品牌評比標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好企業(yè)創(chuàng)牌的分類引導(dǎo)扶持，倡導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)品牌經(jīng)營，以發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)資源、市場和產(chǎn)品的整合。特別要進(jìn)一步放大沱江牌白酒的品牌優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，爭取國家名牌或中國馳名商標(biāo)零的突破，不斷提高品牌產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。要積極拓展資本經(jīng)營，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極支持現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)通過收購、兼并等方式，實(shí)施資產(chǎn)資源整合，努力培育新的核心競爭優(yōu)勢，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。第四，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行。要素緊缺是今年制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為核心，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，搞好運(yùn)行監(jiān)測。要建立完善生產(chǎn)要素供給的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)并努力協(xié)調(diào)解決各種新情況、新問題。要積極開源，想方設(shè)法爭取省調(diào)指標(biāo)，努力增加電力供給；科學(xué)調(diào)度，實(shí)行錯(cuò)峰用電，確保居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重點(diǎn)單位和規(guī)模企業(yè)合理用電。加大扶持力度，國債項(xiàng)目、稅費(fèi)減免、技改貼息、電價(jià)折讓等優(yōu)惠政策優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)傾斜，資金、電力、土地等緊缺要素優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)配置，人才資源優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)集聚。(二)加快推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈。第一，全面落實(shí)黨的農(nóng)村政策。要認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)稅全免、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)等各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，突出抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和村級債務(wù)化解工作，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公益建設(shè)“一事一議”制度。切實(shí)做好完善農(nóng)村土地二輪延包工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，維護(hù)農(nóng)民利益。第二，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以果蔬罐頭、紡織衛(wèi)材、糧油加工三大板塊的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，重點(diǎn)培育壯大發(fā)展一批帶動(dòng)面大、關(guān)聯(lián)度高、市場開拓能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，擴(kuò)大深加工能力，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工量占總產(chǎn)量的比重和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重。大力培育發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民的市場化組織程度。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。完善農(nóng)技服務(wù)體系，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技落實(shí)年活動(dòng)，爭創(chuàng)科技入戶示范縣市。加快龍頭企業(yè)配套基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好30萬畝雙低油菜、10萬平方米雙孢蘑菇、5萬畝速生豐產(chǎn)林、1000畝加工型蔬菜和3000萬尾魚回魚種苗繁育基地建設(shè)。第三，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，加大對糧食生產(chǎn)的投入，全面落實(shí)鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，確保201*年糧食種植面積達(dá)到70萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到28萬噸，同比增長4。同時(shí)，堅(jiān)持“走特色路，打綠色牌”的思路，大力發(fā)展畜禽、水果和水產(chǎn)品生產(chǎn)，新增優(yōu)質(zhì)柑桔2萬畝，開發(fā)黃桃種植5000畝，完成砂梨品改1.5萬畝，使水果生產(chǎn)形成柑桔、砂梨、黃桃三大板塊。水產(chǎn)精養(yǎng)漁池達(dá)到5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬噸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，生豬出欄達(dá)到70萬頭，家禽出籠達(dá)到700萬只，力爭將我市水產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖和水果、油菜、棉花種植納入省農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇。以實(shí)施“放心菜、放心肉”工程為龍頭，做好農(nóng)產(chǎn)品“綠色認(rèn)證”工作。第四，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。堅(jiān)持異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移并舉，外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，把人口壓力轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢。推動(dòng)勞務(wù)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。大力開展農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓(xùn)，全年非農(nóng)技能培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上，全市農(nóng)民通過外出務(wù)工人平增收50元以上。重點(diǎn)開展紡織、電子裝配、食品加工等市內(nèi)緊缺工種的培訓(xùn)，為市內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)提供人力資源支撐。第五，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，積極爭取國家政策，加大對農(nóng)村的投入。重點(diǎn)抓好以上百里洲堤防整險(xiǎn)加固為主的長江、沮漳河險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治工程，“六小”水庫整險(xiǎn)加固工程和基本農(nóng)田保護(hù)工程，全面啟動(dòng)灌區(qū)主渠系及末級渠系建設(shè)工程，逐步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。積極探索興辦村級公益事業(yè)的新途徑，引導(dǎo)群眾在自覺自愿和量力而行的基礎(chǔ)上，按照“一事一議”和民主決策、民主管理、財(cái)務(wù)公開、村民自治的原則，興辦群眾急需的公益事業(yè)。努力探索農(nóng)村中小型公益事業(yè)建設(shè)、管理和使用市場化、民營化的新路子，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資興辦農(nóng)村公益事業(yè)。(三)鍥而不舍招商引資，加快推進(jìn)對外開放進(jìn)程。要以開闊的胸襟、開明的心態(tài)、開放的舉措，繼續(xù)堅(jiān)定不移地舉全市之力招商引資，大力引進(jìn)外資、民資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)沱江加快發(fā)展。第一，著力強(qiáng)化招商引資。一是更新招商理念。堅(jiān)持量質(zhì)并重，引資選資并重，適度提高招商門檻，全力主攻國家鼓勵(lì)類、占地相對較少、對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用明顯的項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)外資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)模項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的配套項(xiàng)目、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目清理，對達(dá)不到投資密度的項(xiàng)目，要壓縮供地規(guī)模；達(dá)不到環(huán)保要求的項(xiàng)目，要“騰籠換鳥”，落實(shí)新項(xiàng)目。二是創(chuàng)新招商方式。按照“廣泛收集信息，專業(yè)隊(duì)伍出擊”的辦法，在加大存量招商、園區(qū)招商、以商招商、小分隊(duì)招商力度的同時(shí)，更加注重采取產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商和以商引商等手段，提高招商引資的成功率。抽調(diào)專人，在滬、浙、蘇、粵等地設(shè)立窗口，做到招商引資經(jīng)常化、制度化。三是全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。各級各部門一定要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓投入、抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識，不斷完善強(qiáng)化抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任到人、定期調(diào)度、嚴(yán)格考核，一周一督查、半月一匯報(bào)、每月一通報(bào)。確保全年引進(jìn)投資過億元、利稅過千萬元的項(xiàng)目4個(gè)以上，投資過5000萬元、利稅過500萬元的項(xiàng)目6個(gè)以上，投資過1000萬元、利稅過100萬元的項(xiàng)目10個(gè)以上；爭取國債和專項(xiàng)資金3000萬元以上。突出考核竣工納稅項(xiàng)目，對奠基久不開工、開工久不竣工、竣工久不投產(chǎn)、投產(chǎn)久不納稅的項(xiàng)目要逐一排查原因，采取措施，確保盡早發(fā)揮效益。第二，著力擴(kuò)大對外出口。要積極應(yīng)對新的外貿(mào)形勢，加快壯大出口主體企業(yè)，培植出口創(chuàng)匯大戶，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品附加值和市場競爭力。在鞏固醫(yī)用紡織、服裝、食品罐頭和化工產(chǎn)品出口的同時(shí)，擴(kuò)大電子產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。第三，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)是我市的一條短腿，但是發(fā)展?jié)摿�很大。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)和要素的集聚，沱江的人氣越來越旺，商機(jī)也越來越濃，沱江到了三產(chǎn)大發(fā)展的新起點(diǎn)。要改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極掛靠、招引市外大型商貿(mào)集團(tuán)來枝經(jīng)營，大力推進(jìn)連鎖、代理、配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)流通業(yè)升級換代。適應(yīng)差別消費(fèi)新趨勢，以特色化為方向，提升餐飲、休閑、娛樂業(yè)層次，增強(qiáng)接待服務(wù)能力。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和拍賣、典當(dāng)、擔(dān)保等中介服務(wù)業(yè)。(五)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快富民進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)不僅是能人經(jīng)濟(jì)，也是富民經(jīng)濟(jì)。我們必須進(jìn)一步把富民問題放在突出位置，堅(jiān)持強(qiáng)市與富民互動(dòng)并進(jìn)，使廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展帶來的成果。要在全民創(chuàng)業(yè)中富民。堅(jiān)持把人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性作為富民的原動(dòng)力，大力推動(dòng)民眾自主創(chuàng)業(yè)，放手讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的人更快地先富起來，增加居民收入中資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入的比重。要不斷深化創(chuàng)業(yè)氛圍。各級干部要從新的高度充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，切實(shí)做到想民營所想，急民營所急，著力幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中生產(chǎn)要素的瓶頸制約。要大力擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)規(guī)模。集全民之智，舉全市之力，千方百計(jì)吸引激活民資，形成鋪天蓋地的發(fā)展強(qiáng)勢。支持鼓勵(lì)農(nóng)村能人離土創(chuàng)業(yè)新上一批，企業(yè)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批，各類人才帶頭創(chuàng)業(yè)搞活一批，民營企業(yè)家勇創(chuàng)大業(yè)提高一批，在外沱江籍能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加一批，不拘形式、不拘規(guī)模、不拘類型，從小本經(jīng)營做起，從熟悉領(lǐng)域開始，在初始創(chuàng)業(yè)中完成積累，在滾動(dòng)發(fā)展中擴(kuò)大總量，盡快形成家家上項(xiàng)目、戶戶有老板、處處無閑人的生動(dòng)局面，迅速擴(kuò)張民營經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要積極推廣創(chuàng)業(yè)典型。注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，不斷提升典型的感召力、影響力，用典型的事跡激勵(lì)人，用典型的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，通過典型引路，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，大膽投資創(chuàng)業(yè)。要在轉(zhuǎn)型提高中富民。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)主克服重積累、輕投入的觀念，增加投入擴(kuò)規(guī)模，最大限度地把資金投入到技術(shù)改造、打造品牌上來，爭當(dāng)大老板，領(lǐng)辦大企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)克服重生產(chǎn)、輕管理的傾向，加大管理創(chuàng)新力度，不斷提高經(jīng)營管理的科學(xué)化水平，樹立企業(yè)良好形象。積極引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)革新，提高經(jīng)營效益，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)的份額和實(shí)力。(四)著力培植財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)金工作。第一，著力培植財(cái)源，做大財(cái)政收入“蛋糕”。大力培植增加地方財(cái)政收入的稅收主體和骨干稅源。整合財(cái)政資源，捆綁相關(guān)資金，集中財(cái)力積極支持招商引資項(xiàng)目配套建設(shè)；落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，利用財(cái)政杠桿支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，為財(cái)政收入穩(wěn)定增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收和均衡入庫。要進(jìn)一步理順稅收征管關(guān)系，加強(qiáng)對主體稅源、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，強(qiáng)化對個(gè)體私營企業(yè)、集貿(mào)市場、高收入者和稅收為零或偏少企業(yè)的稅收征管，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，嚴(yán)防稅收流失，嚴(yán)禁稅收跑冒滴漏。繼續(xù)完善征管制度，推進(jìn)財(cái)稅入庫橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅款直達(dá)國庫。嚴(yán)格各項(xiàng)稅收政策，加大稅收稽查力度，認(rèn)真清理各種稅收減免政策，對到期的減免稅收政策按規(guī)定恢復(fù)計(jì)征，確保應(yīng)收盡收。第三，規(guī)范財(cái)政支出，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算管理，確保法定支出和重點(diǎn)支出，增加對招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、文教衛(wèi)社會(huì)事業(yè)以及社會(huì)保障的投入，規(guī)范財(cái)政支出范圍。積極完善部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購等改革，進(jìn)一步深化“收支兩條線”工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金和行政事業(yè)單位收支行為的監(jiān)督檢查，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挪用專項(xiàng)資金，亂發(fā)錢物的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處。調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級理財(cái)管財(cái)積極性。第四，強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。扎實(shí)開展“全省最佳金融信用縣市”創(chuàng)建活動(dòng)，營造和維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。通過銀企協(xié)作會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等平臺，積極支持金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善“小額農(nóng)貸”，推行“大額農(nóng)貸”，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的信貸支持，完善貸款擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促使下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)有更大的發(fā)展。(五)全面深化體制改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改革是加快發(fā)展的主要?jiǎng)恿�和重要抓手，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要途徑。第一，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。三峽市委、市政府已經(jīng)批復(fù)了我市機(jī)構(gòu)改革方案，我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這次政府機(jī)構(gòu)改革工作的緊迫感和責(zé)任感。要把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)政企、政事、政社分開，從根本上提高政府綜合管理的整體效能，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，全力打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持“權(quán)由法定”原則，科學(xué)劃分機(jī)構(gòu)職責(zé)，做到依法行政。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，確保機(jī)構(gòu)編制總量不增。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推進(jìn)相關(guān)配套改革。第二，推進(jìn)事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，要抓緊全面完成企業(yè)化改制任務(wù)；社會(huì)公益類事業(yè)單位，要通過改革積極引導(dǎo)社會(huì)資金以多種形式，進(jìn)入社會(huì)化程度較高、市場經(jīng)營能力較強(qiáng)的公益類領(lǐng)域；行政管理類事業(yè)單位，要通過改革達(dá)到理順職能、精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員、提高效率的要求。第三，推進(jìn)行政管理體制改革。以建立服務(wù)型政府為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格規(guī)范行政行為，加強(qiáng)對許可行為的監(jiān)督檢查，使行政管理走上法制化軌道。堅(jiān)持行政審批項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，大力加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，把咨詢、受理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批、收費(fèi)等事項(xiàng)納入中心統(tǒng)一辦理，接受公開監(jiān)督。第四，推進(jìn)企業(yè)改革。正在實(shí)施改制的三棉(東大)紡織、宏達(dá)碼垛、沱江啤酒等市屬國有企業(yè)和下放企業(yè)改革要依法操作，加快推進(jìn)。確保國有資產(chǎn)不流失，確保職工合法權(quán)益得到保障。實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革、職工身份置換、資產(chǎn)處置“三聯(lián)動(dòng)”，使改制重組企業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深化商業(yè)企業(yè)改革，妥善處理改革中的遺留問題，鞏固企業(yè)改革成果。第五，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持在軟環(huán)境中體現(xiàn)硬道理，用硬措施來改善軟環(huán)境�，F(xiàn)在投資者對投資目的地的選擇已經(jīng)由原來注重單個(gè)企業(yè)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾粋�(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度、政府服務(wù)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，我們要以全新的思路審視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，培育綜合競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)招商引資的吸引力。充分發(fā)揮“一組三心”作用，努力營造親商、愛商、護(hù)商的氛圍，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和提供更完善、更優(yōu)質(zhì)、更便捷的行政服務(wù)，建設(shè)有利于吸納投資的體制環(huán)境、規(guī)范高效的依法行政環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境和良好的企業(yè)營運(yùn)環(huán)境。三、加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧沱江”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在重要位置。(一)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，依法實(shí)施對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動(dòng)依法行政和公正司法；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。鞏固和發(fā)展新時(shí)期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教僑務(wù)政策，依法管理宗教事務(wù)，繼續(xù)高度重視僑務(wù)和對臺工作，加強(qiáng)與社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)合作。加強(qiáng)和改善對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依照法律法規(guī)，通過各種途徑和形式，管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治，擴(kuò)大社區(qū)民主，提高政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開水平，切實(shí)保障人民群眾的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益。暢通人民群眾發(fā)表意見、反映問題的言路，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。(二)著眼提高市民素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會(huì)以及三峽市第三次黨代會(huì)精神，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)干部群眾不斷增強(qiáng)改革意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，營造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建新一屆省級文明城市為目標(biāo)，全面提升文明城市創(chuàng)建的層次和水平；大力實(shí)施“四改四通四進(jìn)家”工程，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力建成一批“環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步”的生態(tài)型文明示范村和文明鎮(zhèn)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)“文明沱江”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，培育信用政府、信用企業(yè)、信用個(gè)人三個(gè)主體，形成講信用、守信用、用信用的社會(huì)氛圍，著力打造“誠信沱江”。(三)進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，精心打造“平安沱江”，確保治安良好、社會(huì)穩(wěn)定。著力構(gòu)建“打、防、控”一體化工作機(jī)制，建立健全“嚴(yán)打”長效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決權(quán)制，加大治安防控力度，著力構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決打擊敵對勢力的破壞活動(dòng)，繼續(xù)開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。建立健全正常的信訪秩序和信訪處理機(jī)制，暢通人民群眾的訴求渠道，依法及時(shí)有效地處理群眾來信來訪中反映的合理問題。積極預(yù)防和依法處置群體性事件，研究探索化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制。加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。認(rèn)真落實(shí)處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)制度規(guī)定，逐步使處理信訪突出問題和群體性事件工作走上制度化、規(guī)范化軌道。高度重視、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。(四)進(jìn)一步做好國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。全面落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念；搞好民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，做好人民防空工作；廣泛開展軍民、警民共建和“雙擁”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)加快沱江發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在全市各級黨組織。我們要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。(一)扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央、省委、三峽市委的部署和要求，上半年在市直機(jī)關(guān)，下半年在城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級黨組織要高度重視，抓好方案制定、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)工作，努力實(shí)現(xiàn)提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。(二)不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級黨組織要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要大力加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，進(jìn)一步健全民主決策機(jī)制，完善重大決策征求意見制度和內(nèi)部議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。建立科學(xué)的干部選拔任用工作機(jī)制。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。推進(jìn)干部人事制度改革，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度。深化事業(yè)單位人事制度改革，完善人員聘用制、崗位管理制度，形成政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的管理格局。開展非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的選配工作，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉方式，實(shí)行優(yōu)秀年輕干部雙向掛職鍛煉制，堅(jiān)持和完善干部外出謀職招商制度，積極探索干部到私營企業(yè)掛職等鍛煉方式。繼續(xù)推行干部理論學(xué)習(xí)督學(xué)制，認(rèn)真抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。切實(shí)做好老干部工作。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。緊緊圍繞培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建人才工作運(yùn)行新機(jī)制，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“四支隊(duì)伍”。(三)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。積極探索新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效途徑和工作方式，使黨的基層組織成為貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙建雙帶”活動(dòng)，規(guī)范完善“三會(huì)一區(qū)”制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)。以開展“創(chuàng)五好、增五力”活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷深化非公有制企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織能力建設(shè)。探索混合所有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織政治核心作用的實(shí)現(xiàn)形式。以“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、中介組織和民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)。抓好黨員發(fā)展工作，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。(四)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上。要真正沉下去、鉆進(jìn)去，聽民意、解民憂，搞調(diào)研、謀發(fā)展，抓招商、引項(xiàng)目。要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，說到做到，對看準(zhǔn)了的事情，要躬下身子，抓住不放，一抓到底；對確定了的任務(wù)目標(biāo)，要不折不扣地抓緊抓好，抓出實(shí)效。我們每一名同志都要強(qiáng)化作為意識，找準(zhǔn)自己的位置，清楚所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以作為求地位，以拼搏求發(fā)展，以實(shí)干樹形象。各級各部門都要堅(jiān)持自我加壓，一級抓一級，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)把反腐倡廉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)律約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。要認(rèn)真查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要加強(qiáng)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要積極推進(jìn)治本抓源頭工作，繼續(xù)落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場制度，規(guī)范完善“四個(gè)中心”的運(yùn)作。進(jìn)一步完善深化實(shí)名舉報(bào)反饋制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部關(guān)于嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”的五條要求和防止、杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提職”、“帶病上崗”的六條措施。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。一年之計(jì)在于春。實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，開好局、起好步至關(guān)重要。各級各部門要迅速動(dòng)員起來，立足全年，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)今年工作的“開門紅”。一是要扎實(shí)有效地開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。對這次在全黨范圍內(nèi)開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，年前市委已作了全面動(dòng)員和部署，對第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)作出了具體安排。參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位要精心組織，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作方案到位，工作保障到位，動(dòng)員部署到位，督查指導(dǎo)到位，輿論宣傳到位，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。二是要認(rèn)真做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。大力宣傳中央“一號文件”精神和各級支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定、擴(kuò)大種植面積。抓好農(nóng)作物田間管理、動(dòng)物疫情防控和農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)控禽流感、口蹄疫等重大疫情，建立和完善應(yīng)急機(jī)制。涉農(nóng)部門要做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，認(rèn)真抓好春耕備耕物資、資金的供應(yīng)工作，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服好務(wù)。有組織地開展好春季農(nóng)民培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技水平。三是要精心組織工業(yè)生產(chǎn)。各鎮(zhèn)(街道辦事處)及相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問題。及早抓好煤、電、油、運(yùn)、資金和重要原材料的組織協(xié)調(diào)工作，努力為工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。督促能開工的企業(yè)及時(shí)開工，特別是產(chǎn)品有市場、有效益的企業(yè)要開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。高度重視市場開拓和產(chǎn)品營銷工作，努力擴(kuò)大市場占有率。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，防止重特大事故的發(fā)生。四是要堅(jiān)定不移地抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。抓住年初關(guān)鍵階段，積極走出去，請進(jìn)來，迅速掀起招商引資的新高潮。要分門別類做好項(xiàng)目落實(shí)工作，對在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；對簽約項(xiàng)目要跟蹤服務(wù)，促其盡早開工；對在談項(xiàng)目要抓緊工作，盡快簽約。五是要扎實(shí)抓好財(cái)稅工作。要迅速將全年財(cái)政收入任務(wù)分解到各鎮(zhèn)(街道辦事處)和財(cái)稅部門，做到有的放矢，確保全年財(cái)政收入任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，依法組織收入，做到均衡入庫。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。六是要千方百計(jì)維護(hù)穩(wěn)定大局。要切實(shí)安排好春季群眾生活。扎扎實(shí)實(shí)地開展多種形式的對口幫扶活動(dòng)，切實(shí)抓好民政救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫工作，努力為困難群眾和弱勢群體解決實(shí)際問題。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，高度重視和做好人民內(nèi)部矛盾的化解工作，認(rèn)真解決好人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，防止群體性事件和突發(fā)性事件發(fā)生。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，繼續(xù)開展打擊“賭碼”等專項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾的安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同志們，過去一年我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽�，努力做好今年各�?xiàng)工作，我們深感肩上擔(dān)子重，責(zé)任大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)沱江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展而努力奮斗！

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